2024年供熱保障應(yīng)急預(yù)案

2024年供熱保障應(yīng)急預(yù)案

供熱保障應(yīng)急預(yù)案1

1.總則

Li編制目的

依法規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置,確保剛好、有序、妥當(dāng)、科學(xué)、有

效地應(yīng)對(duì)博樂(lè)市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事務(wù)，并在必要時(shí)實(shí)施緊急救援工作，最

大限度削減突發(fā)事務(wù)造成的損失，愛(ài)護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)三安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》《自治區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案》

（新政辦發(fā)［2024）122號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)自治州城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)

案》（博州政辦規(guī)（2024）7號(hào)）。

13適用范圍

本預(yù)案適用于博樂(lè)市行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，影響正常

生產(chǎn)生活或危及公共平安，須要實(shí)行措施予以應(yīng)對(duì)處置的燃?xì)?、供水、供熱突發(fā)事務(wù)。

1.4工作原則

1.4.1以人為本、平安第一。把保障人民群眾的生命平安和身體健康，最大限度削減城鎮(zhèn)燃

氣、供水、集中供熱突發(fā)事務(wù)造成的人員傷亡、人民財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事

務(wù)的應(yīng)急處置工作由博樂(lè)市住建部門(mén)詳細(xì)負(fù)責(zé)。

1.4.3響應(yīng)快速、協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分發(fā)揮博樂(lè)市城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱行政主管部門(mén)和應(yīng)

急專(zhuān)家的作用，建立博樂(lè)市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制。統(tǒng)籌支配各部門(mén)應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)各部門(mén)

的協(xié)調(diào)與合作，親密協(xié)作，保證重大信息剛好報(bào)告、精確傳遞、快速處置。

1.4.4預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，把應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，完善市住建

系統(tǒng)應(yīng)急平臺(tái)體系，健全重大危急源管理制度，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。

1.4.5長(zhǎng)效管理，落實(shí)責(zé)任。以保障城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱平安為首要目?biāo)，實(shí)行強(qiáng)化

政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理原則。依據(jù)突發(fā)事務(wù)的影響人口、危害程度進(jìn)行分級(jí)，

確定不同級(jí)別的狀況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)程序，落實(shí)城市燃?xì)?、供水、集中供熱事故?yīng)急

責(zé)任機(jī)制。

1.5城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事務(wù)分級(jí)

本預(yù)案所稱(chēng)城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事務(wù)是指博樂(lè)市范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能

造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)峻危害須要實(shí)行應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的城鎮(zhèn)

燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事務(wù)。

依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事務(wù)可能造成的損失，以及事務(wù)嚴(yán)

峻程度和影響范圍，城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事務(wù)分為I級(jí)（特殊重大）、n級(jí)（重大）、

m級(jí)（較大）、iv級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

1.5.1特殊重大事務(wù)（I級(jí)），符合下列條件之一:

⑴造成30人以上人員死亡（含失蹤）；

⑵危及30人以上人員生命平安；

⑶造成100人以上人員中毒（重傷）；

⑷須要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上；

⑸干脆經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

⑹造成5萬(wàn)戶(hù)以上城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且48小時(shí)以?xún)?nèi)不能復(fù)原。

1.5.2重大事務(wù)（口級(jí)），符合下列條件之一：

⑴造成10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）；

⑵危及10人以上、30人以下人員生命平安；

⑶造成50人以上、1。0人以下中毒（重傷）；

⑷須要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下；

⑸干脆經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下;

⑹造成3萬(wàn)戶(hù)以上、5萬(wàn)戶(hù)以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時(shí)以?xún)?nèi)不能

；

⑺超出自治州人民政府處置實(shí)力的燃?xì)狻⒐┧?、供熱突發(fā)事務(wù)；跨自治州行政區(qū)的同類(lèi)突發(fā)

事務(wù)；

⑻自治區(qū)人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)，予以應(yīng)對(duì)的燃?xì)?、供水、供熱突發(fā)事務(wù)。

1.5.3較大事務(wù)（m級(jí)），符合下列條件之一：

⑴造成3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）；

⑵危及3人以上、10人以下人員生命平安；

⑶造成30人以上、50人以下人員中毒（重傷）；

⑷干脆經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下;

⑸造成7000戶(hù)以上、3萬(wàn)戶(hù)以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時(shí)以?xún)?nèi)不

能復(fù)原；

⑹超出市人民政府處置實(shí)力的燃?xì)?、供水、供熱突發(fā)事務(wù)；跨縣級(jí)行政區(qū)的同類(lèi)突發(fā)事務(wù)；

⑺自治州人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)，予以應(yīng)對(duì)的燃?xì)?、供水、供熱突發(fā)事務(wù).

1.5.4一般事務(wù)（IV級(jí)），符合下列條件之一：

⑴造成3人以下人員死亡（含失蹤）;

⑵危及3人以下人員生命平安；

⑶造成30人以下人員中毒（重傷）；

⑷干脆經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；

⑸造成1000戶(hù)以上、7000戶(hù)以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時(shí)以?xún)?nèi)

不能復(fù)原；

⑹市人民政府認(rèn)為應(yīng)響應(yīng)的燃?xì)?、供水、供熱?lèi)重大事故災(zāi)難。

（"以上"含本數(shù)、以下"不含"本數(shù)）

2.組織指揮體系及職責(zé)

2.1指揮部及職責(zé)

2.1.1指揮部

博樂(lè)市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市指揮部"）是博樂(lè)市

城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，是博樂(lè)市突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急

委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"市應(yīng)急委"）領(lǐng)導(dǎo)下的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)博樂(lè)市城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集?/p>

供熱突發(fā)事務(wù)的應(yīng)對(duì)處置工作，其組成人員如下：

指揮長(zhǎng)：市人民政府分管副市長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：市住建局、應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

成員：市黨委組織部、宣揚(yáng)部、網(wǎng)信辦，市總工會(huì)，市公安局、民政局、人社局、交通局、

水利局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)資委，市消防救援大隊(duì)，博州生態(tài)環(huán)境局博樂(lè)市分局，市氣象

局，市自來(lái)水有限責(zé)任公司、新疆騰博熱力有限公司、市陽(yáng)光熱力有限責(zé)任公司、新疆新捷股份

有限公司博州城市燃?xì)夥止?、博州?lián)合燃?xì)庥邢挢?zé)任公司、市供電服務(wù)中心等單位（企業(yè)）的

相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

2.1.2指揮部職責(zé)

⑴統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督險(xiǎn)查全市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱突發(fā)事務(wù)的預(yù)防和應(yīng)急打算工作；

⑵建立健全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、隱患排查、物資儲(chǔ)各、救援隊(duì)伍體系；

⑶負(fù)責(zé)下達(dá)啟動(dòng)和終止本預(yù)案的指令指揮、組織、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事務(wù)

