重要商品應急保供工作實施方案

重要商品應急保供工作實施方案為貫徹落實市政府《關于加快商貿(mào)流通發(fā)展的決定》（渝府發(fā)〔**〕98號）精神，切實保證我區(qū)糧、油、肉、蛋、奶、糖、鹽、菜、成品油、液化石油氣、化肥等11類重要商品的市場供應，維護商品價格基本穩(wěn)定，根據(jù)市政府《關于印發(fā)重要商品應急保供工作實施方案的通知》（渝府發(fā)〔**〕6號）要求，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、總體要求建立健全重要商品市場監(jiān)測預警和應急保供機制，規(guī)范和指導應急保供工作，保證在發(fā)生嚴重自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會治安事件等特殊情況時重要商品供應充足、安全，滿足居民基本生活和應急處置需要，維護正常的社會秩序和社會穩(wěn)定。二、總體目標到**年，形成科學合理的監(jiān)測體系、健全完善的儲備體系、產(chǎn)銷連接的流通體系和反應迅速的應急體系，力爭應急狀態(tài)下重要商品的市場供應不斷檔、不脫銷。到202*年，建成完善的市場應急保供體系。三、工作原則（一）統(tǒng)一領導，分級負責。在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,各相關部門按照各自職責和權限，負責重要商品應急管理和處置工作，保供企業(yè)認真履行保供主體職責。（二）科學監(jiān)測，預防為主。依靠現(xiàn)代化信息平臺，加強各類商品日常監(jiān)測，及時分析、評估和預警。（三）快速反應，高效處置。出現(xiàn)市場異常波動情況,快速反應，及時報告，措施有利，處置果斷。四、適用范圍本方案適用于雙橋區(qū)因發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生時間和社會治安事件等特殊情況，導致糧、油、肉、蛋、奶、糖、鹽,菜、成品油、液化石油氣,化肥等11類重要商品市場出現(xiàn)供需失衡、銷售價格明顯上漲、居民出現(xiàn)搶購恐慌等市場異常波動情況，需要立即組織、調(diào)劑和調(diào)用商品，維護市場穩(wěn)定的應對工作；周邊地區(qū)發(fā)生市場異常波動，按照上級的統(tǒng)一部署，開展應對工作。五、組織體系及相關機構職責建立區(qū)政府統(tǒng)一領導，各部門分工負責，保供企業(yè)積極配合的應急保供工作體系。（一）區(qū)重要商品應急保供工作領導小組及職責成立雙橋區(qū)重要商品應急保供工作領導小組（以下簡稱區(qū)領導小組），由區(qū)委常委、常務副區(qū)長李春奎任組長，區(qū)政府辦副主任、法制辦主任彭天華、區(qū)經(jīng)貿(mào)委主任雷健任副組長，區(qū)政府應急辦、區(qū)發(fā)改委（物價局）、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)林水務局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)工商分局等部門負責人為成員。區(qū)領導小組負責在市重要商品應急保供工作領導小組（以下簡稱市領導小組）的領導下，組織和指揮我區(qū)重要商品的應急保供工作。區(qū)領導小組下設辦公室在區(qū)經(jīng)貿(mào)委，由雷健兼任辦公室主任，主要負責重要商品應急保供信息的上傳下達，組織、協(xié)調(diào)各成員單位開展應急保供工作。（二）保供企業(yè)及職責先期確定重客隆超市、唯一超市、聚仁超市、航東石化公司、睦化液化氣公司5家單位為我區(qū)供保企業(yè)，主要負責按照區(qū)領導小組的統(tǒng)一部署，組織重要商品的運輸、儲備和供應。六、區(qū)領導小組成員單位職責分工區(qū)經(jīng)貿(mào)委：負責區(qū)領導小組辦公室日常工作；負責協(xié)調(diào)市級相關部門對我區(qū)成品油、液化石油氣等重要生產(chǎn)資料的資源組織；負責全區(qū)糧、油、肉、蛋、奶、糖、鹽、菜、成品油、液化石油氣、化肥等商品的市場監(jiān)測和預測預警，負責組織商品的應急調(diào)控。區(qū)財政局：保障重要商品市場供應和應急處置所需經(jīng)費。區(qū)交通局：根據(jù)區(qū)領導小組提出的重要商品組織意見和運輸計劃，及時組織重要商品的運輸及綜合運輸協(xié)調(diào)。