三農政策推廣應用指南

三農政策推廣應用指南TOC\o"1-2"\h\u14985第一章：三農政策概述 2132101.1三農政策的定義與內涵 2188711.1.1定義 2125771.1.2內涵 2134571.1.3新中國成立初期（19491978） 262491.1.4改革開放時期（19782003） 343111.1.5全面建設社會主義新農村時期（20032012） 3123801.1.6新時代（2012至今） 36477第二章：政策制定與實施 387451.1.7政策制定的流程 3117721.1.8政策制定的原則 47671.1.9政策實施的步驟 460061.1.10政策實施的方法 526813第三章：農業(yè)現代化政策 5115971.1.11政策背景與目標 5187201.1.12政策內容 5166601.1.13政策實施與監(jiān)管 679691.1.14政策背景與目標 6314021.1.15政策內容 6288501.1.16政策實施與監(jiān)管 730623第四章：農村經濟發(fā)展政策 7243141.1.17政策背景 7202061.1.18政策目標 7321821.1.19政策內容 7254451.1.20政策背景 8211061.1.21政策目標 86251.1.22政策內容 88880第五章：農民增收政策 8312751.1.23政策背景與目標 8123541.1.24政策內容與措施 9268341.1.25政策效果與評價 9157041.1.26政策背景與目標 9228071.1.27政策內容與措施 9158881.1.28政策效果與評價 106643第六章：農村改革政策 102963第七章：農村生態(tài)環(huán)境保護政策 11301581.1.29政策背景 11197081.1.30政策目標 11195241.1.31政策內容 12114251.1.32加強農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管 12273531.1.33優(yōu)化農村產業(yè)結構 12257181.1.34農村生態(tài)環(huán)境治理工程 1292851.1.35農村生態(tài)環(huán)境補償機制 1217048第八章：農村社會事業(yè)政策 13254211.1.36政策背景與目標 1339221.1.37政策內容與措施 1374941.1.38政策背景與目標 13184491.1.39政策內容與措施 1427051第九章：農村扶貧政策 14325421.1.40政策背景 14285291.1.41政策目標 14281931.1.42政策內容 1576851.1.43政策背景 15311551.1.44政策目標 1558991.1.45政策內容 155771第十章：政策推廣應用策略 16第一章：三農政策概述1.1三農政策的定義與內涵1.1.1定義三農政策，即關于農業(yè)、農村、農民的政策。它是國家針對農業(yè)、農村和農民問題，為促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，保障農民利益，實現農村社會穩(wěn)定而制定的一系列方針、政策和措施。1.1.2內涵（1）農業(yè)政策：主要包括農業(yè)產業(yè)發(fā)展政策、農業(yè)科技創(chuàng)新政策、農業(yè)產業(yè)化經營政策、農業(yè)補貼政策等，旨在提高農業(yè)綜合生產能力，促進農業(yè)現代化。（2）農村政策：主要包括農村基礎設施建設政策、農村公共服務政策、農村土地政策、農村金融政策等，旨在改善農村生產生活條件，推動農村全面發(fā)展。（3）農民政策：主要包括農民教育培訓政策、農民就業(yè)政策、農民權益保障政策、農村扶貧政策等，旨在提高農民素質，保障農民合法權益，促進農民增收。第二節(jié)三農政策的歷史演變1.1.3新中國成立初期（19491978）新中國成立初期，我國三農政策的主要任務是恢復和發(fā)展農業(yè)生產，解決農民的溫飽問題。這一時期，我國實行了一系列土地改革政策，如土地公有化、土地承包經營等，使農民成為土地的擁有者。同時國家還實施了一系列農業(yè)補貼政策，扶持農業(yè)發(fā)展。1.1.4改革開放時期（19782003）改革開放后，我國三農政策逐步轉向市場導向，實施家庭聯產承包責任制，激發(fā)農民生產積極性。這一時期，國家加大對農業(yè)基礎設施建設的投入，推動農業(yè)產業(yè)化經營，提高農業(yè)效益。農村金融、農村教育、農村衛(wèi)生等政策也得到了加強。1.1.5全面建設社會主義新農村時期（20032012）這一時期，我國三農政策更加注重農村全面發(fā)展，實施了一系列農村基礎設施建設政策，如農村道路建設、農村飲水安全、農村沼氣建設等。同時農村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務政策得到了加強，農村扶貧政策也得到了進一步完善。