應(yīng)急處置、救援和善后處理，依據(jù)相關(guān)專(zhuān)家建議，確定應(yīng)急處置、救援處置重大事項(xiàng)的決策；

⑷組織工作組剛好趕赴突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)應(yīng)急處置二作；

⑸組織相關(guān)平安生產(chǎn)、應(yīng)急管理專(zhuān)家供應(yīng)技術(shù)支持和科學(xué)詢(xún)問(wèn)；

⑹指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱?lèi)突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急處置及救援工作。

2.2指揮部辦公室及職責(zé)

2.2.1指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，為才留軍部日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由市

住建局局長(zhǎng)兼任。成員依據(jù)須要由指揮部成員單位及城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱單位（企業(yè)）派

員組成。

2.2.2主要職責(zé)：

⑴擔(dān)當(dāng)市指揮部日常工作,完成市指揮部交辦的其他二作；

⑵負(fù)責(zé)突發(fā)事務(wù)處置的信息管理、通信聯(lián)絡(luò)工作，聯(lián)系各成員單位，貫徹執(zhí)行指揮部的各項(xiàng)

決策和部署；

⑶組建專(zhuān)家組，開(kāi)展綜合分析，提出應(yīng)急處置措施建議，組織指導(dǎo)、督促檢查各單位、相關(guān)

企業(yè)建立健全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、預(yù)防預(yù)警信息報(bào)告、隱患排查、物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍等體系

建設(shè)；

⑷事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)匯總、核查，剛好報(bào)告城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置、

救援工作有關(guān)狀況，事故應(yīng)急處置信息上傳下達(dá)、相關(guān)文件起草和會(huì)議會(huì)務(wù)等工作，為市指揮部

供應(yīng)決策依據(jù)。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)

2.3.1依據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)?、哄水、集中供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置須要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，當(dāng)發(fā)生一般

事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由指揮部辦公室組織。當(dāng)發(fā)生較大事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由博樂(lè)市人民政府主

要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，自治州住建局、應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)任副總指揮，成員由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)及燃

氣、供水、供熱單位（企業(yè)）有關(guān)人員組成，自治州其他相關(guān)部門(mén)依據(jù)處置須要派員參與，當(dāng)發(fā)

生重大、特大事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由自治州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，并接受自治

區(qū)、國(guó)家的指令。

2.3.2主要職責(zé)：

⑴組織指揮事故現(xiàn)場(chǎng)全部應(yīng)急處置和救援的隊(duì)伍；

⑵研判事故現(xiàn)場(chǎng)狀況，作出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置確定；

⑶重大事項(xiàng)剛好向市指揮部報(bào)告。

2.4指揮部各成員單位職責(zé)

市黨委宣揚(yáng)部：協(xié)作有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)記者管理，組織互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)及信

息發(fā)布等工作。

市總工會(huì)：依法監(jiān)督企業(yè)平安生產(chǎn)工作，維護(hù)職工在平安生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。參加并監(jiān)督

事故調(diào)查處理，協(xié)作做好善后處理工作。

市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊危急區(qū)社會(huì)治安管理，交通管制、秩序維持、人員緊急疏散

等工作。依據(jù)須要，組織指揮抑爆、排爆工作。參加事故調(diào)查和案件偵破工作。維護(hù)道路交通平

安和秩序，保障搶險(xiǎn)救援人員和車(chē)輛通行順暢。

市民政局：負(fù)責(zé)動(dòng)員社會(huì)力氣主動(dòng)參加救援工作，保障群眾基本生活和善后工作。

市人社局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)工傷（亡）人員相關(guān)待遇.

市住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱企業(yè)，建立平安生產(chǎn)體系和應(yīng)急預(yù)案、

應(yīng)急演練、隱患排查、物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍等體系。事故發(fā)生后，組織調(diào)配本系統(tǒng)救援隊(duì)伍、相

關(guān)專(zhuān)家、救援物資設(shè)備，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。收集、分析、評(píng)估事務(wù)緣由，做好各類(lèi)突發(fā)事務(wù)的

預(yù)防、應(yīng)急打算、應(yīng)急處置及復(fù)原重建工作，協(xié)作有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事務(wù)的調(diào)杳處理工作。

市交通局：負(fù)責(zé)人員疏散和應(yīng)急物資運(yùn)輸保障，調(diào)配救援車(chē)輛，保證道路暢通，為保證應(yīng)急

救援物資和人員剛好運(yùn)達(dá)、人員緊急疏散供應(yīng)便利條件。

市水利局：負(fù)責(zé)供應(yīng)相關(guān)河流、水源及水利工程的基礎(chǔ)資料。

市衛(wèi)健委：組織事故醫(yī)療應(yīng)急救援、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)防疾和心理危機(jī)干預(yù)等工作。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)向自治州人民政府應(yīng)急辦報(bào)送較大以上突發(fā)事務(wù)信息；依據(jù)市指揮部的

要求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)參加救援，監(jiān)督城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)平安

生產(chǎn)責(zé)任制。參加組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。

市國(guó)資委：參加組織協(xié)調(diào)由國(guó)資委干脆監(jiān)管的燃?xì)狻⒐┧?、供熱企業(yè)應(yīng)急處置和救援工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)在用壓力容器、壓力管道的定期檢查組織或者參加壓力容器、

壓力管道等特種設(shè)備的事故調(diào)查，并參加相應(yīng)應(yīng)急處置工作。

市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故中的火災(zāi)撲救工作，參加事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和排險(xiǎn)。

博州生態(tài)環(huán)境局博樂(lè)市分局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)大氣、水質(zhì)等環(huán)境監(jiān)測(cè)依據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，

提出污染源處置和污染區(qū)域防護(hù)措施建議，并幫助相關(guān)部門(mén)處理。

事發(fā)單位（企業(yè)）：事務(wù)涉及的燃?xì)?、供水、供熱單位（企業(yè)），負(fù)責(zé)剛好啟動(dòng)本單位（企

業(yè)）應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，在實(shí)行先期處置救援的同時(shí)，剛好向業(yè)務(wù)主管部門(mén)上報(bào)突發(fā)事務(wù)狀況。在上

級(jí)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)事務(wù)處置時(shí)主動(dòng)參加、主動(dòng)協(xié)作，并幫助做好燃?xì)?、供水、供熱突發(fā)事務(wù)調(diào)

查處理和善后工作。

電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)所管轄通信設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)三安，并開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障.

