《財政學(xué)》試題及答案

考試資料歡迎下載考試資料歡迎下載/考試資料歡迎下載《財政學(xué)》試題及答案一、單項選擇：1、財政分配的客體主要是（C）A、社會總產(chǎn)品B、社會商品C、剩余產(chǎn)品價值D、貨幣2、我國市場失靈的原因有（D）A、政府決策的無效率B、政府機構(gòu)運轉(zhuǎn)的無效率C、政府干預(yù)的無效率D、不完全信息3、政府在以下支出過程中，能體現(xiàn)等價交換的原則的是（C）A、消費性支出B、投資性支出C、購買性支出D、轉(zhuǎn)移性支出4、勞動力的供給與勞動力的需求所在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技能等方面的不協(xié)調(diào)所引起的失業(yè)，稱為（C）A、摩擦失業(yè)B、周期性失業(yè)C、結(jié)構(gòu)性失業(yè)D、季節(jié)性失業(yè)5、市場經(jīng)濟條件下，財政存在的基本原因是（A）A、市場存在失效B、政府干預(yù)有效C、實現(xiàn)國家職能D、實現(xiàn)供求平衡6、在戰(zhàn)爭時期，哪種決策是常用的和必要的是（C）A、直接投票決策B、間接投票決策C、集中決策D、獨裁7、財政用于衛(wèi)生設(shè)備的購置從性質(zhì)上看，屬于（B）A、轉(zhuǎn)移性支出B、購買性支出C、中央財政支出D、地方財政支出8、以下不屬于政府采購原則的是（A）A、壟斷性原則B、公平性原則C、公開性原則D、競爭原則9、就我國財政目前參與國民收入的主要手段與形式是（D）A、生產(chǎn)資料所有權(quán)B、貨幣形式C、商品的價值形式D、稅收形式10、財政支出屬于轉(zhuǎn)移性支出的有（C）A、教育支出B、水利費支出C、住房補貼支出D、行政公用經(jīng)費支出11、購買性支出不包括下列選項中的（D）。Ａ、國防支出B、公共教育支出C、公共保健支出D、社會保障支出12、在市場經(jīng)濟制度下，政府投資主要用于（D）A、重要的社會投資B、重要生產(chǎn)性項目的投資C、非生產(chǎn)性部門的投資D、重要的公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施項目13、政府進行投資的主要依據(jù)是（B）A、投資的內(nèi)在成本的大小B、投資的社會效益和社會成本C、投資的生產(chǎn)成本與收益D、投資的社會成本的大小14、經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模與效益對財政收支規(guī)模與效益起到（C）A、制約作用B、影響作用C、決定作用D、限制作用15、既能擴大需求又能增加供給的財政支出手段是（B）A、社會保障支出B、政府投資C、購買性支出D、轉(zhuǎn)移性支出16、支持政府進行轉(zhuǎn)移支付的理論前提條件是（B）。A、資源配置的低效率B、收入分配的不公平C、通貨膨脹D、失業(yè)率過高17、能夠有效提高財政支出效益的支出管理手段是（B）A、公共支出B、政府采購制度C、資源配置D、零基預(yù)算18、下列屬于純公共產(chǎn)品的是（D）A、高等教育B、醫(yī)院C、城市基礎(chǔ)設(shè)施D、國防支出19、社會保障支出的資金主要來源于社會保障稅和（C）。A、社?；養(yǎng)、發(fā)行國債C、轉(zhuǎn)移支付D、財政融資20、政府或社會對殘疾軍人及烈軍屬給予撫恤和優(yōu)待的社會保障制度是（C）A、社會福利B、社會救濟C、社會優(yōu)撫D、社會保險21、不考慮以前的財政收支狀況,并以經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)測為依據(jù)的預(yù)算為（C）A、單式預(yù)算B、復(fù)式預(yù)算C、零基預(yù)算D、增量預(yù)算22、下列關(guān)于預(yù)算管理體制的核心的表述，正確的是（B）A、中央財政集中財政收入的比重B、集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系C、集中與分散的關(guān)系D、預(yù)算立法權(quán)的關(guān)系23、以下不屬于彌補財政赤字的方法有（D）A、財政性貨幣發(fā)行B、發(fā)行金融債券C、發(fā)行國債D、發(fā)行企業(yè)股票24、財政管理體制是正確處理國家財政資金分配上的問題，其實質(zhì)是（D）A、中央財權(quán)與地方財權(quán)問題B、財權(quán)與事權(quán)問題C、中央事權(quán)與地方事權(quán)問題D、集權(quán)與分權(quán)問題25、以下不是財政宏觀調(diào)控的對象有（C）A、總供給B、總需求C、企業(yè)的經(jīng)營狀況D、國民經(jīng)濟的運行26、我國財政政策有（D）A、產(chǎn)業(yè)政策B、供給管理政策C、微觀經(jīng)濟政策D、中性政策二、多項選擇：1、國家財政產(chǎn)生的原因有(（ABE）A、公共需求B、經(jīng)濟發(fā)展C、生產(chǎn)資料私有制的產(chǎn)生D、剩余產(chǎn)品價值E、國家的產(chǎn)生2、財政職能的內(nèi)容有（BCD）A、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)與發(fā)展職能B、資源配置職能C、經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