區(qū)農(nóng)林水務局：根據(jù)市場需求，加大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，組織農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。區(qū)工商分局：負責市場監(jiān)管，打擊違法經(jīng)營行為，維護市場秩序。區(qū)發(fā)改委（物價局）：負責重要儲備物資的價格管理。加強重要商品的價格監(jiān)測和市場價格監(jiān)督檢查。保供企業(yè)：按照區(qū)領導小組及其辦公室的要求，具體承擔重要商品的采購、儲備、調(diào)運、市場投放等工作。七、監(jiān)測預警（一）市場監(jiān)測、預警與報告1.監(jiān)測區(qū)經(jīng)貿(mào)委確定5家企業(yè)，做好11類重要商品的供應量、銷售、庫存、價格等監(jiān)測。在正常情況下，實行周報、月報監(jiān)測，在應急狀態(tài)下，啟動日報監(jiān)測。11類重要商品以外的商品出現(xiàn)市場異常波動時，在區(qū)領導小組授權下，啟動日報監(jiān)測。2.預警與報告預警范圍：1類以上商品發(fā)生持續(xù)1周商品價格或銷售上漲20%以上，庫存量下降20%以上，居民出現(xiàn)搶購恐慌等市場異?，F(xiàn)象。預警分級：按照全市統(tǒng)一的預警分級，I級預警指2個以上區(qū)縣（自治縣）市場異常波動預警；II級預警指1個區(qū)縣（自治縣）市場異常波動預警。信息報告：區(qū)領導小組辦公室在發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)市場異常波動后，應在1小時內(nèi)上報市領導小組和區(qū)領導小組，并在2小時內(nèi)向相鄰區(qū)縣應急小組發(fā)出通報。按照市領導小組發(fā)布的預警信息，及時做好應急準備。（二）應急響應1.分級響應I級響應。I級預警被確認后，按照市領導小組發(fā)布的I級響應指令，各成員單位、保供企業(yè)按照本預案全力以赴組織實施應急保供工作，并及時報告工作進展情況。II級響應。II級預警被確認后，按照市領導小組發(fā)布的II級響應指令，在市領導小組的統(tǒng)一領導和指揮下，結合我區(qū)實際，制定應急方案，協(xié)調(diào)轄區(qū)有關單位、保供企業(yè)，做好商品調(diào)配、供應工作，及時報告工作進展情況。響應升級與降級：當市場異常波動情況隨時間發(fā)展進一步加重，區(qū)域影響有蔓延擴大的趨勢時，及時上報市領導小組，由市領導小組審定后，及時提升預警和響應級別。對市場異常波動情況已迅速消除，并不會進一步擴散的，上報市領導小組審定后，降低反應級別或撤銷預警。2.響應操作I級響應。在接到市領導小組發(fā)布啟動I級響應的指令后，迅速啟動應急預案，按照市領導小組的部署開展應急保供工作，及時上報有關信息。II級響應。在接到市領導小組發(fā)布啟動II級響應的指令后，立即啟動應急預案，發(fā)揮轄區(qū)保供企業(yè)的作用，積極組織貨源，做好商品調(diào)配工作，確保市場供應。出現(xiàn)商品供給嚴重緊缺時，及時上報市領導小組，按照市領導小組統(tǒng)一部署，從周邊未發(fā)生市場異常波動的地區(qū)緊急調(diào)運商品。八、應急保供（一）保供方式1.組織協(xié)調(diào)新聞媒體加強正面宣傳，平息謠傳，引導輿論，保證社會穩(wěn)定。2.發(fā)揮保供企業(yè)優(yōu)勢，通過企業(yè)供應鏈采購投放、市場化運作確保市場供應。3.在情況特別嚴重時，對食品等生活必需品暫時實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售。4.按照有關法律法規(guī)緊急征調(diào)社會生活物資、交通工具以及相應設施，并按規(guī)定給予補（賠）償。（二）后期處置1.市場異常波動處置完畢，根據(jù)市領導小組及其辦公室發(fā)布的應急結束指令，宣布應急結束，現(xiàn)場應急機構自動撤銷，善后工作由區(qū)領導小組辦公室負責。2.組織有關單位召開應急保供工作總結會，針對執(zhí)行應急處置過程中存在的問題，研究提出措施，進一步完善重要商品應急機制。3.對出色完成應急任務的單位或個人，由區(qū)領導小組給予表彰獎勵。（三）保障措施1.鼓勵區(qū)內(nèi)各重點保供企業(yè)在原有儲備基礎上，擴大儲備量，增加儲備品種。2.根據(jù)保供企業(yè)網(wǎng)點布局，提前確定好運輸路線、調(diào)運時間、臨時存放點、運輸工具等，確保在緊急條件下的商品配送。