2023年度中國(guó)噪聲污染防治報(bào)告

AnnualReportonPreventionandControlofNoisePollutioninChina編寫(xiě)單位主持單位成員單位中央精神文明建設(shè)辦公室教育部工業(yè)和信息化部公安部自然資源部交通運(yùn)輸部國(guó)家鐵路局中國(guó)民用航空局中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司目錄摘要 1一、全國(guó)噪聲狀況 4城市聲環(huán)境狀況 4噪聲投訴情況 8二、噪聲污染防治管理 11嚴(yán)格噪聲源頭管理 11落實(shí)污染防治責(zé)任 15分類管理四類噪聲源 21構(gòu)建社會(huì)共治格局 26三、噪聲污染防治優(yōu)秀案例 32北京市：多措并舉，推進(jìn)施工噪聲污染防治 32南京市：推動(dòng)渣土白天運(yùn)輸，降低夜間交通噪聲擾民 34舟山市：智慧監(jiān)管，破解廣場(chǎng)舞擾民難題 36宿遷市：開(kāi)展“靜音”行動(dòng)，打擊飆車炸街行為 38四、附表 41附表1 2022年地方發(fā)布的涉及噪聲污染防治的法律法規(guī) 41附表2 2022年國(guó)家發(fā)布的涉及噪聲污染防治的規(guī)章制度 41附表3 2022年噪聲污染防治領(lǐng)域發(fā)布的國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn) 42五、編寫(xiě)說(shuō)明 43摘要取措施，不斷加大噪聲污染防治力度。2022升高0.6個(gè)和3.7個(gè)百分點(diǎn)，但4a類功能區(qū)（道路交通干線兩側(cè)區(qū)域）和1類功能區(qū)（居住文教區(qū)）夜間達(dá)標(biāo)率持續(xù)偏低。全國(guó)地級(jí)及以上城市各渠道各部門(mén)合計(jì)受理的噪聲投訴舉報(bào)約450.3萬(wàn)件，從投訴類（網(wǎng)絡(luò)渠道共接到公眾投訴舉報(bào)25.4萬(wàn)余件，其中噪聲擾民問(wèn)題占全部生態(tài)環(huán)境污染投訴舉報(bào)的112月和12月噪聲投訴數(shù)量較高，夜間22:00至1:00投訴最集中。（正辦公室、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等15個(gè)部門(mén)和單位編制完成《“十四五”17個(gè)城市印發(fā)了職責(zé)分工和執(zhí)法責(zé)任。13001.7327套，新鋪設(shè)路域環(huán)境低噪聲路面約1600118.51800102.3萬(wàn)延米、隔聲窗約14.0萬(wàn)平方米；社會(huì)生活噪聲處罰金額約1200萬(wàn)元，在公共場(chǎng)所共設(shè)置880余套噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和噪聲顯示屏，新創(chuàng)建安靜居住小區(qū)和寧?kù)o小區(qū)82個(gè)。2“智慧監(jiān)管3一、全國(guó)噪聲狀況2022年，全國(guó)地級(jí)及以上城市1按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB（HJ640—2012）對(duì)功能區(qū)聲環(huán)境開(kāi)展了監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，反映城市不同功能城市聲環(huán)境狀況全國(guó)城市20222為96.0％，夜間為86.620210.6個(gè)和3.7個(gè)百分點(diǎn)。聲環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較好的10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）見(jiàn)表1-1。表1-1 夜間聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率排名前10位的?。ㄗ灾螀^(qū)）?。ㄗ灾螀^(qū)）達(dá)標(biāo)率（％）晝間夜間河北96.695.2青海94.494.4內(nèi)蒙古95.792.9貴州100.092.8云南97.092.6寧夏98.092.5黑龍江95.291.6陜西98.090.3甘肅97.189.3廣西96.589.1從1類~4a類聲環(huán)境功能區(qū)來(lái)看，各類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率在1本報(bào)告中地級(jí)及以上城市指：直轄市、地級(jí)市，以及地區(qū)、自治州和盟政府駐在地的縣級(jí)城市和五家渠市、石河子市，共338個(gè)（不含三沙市）。2功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法見(jiàn)專欄1。491.1%~98.9%70.4%~94.6%3（（道路交通干線兩側(cè)區(qū)域和1（居住文教區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率較低。與2021達(dá)標(biāo)率（%）10095908580757065605550晝 夜 晝 夜 晝 1類 2類 3類