能D、收入分配職能E、發(fā)行公債職能3、如果考察公共支出效應(yīng)分析，應(yīng)從以下方面來分析（ABD）A、收入效應(yīng)B、替代效應(yīng)C、分配效應(yīng)D、集中效應(yīng)E、內(nèi)部效應(yīng)4、判別公共產(chǎn)品的基本特征有（BD）A、競爭性B、非競爭性C、排他性D、非排他性E、壟斷性5、我國政府采購制度的特點包括(（ABCD）A、非營利性B、公開性C、資金來源的公共性D、政策性E、統(tǒng)一性6、就我國而言，社會保障包含哪幾個方面（ABCDE）A、社會保險B、社會救濟C、社會福利D、社會優(yōu)撫E、社會撫恤7、市場失靈表現(xiàn)為（BCDE）A、公共物品B、市場壟斷C、外部效應(yīng)D、不完全信息E、分配不公平8、財政支出按費用的類型可分為（ABCD）A、經(jīng)濟建設(shè)支出B、行政管理支出C、國防支出D、社會文教支出E、公用經(jīng)費地方政府發(fā)行公債的試點的省份有（ABCD）A、上海B、廣東C、深圳D、浙江E、重慶10、我國國家預(yù)算的主要原則是（ABCDE）A、計劃性B、歸一性C、公開性D、法制性E、年度性12、財政的公平原則包括（CD）A、實現(xiàn)稅負(fù)公平B、實現(xiàn)收入分配公平C、橫向公平D、縱向公平E、對貧困人員生活補貼13、一般而言，國防支出水平的高低主要取決于（BCD）A、居民家庭的收入狀況B、國家管轄控制的范圍大小C、經(jīng)濟發(fā)展水平的高低D、國際政治形勢的變化情況E、軍人的素質(zhì)14、國家財政參與M分配是憑借（ABC）A、政權(quán)B、生產(chǎn)資料所有權(quán)C、股權(quán)D、企業(yè)主管E、中央集權(quán)15、社會保險支出主要包括(（ABD）A、失業(yè)救助B、醫(yī)療費用C、低收入人員住房補助D、社會成員的養(yǎng)老金E、社會救濟16、以下項目屬于我國公共支出項目的是（ABD）A、國防支出B、社會保障支出C、工程支出D、公共安全支出E、國有企業(yè)建設(shè)支出財政補貼的特征包括(ABCD)A、政府性B、時效性C、可控性D、靈活性E、調(diào)節(jié)性18、財政補貼的形式主要有（ABCD）A、價格補貼B、稅式支出C、政策性虧損補貼D、財政貼息E、企業(yè)經(jīng)營性虧損補貼19、財政籍以實現(xiàn)收入再分配的手段包括（ABC）A、稅收B、社會保障C、財政補貼D、罰沒收入E、公共產(chǎn)品20、社會保障的內(nèi)容包括（ABC）。A、社會保險B、社會救助C、部分民政福利事業(yè)D、國際援助E、財政補貼21、分級分稅預(yù)算管理體制的特征有（ABD）A、規(guī)范化B、法制化C、分散化D、相對穩(wěn)定靈活性22、以下屬于財政宏觀調(diào)控目標(biāo)的是(ABCDE)A、充分就業(yè)B、經(jīng)濟增長C、物價穩(wěn)定D、社會分配公平E、國際收支平衡23、按《預(yù)算法》規(guī)定，我國復(fù)式預(yù)算應(yīng)分為（ABCD）A、政府公共預(yù)算B、稅收預(yù)算C、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算D、社會保障預(yù)算E、投資預(yù)算24、購買性支出的特點有（ACDE）。A、有償性B、強制性C、等價性D、消耗性E、資產(chǎn)性25、根據(jù)轉(zhuǎn)移支付的對象不同，可以將轉(zhuǎn)移支付區(qū)分為（ABD）。A、政府對居民（企業(yè)）的轉(zhuǎn)移支付B、政府間的轉(zhuǎn)移支付Ｃ、企業(yè)間的轉(zhuǎn)移支付D、對貧困人員的補貼E、事業(yè)單位間的轉(zhuǎn)移支付26、我國社會保險的主要支柱內(nèi)容是（ABCD）。A、養(yǎng)老保險B、失業(yè)保險C、工傷保險D、醫(yī)療保險E、人身保險判斷題：1、私人產(chǎn)品由私人提供，公共產(chǎn)品由政府來提供。錯2、尋租是指通過游說政府和院外活動獲得某些壟斷權(quán)或特許權(quán)，以賺取超額利潤的行為。對3、公共支出的資金來源是通過發(fā)行公債籌集的債務(wù)收入。錯4、中央預(yù)算以文教、社會保障和經(jīng)濟發(fā)展為主；地方預(yù)算以社會福利、衛(wèi)生保健和市政建設(shè)為主。錯5、財政平衡是動態(tài)的平衡，沒有絕對的靜態(tài)平衡。錯6、外部效應(yīng)理解為當(dāng)事人行為給他人帶來了成本上的外溢，如污染等。錯7、政府財政配置資源時只能采用間接配置的方式。錯8、按國家職能分類，財政支出可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。錯9、我國實行一級政府一級預(yù)算，相應(yīng)地共設(shè)立了五級預(yù)算。對10、從1995年起，我國預(yù)算法規(guī)定，各級政府預(yù)算均采用復(fù)式預(yù)算形式進行編制。錯11、財政補貼是中國的一種特有現(xiàn)象，是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。錯12、財政政策與貨幣政策的時滯不同，前者外部時滯長而內(nèi)部時滯短，后者則外部時滯短而內(nèi)部時滯長。錯13、凡是以政府為主體的活動都是財政活動。