1.1.6新時代（2012至今）新時代，我國三農政策更加注重綠色發(fā)展，實施農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)質量效益和競爭力。同時農村改革逐步深化，農村土地制度改革、農村金融改革、農村產權制度改革等取得了重要成果。國家還加大了對農民的扶持力度，實施了一系列農民教育培訓、農民就業(yè)、農民權益保障政策，助力農民增收。第二章：政策制定與實施第一節(jié)政策制定的流程與原則1.1.7政策制定的流程（1）問題識別與界定政策制定的首要環(huán)節(jié)是識別和界定問題。政策制定者需對農業(yè)、農村、農民等領域的問題進行深入調查、研究，明確問題的性質、原因和影響，為政策制定提供依據。（2）目標設定在問題識別的基礎上，政策制定者應明確政策目標。目標應具有明確性、可行性和時限性，以便于政策實施和評估。（3）政策方案設計政策制定者需根據政策目標，設計相應的政策方案。方案應包括政策內容、政策手段、政策力度等方面，力求全面、系統(tǒng)、可行。（4）政策論證與評估政策制定者應對政策方案進行論證，分析其合理性、可行性和效益。同時開展政策評估，預測政策實施后可能出現的問題和效果。（5）政策決策政策制定者根據政策論證與評估的結果，進行政策決策。決策過程應遵循民主、科學、法治原則，保證政策符合國家和人民利益。1.1.8政策制定的原則（1）公平原則政策制定應遵循公平原則，保障農民的合法權益，促進農業(yè)、農村和農民的全面發(fā)展。（2）可持續(xù)原則政策制定應考慮長遠發(fā)展，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，保證農業(yè)、農村和農民的永續(xù)發(fā)展。（3）科學原則政策制定應基于科學研究和實證分析，遵循科學原則，保證政策的有效性和可行性。（4）協(xié)調原則政策制定應統(tǒng)籌兼顧各方利益，遵循協(xié)調原則，促進農業(yè)、農村和農民各領域之間的協(xié)調發(fā)展。第二節(jié)政策實施的步驟與方法1.1.9政策實施的步驟（1）政策宣傳與培訓政策實施前，需對政策進行廣泛宣傳，提高政策知曉率。同時對相關政策執(zhí)行人員進行培訓，保證政策正確執(zhí)行。（2）政策落實與監(jiān)督政策實施過程中，各級應加強政策落實和監(jiān)督，保證政策落地生根。（3）政策評估與反饋政策實施一段時間后，應對政策效果進行評估，總結經驗教訓，及時調整和完善政策。（4）政策跟蹤與調整政策實施過程中，應根據實際情況和評估結果，對政策進行跟蹤和調整，保證政策目標的實現。1.1.10政策實施的方法（1）行政手段通過制定行政命令、規(guī)定、辦法等，對農業(yè)、農村和農民進行管理和指導，保證政策實施。（2）經濟手段通過財政、稅收、金融等手段，引導和激勵農業(yè)、農村和農民發(fā)展，實現政策目標。（3）法律手段通過立法、執(zhí)法、司法等手段，保障農業(yè)、農村和農民的合法權益，推動政策實施。（4）社會手段通過宣傳教育、志愿服務、社會組織等社會力量，引導和參與農業(yè)、農村和農民發(fā)展，助力政策實施。第三章：農業(yè)現代化政策第一節(jié)農業(yè)科技創(chuàng)新政策1.1.11政策背景與目標農業(yè)科技創(chuàng)新政策旨在推動我國農業(yè)現代化進程，提高農業(yè)綜合生產能力，保障國家糧食安全，促進農村經濟發(fā)展。該政策以科技創(chuàng)新為核心，以提高農業(yè)勞動生產率、資源利用率和農產品質量為目標，推動農業(yè)產業(yè)結構調整和升級。1.1.12政策內容（1）加大農業(yè)科技創(chuàng)新投入國家通過財政支持、稅收優(yōu)惠等手段，加大農業(yè)科技創(chuàng)新投入，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構加大研發(fā)力度，推動農業(yè)科技成果轉化。（2）優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng)新體系構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的農業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進農業(yè)科技成果的轉化與應用。（3）加強農業(yè)科技人才培養(yǎng)實施農業(yè)科技人才培養(yǎng)工程，提高農業(yè)科技創(chuàng)新人才素質，培養(yǎng)一支高水平、專業(yè)化的農業(yè)科技創(chuàng)新隊伍。（4）推廣農業(yè)科技成果加大對農業(yè)科技成果的推廣力度，提高農業(yè)科技成果應用率，促進農業(yè)科技成果轉化為現實生產力。