2.5工作組

一般以上事故發(fā)生后，依據(jù)應(yīng)急須要，由市指揮部組織成立搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救援、平安保衛(wèi)、

環(huán)境監(jiān)測(cè)、善后處置、信息發(fā)布、事故調(diào)查等各工作組。由市人民政府牽頭，成員由市住建局及

相關(guān)部門(mén)、事發(fā)地燃?xì)?、供水、集中供熱行政主管部門(mén)及燃?xì)?、供水、供熱單位（企業(yè)）主要負(fù)

責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)家組成（見(jiàn)附件2）。

2.6專(zhuān)家組

市指揮部依據(jù)實(shí)際須要，聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成專(zhuān)家組，主要職責(zé)：參加指揮部組織的

應(yīng)急處置及專(zhuān)題探討；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，探討分析突發(fā)事務(wù)發(fā)生緣由和有關(guān)狀況，為城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水?/p>

集中供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急管理供應(yīng)決策建議，必要時(shí)參與相關(guān)應(yīng)急處理工作。

3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防和監(jiān)測(cè)

3.1.1各城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱企業(yè)、重要運(yùn)用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)平安生產(chǎn)事故隱患排查治

理有關(guān)規(guī)定，建立平安隱患、危急源、風(fēng)瞼點(diǎn)清單，明確平安監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，并配備

必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行全天候24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)。

3.1.2市住建局應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱平安隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，

定期組織隱患排查治理。

3.1.2市住建局應(yīng)當(dāng)定期對(duì)博樂(lè)市城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱平安生產(chǎn)體系、隱患排查體系、

監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的執(zhí)行狀況進(jìn)行督促檢直。

3.2預(yù)警

3.2.1市住建局應(yīng)在匯總分析歷年事故發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)上，確定各類(lèi)事故發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)期。

并在進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)期前，剛好向城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱企業(yè)、重要運(yùn)用單位下達(dá)加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)

測(cè)的預(yù)警指令.

322各城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱企業(yè)、重要運(yùn)用單位，通過(guò)監(jiān)測(cè)，對(duì)可能引發(fā)事故的隱

患及險(xiǎn)情，或因其他自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、社會(huì)平安等緣由可能引發(fā)的事故，應(yīng)當(dāng)馬上組織解除

和預(yù)防，并馬上向市住建局報(bào)告。

3.2.3市住建局接報(bào)后，應(yīng)馬上組織專(zhuān)家進(jìn)行研判，判明可能發(fā)生事故的危害狀況、緊急程

度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，報(bào)市指揮部同意后，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。事態(tài)嚴(yán)竣時(shí)，應(yīng)剛好向自治州指揮部

報(bào)告并經(jīng)同意，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

3.2.4預(yù)警信息包括：事故類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、可能影口腕圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)實(shí)行的措施和發(fā)

布機(jī)關(guān)等。

3.2.5預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、警報(bào)器、

宣揚(yáng)車(chē)、組織人員通知等多種形式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特別人群以及學(xué)校等特別場(chǎng)所

和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行有針對(duì)性的公告方式進(jìn)行。

4.信息報(bào)告

4.1信息收集

4.1.1市住建局應(yīng)建立連接城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱企業(yè)的應(yīng)急信息報(bào)送體系。事故高風(fēng)

險(xiǎn)期應(yīng)當(dāng)實(shí)行每日零報(bào)告制度。

4.1.2城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)媒體向社會(huì)公布事故應(yīng)急報(bào)警電話，建立應(yīng)

急值守制度。

4.2信息報(bào)告

4.2.1任何單位和個(gè)人，發(fā)覺(jué)城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱事故時(shí)，均應(yīng)第一時(shí)間向城鎮(zhèn)燃?xì)狻?/p>

供水、集中供熱企業(yè)報(bào)告。

4.2.2事故發(fā)生后,城嗔燃?xì)?、供水、集中供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)馬上向市住建局報(bào)告。狀況緊急可

越級(jí)上報(bào).

4.2.3市住建局應(yīng)馬上向市應(yīng)急管理局，自治州住建局報(bào)告，并按規(guī)定時(shí)限上報(bào)書(shū)面報(bào)告。

市應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)向州應(yīng)急管理局報(bào)告。

4.2.4相關(guān)主管部門(mén)要快速到達(dá)突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置工作，剛好限制局面，盡可能

削減傷亡和損失，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.2.5市應(yīng)急管理局應(yīng)馬上向市應(yīng)急委主任、市指揮雌揮長(zhǎng)報(bào)告。同時(shí)，馬上組織起草相

關(guān)信息，經(jīng)同意后，在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)以市人民政府名義報(bào)自治州應(yīng)急管理局，并依據(jù)實(shí)際狀況

剛好續(xù)報(bào)。

4.3信息報(bào)告的內(nèi)容

4.3.1報(bào)告單位、報(bào)告人、聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間。

43.2事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、級(jí)別、部位、造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡

狀況和干脆經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。

4.3.3事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、緣由初步分析、實(shí)行的應(yīng)急處置措施及限制狀況。

4.3.4須要有關(guān)部門(mén)和單位幫助搶救和處置的有關(guān)事宜

4.3.5城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱單位（企業(yè)）名稱(chēng)、單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、生產(chǎn)規(guī)模。

5.應(yīng)急響應(yīng)

燃?xì)狻⒐┧?、供熱突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，事發(fā)單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)快速組織人員開(kāi)展先期處置、搶

險(xiǎn)救援工作。事發(fā)地人民政府，燃?xì)?、供水、供熱行政主管部門(mén)和有關(guān)單位，在保證平安狀況下，

組織專(zhuān)業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)事務(wù)進(jìn)行先期處置，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)防止發(fā)生次生、衍生事務(wù)。同時(shí)，依據(jù)

事態(tài)發(fā)展剛好疏散受威逼群眾，必要時(shí)組織群眾開(kāi)展自救互救工作。

5.1IV級(jí)響應(yīng)

應(yīng)對(duì)一般事務(wù)，由市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，接受自治州指揮部的指導(dǎo)。

5.1.1馬上啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，開(kāi)展先期處置.并向自治州指揮部報(bào)告事務(wù)處置及進(jìn)展?fàn)顩r.

5.1.2市指揮部馬上召開(kāi)會(huì)議，研判事故發(fā)展形勢(shì)，言曙應(yīng)急處置工作。

5.1.3組建技術(shù)支持、消防保衛(wèi)、搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救援、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理等

各工作組，馬上分工開(kāi)展工作。

5.1.4建立應(yīng)急通訊體系，開(kāi)通與自治州指揮部、市才留軍部成員單位、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部等的

通訊聯(lián)系。

5.1.5馬上組織現(xiàn)場(chǎng)緊急處置：

⑴探討現(xiàn)場(chǎng)處置緊急措施，調(diào)集專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，調(diào)撥應(yīng)急處置物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

⑵劃定事故危急區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)部位；

⑶組織營(yíng)救和救治受害人員；

⑷由現(xiàn)場(chǎng)指揮部依據(jù)實(shí)際狀況以及專(zhuān)家組建議，確定是否組織疏散。由現(xiàn)場(chǎng)指揮部發(fā)布群眾

疏散指令，由市人民政府組織開(kāi)展危急區(qū)域人員轉(zhuǎn)移疏散安置，供應(yīng)避難場(chǎng)所；

⑸實(shí)施災(zāi)民醫(yī)療救助、生活救助；

⑹快速限制危急源，標(biāo)明危急區(qū)域，封鎖危急場(chǎng)所，實(shí)行交通管制及其他限制措施；

⑺禁止或者限制運(yùn)用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制運(yùn)月有關(guān)場(chǎng)所；