錯14、私人部門是追求私人自身利益的，而公共部門則是完全追求公共利益的，沒有任何個人的私利可尋。錯15、資本預(yù)算主要包括對國有企業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資，其收入來源主要為經(jīng)常預(yù)算的結(jié)余及債務(wù)收入。對16、正是由于市場失靈的存在，個人與經(jīng)濟組織無能為力，才需要政府財政的介入，用非市場的方式解決這一問題。對17、政府的運行總是以政治權(quán)力為基礎(chǔ)和前提，而經(jīng)濟是政治的基礎(chǔ)，政治權(quán)力不能創(chuàng)造財富，卻可以支配財富，甚至凌駕于經(jīng)濟之上支配經(jīng)濟，這正是政府機制的缺陷和政府干預(yù)失效的最根本原因。錯18、一個國家所處的經(jīng)濟發(fā)展階段對財政支出結(jié)構(gòu)具有決定性的作用。對19、所謂公共提供方式是指由全社會提供，免費使用；如果誰使用，誰交費，這是市場提供方式。錯20、通過成本與效益的對比分析來確定最優(yōu)項目或方案，這種方法在私人投資分析中早已使用并被稱之為財務(wù)分析法。對21、經(jīng)濟增長職能是財政首要的和最基本的職能。錯22、公共產(chǎn)品消費需求曲線圖形是對個人的公共產(chǎn)品消費曲線之縱向相加。對23、市場缺陷的存在為政府決策代替市場決策提供了理論依據(jù)和現(xiàn)實基礎(chǔ)。對24、如果投票機制為“一致通過”，則方案通過不會影響任何一個人的經(jīng)濟福利。這時帕累托最優(yōu)可以實現(xiàn)。對25、經(jīng)濟成長階段說認(rèn)為在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，政府將大部分財政資金用于對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。對26、價格的上漲會導(dǎo)致公共支出規(guī)模的擴大。對27、文化教育能夠降低犯罪率，這既是間接效益，也是無形效益。對28、轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為政府財政資金的無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移，由社會保障支出和財政補貼兩部分組成。錯29、采用現(xiàn)收現(xiàn)付制比較靈活，可以隨著物價的變化和人口數(shù)量的變化調(diào)整社會保險率，從而避免通貨膨脹侵蝕養(yǎng)老金。錯30、赤字財政指的是編制預(yù)算時安排的財政收支平衡赤字，財政活動的結(jié)果出現(xiàn)財政赤字。錯四、名詞解釋：1、公共財政：公共財政是國家以公共權(quán)力行使者的身份，為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的收支活動或分配行為。以充分保證國家機器正常運轉(zhuǎn)，保障國家安全，維護社會秩序，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。2、財政主體：國家在財政分配活動中居于主導(dǎo)地位，體現(xiàn)國家的意志，按照國家的需要來進行，起決定性的作用。如財政分配的目的、分配的方向、分配的形式、分配的結(jié)構(gòu)、分配的規(guī)模、分配的時間等，因此，財政分配過程必然形成以國家為主體的特定的分配關(guān)系。也是財政政策的制定者與執(zhí)行者，包括中央和地方各級政府。3、擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)：一般不計量備選的財政支出項目的社會效益，只計算每項備選項目的有形成本，以成本最低為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。4、財政目的：通過各種財政收支形式，從社會總產(chǎn)品的分配中為滿足國家實現(xiàn)社會管理和社會公共服務(wù)職能提供財力保證。5、經(jīng)濟機制：是指一定社會經(jīng)濟機體內(nèi)各構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的關(guān)系及功能。它存在于社會再生產(chǎn)的生產(chǎn)、分配、交換、消費的全過程。由于經(jīng)濟機制是在經(jīng)濟機體的運行過程中發(fā)揮功能的，因此它又稱為經(jīng)濟運行機制。它是由經(jīng)濟運行的決策、信息、經(jīng)濟運行的動力、調(diào)節(jié)的方式等構(gòu)成的有機體。6、無差別曲線：一簇曲線，同一無差別曲線上的每一點的效用期望值是相同的，而每一條位于其右上方的無差別曲線上的任何投資點都優(yōu)于左下方無差別曲線上的任何投資點。7、公共產(chǎn)品：指公共使用或消費的物品。公共物品是可以供社會成員共同享用的物品，公共物品具有非競爭性和非排他性。）8、免費搭車：是指不承擔(dān)任何成本而消費或使用公共物品的行為，有這種行為的人或具有讓別人付錢而自己享受公共物品收益動機的人稱為免費搭車者）9、市場失靈：指市場無法有效率地分配商品和勞務(wù)的情況。另一方面，市場失靈被用于描述市場力量無法滿足公共利益的狀況）10、政府失靈：指政府在干預(yù)市場過程中，因主客觀條件限制導(dǎo)致政府的干預(yù)不能實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，甚至破壞正常市場秩序的現(xiàn)象。