晝 夜4a類2021年 2022年圖1-1全國(guó)聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率年度比較直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市202295.4％，夜間為83.6％。與2021年相比，晝間和夜間達(dá)標(biāo)率分別升高0.1個(gè)和5.51類~4a（工類功能（道路交通干線兩側(cè)區(qū)域和1（居住文教區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率2021（晝間達(dá)標(biāo)5率下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，4a類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，其他0.8~1.2個(gè)百分點(diǎn)，夜間升高2.8~10.2個(gè)百分點(diǎn)。見(jiàn)圖1-2。達(dá)標(biāo)率（%）1009080706050403020晝 夜1類

晝 夜 晝 夜2類 3類

晝 夜4a類2021年 2022年圖1-2直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率年度比較2022表1-2 2022年直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率城市名稱監(jiān)測(cè)方式達(dá)標(biāo)率（％）城市名稱監(jiān)測(cè)方式達(dá)標(biāo)率（％）晝間夜間晝間夜間北京自動(dòng)88.980.6青島手工94.095.0天津手工/自動(dòng)*96.282.5鄭州自動(dòng)91.154.4石家莊手工97.890.2武漢手工92.579.2太原手工91.776.7長(zhǎng)沙手工10083.8呼和浩特手工10087.2廣州手工96.287.3沈陽(yáng)手工96.679.3深圳自動(dòng)10075.0大連手工97.489.6南寧手工/自動(dòng)97.585.0長(zhǎng)春自動(dòng)92.262.5?？谧詣?dòng)93.373.3哈爾濱手工97.586.2重慶自動(dòng)90.976.1上海自動(dòng)93.884.6成都手工93.469.1南京手工/自動(dòng)97.991.6貴陽(yáng)手工10093.5杭州手工/自動(dòng)93.887.5昆明手工92.586.2寧波手工97.689.3拉薩手工91.791.7合肥手工93.370.0西安手工10092.56城市名稱監(jiān)測(cè)方式達(dá)標(biāo)率（％）城市名稱監(jiān)測(cè)方式達(dá)標(biāo)率（％）晝間夜間晝間夜間福州手工10094.7蘭州手工98.198.1廈門(mén)手工98.785.9西寧手工93.3100南昌手工93.880.0銀川手工95.090.0濟(jì)南手工94.689.3烏魯木齊自動(dòng)90.080.0*注：“手工/自動(dòng)”指部分點(diǎn)位采用手工監(jiān)測(cè)、部分點(diǎn)位采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)。專欄1功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法（GB3096—2008），14度較低，絕大多數(shù)城市采用手工監(jiān)測(cè)。各類聲環(huán)境功能區(qū)的噪聲限值見(jiàn)下表。各類聲環(huán)境功能區(qū)噪聲限值 單位：dB(A)功能區(qū)類別0類1類2類3類4a類4b類晝間≤50≤55≤60≤65≤70≤70夜間≤40≤45≤50≤55≤55≤60其中，0類聲環(huán)境功能區(qū)指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。1類聲環(huán)境功能區(qū)指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。2需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。3境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。44a類和4b4a（地面段類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。7噪聲投訴情況全國(guó)噪聲投訴總體情況2022“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”3以及生噪聲投訴量與人口數(shù)量密切相關(guān)，上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、武漢等8個(gè)超大城市4噪聲投訴總件數(shù)約148.5萬(wàn)件，占全國(guó)地級(jí)及以上城市噪聲投訴舉報(bào)案件總量的三分之一。303.89.625.1%，同比降低8.3個(gè)百分點(diǎn)；交通運(yùn)輸噪聲約19.5萬(wàn)件，占4.3%，同比升高0.114.01.4個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)受理的噪聲投訴情況2022年，生態(tài)環(huán)境部門(mén)全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)（網(wǎng)3根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕53號(hào)）要求，各地持續(xù)推進(jìn)除110、119、120、122等緊急熱線外的政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并到“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”。4202210月公布的《2021照《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》確定。8絡(luò)渠道5）25.41.61位。