1.1.13政策實施與監(jiān)管（1）完善政策體系建立健全農業(yè)科技創(chuàng)新政策體系，明確政策目標、任務和措施，保證政策實施的科學性和有效性。（2）加強政策宣傳與培訓加強對農業(yè)科技創(chuàng)新政策的宣傳和培訓，提高政策知曉率，促進政策落實。（3）強化政策監(jiān)管加強對農業(yè)科技創(chuàng)新政策實施情況的監(jiān)管，保證政策資金使用合規(guī)、科技成果轉化到位。第二節(jié)農業(yè)產業(yè)結構調整政策1.1.14政策背景與目標農業(yè)產業(yè)結構調整政策旨在優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，提高農業(yè)產值和效益，促進農民增收。該政策以市場需求為導向，以科技創(chuàng)新為支撐，推進農業(yè)產業(yè)結構調整和升級。1.1.15政策內容（1）優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構按照市場需求，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效的農業(yè)產業(yè)，提高農業(yè)產值和競爭力。（2）推進農業(yè)產業(yè)化經營鼓勵農業(yè)企業(yè)、農民合作社等經營主體發(fā)展產業(yè)化經營，實現農業(yè)產業(yè)鏈條延伸，提高農業(yè)附加值。（3）發(fā)展特色農業(yè)發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展特色農業(yè)，打造農業(yè)品牌，提高農產品市場競爭力。（4）加強農業(yè)基礎設施建設加大農業(yè)基礎設施建設投入，改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)綜合生產能力。1.1.16政策實施與監(jiān)管（1）制定實施方案根據各地實際情況，制定農業(yè)產業(yè)結構調整實施方案，明確政策目標、任務和措施。（2）落實政策資金保證農業(yè)產業(yè)結構調整政策資金到位，加強對資金使用的監(jiān)管，提高資金使用效益。（3）加強政策宣傳與培訓加強對農業(yè)產業(yè)結構調整政策的宣傳和培訓，提高政策知曉率，促進政策落實。（4）強化政策評估對農業(yè)產業(yè)結構調整政策實施情況進行評估，及時發(fā)覺問題，調整政策措施，保證政策效果。第四章：農村經濟發(fā)展政策第一節(jié)農村產業(yè)融合政策1.1.17政策背景我國農村產業(yè)融合發(fā)展取得了顯著成果，但也存在一定的問題。為推進農村產業(yè)融合發(fā)展，提高農業(yè)供給質量和效益，國家出臺了一系列政策措施，旨在推動農村產業(yè)轉型升級，促進農村經濟發(fā)展。1.1.18政策目標（1）促進農村產業(yè)轉型升級，提高農業(yè)附加值。（2）優(yōu)化農村產業(yè)結構，拓寬農民增收渠道。（3）推動農村產業(yè)與城市產業(yè)融合發(fā)展，提升農村經濟發(fā)展水平。1.1.19政策內容（1）支持農村產業(yè)融合發(fā)展項目。對符合條件的農村產業(yè)融合發(fā)展項目給予財政補貼、貸款貼息等政策支持。（2）鼓勵農村產業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新。支持農村產業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，培育新型農業(yè)經營主體。（3）優(yōu)化農村產業(yè)融合發(fā)展環(huán)境。加強農村基礎設施建設，改善農村產業(yè)發(fā)展條件。（4）促進農村產業(yè)融合發(fā)展政策落實。建立健全政策協(xié)調機制，保證政策落地生根。第二節(jié)農村基礎設施建設政策1.1.20政策背景農村基礎設施建設是農村經濟發(fā)展的重要支撐。國家高度重視農村基礎設施建設，出臺了一系列政策措施，旨在改善農村基礎設施條件，促進農村經濟發(fā)展。1.1.21政策目標（1）提高農村基礎設施水平，滿足農民生產生活需求。（2）促進農村經濟發(fā)展，提高農民收入。（3）推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。1.1.22政策內容（1）加大農村基礎設施建設投入。財政部門要加大對農村基礎設施建設的投入，保證項目資金需求。（2）完善農村基礎設施項目審批制度。簡化審批程序，提高項目實施效率。（3）加強農村基礎設施項目監(jiān)管。建立健全項目監(jiān)管機制，保證項目質量和效益。（4）推進農村基礎設施共建共享。鼓勵社會資本參與農村基礎設施建設，實現資源優(yōu)化配置。