⑻馬上搶修被損壞的交通、供排水、供氣、供熱等公共設(shè)施；

⑼馬上啟動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫等措施；

(io)必要時(shí)，申請(qǐng)部隊(duì)和武警參與應(yīng)急救援。

5.1.6應(yīng)急人員防護(hù)：

⑴現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援必需在確保現(xiàn)場(chǎng)人員平安的狀況下實(shí)施；

⑵現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)行各種現(xiàn)場(chǎng)平安防護(hù)措施，制定并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)

的管理程序；

⑶參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮人員、事故調(diào)查人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配帶具有明顯標(biāo)識(shí)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)

服裝及裝備。

5.1.7社會(huì)力氣動(dòng)員：由市指揮部負(fù)責(zé)組織市域內(nèi)社會(huì)力氣參加應(yīng)急救援工作。

5.1.8調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估：由市指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析

和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故緣由，評(píng)估事故后果與趨勢(shì)。

5.1.9信息發(fā)布：由市各揮部根據(jù)《博樂(lè)市突發(fā)公共事務(wù)新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和其他有關(guān)要

求統(tǒng)一組織。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。

5.2DI級(jí)、n級(jí)、I級(jí)響應(yīng)

應(yīng)對(duì)較大、重大、特大事故，市指揮部在自治州、自治區(qū)、國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

5.2.1市指揮部實(shí)施IV級(jí)響應(yīng)措施調(diào)集全市相關(guān)救援力氣趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，

開(kāi)展先期處置,防止發(fā)生次生、衍生事務(wù),避開(kāi)事態(tài)擴(kuò)大。

5.2.2剛好向自治州指揮部報(bào)告事故基本狀況和應(yīng)急處置進(jìn)展?fàn)顩r，落實(shí)自治州、自治區(qū)指

揮部相關(guān)指令。

5.2.3自治州、自治區(qū)相關(guān)工作組到達(dá)后，在自治州、自治區(qū)工作組的指導(dǎo)下，開(kāi)展應(yīng)急處

置工作。

5.3應(yīng)急終止：

5.3.1當(dāng)事故處置滿意以下條件時(shí)，終止應(yīng)急響應(yīng)：

⑴人員搜救工作已經(jīng)完成；

⑵危急區(qū)域群眾已撤離、疏散；

⑶傷亡人員已得到妥當(dāng)救治和處理，重要財(cái)產(chǎn)已進(jìn)行必要愛(ài)護(hù)；

⑷對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)、應(yīng)急人員和群眾已實(shí)行有效防護(hù)措施；

⑸事故所造成的各種危害已被消退，并無(wú)繼發(fā)可能；

⑹事故現(xiàn)場(chǎng)的各種應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)接著的必要；

⑺受影響的城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱等設(shè)施已復(fù)原正常運(yùn)行；

⑻事故現(xiàn)場(chǎng)及其周邊得到了有效限制，對(duì)環(huán)境愛(ài)護(hù)、公眾平安、社會(huì)穩(wěn)定等的影響已降至最

/」中呈度。

5.3.2應(yīng)急終止經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)?旨揮部確認(rèn)并提出申請(qǐng)，由啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的指揮部宣布應(yīng)急

結(jié)束。

6.后期處置

6.1善后處置

應(yīng)急終止后，協(xié)調(diào)督促市相關(guān)成員單位實(shí)施以下措施:

6.1.1剛好組織損毀城須燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱設(shè)施及其他公共設(shè)施重建方案，實(shí)施復(fù)原重

建。

6.1.2制定并組織實(shí)施救助、未M嘗、撫慰、撫恤、安置等善后工作安排，妥當(dāng)解決因事故造

成的沖突和糾紛。

6.1.3對(duì)因事故救援負(fù)傷、致殘或者犧牲的，按國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定賜予補(bǔ)助、?M嘗和撫

恤。

6.1.4對(duì)因事故傷亡、財(cái)產(chǎn)受到財(cái)失的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定賜予賠償。

6.1.5緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，運(yùn)用完畢后應(yīng)剛好返還。征用或征用后毀損、

滅失的按規(guī)定賜予補(bǔ)償。

6.1.6對(duì)因事故出現(xiàn)生產(chǎn)生活困難的群眾，按有關(guān)規(guī)定賜予社會(huì)救助。

6.1.7協(xié)調(diào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)督促各保險(xiǎn)企業(yè)快速介入，岡好做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工

作。

6.2調(diào)查與評(píng)估

621根據(jù)平安生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展事故調(diào)查、形成事故調(diào)查報(bào)告、開(kāi)展事故處理、追

究相關(guān)法律責(zé)任。

事故調(diào)查主體:一般事故由市人民政府負(fù)責(zé)組織；較大、重大、特大事故由自治州人民政府、

自治區(qū)人民政府、國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)組織，市人民政府協(xié)作。

6.2.2T殳事故處置結(jié)束后，由市指揮部辦公室組織在兩周內(nèi)完成事務(wù)處置整體評(píng)估，并提

出改進(jìn)工作建議，上報(bào)市人民政府。較大、重大、特大事故處置結(jié)束后，由市指揮部協(xié)作自治州、

自治區(qū)、國(guó)家指揮部完成評(píng)估。

整體評(píng)估的內(nèi)容包括：事務(wù)的基本狀況、應(yīng)急過(guò)程、善后處理、信息發(fā)布、事務(wù)緣由調(diào)查分

析、閱歷總結(jié)、改進(jìn)措施等。

7.保障措施

7.1通信與信息保障

7.1.1市指揮部辦公室應(yīng)建立市指揮部成員單位通訊錄、專(zhuān)家組通訊錄、應(yīng)急救援隊(duì)伍通訊

錄，每年至少更新1次。

7.1.2市指揮部、各城嗔燃?xì)?、供水、集中供熱企業(yè)應(yīng)購(gòu)置必要的無(wú)線通訊設(shè)備和數(shù)字通訊

集群，用于現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮通訊。

7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

7.2.1城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱企業(yè)應(yīng)建立本企業(yè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，并配備必要的專(zhuān)業(yè)裝

備。

7.2.2市住建局應(yīng)建立市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，配備必要的專(zhuān)業(yè)裝備，定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)

技術(shù)訓(xùn)練。

7.2.3市住建局應(yīng)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定緊急狀況下

專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)配梯次方案。

7.2.4市指揮部辦公室應(yīng)與公安、武警、消防、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)控等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍加強(qiáng)

日常聯(lián)絡(luò)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

73物資保障

7.3.1市指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝售。

7.3.2市指揮部辦公室應(yīng)對(duì)轄區(qū)可用于城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱事故?yīng)急救援搶險(xiǎn)的物資

裝備、通信器材、生活必需品、工程機(jī)械等進(jìn)行普查登記，與有關(guān)企業(yè)和單位簽訂應(yīng)急物去保障

協(xié)議。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，以備緊急狀況下的快速調(diào)運(yùn)。

7.4經(jīng)費(fèi)保障

7.4.1城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位先行擔(dān)當(dāng),事故責(zé)

任單位暫無(wú)力擔(dān)當(dāng)?shù)模墒腥嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。