3.建立應急商品運輸“綠色通道”，加強運力組織協(xié)調(diào),確保運輸暢通。4.嚴厲打擊哄抬價格、囤積居奇、以次充好等擾亂市場秩序行為，依法嚴懲制售假冒偽劣商品、損害消費者健康和經(jīng)濟利益等行為。5.應急處置期間，區(qū)領導小組各成員單位、各保供企業(yè)要確定1名主要負責人和1名聯(lián)系人，保持24小時通訊暢通，確保及時準確傳遞信息。6.對區(qū)領導確定的保供企業(yè)，區(qū)政府授牌確認并給予一定的政策和資金支持。在緊急情況下，調(diào)運保供企業(yè)商品，即時撥付商品款項。對組織調(diào)運工作中發(fā)生的有關費用，由區(qū)領導小組辦公室作出評估，并酌情給予一定的補助。除雪保暢工作應急演練實施方案為做好高速公路除雪保暢應急管理工作，建立預防為主、常備不懈、各負其責、統(tǒng)一高效的應急管理體制和機制，提高除雪的快速反應和應急處置能力，控制并盡量降低降雪天氣對交通的不利影響，最大限度地減少因降雪造成的交通阻斷、車輛及人員滯留、傷亡及財產(chǎn)損失，根據(jù)養(yǎng)護工區(qū)的實際情況，特制定如下除雪保暢工作應急演練實施方案。一、除雪保暢演練目標通過此次演練增強工區(qū)全體人員的除雪保暢意識，積累除雪保暢經(jīng)驗、鍛煉搶險隊伍，使我們做好抗大雪、保暢通的思想準備，為今年的除雪保暢工作打下堅實的基礎。此次演練是對《工區(qū)202*年除雪保暢工作應急預案》中各種應急措施可操作性的有效檢驗，是對預案中指揮系統(tǒng)的科學快速反應能力的有效檢驗，是對預案里通訊聯(lián)絡的通暢情況、應急隊伍快速集結、除雪保暢物資裝備及使用情況的一次有效檢驗。通過此次演練，使我們?nèi)σ愿白龊酶咚俟方衲甓镜某┍彻ぷ?，提高全體員工除雪保暢的應急能力，提高各單位部門的協(xié)作能力。二、除雪保暢演練要求(一)認真總結去年在除雪保暢工作中的經(jīng)驗和存在的問題，結合現(xiàn)場實際情況，進一步完善除雪保暢應急預案，制定詳細周密、操作性強的除雪保暢工作方案，確保惡劣天氣到來時迅速行動，萬無一失。（二）提高思想認識，強化組織領導，為啟動冬季除雪保暢工作預案做好充分準備。（三）加強安全教育，提高安全意識，各股室、各部門在除雪保暢工作中應切實加強對職工及施工人員的安全教育和安全督導工作，保暢除雪保暢工作的安全。三、演練時間、地點、單位部門及科目（—）時間：（二）地點（三）單位、部門：（四）演練科目：科目一：融雪劑撒布作業(yè)演練。科目二：除雪作業(yè)演練。科目三：拋雪作業(yè)演練。科目四：吹雪作業(yè)演練。四、除雪保暢演練實施方案(一)工區(qū)除雪保暢應急領導小組接到管理處信息管理中心除雪保暢III級預警信號，未封閉交通。（注：III級降雪響應程序：當降雪由小雪轉到中雪，降雪厚度達到1-2cm以上時，應立即抓住有利時機，全線撒布融雪劑，撒布寬度為8m,范圍含蓋兩個行車道，灑布量為20g—40g/m2,直到融雪劑布滿整個區(qū)域。雪停后進行推雪作業(yè)，直至清理完成。在互通區(qū)作業(yè)時，撒布車輛應按照從左向右的推雪順序，路基段積雪推雪鏟推至路面以外，橋面積雪推至護欄處，由拋雪車拋出路面。）（二）收到預警信號后，除雪保暢應急領導小組成員通知工區(qū)各股室全體人員迅速集合，工區(qū)全體人員穿著橘紅色反光服在工區(qū)院內(nèi)迅速集合。除雪保暢應急領導小組成員及時聯(lián)系路政、交警部門，請求協(xié)助配合。應急總指揮按除雪保暢預案對演練工作進行簡要部署，安全員對全體人員進行簡要安全交底?？傊笓]一聲令下，演練正式開始。（三）第一除雪小分隊和第二除雪小分隊的設備操作員及隨車人員全體到位，儲備庫管理員打開庫房，應急副指揮組織安排人員、機械裝載融雪劑（人員b（四）20分鐘后各項準備工作完畢，收到總指揮除雪命令后，第一小分隊駕駛一號森遠除雪撒布車，由工區(qū)出發(fā)，前往演練地點進行融雪劑撒布作業(yè)。二號森遠除雪撒布車、噴氣式吹雪車、雙絞龍拋雪車及駕駛員養(yǎng)護工區(qū)待命。（五）演練內(nèi)容：科目一：融雪劑撒布作業(yè)演練。駕駛一號森遠除雪撒布車到達演練地點，進行融雪劑撒布演練。路政、交警部門在演練區(qū)域前方100米處進行交通管制，暫時封閉演練區(qū)域內(nèi)行車道和應急車道2個車道，配合路政、交警部門進行交通管制（后續(xù)科目均，勛配合路政、交警部門進行交通管制）0科目二：除雪作業(yè)演練。在總指揮的命令下，第二小分隊駕駛二號森遠除雪撒布車由工區(qū)出發(fā)，到達演練地點上行，進行除雪作