（5）改善農村基礎設施運維機制。建立健全農村基礎設施運維體系，提高運維水平。通過以上政策措施的實施，我國農村產業(yè)融合發(fā)展和基礎設施建設將得到有效推進，為農村經濟發(fā)展奠定堅實基礎。第五章：農民增收政策第一節(jié)農民職業(yè)技能培訓政策1.1.23政策背景與目標我國農業(yè)現代化的推進，農民職業(yè)技能培訓政策應運而生。該政策旨在提高農民的整體素質，提升農業(yè)勞動生產率，促進農民增收。政策背景主要包括：國際國內農業(yè)發(fā)展趨勢、我國農業(yè)勞動力現狀、農民增收需求等。政策目標則是通過職業(yè)技能培訓，使農民掌握一定的農業(yè)生產技術和管理知識，提高農業(yè)勞動生產率，促進農民增收。1.1.24政策內容與措施（1）政策內容：農民職業(yè)技能培訓政策主要包括培訓對象、培訓內容、培訓方式、培訓經費等方面。培訓對象為年滿18周歲以上的農村勞動力；培訓內容涵蓋農業(yè)生產技術、農業(yè)管理知識、農產品加工與營銷等；培訓方式包括理論教學、實踐操作、現場觀摩等；培訓經費由財政支持。（2）政策措施：為保證農民職業(yè)技能培訓政策的順利實施，采取以下措施：（1）建立健全農民職業(yè)技能培訓體系，整合各類培訓資源，提高培訓質量。（2）加強農民職業(yè)技能培訓師資隊伍建設，提高教師素質。（3）完善農民職業(yè)技能培訓經費保障機制，保證培訓經費的合理使用。（4）加強對農民職業(yè)技能培訓的監(jiān)督檢查，保證政策落到實處。1.1.25政策效果與評價農民職業(yè)技能培訓政策實施以來，取得了顯著成效。，農民的整體素質得到了提高，農業(yè)勞動生產率得到了提升；另，農民增收渠道得到了拓展，收入水平得到了提高。但是政策實施過程中也存在一些問題，如培訓內容與實際需求不符、培訓質量參差不齊等。為此，應進一步完善農民職業(yè)技能培訓政策，提高政策效果。第二節(jié)農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策1.1.26政策背景與目標農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策是我國在農業(yè)現代化進程中，為激發(fā)農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進農民增收而制定的政策。政策背景主要包括：我國農業(yè)發(fā)展現狀、農村產業(yè)結構調整、農民增收需求等。政策目標是通過扶持農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育新型農業(yè)經營主體，推動農業(yè)產業(yè)升級，實現農民增收。1.1.27政策內容與措施（1）政策內容：農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策主要包括創(chuàng)業(yè)項目支持、創(chuàng)業(yè)資金扶持、創(chuàng)業(yè)服務保障等方面。創(chuàng)業(yè)項目支持包括農業(yè)產業(yè)化項目、農業(yè)科技創(chuàng)新項目等；創(chuàng)業(yè)資金扶持包括財政補貼、貸款貼息、風險補償等；創(chuàng)業(yè)服務保障包括創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)孵化等。（2）政策措施：為保證農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的順利實施，采取以下措施：（1）加大財政支持力度，設立農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，為農民創(chuàng)業(yè)提供資金保障。（2）優(yōu)化農村金融服務，創(chuàng)新金融產品，降低農民創(chuàng)業(yè)融資成本。（3）加強農民創(chuàng)業(yè)培訓，提高農民創(chuàng)業(yè)素質和創(chuàng)新能力。（4）建立農民創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供政策咨詢、技術支持、市場開拓等服務。（5）落實農民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，降低農民創(chuàng)業(yè)門檻。1.1.28政策效果與評價農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策實施以來，取得了良好效果。，農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力得到了激發(fā)，農業(yè)產業(yè)結構得到了優(yōu)化；另，農民增收渠道得到了拓展，收入水平得到了提高。