11、私人成本：一個經(jīng)濟單位從事某次經(jīng)濟活動所需要支付的費用，一項經(jīng)濟活動的社會成本是指全社會為了這項活動需要支付的費用，包括從事該項經(jīng)濟活動的私人成本加上這一活動給其他經(jīng)濟單位帶來的成本。12、外部效應(yīng)：在實際經(jīng)濟活動中，生產(chǎn)者或者消費者的活動對其他生產(chǎn)或者消費者帶來的非市場效應(yīng)，這種影響可能是有益的也有可能是有害的，有益的稱為外部經(jīng)濟性，有害的稱為外部成本不經(jīng)濟性或者負(fù)的外部性。尋租：特定利益集團通過游說政府和院外活動而獲得某些壟斷權(quán)或特許權(quán)，以賺取超常利潤（租金）的行為。14、資源配置職能：財政作為政府調(diào)控經(jīng)濟社會運行的主要杠桿，是政府配置資源的主體。在對市場提供過度的商品和勞務(wù)數(shù)量進行校正，而對市場提供不足的產(chǎn)品和服務(wù)進行補充，以實現(xiàn)社會資源最優(yōu)的合理配置。15、購買性支出：政府按市場等價交換的原則，用于購買為執(zhí)行政府職能所需的商品和勞務(wù)的支出。16、轉(zhuǎn)移性支出：政府按照一定的形式，將一部分財政資金無償?shù)?、單方面轉(zhuǎn)移給居民、企業(yè)和其他受益者所形成財政支出。主要有各種的補助支出、捐贈支出和債務(wù)利息支出，它體現(xiàn)的是政府的非市場的再分配活動。17、國家預(yù)算：政府預(yù)算是政府的財政收支計劃。它反映了政府活動的范圍和內(nèi)容，體現(xiàn)了一定時期政府的施政方針和要達到的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)。18、財政支出規(guī)模：可以理解為財政支出的總水平，反映了政府在一定時期內(nèi)集中、占有和使用的經(jīng)濟資源量，以及由此而形成的財政與其他經(jīng)濟主體之間的各種經(jīng)濟關(guān)系。19、零基預(yù)算：財政收支計劃指標(biāo)的確定，是以對經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)測為依據(jù)，不考慮以前的財政收支狀況。20、政府采購制度：政府采購制度是以公開招標(biāo)、投標(biāo)為主要方式選擇供貨商，從國內(nèi)市場或國外市場為政府部門和所屬團體購買商品和支付勞務(wù)的一種制度。21、分配效應(yīng)：分配效應(yīng)是指政府公共支出的目的與實際的結(jié)果存在偏差，產(chǎn)生了利益的轉(zhuǎn)移。22、財政支出：財政支出是以國家為主體，以財政的事權(quán)為依據(jù)進行的一種財政資金分配活動，集中反映了國家的職能活動范圍及其所發(fā)生的耗費。23、收入效應(yīng)：商品價格變動會引起消費者實際收入變動，進而會導(dǎo)致對該商品的需求量的變動。24、財政補貼：國家根據(jù)政策的需要，在一定時期內(nèi)，向特定的企業(yè)或居民個人提供的無償補助。25、社會保障制度：以國家為主體，依法律規(guī)定，通過國民收入的再分配，對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助，保障居民的最基本生活需要。26、影子價格：對可在市場上交易，但市場價格并不反映真實社會價值的產(chǎn)品和投入品，設(shè)計出一種新的能反映產(chǎn)品實際價值的價格。27、財政收入：是政府為滿足支出的需要，依據(jù)一定的權(quán)力原則，通過國家財政集中的一定數(shù)量的貨幣或?qū)嵨镔Y財收入。28、規(guī)費：是指國家機關(guān)為居民或單位提供某些特殊服務(wù)時所收取的手續(xù)費和工本費。29、預(yù)算體制：預(yù)算體制是處理中央和地方以及地方各級政府之間的財政關(guān)系的各種制度的總稱。其主要內(nèi)容包括：確定管理主體和級次，一般凡有一級政權(quán)就有一級預(yù)算主體。30、縱向調(diào)節(jié)：縱向調(diào)節(jié)是補助金制度，中央從各地征收國稅，同時對每個地區(qū)給以一定數(shù)額補助，實行雙向調(diào)節(jié)。31、橫向調(diào)節(jié)：橫向調(diào)節(jié)是由“富?！钡貐^(qū)向“貧困”地區(qū)直接轉(zhuǎn)移支付，實行地區(qū)間的互助式調(diào)節(jié)，不再通過中央預(yù)算。32、財政赤字：財政年度中財政支出大于財政收入，導(dǎo)致財政失衡的現(xiàn)象。33、財政平衡：財政平衡是國家年度預(yù)算收支在量上的對比關(guān)系。34、財政政策：財政政策是國家（或政府）以特定的財政理論為依據(jù)，運用各種財政工具以達到一定財政目標(biāo)的經(jīng)濟政策。35、穩(wěn)健財政政策：指財政收支保持平衡，不對社會總需求產(chǎn)生擴張或者緊縮的一種財政政策，其典型的特征就是政府盡量不去人為地刺激經(jīng)濟，而應(yīng)該在宏觀上讓經(jīng)濟保持平穩(wěn)，財政手段既不“擴張”，又不“緊縮”，而是保持中立。）36、擴張的財政政策：通過降低財政收入或增加財政支出來刺激社會總需求的政策。五、問答題：1、簡述政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系。