從月度分布來(lái)看，1月、2月和12月噪聲投訴數(shù)量較少，3~11月噪聲投訴數(shù)量較高，7月和8月的噪聲投訴數(shù)量在3~11月之間相對(duì)較低。見(jiàn)圖1-3。投訴件數(shù)（件）01月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月10月11月12月圖1-3 各月噪聲擾民投訴量從晝夜時(shí)段分布來(lái)看，夜間22:00至1:00之間噪聲投訴數(shù)量最多。見(jiàn)圖1-4。投訴件數(shù)（件）1500010000500000-1點(diǎn)2-3點(diǎn)4-5點(diǎn)6-7點(diǎn)8-9點(diǎn)10-11點(diǎn)12-13點(diǎn)14-15點(diǎn)16-17點(diǎn)18-19點(diǎn)20-21點(diǎn)22-23點(diǎn)圖1-4 噪聲投訴舉報(bào)晝夜分布示意圖5各地正在推進(jìn)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線歸并至“12345”市長(zhǎng)熱線，電話投訴數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不全，故僅統(tǒng)計(jì)微信、網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)渠道受理的投訴舉報(bào)信息。9專欄2噪聲和噪聲污染（作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象?！?lt;中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法>要內(nèi)容如下：關(guān)于噪聲的內(nèi)涵然界產(chǎn)生聲音的現(xiàn)象難以直接規(guī)范，因此不宜納入噪聲的范圍。關(guān)于噪聲污染的內(nèi)涵2222運(yùn)行架次和時(shí)段控制、高噪聲航空器運(yùn)行限制或者周圍噪聲敏感建筑物隔聲降噪等措施降低噪聲，否則可能構(gòu)成噪聲污染。者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并不必然構(gòu)成噪聲污染，還需要造成干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的后果?！罢！笔欠瘛暗默F(xiàn)象。10二、噪聲污染防治管理2022工作，努力解決人民群眾身邊的噪聲污染問(wèn)題。嚴(yán)格噪聲源頭管理不斷健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)202265（以下簡(jiǎn)“還自然以”20221011133個(gè)城市通過(guò)修訂文明廣州市海珠區(qū)人民法院審結(jié)的“噪聲擾民”訴前禁止令案入選由最高人民法院與中央廣播電視總臺(tái)共同主辦的“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2022年度十大案件”2022114月，廣州市海珠區(qū)人民法院據(jù)此發(fā)出全國(guó)首份“噪聲擾民”訴前禁止令，以法治力量保障人民群眾居家學(xué)習(xí)生活的安寧。2022年，地方發(fā)布的涉及噪聲污染防治的法律法規(guī)見(jiàn)附表1。規(guī)章制度202212防治主體責(zé)任6。見(jiàn)附表2。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范202214項(xiàng)包含噪聲污（見(jiàn)附表主要涉及噪聲測(cè)量方法、建筑物隔聲降噪要求等方面。持續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)202285%。治理等方面，提升城市聲環(huán)境質(zhì)量。6該部分內(nèi)容由文化和旅游部提供。13設(shè)施選線選址要求，優(yōu)化噪聲敏感建筑物建設(shè)布局7?！笆奈濉薄笆奈濉??！笆奈濉敝袊?guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司深入推進(jìn)新建項(xiàng)目環(huán)保選線。2022年新開(kāi)工的雄商高鐵、成渝中線、津?yàn)H高鐵、寧蕪擴(kuò)能等26個(gè)項(xiàng)目前期研究階段通過(guò)工程平面或空間優(yōu)化，避讓噪聲敏感建筑物集中區(qū)域、利用既有交通廊道引入城區(qū)，降低鐵路噪聲影響10。重點(diǎn)做好源頭預(yù)防環(huán)評(píng)與驗(yàn)收2022全國(guó)涉及噪聲的規(guī)劃環(huán)評(píng)審批數(shù)量800余件，新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批數(shù)量約7.3萬(wàn)件。7該部分內(nèi)容由自然資源部提供。8該部分內(nèi)容由中國(guó)民用航空局提供。9該部分內(nèi)容由國(guó)家鐵路局提供。10該部分內(nèi)容由中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司提供。14加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管2022年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局啟動(dòng)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)安全技（2022年版落實(shí)污染防治責(zé)任推進(jìn)污染防治協(xié)同聯(lián)動(dòng)噪聲污染防治工作涉及多個(gè)職能部門(mén)，既需要各部門(mén)各司其職，202211該部分內(nèi)容由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局提供。