7.4.2處置突發(fā)事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，根據(jù)現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。

7.5宣揚(yáng)、培訓(xùn)與演練

7.5.1市住建局督促城嗔燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱企業(yè)，要有安排、有針對(duì)性地開(kāi)展平安生產(chǎn)

和事故預(yù)防社會(huì)宣揚(yáng)，提高公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救實(shí)力。

7.5.2市住建局要有安排地對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱企業(yè)管理人員、平安生產(chǎn)人員、應(yīng)

急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，增加預(yù)防城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事務(wù)的防范意識(shí)，提高防范實(shí)力

和應(yīng)急反應(yīng)實(shí)力。

7.5.3市指揮部辦公室應(yīng)制訂應(yīng)急演練安排，每年至少組織1次事故應(yīng)急綜合演練。演練結(jié)

束后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估并提交書(shū)面總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

7.6責(zé)任與獎(jiǎng)懲

依據(jù)《平安生產(chǎn)法》《生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故應(yīng)急救援中

作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人賜予表彰和嘉獎(jiǎng)。對(duì)玩忽職守、K聽(tīng)從指揮、不仔細(xì)負(fù)責(zé)或臨陣脫逃、

擅離職守并造成嚴(yán)峻后果的，依法追究責(zé)任.

8.附則

8.1管理與更新

8.1.1隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生改變，或

事故處置過(guò)程中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題和出現(xiàn)的新?tīng)顩r，由市住建局剛好修訂本預(yù)案并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、

報(bào)自治州住建局備案。

8.1.2各相關(guān)部門(mén)和企業(yè)應(yīng)參照本預(yù)案,制定本行業(yè)城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事故應(yīng)

急預(yù)案，并報(bào)市應(yīng)急管理局、市指揮部辦公室備案。

8.2嘉獎(jiǎng)與責(zé)任追究

821嘉獎(jiǎng)

在城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和

個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定賜予嘉獎(jiǎng)：

⑴精彩完成應(yīng)急處置任務(wù)，成果顯著的；

⑵處置突發(fā)事務(wù)有功,使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受或削減損失，挽救群眾生命的；

⑶對(duì)應(yīng)急處置工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

⑷有其他特別貢獻(xiàn)的。

8.2.2責(zé)任追究

在應(yīng)急管理工作中有下列行為之一的，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)

和危害后果賜予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定予以懲罰；構(gòu)

成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

⑴拒絕履行應(yīng)急打算義務(wù)的；

⑵不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱突發(fā)事務(wù)真實(shí)狀況的；

⑶拒不執(zhí)行城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案，不聽(tīng)從吩咐和指揮，或者在應(yīng)急

響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

⑷盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；

⑸阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

⑹散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

⑺有其他危害應(yīng)急工作行為的。

83制定與說(shuō)明

本預(yù)案由市住建局負(fù)責(zé)說(shuō)明。

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期限5年。2024年博樂(lè)市人民政府印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈博

樂(lè)市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(博市政辦發(fā)[2024]99號(hào))同

時(shí)廢止。

供熱保障應(yīng)急預(yù)案2

1總則

1.1現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析

我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個(gè)，總供熱實(shí)力700萬(wàn)而。熱電聯(lián)產(chǎn)

熱源1個(gè)，是涿鹿華達(dá)熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個(gè)，分別是張家口榮慶熱力股份有限

公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰?。截至目前，集中供熱面積達(dá)到

650萬(wàn)行，集中供熱普及率達(dá)到98%以上，惹蓋居民5.2萬(wàn)戶(hù)。

目前，主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿

鹿華達(dá)熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰?家企業(yè)共同擔(dān)當(dāng)。

1.2工作原則

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).在裝、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的詳細(xì)指揮下，

各相關(guān)部門(mén)主動(dòng)開(kāi)展供熱突發(fā)事務(wù)的隱患排查、應(yīng)急處置、善后復(fù)原等。

(2)屬地管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織制定本級(jí)供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突

發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置及對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶(hù)的政策宣揚(yáng)、說(shuō)明和安撫工作。

(3)分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事務(wù)的應(yīng)急處置以主管部門(mén)為主，各部門(mén)、各單位依據(jù)職責(zé)主動(dòng)

協(xié)作，確?？焖俜磻?yīng)，快速開(kāi)展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。

(4)資源共享。供熱突發(fā)事務(wù)搶險(xiǎn)救援工作須要調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、材料、車(chē)輛、工器具等相

關(guān)物資和人員時(shí)，縣政府和相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

13編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事務(wù)應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案管理方法》、《河北省突發(fā)

事務(wù)應(yīng)對(duì)條例》、《張家口縣突發(fā)事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省供熱用熱方法》及《河北省供

熱行業(yè)重大突發(fā)事務(wù)應(yīng)急予頁(yè)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運(yùn)行實(shí)際，編制本預(yù)案。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣因供熱設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應(yīng)中斷影響供熱生產(chǎn)運(yùn)行、供

熱棄供棄管以及自然災(zāi)難等不行抗力對(duì)供熱生產(chǎn)運(yùn)行造成影響，對(duì)城市居民生活用熱和生命財(cái)產(chǎn)

造成危害等供熱事務(wù)的應(yīng)急處置。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)

事務(wù)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府縣長(zhǎng)李建富擔(dān)當(dāng)，常務(wù)副組長(zhǎng)由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)趙小寶

擔(dān)當(dāng)。

2.2縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，書(shū)留軍、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事務(wù)；對(duì)發(fā)生的較大以上供

熱突發(fā)事務(wù)，剛好決策、下達(dá)應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會(huì)資源，責(zé)成各部門(mén)剛好開(kāi)展供熱應(yīng)急處

置工作；督促、指導(dǎo)成員單位和供熱管理部門(mén)及供熱單位做好供熱突發(fā)事務(wù)的應(yīng)急管理工作；主

持、指導(dǎo)供熱主管部門(mén)和供熱單位開(kāi)展供熱突發(fā)事務(wù)的應(yīng)急演練工作；協(xié)調(diào)相關(guān)單位，做好駐軍

及武警部隊(duì)供熱突發(fā)事務(wù)的應(yīng)急處置工作。

2.3縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，第一辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,

辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)；其次辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣

發(fā)展和改革局局長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)。供熱管理辦公室負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作，協(xié)調(diào)

各成員單位根據(jù)各自分工廠展供熱應(yīng)急的打算工作;檢查各供熱單位對(duì)供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落

實(shí)狀況；詳細(xì)負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事務(wù)的應(yīng)急處置工作。

2.4成員單位及職責(zé)

辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財(cái)

政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門(mén)。

縣住建局：負(fù)責(zé)《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；詳細(xì)組織、指揮

及事后分析、總結(jié)全縣供熱突發(fā)事務(wù)的應(yīng)急處置工作；開(kāi)展全縣供熱應(yīng)急演練、宣揚(yáng)教化和培訓(xùn)

工作；負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村清潔取暖的供熱應(yīng)急突發(fā)事務(wù)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本縣供熱燃料應(yīng)急調(diào)運(yùn)，農(nóng)村清潔煤的保供、配送及政策落實(shí)、會(huì)議組

織、信息處理、應(yīng)急處置和綜合協(xié)調(diào)等日常工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事務(wù)而引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題。交警部門(mén)負(fù)責(zé)搶修搶

險(xiǎn)車(chē)輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事務(wù)時(shí)的交通維護(hù)、疏導(dǎo)工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)做好城市低保戶(hù)的應(yīng)急求助工作。

縣退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的應(yīng)急求助工作.

