【大學(xué)課件】行政系統(tǒng)實務(wù)剖析

行政系統(tǒng)實務(wù)剖析本課程將深入探討行政系統(tǒng)的運作機(jī)制、挑戰(zhàn)和改革方向。我們將從理論到實踐，全面剖析中國行政系統(tǒng)的各個方面。什么是行政系統(tǒng)定義行政系統(tǒng)是國家管理社會事務(wù)的組織體系，負(fù)責(zé)執(zhí)行法律和政策。功能它協(xié)調(diào)社會資源，維護(hù)公共秩序，提供公共服務(wù)。特征具有層級性、權(quán)威性和服務(wù)性等特點。行政體系的層級結(jié)構(gòu)1中央政府2省級政府3市級政府4縣級政府5鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中央政府和地方政府的關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方政府工作。授權(quán)與負(fù)責(zé)中央授權(quán)地方，地方對中央負(fù)責(zé)。協(xié)調(diào)與配合中央與地方協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)國家發(fā)展。中央和地方政府的職責(zé)劃分中央政府職責(zé)制定國家戰(zhàn)略、外交國防、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等。地方政府職責(zé)執(zhí)行中央政策、管理本地事務(wù)、促進(jìn)地方發(fā)展等。行政系統(tǒng)的運行機(jī)制決策機(jī)制科學(xué)民主決策，集體討論。協(xié)調(diào)機(jī)制部門間協(xié)調(diào)，信息共享。監(jiān)督機(jī)制內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。行政審批制度概述定義行政機(jī)關(guān)依法對公民、法人或其他組織特定事項予以審查并作出決定的活動。目的規(guī)范行政行為，提高行政效率，保障公民權(quán)益。特點法定性、程序性、公開性。行政審批的流程和要求1申請受理審查申請材料的完整性。2審查依法對申請事項進(jìn)行審查。3決定作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。4送達(dá)將審批結(jié)果通知申請人。行政審批中的常見問題程序繁瑣審批環(huán)節(jié)多，耗時長。標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一不同地區(qū)或部門標(biāo)準(zhǔn)不一致。透明度不足審批信息公開不充分。自由裁量權(quán)過大可能導(dǎo)致權(quán)力濫用。如何優(yōu)化行政審批效率推進(jìn)信息化建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)。精簡審批事項取消不必要的審批。限時辦結(jié)明確審批時限。標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)和流程。行政執(zhí)法的概念和要點定義行政機(jī)關(guān)依法對行政管理相對人實施行政管理的活動。主體具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法定授權(quán)組織。對象公民、法人或其他組織。內(nèi)容包括行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等。行政執(zhí)法的依據(jù)和原則法律依據(jù)憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)執(zhí)法原則合法性原則公正公開原則效率原則過罰相當(dāng)原則行政執(zhí)法的程序和方式1立案發(fā)現(xiàn)違法行為，決定是否立案。2調(diào)查取證收集、固定、保存證據(jù)。3告知告知當(dāng)事人擬作出的決定及理由。4聽證必要時舉行聽證會。5決定作出行政處罰決定。行政執(zhí)法中的常見問題執(zhí)法不規(guī)范程序違法，隨意性大。執(zhí)法不公正選擇性執(zhí)法，權(quán)力尋租。執(zhí)法不文明態(tài)度生硬，方法簡單。執(zhí)法不統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不一，尺度不同。如何提高行政執(zhí)法的公信力規(guī)范執(zhí)法嚴(yán)格依法辦事，完善執(zhí)法程序。陽光執(zhí)法公開執(zhí)法過程，接受社會監(jiān)督。文明執(zhí)法提高執(zhí)法人員素質(zhì)，改進(jìn)執(zhí)法方式。責(zé)任追究建立執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。政務(wù)公開的重要性和價值促進(jìn)民主保障公民知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。提高效率優(yōu)化資源配置，提高行政效率。防止腐敗增加政府透明度，遏制權(quán)力尋租。改善關(guān)系增進(jìn)政府與公眾的互信，改善政府形象。政務(wù)公開的內(nèi)容和形式公開內(nèi)容行政法規(guī)和規(guī)章重大決策財政預(yù)算決算公共資源配置公共服務(wù)事項公開形式政府網(wǎng)站政務(wù)微博微信新聞發(fā)布會政府公報公眾查閱點政務(wù)公開的實踐與難點信息收集難部門信息壁壘，數(shù)據(jù)整合困難。公開范圍難界定涉密信息與公開信息界限模糊。公開時效性不足信息更新不及時，滯后性強(qiáng)。公眾獲取不便公開形式單一，難以滿足多樣化需求。如何推進(jìn)政務(wù)公開工作完善法規(guī)制定政務(wù)公開相關(guān)法律法規(guī)。技術(shù)支持建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)信息平臺。培訓(xùn)人才提高政務(wù)公開工作人員能力?？己思顚⒄?wù)公開納入政府績效考核。行政監(jiān)督的類型和對象監(jiān)督類型內(nèi)部監(jiān)督外部監(jiān)督社會監(jiān)督輿論監(jiān)督監(jiān)督對象行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員行政行為行政決策行政監(jiān)督的方式和途徑巡視巡察上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)進(jìn)行全面檢查。審計監(jiān)督審計機(jī)關(guān)對財政收支進(jìn)行審計。民主監(jiān)督人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行監(jiān)督。輿論監(jiān)督新聞媒體對政府工作進(jìn)行報道和評論。行政監(jiān)督存在的問題監(jiān)督主體不獨立內(nèi)部監(jiān)督缺乏獨立性和客觀性。監(jiān)督范圍有限某些領(lǐng)域監(jiān)督難以覆蓋。監(jiān)督效果不佳監(jiān)督結(jié)果未能有效落實。公眾參與不足社會監(jiān)督渠道不暢通。如何構(gòu)建有效的行政監(jiān)督體系1完善法律體系2強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督3拓展外部監(jiān)督4鼓勵社會監(jiān)督5建立監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制基層政府行政管理的特點直接性與群眾直接接觸，服務(wù)最基層。綜合性需要處理各類復(fù)雜的社會事務(wù)。基礎(chǔ)性是整個行政體系的基礎(chǔ)。矛盾性資源有限，但需求多樣。基層政府行政管理的挑戰(zhàn)資源不足人力、物力、財力相對匱乏。能力欠缺部分工作人員專業(yè)素質(zhì)不高。任務(wù)繁重上級交辦任務(wù)多，基層事務(wù)復(fù)雜。矛盾突出面臨群眾訴求與政策執(zhí)行的矛盾。如何提升基層政府行政管理水平增加投入加大對基層政府的財政支持。人才培養(yǎng)加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)，提高專業(yè)能力。簡政放權(quán)下放權(quán)力，增強(qiáng)基層自主性。公眾參與鼓勵群眾參與基層治理。行政系統(tǒng)實務(wù)改革的方向精簡高效精簡機(jī)構(gòu)，提高行政效率。服務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變職能，以服務(wù)為中心。法治化依法行政，規(guī)范權(quán)力運行。信息化推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"。行政系統(tǒng)實務(wù)改革的具體措施1簡政放權(quán)取消和下放一批行政審批事項。2優(yōu)化流程推行"一窗受理、集成服務(wù)"模式。3數(shù)字政府建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。4政府購買服務(wù)引入社會力量參與公共服務(wù)