15明確噪聲污染防治重點(diǎn)任務(wù)，采取有效措施推動(dòng)聲環(huán)境質(zhì)量改善。平總書(shū)記“”國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》要求，“實(shí)施噪聲污染”“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃（以“十四五”期間各部門(mén)擬主要開(kāi)展的噪聲污染17個(gè)城市印發(fā)16圖2-1福州市相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展夜間執(zhí)法檢查深圳市印發(fā)《深圳市噪聲污染防治行動(dòng)方案（2022—2024）》，南寧市和防城港市印發(fā)“十四五”10個(gè)城市717夯實(shí)聲環(huán)境管理基礎(chǔ)科學(xué)劃定聲環(huán)境功能區(qū)2022青島市以及甘肅省蘭州市開(kāi)展了聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況評(píng)估試點(diǎn)工2022497個(gè)縣級(jí)城市12開(kāi)展了聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整工作。截至2022年底，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市全部劃分聲環(huán)境功能1822182099.9%。圖2-2內(nèi)蒙古包頭市聲環(huán)境功能區(qū)劃分示意圖推動(dòng)劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域202217個(gè)縣級(jí)城市劃定12縣級(jí)城市：除地級(jí)市市轄區(qū)以外的縣、縣級(jí)市和自治縣，按照民政部發(fā)布的《2022年中華人民共和國(guó)縣以上行政區(qū)劃代碼》，縣級(jí)城市共1822個(gè)。18專欄3專欄3噪聲敏感建筑物集中區(qū)域域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，加強(qiáng)噪聲污染防治。范以及標(biāo)準(zhǔn)要求。新建民用機(jī)場(chǎng)選址與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)要提升噪聲監(jiān)測(cè)能力年全國(guó)地級(jí)及以上城市聲環(huán)境功能區(qū)3618個(gè)點(diǎn)位中，絕大多數(shù)采用手工監(jiān)測(cè)，只有308個(gè)站點(diǎn)向國(guó)家報(bào)8.5%202219上城市在約4.1萬(wàn)個(gè)施工工地安裝了自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備（揚(yáng)塵噪聲在線監(jiān)測(cè)設(shè)備在城市軌道交通沿線設(shè)置了13002022年，交通運(yùn)輸部指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸部門(mén)配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)，督促城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，做好噪聲監(jiān)測(cè)相關(guān)工作，落實(shí)噪聲污染防治責(zé)任13。專欄4各地開(kāi)展噪聲地圖應(yīng)用2022染管控措施，為噪聲源影響分析、降噪措施效果評(píng)估和區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)提供技術(shù)支專欄4各地開(kāi)展噪聲地圖應(yīng)用2022染管控措施，為噪聲源影響分析、降噪措施效果評(píng)估和區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)提供技術(shù)支“建設(shè)工地”樓層的噪聲分布情況。臺(tái)州市椒江區(qū)三維噪聲地圖13該部分內(nèi)容由交通運(yùn)輸部提供。14該部分內(nèi)容由中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司提供。20分類管理四類噪聲源20222022年，全國(guó)地級(jí)及以上城市工業(yè)噪聲處罰金額約1300萬(wàn)元。20222021年12月底到期的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2023年噪聲污染環(huán)境保護(hù)稅收入1.4億元，有效發(fā)揮稅收促進(jìn)噪聲污染防治的積極作用15。3.2建筑施工噪聲15該部分內(nèi)容由國(guó)家稅務(wù)總局提供。212022（第一批）》編制工作161.21.7億元。交通運(yùn)輸噪聲道路（公路）噪聲污染防治推進(jìn)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車開(kāi)展噪聲型式檢驗(yàn)工作17。2022年，全國(guó)共有28162采取貨運(yùn)車輛限行管理、淘汰不合格和過(guò)期報(bào)廢車輛、嚴(yán)查“炸街車”、設(shè)立禁鳴區(qū)和限速區(qū)以及合理分配各交通干道的車流量等源16該部分內(nèi)容由工業(yè)和信息化部提供。