縣財(cái)政局：今年煤價(jià)、氣價(jià)均高于歷史同期價(jià)格，供熱企業(yè)資金缺口大，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本采

暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩(wěn)運(yùn)行。

縣市場(chǎng)管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱突發(fā)事務(wù)中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特

種設(shè)備進(jìn)行鑒定。

縣應(yīng)急管理局：對(duì)供熱企業(yè)生產(chǎn)平安及事故進(jìn)行調(diào)查處理。

縣交運(yùn)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運(yùn)輸車(chē)輛交通保障工作。

縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)幫助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問(wèn)題，監(jiān)管供熱

鍋爐按時(shí)完成深度治理，并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過(guò)程中污染物達(dá)標(biāo)排放。

縣供電公司：負(fù)責(zé)供熱電力保障，幫助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問(wèn)題及電力供應(yīng)的實(shí)物救

助。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應(yīng)的供

熱突發(fā)事務(wù)的應(yīng)急預(yù)案；進(jìn)行供熱突發(fā)事務(wù)的先期處理、應(yīng)急救助和善后處理。

2.5供熱單位職責(zé)

各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱實(shí)力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際狀況，建

立應(yīng)急供熱燃料儲(chǔ)備，制定供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案，建立專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的

應(yīng)急物資、器材；對(duì)供熱突發(fā)事務(wù)做到剛好報(bào)告、快速搶修、盡早復(fù)原。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1.1信息監(jiān)測(cè)

縣供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，各有關(guān)部門(mén)協(xié)作，根據(jù)早發(fā)覺(jué)、早報(bào)告、早處置的原則建立供

熱突發(fā)事務(wù)信息監(jiān)測(cè)預(yù)料體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集供

熱信息.供熱主管部門(mén)要與各供熱企業(yè)保持朕絡(luò)暢通，隨時(shí)了解駕馭供熱忱況和動(dòng)態(tài).

3.1.2風(fēng)險(xiǎn)分析

出現(xiàn)下列狀況時(shí)，供熱企業(yè)（單位）應(yīng)馬上分析推斷影響正常供熱的可能性，并確定是否須

要上報(bào)。如需上報(bào)，要馬上將發(fā)生事務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對(duì)

措施報(bào)縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置辦公室。

(1)因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

(2)因供熱燃料出現(xiàn)應(yīng)缺可能影響正常供熱；

(3)因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

(4)因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

(5)因其它自然災(zāi)難可能影響正常供熱。

4信息報(bào)告

發(fā)生供熱突發(fā)事務(wù)后洪熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事務(wù)發(fā)生的時(shí)間、

地點(diǎn)、緣由和影響范圍等信息即時(shí)向供熱管理部門(mén)或縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)程序

5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事務(wù)后，供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)人，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕到

現(xiàn)場(chǎng)了解狀況、調(diào)解沖突、限制局面，剛好向縣政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告有關(guān)狀況，同時(shí)向有關(guān)采暖

用戶(hù)通報(bào)供熱突發(fā)事務(wù)狀況。

5.1.2鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)單位應(yīng)依據(jù)供熱突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)狀況，啟動(dòng)本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急

預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)和應(yīng)急救助，盡快復(fù)原供熱。

5.1.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部剛好駕馭事務(wù)進(jìn)展?fàn)顩r剛好向上級(jí)報(bào)告。受報(bào)單位或部門(mén)進(jìn)行堅(jiān)決處置,

需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和縣級(jí)搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加處置時(shí)，應(yīng)馬上調(diào)動(dòng)。

5.1.4供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事務(wù)的詳細(xì)狀況，對(duì)特別群體居住相對(duì)集中、

欠費(fèi)嚴(yán)峻、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供

熱應(yīng)急救助。

5.2應(yīng)急結(jié)束

供熱突發(fā)事務(wù)處置完畢，供熱復(fù)原，次生、衍生災(zāi)難和事務(wù)影響基本消退后，應(yīng)急處置工作

即告結(jié)束。

特殊重大和重大供熱突發(fā)事務(wù)處置結(jié)束后，經(jīng)縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由縣供

熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。較大和一般供熱突發(fā)事務(wù)處置結(jié)束后，由縣供熱應(yīng)急處置辦

公室宣布應(yīng)急結(jié)束。

6善后處理與調(diào)查評(píng)估

6.1善后處置

供熱突發(fā)事務(wù)處置結(jié)束后，組織開(kāi)展供熱事故損害核定工作，對(duì)事故狀況、人員補(bǔ)償、緊急

救助做出評(píng)估，制定未M嘗標(biāo)準(zhǔn)和事后復(fù)原安排，并盡快實(shí)施。

6.2事務(wù)調(diào)查

由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事務(wù)調(diào)查小組，對(duì)處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查，

總結(jié)閱歷教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。

6.3評(píng)估和總結(jié)

剛好組織對(duì)事務(wù)處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)閱歷教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處

置評(píng)估報(bào)告。冬季供熱期結(jié)束后，對(duì)采暖季供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)縣供熱應(yīng)

急處置辦公室。

7保障措施

7.1兩級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保障

建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱.

7.2搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、器材保障

各供熱單位必需組建供熱突發(fā)事務(wù)搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；配備必要的搶

險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)、平安防護(hù)用品、各類(lèi)搶修設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、移動(dòng)電源、警示標(biāo)記以及各種規(guī)格的管材、

閥門(mén)和水暖件等搶修搶險(xiǎn)物資器材，具備肯定的供熱事故自救實(shí)力。

7.3應(yīng)急供熱燃料保厚農(nóng)村干凈煤保供及農(nóng)村氣代煤工程的平安運(yùn)行與氣源保障

建立應(yīng)急供熱燃料政府儲(chǔ)備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲(chǔ)備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備不

少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時(shí)，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲(chǔ)備量；加快自然氣應(yīng)急儲(chǔ)備實(shí)

力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急實(shí)力。

抓好干凈煤托底政策的落實(shí)，增加干凈煤保供實(shí)力，是推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組

成部分。為確保全縣農(nóng)戶(hù)能平安暖和清潔過(guò)冬，保障干凈煤穩(wěn)定供應(yīng)，剛好應(yīng)對(duì)上游煤源單位因

自然災(zāi)難、人為破壞、供應(yīng)調(diào)度及其他不行預(yù)見(jiàn)的緣由導(dǎo)致出現(xiàn)緊急狀況，出現(xiàn)對(duì)全縣供煤安排