政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)是進行資源配置的兩種手段，在市場經(jīng)濟條件下，對資源配置應(yīng)當(dāng)建立在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，當(dāng)市場調(diào)節(jié)無能為力或調(diào)節(jié)得不完善的時候，就需要政府進行必要的宏觀調(diào)控，來彌補市場調(diào)節(jié)的不足。兩者的主要區(qū)別在于進行資源配置的方式不同，市場調(diào)節(jié)主要依靠價格供求等杠桿，市場自發(fā)地進行資源優(yōu)化配置，而政府調(diào)控則主要依靠國家政府通過法律法規(guī)政策計劃、命令等方式來進行，他的方式主要有經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段，其中以經(jīng)濟手段和法律手段為常規(guī)手段。市場經(jīng)濟體制下以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上采取必要的宏觀調(diào)控。兩者又都是市場經(jīng)濟體制下所同時具有的兩種資源配置手段，共同目的都是為了促進資源的優(yōu)化配置。2、簡述社會公共需要的基本特征。（1）共同的需要，而非個人需要或個別需要的加總，可以共同享用。（2）免費享用或花費甚少。（3）一般具有外部效應(yīng)特征。（4）滿足手段：參與分配社會產(chǎn)品的剩余部分，即M。3、公共產(chǎn)品有哪些特征？（1）不可分割性（2）非競爭性一部分人對某一產(chǎn)品的消費不會影響另一些人對該產(chǎn)品的消費，一些人從這一產(chǎn)品中受益不會影響其他人從這一產(chǎn)品中受益，受益對象之間不存在利益沖突。例如國防保護了所有公民，其費用以及每一公民從中獲得的好處不會因為多生一個小孩或出國一個人而發(fā)生變化。（3）非排他性產(chǎn)品在消費過程中所產(chǎn)生的利益不能為某個人或某些人所專有，要將一些人排斥在消費過程之外，不讓他們享受這一產(chǎn)品的利益是不可能的。例如，消除空氣中的污染是一項能為人們帶來好處的服務(wù)，它使所有人能夠生活在新鮮的空氣中，要讓某些人不能享受到新鮮空氣的好處是不可能的。4、簡述財政職能的基本內(nèi)容。（1）資源配置職能：通過提供公共物品，實現(xiàn)資源的合理配置（2）收入分配職能：實現(xiàn)對收入分配狀況的調(diào)整（3）經(jīng)濟穩(wěn)定職能：熨平經(jīng)濟波動（4）經(jīng)濟發(fā)展職能：以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展5、中國目前有哪些社會救助項目？我國的社會救濟由民政部門管理，其內(nèi)容主要包括：城鎮(zhèn)居民最低生活保障。當(dāng)一個家庭人均收入達不到當(dāng)?shù)匾?guī)定的“低保線”時，當(dāng)?shù)卣獙υ摷彝ミM行補貼，使其人均收入達到當(dāng)?shù)氐摹暗捅＞€”，計劃所需資金全部為各級財政的撥款。失業(yè)職工生活補貼。該項補貼的資金來源從制度上說是由企業(yè)、政府和社會三方負(fù)擔(dān)，但實際上基本是由各級政府和當(dāng)?shù)氐氖I(yè)保險計劃出資解決，下崗職工每月可以享受一定的基本生活費。農(nóng)村“五保戶”救濟。這是指農(nóng)村中一部分“五保戶”（即受保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的孤寡老人、殘疾人）的分散供養(yǎng)，提供定期定量資助。（4）災(zāi)民救濟。這是向遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害而遇到生活困難的城鄉(xiāng)居民提供必要的資助。6、簡述財政支出按費用類別分類的基本內(nèi)容費用類別是按國家職能的分類。（1）經(jīng)濟建設(shè)費（2）社會文教費（3）國防費（4）行政管理費（5）其它支出7、試述政府職能與財政支出結(jié)構(gòu)的關(guān)系。一般而言，財政支出結(jié)構(gòu)與政府職能存在著緊密的對應(yīng)關(guān)系，政府職能可以劃分為兩大類。即經(jīng)濟管理職能和社會管理職能，從而形成經(jīng)濟管理支出和社會管理支出，前者也稱為經(jīng)濟建設(shè)支出，后者也稱為公共支出。因此可以說，政府職能決定了財政支出的結(jié)構(gòu)。8、我國公共服務(wù)支出有何特點？（1）公共性：政府的社會管理活動是一種典型的純公共產(chǎn)品。（2）消耗性：行政支出不直接作用于生產(chǎn)經(jīng)營活動，也不產(chǎn)生任何直接的經(jīng)濟效益。（3）穩(wěn)定性：政府機構(gòu)相對比較穩(wěn)定，其支出規(guī)模所占GDP的比重變化不大。9、政府為什么要不斷加強教育投資？對于我國來說，由于人口眾多，國民受教育的需求非常大，政府卻往往在提供教育服務(wù)方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，原因是教育服務(wù)還具有較強的公共性。