17新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車噪聲型式檢驗(yàn)是按照國(guó)家機(jī)動(dòng)車噪聲限值的要求，對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)新設(shè)計(jì)、定型的機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和排放達(dá)標(biāo)能力考核的環(huán)保管理制度。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求向社會(huì)公開(kāi)其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的噪聲信息。222022327套，新鋪設(shè)路域環(huán)境低噪聲路面約1600萬(wàn)延米、隔聲窗約76.4萬(wàn)平方米。2022境部門(mén)根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)需要?jiǎng)澏ń箼C(jī)動(dòng)車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時(shí)間，并依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線18。19。軌道交通噪聲污染防治（施等源頭預(yù)防180018該部分內(nèi)容由公安部提供。19該部分內(nèi)容由交通運(yùn)輸部提供。23市軌道交通和鐵路安裝聲屏障約102.3萬(wàn)延米、隔聲窗約14.0萬(wàn)平方米。20222022（單側(cè)13110.6億元。機(jī)場(chǎng)周圍區(qū)域飛機(jī)噪聲污染防治圍區(qū)域的影響。社會(huì)生活噪聲20該部分內(nèi)容由國(guó)家鐵路局提供。21該部分內(nèi)容由中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司提供。24優(yōu)化營(yíng)業(yè)場(chǎng)所噪聲管控止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或采用持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲2022罰金額約1200萬(wàn)元。加強(qiáng)公共場(chǎng)所噪聲監(jiān)管2022林綠化部門(mén)與各文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人簽署《公園文化活動(dòng)文明責(zé)任22該部分內(nèi)容由文化和旅游部提供。25專欄專欄5噪聲污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展2022億元，與上年相比略有上升。構(gòu)建社會(huì)共治格局加強(qiáng)《噪聲法》宣貫和噪聲污染防治宣傳20222<中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法>的通知》，從廣泛宣傳、完善配套、強(qiáng)化執(zhí)法三方“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)2022520226月，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在中國(guó)環(huán)境報(bào)發(fā)表署名文章《深入貫徹實(shí)施噪聲污染防治法用法治方式法律武器守護(hù)和諧安寧家園》。文章指出，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“還自然以寧?kù)o、和諧、美麗”的重要指示精神和黨中央決策部署，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美環(huán)境的新要求新期待，以法治力量守護(hù)公眾“安靜權(quán)”。262022年8月，香山科學(xué)會(huì)議23首次召開(kāi)噪聲主題的學(xué)術(shù)研討會(huì)，建議用科技行動(dòng)應(yīng)對(duì)城市環(huán)境主要噪聲污染源、噪聲傳播條件與居民主觀反應(yīng)快速變化的新情況新挑戰(zhàn)，支撐美麗中國(guó)建設(shè)。202211上舉辦以“普及噪聲防治共創(chuàng)安寧環(huán)境”為主題的環(huán)境茶座，組織專各地結(jié)合“六五”“實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放日”強(qiáng)化科技教育2022年）》，推動(dòng)噪聲污染防治新技術(shù)及裝備研發(fā)。交通運(yùn)輸部印發(fā)《“十四五”交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，推進(jìn)面向下一代高速鐵路的降噪減振技術(shù)研發(fā)；將“軌道交通噪聲精準(zhǔn)溯源與治理關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”、“降噪瀝青路面鋪裝技術(shù)”24。23香山科學(xué)會(huì)議是由科學(xué)技術(shù)部（原國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)）發(fā)起，在科學(xué)技術(shù)部和中國(guó)科學(xué)院的共同支持下于1993年正式創(chuàng)辦，會(huì)議以基礎(chǔ)研究的科學(xué)前沿問(wèn)題與我國(guó)重大工程技術(shù)領(lǐng)域中的科學(xué)問(wèn)題為主題。