但是政策實施過程中也存在一些問題，如政策宣傳力度不夠、創(chuàng)業(yè)項目選擇不當等。為此，應進一步完善農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，提高政策效果。第六章：農村改革政策第一節(jié)農村土地制度改革政策農村土地制度改革是我國農村改革的核心內容之一。國家在堅持農村土地集體所有的前提下，積極推進農村土地制度改革，以實現土地資源的合理配置和農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展。（1）土地確權登記頒證：為保障農民土地權益，國家推動農村土地確權登記頒證工作。通過對農村集體土地進行確權登記，明確土地產權，為農民流轉土地提供法律依據。（2）土地承包經營權流轉：鼓勵和引導農民依法自愿有償流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。通過土地流轉，優(yōu)化土地資源配置，提高農業(yè)勞動生產率。（3）土地用途管制：加強農村土地用途管制，嚴格控制耕地轉為非耕地，保證耕地數量不減少、質量不下降。同時加強農村土地整治，提高耕地質量。（4）農村土地征收制度改革：完善農村土地征收制度，保障農民在土地征收過程中的合法權益。規(guī)范土地征收程序，提高土地征收補償標準，保證農民利益不受損害。第二節(jié)農村集體產權制度改革政策農村集體產權制度改革是深化農村改革的重要內容，旨在明晰集體資產產權，保障農民集體經濟權益，促進集體經濟發(fā)展。（1）集體資產清產核資：開展農村集體資產清產核資工作，摸清集體資產家底，明確集體資產產權歸屬。通過清產核資，加強集體資產管理，防止集體資產流失。（2）集體經營性資產股份合作制改革：推動農村集體經營性資產股份合作制改革，將集體經營性資產折股量化到農民，讓農民成為集體經濟的股東，分享集體經濟發(fā)展成果。（3）農村集體產權交易平臺建設：建立健全農村集體產權交易平臺，為集體資產流轉提供公開、公正、透明的交易平臺。通過交易平臺，促進集體資產合理流動和優(yōu)化配置。（4）完善集體資產監(jiān)管制度：加強農村集體資產監(jiān)管，建立健全集體資產管理制度和監(jiān)督機制。加強對集體資產運營的監(jiān)管，保證集體資產保值增值。通過上述農村土地制度改革和農村集體產權制度改革政策的實施，有助于進一步激發(fā)農村經濟發(fā)展活力，促進農民增收致富，推動農村全面進步。第七章：農村生態(tài)環(huán)境保護政策第一節(jié)農村生態(tài)環(huán)境保護政策概述1.1.29政策背景我國農村經濟的快速發(fā)展，農村生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯。為貫徹落實的十九大提出的生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，加強農村生態(tài)環(huán)境保護，我國制定了一系列農村生態(tài)環(huán)境保護政策。這些政策旨在解決農村生態(tài)環(huán)境污染問題，提高農村生態(tài)環(huán)境質量，保障農民生態(tài)環(huán)境權益。1.1.30政策目標農村生態(tài)環(huán)境保護政策的目標主要包括以下幾點：（1）建立健全農村生態(tài)環(huán)境保護制度，加強農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。（2）優(yōu)化農村產業(yè)結構，促進農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。（3）提高農村生態(tài)環(huán)境質量，保障農民生態(tài)環(huán)境權益。（4）推進農村生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。1.1.31政策內容（1）農村生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)：制定和完善農村生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，為農村生態(tài)環(huán)境保護提供法治保障。（2）農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估：建立健全農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，定期開展農村生態(tài)環(huán)境質量評估，為決策提供科學依據。（3）農村生態(tài)環(huán)境治理工程：實施農村生態(tài)環(huán)境治理工程，包括農村生活垃圾治理、農村污水處理、農業(yè)面源污染治理等。