換言之，教育是一種混合產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，尤其是越基礎(chǔ)性的教育，其公共性越強，對于整個社會的利益與好處就越多。教育的正外溢性大大高于負(fù)外溢性，這是近現(xiàn)代國家大體上都必須大力介入教育，直接為教育提供大量經(jīng)費的根本原因所在。10、為什么要建立公共衛(wèi)生體系？我國社會環(huán)境與社會衛(wèi)生不太好，社會復(fù)雜化和自然環(huán)境不斷惡化的時代背景下，突發(fā)性公共事件已由非常態(tài)化的偶發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化的頻發(fā)，隨著各種突發(fā)性公共事件的頻繁發(fā)生，已經(jīng)嚴(yán)重影響了人民群眾健康。如中國以前也曾爆發(fā)過多次災(zāi)害，如1988年上海的甲肝、1998年的洪水等，SARS疫情、人感染高致病性禽流感等急性傳染病情況都相當(dāng)嚴(yán)重；以及艾滋病、肺結(jié)核、血吸蟲病和乙肝等重大傳染病；慢性病、高血壓、糖尿病、心腦血管病、惡性腫瘤等嚴(yán)重疾病。尤其在農(nóng)村，很多人和家畜就是在一起，有些人機體免疫力低下，可能就會傳染。傳染病病例如果不治好，它會危害別人。因此要制定防治政策，建立防控體系，有效預(yù)防、控制和康復(fù)。同時要解決公共財政導(dǎo)向問題。突發(fā)性公共事件管理已經(jīng)成為各級政府的最重要管理職能之一。我國必須建立健全以疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系等為核心公共衛(wèi)生體系。如何理解教育的公共性？首先，政府參與教育的直接投資，通過對學(xué)生本人、低收入家庭、私立學(xué)校等提供補助。教育服務(wù)的性質(zhì)是混合產(chǎn)品，雖具有一定的私人性，但具有較強的公共性。尤其是越基礎(chǔ)的教育其公共性越強，對整個社會的好處就越多。教育具有較強的正外溢性表現(xiàn)為以下五點，（1）教育是高素質(zhì)勞動力的來源。（2）教育有助于提高公民的文明程度。（3）教育能提高公民的文化素質(zhì)。（4）教育有助于縮小貧富差距。（5）教育資本市場的不完全。12、為什么要建立公共教育支出公平機制？我國國民受教育的需求非常大，政府卻往往在提供公共教育服務(wù)方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，原因是公共教育服務(wù)還具有較強的公共性。教育資源分配不公平，許多適齡兒童無法入學(xué)。城市教育資源優(yōu)于農(nóng)村等不公平現(xiàn)象嚴(yán)重存在。建立公共教育優(yōu)先機制，為社會共享提供人力資源基礎(chǔ)。財政把解決公共教育的公平性作為重中之重。這就不僅要求適當(dāng)增加財政性教育經(jīng)費，增長速度要快于同期財政支出的速度，而且要求調(diào)整財政性教育支出的結(jié)構(gòu)，包括公共教育級次結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。這些支出，應(yīng)主要用于在全國推行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革和全面建立完善家庭困難學(xué)生資助政策體系上。此外，要增加職業(yè)教育經(jīng)費的投入，改革職業(yè)教育體制和人才培育模式。13、如何提高財政支農(nóng)資金的效益？（1）整合支農(nóng)資金，確定資金投入重點整合支農(nóng)資金就是將分散的各種用于支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的資金集中起來，進行集中管理、集中使用，統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金，確定投入重點，以提高財政支農(nóng)資金的使用效益，以有限的資金發(fā)揮最大的效益。支農(nóng)資金整合的關(guān)鍵就是要改變資金多部門管理、多部門決策的現(xiàn)狀，這必然會導(dǎo)致原有利益格局的重新調(diào)整，所以要讓各級管理部門和群眾了解支農(nóng)資金整合的積極意義，強化資金整合的意識，建立統(tǒng)一規(guī)范的資金管理制度，成立專門機構(gòu)對支農(nóng)資金進行統(tǒng)一管理。同時在資金整合的基礎(chǔ)上，要對現(xiàn)有的支農(nóng)資金按性質(zhì)進行科學(xué)的分類和清理。支農(nóng)資金按性質(zhì)一般可分為“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類、管理服務(wù)類、災(zāi)害求助類、生態(tài)環(huán)境類、農(nóng)場生活類、農(nóng)民收入類”等幾大類，資金分類后，在對地區(qū)實際進行調(diào)研的基礎(chǔ)上確定資金的投人重點，集中力量解決地區(qū)發(fā)展急需解決的問題，防止資金分配時“平均主義”的出現(xiàn)。（2）強化行政管理者的行政成本意識，深化行政體制改革行政管理成本是政府機構(gòu)行使行政管理職能所需要的管理費、服務(wù)費的總和。我國行政成本居高不下的主要原因有：①行政管理成本意識缺失，沒有向納稅人報告的意識；②組織機構(gòu)設(shè)置不合理；③考核及監(jiān)督機制不合理。