不能滿意正常實(shí)際需求，且已超出縣鄉(xiāng)儲(chǔ)備調(diào)整范圍的緊急狀況。特制定以下應(yīng)急措施：

7.3.1縣發(fā)改局主動(dòng)協(xié)調(diào)、多方聯(lián)系干凈煤生產(chǎn)企業(yè)，拓寬干凈煤煤源供應(yīng)渠道。

7.3.2縣財(cái)政局籌備應(yīng)急資金，應(yīng)對(duì)極端氣候需求量增加、市場(chǎng)價(jià)格非正常上漲等狀況。

7.3.3動(dòng)員社會(huì)各方力氣，主動(dòng)協(xié)作政府做好向農(nóng)戶(hù)供應(yīng)蘭炭、型煤等干凈煤工作。

7.3.4啟動(dòng)生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應(yīng)，保障應(yīng)急需求

7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐實(shí)力等因素，在部分區(qū)域應(yīng)急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器

等分散式采暖器具。

農(nóng)村氣代煤工作要建立三個(gè)責(zé)任主體，一是中燃公司要全面擔(dān)當(dāng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)過(guò)程的平安主體責(zé)

任；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)要擔(dān)當(dāng)原地管理的主體責(zé)任，?三是縣住建部門(mén)要擔(dān)當(dāng)行業(yè)督查指導(dǎo)的監(jiān)管

主體責(zé)任，以確保用戶(hù)在平安的前提下暖和過(guò)冬。由于氣源、氣價(jià)的市場(chǎng)波動(dòng)較大，縣住建局要

協(xié)調(diào)中燃公司進(jìn)行氣源保障，縣財(cái)政部門(mén)要重新核定政府預(yù)算，保障補(bǔ)貼資金.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)

村氣代煤平安管理工作專(zhuān)班，加強(qiáng)宣揚(yáng)，保證用戶(hù)平安運(yùn)用意識(shí)，防范各類(lèi)問(wèn)題發(fā)生，公安部門(mén)

要對(duì)惡意損害燃?xì)夤芫W(wǎng)行為進(jìn)行罰戒，應(yīng)急、消防、公安部門(mén)要針對(duì)農(nóng)村氣代煤進(jìn)行平安監(jiān)督,

并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

7.4應(yīng)急救助保障

縣政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對(duì)特別群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)峻、供熱單位無(wú)法保

障正常供熱，確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

7.5通信聯(lián)絡(luò)保障

供熱期內(nèi)，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門(mén)、縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單

位必需保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

7.6緊急接管保障

供熱單位因客觀緣由停供棄供的，經(jīng)協(xié)調(diào)無(wú)效，縣政府須對(duì)供熱單位實(shí)行緊急接管措施，以

保證正常供熱。

7.7供熱應(yīng)急資金保障

縣級(jí)財(cái)政應(yīng)支配供熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急打算資金，明確應(yīng)急救助政策，確保本縣供熱應(yīng)急措施順

當(dāng)實(shí)施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱沖突，確保社會(huì)穩(wěn)定。

8宣教培訓(xùn)和演練

8.1宣教培訓(xùn)

各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開(kāi)展供

熱突發(fā)事務(wù)應(yīng)急學(xué)問(wèn)的宣揚(yáng)、培訓(xùn)和教化活動(dòng)。

8.2應(yīng)急演練

縣供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練安排，圍繞情景模擬有針對(duì)性地編制演練方案、

演練腳本，因地制宜組織產(chǎn)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練.供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程

演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)力。

9附則

9.1預(yù)案制定

本預(yù)案由涿鹿縣人民政府負(fù)責(zé)制定，縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)說(shuō)明。依據(jù)本預(yù)案，各鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

9.2預(yù)案更新

依據(jù)狀況改變和發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，剛好修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每三年修訂一次。

9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

供熱保障應(yīng)急預(yù)案3

一、指導(dǎo)思想：

仔細(xì)實(shí)行"以人民為中心”的發(fā)展思想，全面實(shí)行中心、自治區(qū)和市委關(guān)于保障農(nóng)牧民冬季

取暖的各項(xiàng)決策部署，妥些解決好全市生產(chǎn)生活用煤保障，確保廣闊農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒、買(mǎi)

得起，讓人民群眾暖和過(guò)冬。

二、工作原則：

1、堅(jiān)持民生優(yōu)先；

2、堅(jiān)持因地制宜;

3、堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

三、組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)職責(zé)：

此項(xiàng)工作在市保障農(nóng)牧民取暖用煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱(chēng)：市領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，主要職

責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市煤炭保障集中供暖企業(yè)和農(nóng)牧民取暖用煤供應(yīng)工作，對(duì)接保障地區(qū)的

取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運(yùn)鐲協(xié)調(diào)保障機(jī)制.

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市能源局，辦公室主任由能源局局長(zhǎng)霍勵(lì)平兼任。主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日

常事務(wù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通各旗區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)做好各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)駕馭和收集匯總?cè)?/p>

取暖用煤保供工作開(kāi)展進(jìn)度，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作順當(dāng)開(kāi)展。

四、詳細(xì)措施：

1、摸清底數(shù)；

2、制定方案；

3、規(guī)范價(jià)格；

4、暢通運(yùn)輸。

五、相關(guān)工作要求：

1、提高政治站位，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)；

2、強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)；

3、抓好平安生產(chǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案；

4、統(tǒng)籌疫情防控，優(yōu)化檢測(cè)程序；

5、加強(qiáng)督查督導(dǎo)，全面壓實(shí)責(zé)任。

供熱保障應(yīng)急預(yù)案4

一、政策背景

根據(jù)上級(jí)文件精神，為確保全旗廣闊農(nóng)牧民暖和過(guò)冬，結(jié)合全旗實(shí)際狀況，堅(jiān)持以人民為中

心的發(fā)展思想，著力做好農(nóng)牧民冬季用煤的選購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)"屬

地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、措施得當(dāng)”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實(shí)到位，確保農(nóng)牧民冬季取

暖有煤燒，買(mǎi)得起，讓農(nóng)牧民暖和過(guò)冬。

二、機(jī)構(gòu)保障

為保障工作有序推動(dòng)，

旗政府成立資金保障組：主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)平價(jià)煤選購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸及后續(xù)的回款等環(huán)節(jié)的

資金保障工作；

煤炭選購(gòu)組：根據(jù)居民用煤需求量，負(fù)責(zé)對(duì)接供煤企業(yè)組織調(diào)運(yùn)，保障全旗農(nóng)牧民冬季取

暖用煤；

運(yùn)輸保障組：負(fù)責(zé)平價(jià)煤的運(yùn)輸和配送、交警大隊(duì)、城管局負(fù)責(zé)運(yùn)煤車(chē)輛交通管控，為運(yùn)煤

車(chē)輛開(kāi)拓綠色通道。

衛(wèi)健委負(fù)責(zé)做好運(yùn)輸過(guò)程中人員及車(chē)輛的疫情防控工作;擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作；銷(xiāo)售保