24該部分內(nèi)容由交通運(yùn)輸部提供。27科學(xué)技術(shù)部通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“新能源汽車”基于自主關(guān)鍵材料與核心零部件的超高比功率高效低噪聲驅(qū)動(dòng)電機(jī)研發(fā)任務(wù)，支撐我國(guó)交通領(lǐng)域噪聲污染控制25。中國(guó)民用航空局支持民航院校建設(shè)機(jī)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)重慶市科學(xué)技術(shù)局圍繞噪聲與振動(dòng)污染防治和監(jiān)測(cè)科學(xué)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的科技需求，立項(xiàng)了8項(xiàng)自然科學(xué)基金項(xiàng)目2實(shí)施全民行動(dòng)鼓勵(lì)創(chuàng)建寧?kù)o區(qū)域20228235201982022年底，1385605個(gè)、天368686350個(gè)、青海20個(gè)。25該部分內(nèi)容由科學(xué)技術(shù)部提供。26該部分內(nèi)容由中國(guó)民用航空局提供。28圖2-3安靜居住小區(qū)標(biāo)語(yǔ)（天津）專欄6高鐵“靜音車廂”“專欄6高鐵“靜音車廂”“靜音車廂”可為旅客提供更加安靜舒適的旅行環(huán)境，愿意遵守相應(yīng)行為規(guī)范的旅客，旅客在購(gòu)票時(shí)可自愿選擇“靜音車廂”。2020年12月24日起，鐵路部門(mén)在京滬高鐵、成渝高鐵的部分車次試點(diǎn)“靜音車廂”服務(wù)，多趟復(fù)興號(hào)智能動(dòng)車組列車專門(mén)設(shè)有“靜音車廂”。“靜音車廂”“靜”卡片，在車廂醒目位置張貼“靜音車廂”標(biāo)識(shí)；三是車廂內(nèi)語(yǔ)音播報(bào)音量是正常音量的“音車廂”時(shí)會(huì)停止售貨提示。乘坐“靜音車廂”的旅客需遵守“靜音”“靜音車廂”離開(kāi)“靜音車廂”；攜兒童出行的旅客照看好孩子，避免喧嘩。營(yíng)造社會(huì)文明氛圍中央精神文明建設(shè)辦公室把改善城市聲環(huán)境質(zhì)量作為文明城市（2022年版》中進(jìn)一步突出聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)；在2022年全國(guó)公益廣告大賽中，29把防治噪聲污染作為廣告征集的主題內(nèi)容之一27。2022年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部選取59個(gè)樣本城市開(kāi)展城市體檢工作，將“城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率”納入城市體檢指標(biāo)體系，系統(tǒng)查找噪聲污染防治方面存在的不足，提出針對(duì)性政策建議；組織各地開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，將噪聲污染防治作為重要內(nèi)容28。廣東省部署開(kāi)展倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式“七大行動(dòng)開(kāi)展“綠色護(hù)考”行動(dòng)“綠色護(hù)考”20223600余萬(wàn)人次。教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展“2022高考護(hù)航行動(dòng)1.14.21.6萬(wàn)個(gè)愛(ài)心護(hù)考崗主動(dòng)幫扶27該部分內(nèi)容由中央精神文明建設(shè)辦公室提供。28該部分內(nèi)容由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提供。30考生，嚴(yán)查闖禁行、亂停車、亂鳴笛等交通違法29。圖2-4綠色護(hù)考現(xiàn)場(chǎng)（山西晉城）29該部分內(nèi)容由教育部提供。31三、噪聲污染防治優(yōu)秀案例善。北京市：多措并舉，推進(jìn)施工噪聲污染防治背景介紹2019200項(xiàng)左300~400校北噪聲污染防治過(guò)程壓實(shí)企業(yè)噪聲污染防治主體責(zé)任。一是要求建設(shè)單位在工32是要求監(jiān)理單位督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)施工噪聲污染防治管理制度和防治措施，加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改。嚴(yán)格夜間施工許可審批。嚴(yán)把材料審核關(guān)，確保夜施申報(bào)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。東城區(qū)住房和城市建設(shè)委員會(huì)與區(qū)生圖3-1北京市東城區(qū)各部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)夜間施工噪聲擾民吹哨會(huì)33工作成效202220950次夜間施工60055.9%。1.4借鑒意義南京市：推動(dòng)渣土白天運(yùn)輸，降低夜間交通噪聲擾民背景介紹南京市涉及夜間土方作業(yè)和渣土外運(yùn)的建筑施工工地占了很大噪聲污染防治過(guò)程劃定渣土白天運(yùn)輸時(shí)段。明確繞城公路以外的建設(shè)工地實(shí)34目，“一事一議”開(kāi)展渣土白天運(yùn)輸。優(yōu)化渣土運(yùn)輸線路。