為了有效降低行政管理成本，就要強化行政管理者的行政成本意識，對公務(wù)員進行行政管理方面的培訓(xùn)，提高行政管理人員的整體素質(zhì)，使其能夠充分認(rèn)識到支農(nóng)資金的有限性，努力發(fā)掘其潛力，對其利用進行最為合理的安排。嚴(yán)格控制行政機關(guān)的規(guī)模，合理確定行政機關(guān)的職能，提高行政管理人員素質(zhì)，從而提高行政效率。同時要深化行政體制改革，建立和完善行政管理人員的效績考核機制，在進行效績考核時要考慮其行政成本和行政效率，建立健全行政監(jiān)督機制，創(chuàng)新監(jiān)督方式。（3）提高支農(nóng)資金的管理水平，加強監(jiān)督管理完善財政支農(nóng)資金的管理制度，將每一個項目的預(yù)算、實施和每筆資金的撥付、使用等程序制度化，逐步建立合理的、覆蓋支農(nóng)全過程的資金管理制度，保證每個項目實施和每筆資金使用的各個環(huán)節(jié)都有制度的約束和保障。加強各管理制度之間的協(xié)調(diào)，消除制度間的矛盾和沖突，使其能共同在支農(nóng)資金管理中發(fā)揮作用。與此同時，要創(chuàng)新支農(nóng)資金的監(jiān)管機制，改變支農(nóng)資金使用過程中“自己使用、自己監(jiān)管”的現(xiàn)狀，建立專門的監(jiān)督機關(guān)對支農(nóng)資金使用的全過程進行監(jiān)管，在項目資金預(yù)算階段、項目實施階段和項目完成后，始終對其資金情況進行監(jiān)督，進一步加大和提高財政支農(nóng)資金從撥付到使用各個工作環(huán)節(jié)上的透明度，讓審計監(jiān)督、人大執(zhí)法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督一起跟進，防止資金被擠占和挪用。（4）完善項目審批制度現(xiàn)有財政支農(nóng)項目的確定、選擇不夠科學(xué)合理，審批、立項不夠規(guī)范，各地方為了爭取到項目而進行“跑項目”、請客送禮，提高了行政成本，最終確定的項目往往不是地方發(fā)展急需的，而那些關(guān)系到地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展大局的項目往往被忽視，這就違背了支農(nóng)的初衷，也直接影響了支農(nóng)資金的使用效率。所以要建立健全支農(nóng)項目的審批制度，并嚴(yán)格遵守，杜絕“人情項目”、“關(guān)系項目”的產(chǎn)生，從源頭上提高項目的質(zhì)量。這就要求上級部門組織專家組對下級部門提交的項目申請進行實地考察，對項目的可行性進行評估，提交評估報告，在進行公示后給予審批。同時應(yīng)建立財政支農(nóng)項目庫，防止重復(fù)立項、重復(fù)投資。（5）.加強有關(guān)審計制度建設(shè)，強化支農(nóng)項目資金的審計在進行財政支農(nóng)時，政府出資但不直接對資金進行管理和使用，而是將資金分配給各級農(nóng)業(yè)部門和財政部門使用，這就使得政府很難對其資金使用情況時時進行監(jiān)督，為了保證財政支農(nóng)資金的使用效益，對其使用進行審計是十分必要的。這就要求推進與支農(nóng)資金效益有關(guān)的審計法律和制度的建設(shè)，為支農(nóng)資金使用的審計提供保障和依據(jù)。在進行審計時，應(yīng)避免原有事后審計的模式，因為事后審計雖然能夠發(fā)現(xiàn)問題，但已不能挽回?fù)p失，所以要改變審計模式，從資金下?lián)苤?3起便介入進行審計監(jiān)督，直至項目完成。這樣可以在發(fā)現(xiàn)問題后，及時提出糾正意見，防止損失的進一步擴大。14、闡述社會保障制度與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的關(guān)系。政府實施社會保障制度具有宏觀調(diào)控作用，社會保障支出隨著經(jīng)濟周期而發(fā)生反方向的變化，可以弱化經(jīng)濟周期的波動幅度。起到內(nèi)在穩(wěn)定器的作用。社會保障稅也可以看作是一種特殊強制的居民長期儲蓄。社會保障支出無論是從絕對數(shù)量還是相對數(shù)量上的，支出的數(shù)量都是不多的，把這部分的來源以稅收形式固定下來，保證社會保障資金來源。保障制度就應(yīng)該有一個統(tǒng)一、規(guī)范化和程序化。此外，社會保險不再是國有企業(yè)的職工可以享受，非國有企業(yè)的職工、城市公民和農(nóng)村公民都有享受社會保障的同等權(quán)利。有利于社會的穩(wěn)定。 15、公共項目評價的特點有哪些？（1）公共項目的決策則以社會凈收益為標(biāo)準(zhǔn)。（2）公共項目的成本和收益一般無法直接采用市場價格加以評估。（3）受到各種所在級次的影響。16、你是如何看待準(zhǔn)公共產(chǎn)品的公共提供的問題？答：從服務(wù)提供的角度來看，有些私人產(chǎn)品在滿足個人需要的同時，還會帶來正外溢性，而這種正外溢性同樣具有公共產(chǎn)品的特征。我們也可以把這種產(chǎn)品稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品包含兩類產(chǎn)品：一是具有對抗性和非排他性的產(chǎn)品；二是具有排他性和非對抗性的產(chǎn)品。