障組:根據(jù)農(nóng)牧民每戶(hù)需求量:保障供應(yīng)到戶(hù)，并負(fù)責(zé)收取取暖煤費(fèi)用，建立臺(tái)賬，保障政策到位，

擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、民政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧和科

技局、住建局等相關(guān)部門(mén)協(xié)作開(kāi)展工作；專(zhuān)項(xiàng)督查組。成立專(zhuān)項(xiàng)督查組，對(duì)各項(xiàng)工作推動(dòng)狀況全

過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督督查，并將督查狀況報(bào)送旗委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)批閱，對(duì)于進(jìn)展緩慢、推諉扯皮現(xiàn)象，

在全旗范圍內(nèi)予以通報(bào)，確保各項(xiàng)工作有序推動(dòng)，取得實(shí)效。

三、分工職責(zé)

市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)全旗存煤、儲(chǔ)煤、銷(xiāo)售場(chǎng)所摸排調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)進(jìn)貨渠道、進(jìn)銷(xiāo)價(jià)格、

存煤量、煤型及營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行摸底，對(duì)無(wú)證煤炭經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行清理整頓。自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)全旗存

煤、儲(chǔ)煤、銷(xiāo)售場(chǎng)所土地手續(xù)狀況進(jìn)行摸底，并進(jìn)行清理整頓。林草局負(fù)責(zé)對(duì)全旗存煤、儲(chǔ)煤、

銷(xiāo)售場(chǎng)所占用林草地手續(xù)狀況進(jìn)行摸底，并進(jìn)行清理整頓。生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)全旗存煤、儲(chǔ)煤、

銷(xiāo)售場(chǎng)所環(huán)保手續(xù)狀況進(jìn)行摸底，并進(jìn)行清理整頓。應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對(duì)全旗存煤、儲(chǔ)煤、銷(xiāo)售場(chǎng)

所平安經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)手續(xù)狀況進(jìn)行摸底，并進(jìn)行清理整頓。

供熱保障應(yīng)急預(yù)案5

一、指導(dǎo)思想：

為應(yīng)對(duì)因各種緣由造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱平

安突發(fā)事故，總公司必需建立健全快速、有效的搶修搶險(xiǎn)和救援應(yīng)急處理機(jī)制，保證社會(huì)穩(wěn)定和

人民生命財(cái)產(chǎn)的平安。本預(yù)案以‘平安第一、預(yù)防為主’的方針為指導(dǎo)，應(yīng)急處置工作以總公司

統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一樣的原則，從對(duì)人民群眾生命貶產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的角度動(dòng)身，做到確保供

熱設(shè)施正常運(yùn)行，提高對(duì)供熱事故的處置實(shí)力和快速反應(yīng)實(shí)力，最大限度地削減供熱事故對(duì)人民

群眾的影響?？偣驹趨^(qū)政府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)全面領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保

在人員設(shè)備平安的狀況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。

二、編制目的

為確保城區(qū)供熱的平安穩(wěn)定運(yùn)行和有效防止供熱事故的發(fā)生切實(shí)提高應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事故的

處置實(shí)力，預(yù)防各類(lèi)供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修及救援善后處理工作,

最大限度地降低事故危害程度，盡快復(fù)原供熱，最大程度地削減大面積停熱現(xiàn)象，保障廣闊熱用

戶(hù)的生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

三、事故類(lèi)型和危急程度分析：

(一)城區(qū)供暖主要危急源包括:供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機(jī)水泵等轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)械設(shè)備、

凹凸壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

(二)供熱管網(wǎng)裂開(kāi)或管網(wǎng)支架損壞等緣由可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖，及人

員平安等。

(三)供暖危急源因突發(fā)緣由出現(xiàn)事故影響供暖及危及相關(guān)人員平安等。

四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

(-)供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

(1)組織協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事故的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)工作，落實(shí)區(qū)政府及上級(jí)主管部門(mén)交辦的有關(guān)工

作。

(2)剛好了解駕馭鐳區(qū)供熱突發(fā)事故狀況，依據(jù)狀況須要向區(qū)政府及主管部門(mén)報(bào)告事故狀況

和應(yīng)急處置措施。

(3)貫徹上級(jí)有關(guān)重大平安生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的政策、方針，依據(jù)應(yīng)急工作原則和方

案，擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)成員對(duì)事故主動(dòng)開(kāi)展搶修搶險(xiǎn)救援工作。

(4)組織供熱突發(fā)事故應(yīng)急技術(shù)演練、探討和應(yīng)急學(xué)問(wèn)宣揚(yáng)教化等工作。

(5)負(fù)責(zé)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告。

(6)其他有關(guān)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急的重要工作。

(二)供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部組成人員。

(名單見(jiàn)附件)

五、預(yù)防與預(yù)警：

(-)危急源監(jiān)控：

1、各運(yùn)行處、平安保衛(wèi)處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線所、調(diào)度中心負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)監(jiān)測(cè)、調(diào)控、

處置工作，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的平安穩(wěn)定運(yùn)行。各運(yùn)行處、管線所負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡

檢巡察，調(diào)度中心每日抄報(bào)外網(wǎng)壓力溫度狀況，各運(yùn)行處本雕各自負(fù)責(zé)供熱區(qū)域詡奐熱站內(nèi)供熱

設(shè)備一小時(shí)一巡察，并填報(bào)運(yùn)行分析記錄報(bào)表，發(fā)覺(jué)隱患剛好處理。平安保衛(wèi)處負(fù)責(zé)供熱管網(wǎng)平

安運(yùn)行預(yù)警工作，對(duì)供熱平安運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析用故出報(bào)告上報(bào)總公司0

2、在轄區(qū)供熱覆蓋范1］內(nèi)建立多個(gè)測(cè)溫、測(cè)壓點(diǎn)，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按

要求定期對(duì)供熱溫度壓力進(jìn)行檢測(cè)分析，發(fā)覺(jué)超溫、超壓狀況各運(yùn)行處、調(diào)度中心馬上處理，確

保管網(wǎng)平安。

(二)預(yù)警行動(dòng)：

1、預(yù)警信號(hào)發(fā)生后，由運(yùn)行調(diào)度部門(mén)馬上向全體搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)匯報(bào)并盡快向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人發(fā)

送預(yù)警報(bào)告，各部門(mén)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，隨時(shí)打算投入搶修搶險(xiǎn)工作。

2、符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)馬上發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)案的指令.

六、信息報(bào)告程序：

(-)總公司在單位值班室和平安保衛(wèi)處設(shè)立應(yīng)急電話，24小時(shí)專(zhuān)人值班，應(yīng)急電話為：

3197585、3158870.值班室應(yīng)明示各應(yīng)急小組通信聯(lián)系人及電話。

(二X共熱突發(fā)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)馬上快速報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)撤應(yīng)急指揮部I

（三）應(yīng)急指揮部值班人員接到應(yīng)急電話后，馬上向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負(fù)責(zé)人匯報(bào)，重、

特殊重大事故，可