南京市公安局交通管理局引導(dǎo)渣土車走城市貨運(yùn)通道，盡量避開(kāi)學(xué)校、醫(yī)院及居民小區(qū)等噪聲敏感區(qū)域；因地制宜分流渣土車，減少沿線噪聲擾民。嚴(yán)格渣土車輛管理。對(duì)全市近萬(wàn)輛渣土運(yùn)輸車進(jìn)行嚴(yán)格管違法違規(guī)渣土運(yùn)輸車輛。推廣新能源渣土車。南京市工業(yè)和信息化局牽頭制定實(shí)施（試行大工程項(xiàng)目招標(biāo)加分等方面給予政策支持。圖3-2南京新能源換電重卡試運(yùn)營(yíng)交車始發(fā)儀式現(xiàn)場(chǎng)35推進(jìn)渣土源頭減量。推進(jìn)使用建筑渣土綜合應(yīng)用試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部調(diào)運(yùn)、處置、平衡城區(qū)渣土，減少渣土等建筑垃圾外運(yùn)量。工作成效2022300多個(gè)施工工地獲準(zhǔn)渣土白天運(yùn)20:0069.6%4.6個(gè)百分點(diǎn)。借鑒意義建筑施工、交通運(yùn)輸噪聲污染防治是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，只有各部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)作、同向發(fā)力，才能取得實(shí)效。舟山市：智慧監(jiān)管，破解廣場(chǎng)舞擾民難題背景介紹近年來(lái)，作為一項(xiàng)大眾化的文化活動(dòng)，廣場(chǎng)舞頻頻出現(xiàn)在公園、“廣場(chǎng)舞一件事”應(yīng)用，破解廣場(chǎng)舞噪聲擾民難題。噪聲污染防治過(guò)程“廣場(chǎng)舞一件事”應(yīng)用依托“浙里辦”APP，通過(guò)數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)廣場(chǎng)舞申請(qǐng)備案、投訴受理、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和擾民處置全流程管理。構(gòu)建廣場(chǎng)舞噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。27臺(tái)廣場(chǎng)舞噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備并接入“智慧城管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公園、廣場(chǎng)、步行街等廣場(chǎng)舞36局積極探索廣場(chǎng)舞噪聲長(zhǎng)效常態(tài)監(jiān)管措施，大力推廣普陀區(qū)“廣場(chǎng)舞一件事”管理平臺(tái)的應(yīng)用。通過(guò)對(duì)廣場(chǎng)舞模塊管理、噪聲處置及噪聲圖3-3舟山市普陀區(qū)“廣場(chǎng)舞一件事”管理平臺(tái)規(guī)范廣場(chǎng)舞管理要求。舟山市對(duì)廣場(chǎng)舞提出限區(qū)域、限時(shí)76處空曠區(qū)域作為廣場(chǎng)舞活動(dòng)地點(diǎn)，規(guī)定廣場(chǎng)舞時(shí)間為晚上18:00-21:065分貝。廣場(chǎng)舞組織者也可以通過(guò)“廣場(chǎng)舞申請(qǐng)備案”376515分鐘內(nèi)預(yù)警超過(guò)工作成效2022年備案廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)39個(gè)，累計(jì)處置廣場(chǎng)舞噪聲投訴舉報(bào)5695起，其中通過(guò)智能識(shí)別發(fā)現(xiàn)的有5670起。借鑒意義督，支撐噪聲擾民問(wèn)題快速處置。宿遷市：開(kāi)展“靜音”行動(dòng)，打擊飆車炸街行為背景介紹遷市民關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，宿遷市交管部門(mén)將交通運(yùn)輸噪聲治理“靜音”“靜音”噪聲污染防治過(guò)程2695輛大功率、大排量機(jī)動(dòng)車，掌握10余個(gè)大功率摩托車、“轎跑”俱樂(lè)部、38100圖3-4宿遷市炸街摩托車專項(xiàng)治理行動(dòng)加強(qiáng)宣傳監(jiān)督，構(gòu)建自律自治模式。將宣傳警示工作貫穿“炸街”放各種宣傳媒介，受理市民違法監(jiān)督舉報(bào)。強(qiáng)化違法查處，營(yíng)造路面嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。結(jié)合警情、輿情以及投訴信訪等多渠道，全面研判梳理市區(qū)“轎跑”、大功率摩托車等易聚39集炸街?jǐn)_民路段，采取“人工+科技”回溯研判，對(duì)重點(diǎn)違法車輛落實(shí)“炸街”“游騎”工作成效438323004S148423輛，向重點(diǎn)車輛駕駛?cè)税l(fā)布“不炸街飆車”300043借鑒意義40四、附表附表1 2022年地方發(fā)布的涉及噪聲污染防治的法律法規(guī)序號(hào)標(biāo)題制定機(jī)關(guān)1《上海市環(huán)境保護(hù)條例》上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2《汕頭市噪聲污染防治條例》汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)3《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)4《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)5《上海市船舶污