對于前者，其具有外溢效應(yīng)，社會收益大于私人收益，可由政府征稅提供；對于后者來說，可以采用政府收稅補貼產(chǎn)品年或者由使用者繳納費用，即市場方式提供。其最佳供應(yīng)問題的關(guān)鍵是如何才能找到最為合適的成員數(shù)量。17、如何調(diào)整我國目前的財政支出結(jié)構(gòu)？我國財政支出結(jié)構(gòu)不盡合理，需要調(diào)整，包括生產(chǎn)支出結(jié)構(gòu)、消費者支出結(jié)構(gòu)。如養(yǎng)老保險、醫(yī)療、住房、教育的方面的支出比例結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟發(fā)達與人民生活水平的提高產(chǎn)生變化。根據(jù)政府職能的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟體制的改革發(fā)展，要正確界定財政支出的范圍；同時，根據(jù)經(jīng)濟政策目標(biāo)，調(diào)整、理順消費性支出與生產(chǎn)性支出的比例關(guān)系以及它們各自內(nèi)部的比例關(guān)系。(在調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)過程中，在適當(dāng)提高財政投資支出比重的同時，重點應(yīng)放在控制消費支出的快速增長上。而控制消費性支出過快增長的主要措施是在明確政府職能的前提下，精簡機構(gòu)，控制行政機關(guān)人員，削減消費性支出。)18、分析財政補貼的作用財政補貼是國家財政通過對分配的干預(yù)，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟和社會生活的一種手段，目的是為了支持生產(chǎn)發(fā)展，調(diào)節(jié)供求關(guān)系，穩(wěn)定市場物價，維護生產(chǎn)經(jīng)營者或消費者的利益。在一定時期內(nèi)適當(dāng)運用有益于協(xié)調(diào)政治、經(jīng)濟和社會中出現(xiàn)的利益矛盾，起到穩(wěn)定物價、保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的利益。

財政補貼在一定時期內(nèi)適當(dāng)運用有益于協(xié)調(diào)政治、經(jīng)濟和社會中出現(xiàn)的利益矛盾，起到穩(wěn)定物價、保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的利益、維護社會安定，促進有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。但是，價格補貼范圍過廣，項目過多，也會帶來弊端。它使價格關(guān)系扭曲，掩蓋各類商品之間的真實比價關(guān)系；加劇財政困難，削弱國家的宏觀調(diào)控能力；給以按勞分配為原則的工資制度改革帶來不利影響；不利于控制消費，減少浪費，提高經(jīng)濟效益。19、財政收入的規(guī)模受何因素制約？適度的財政收入規(guī)模既能滿足財政支出的需要，更能保證經(jīng)濟的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展.（1）經(jīng)濟發(fā)展水平與生產(chǎn)技術(shù)水平對財政規(guī)模的制約（2）價格對財政收入規(guī)模的影響（3）收入分配政策對財政收入規(guī)模的制約（分配格局的變化、稅收優(yōu)惠政策、調(diào)整分配關(guān)系）20、簡述財政收入分配職能。財政的收入分配職能是政府為了實現(xiàn)公平分配的目標(biāo)，對市場經(jīng)濟形成的收入分配格局通過一系列的稅收和財政支出政策，予以調(diào)整的職責(zé)和功能。在各種不同的財政手段中，實現(xiàn)收入再分配的最直接的手段有：（1）征收個人所得稅的調(diào)節(jié)高收入群體，為使低收入家庭獲益的公共服務(wù)提供資金。（2）通過財政的轉(zhuǎn)移支付，低收入家庭給予補助等的方法。（3）對主要由高收入消費者購買的產(chǎn)品進行課稅，并同時對主要為低收入消費者使用的其他產(chǎn)品給予補貼二者相結(jié)合的方法。（4）建立與完善社會福利制度，使低收入者實際收入增加，個人收入差距縮小。（5）建立統(tǒng)一的勞動力市場，促進城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間人口的合理流動，這是調(diào)動勞動者勞動積極性，遏制城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距進一步擴大的有效途徑。21、為什么要實行合理負(fù)擔(dān)的原則？“合理負(fù)擔(dān)”原則主要針對組織稅收收入時，按納稅人收入的多少，采取不同的征收比例，實行負(fù)擔(dān)能力強的多負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)能力弱的少負(fù)擔(dān)。對課稅實行合理負(fù)擔(dān)：（1）是實現(xiàn)企業(yè)公平競爭的需要；（2）是保證國家財力的需要；（3）能夠較好的體現(xiàn)公平效率的原則。22、簡述劃分財政收支的基本依據(jù)（1）社會公共需要的層次性。公共需要的層次性包含兩方面的內(nèi)容：一方面是從支出角度分析，按受益范圍