（4）農村生態(tài)環(huán)境補償機制：建立農村生態(tài)環(huán)境補償機制，對農村生態(tài)環(huán)境損害進行補償，保障農民生態(tài)環(huán)境權益。第二節(jié)農村生態(tài)環(huán)境保護措施1.1.32加強農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管（1）建立健全農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機構，明確各級在農村生態(tài)環(huán)境保護工作中的職責。（2）加強農村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊農村生態(tài)環(huán)境違法行為。1.1.33優(yōu)化農村產業(yè)結構（1）發(fā)展綠色農業(yè)，推廣高效、生態(tài)、環(huán)保的農業(yè)生產方式。（2）調整農村產業(yè)結構，發(fā)展農村休閑旅游、生態(tài)農業(yè)等產業(yè)，提高農村生態(tài)環(huán)境質量。1.1.34農村生態(tài)環(huán)境治理工程（1）農村生活垃圾治理：建立健全農村生活垃圾收集、運輸、處理體系，提高農村生活垃圾處理能力。（2）農村污水處理：加強農村污水處理設施建設，提高農村污水處理水平，減少農村水污染。（3）農業(yè)面源污染治理：推廣測土配方施肥、綠色防控等技術，減少化肥、農藥使用量，降低農業(yè)面源污染。1.1.35農村生態(tài)環(huán)境補償機制（1）建立農村生態(tài)環(huán)境補償制度，對農村生態(tài)環(huán)境損害進行補償。（2）鼓勵農民參與農村生態(tài)環(huán)境保護，提高農民生態(tài)環(huán)境保護的積極性和自覺性。通過以上措施，我國農村生態(tài)環(huán)境保護政策將得到有效實施，農村生態(tài)環(huán)境質量將得到明顯改善。第八章：農村社會事業(yè)政策農村社會事業(yè)政策是推動農村全面發(fā)展的重要手段，其中涵蓋了農村教育政策和農村衛(wèi)生政策兩大方面。第一節(jié)農村教育政策1.1.36政策背景與目標農村教育政策旨在保障農村居民享有平等的教育機會，提升農村教育質量，促進農村人力資源的開發(fā)。政策目標主要包括普及農村義務教育、發(fā)展農村職業(yè)教育、提高農村教育質量等。1.1.37政策內容與措施（1）普及農村義務教育政策要求保證農村適齡兒童少年都能接受完整的義務教育。具體措施包括：加大農村義務教育投入，提高農村學校硬件設施水平；優(yōu)化農村教師隊伍，提高教師待遇；完善農村義務教育經費保障機制等。（2）發(fā)展農村職業(yè)教育政策鼓勵農村地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)適應農村經濟發(fā)展需要的技能型人才。具體措施包括：加強農村職業(yè)教育體系建設，優(yōu)化專業(yè)設置；推動農村職業(yè)教育與產業(yè)融合發(fā)展，提高教育質量；加大對農村職業(yè)教育的扶持力度等。（3）提高農村教育質量政策要求通過多種途徑提高農村教育質量。具體措施包括：推廣素質教育，關注學生全面發(fā)展；加強農村教師培訓，提高教育教學水平；開展農村教育改革，創(chuàng)新教育模式等。第二節(jié)農村衛(wèi)生政策1.1.38政策背景與目標農村衛(wèi)生政策旨在改善農村居民健康狀況，提高農村衛(wèi)生服務水平。政策目標主要包括建立健全農村衛(wèi)生服務體系、提高農村衛(wèi)生服務能力、保障農村居民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務等。1.1.39政策內容與措施（1）建立健全農村衛(wèi)生服務體系政策要求完善農村衛(wèi)生服務體系，提高農村衛(wèi)生服務可及性。具體措施包括：加強農村衛(wèi)生基礎設施建設，提高農村衛(wèi)生服務能力；推進農村衛(wèi)生信息化建設，提升農村衛(wèi)生服務效率等。（2）提高農村衛(wèi)生服務能力政策鼓勵通過多種途徑提高農村衛(wèi)生服務能力。具體措施包括：加強農村衛(wèi)生人才隊伍建設，提高衛(wèi)生技術人員素質；推廣適宜技術，提升農村衛(wèi)生服務水平；加大對農村衛(wèi)生服務的財政支持力度等。（3）保障農村居民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務政策要求保證農村居民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。具體措施包括：完善農村居民醫(yī)療保障制度，提高醫(yī)療保障水平；加強農村公共衛(wèi)生服務，預防控制疾病；開展農村健康教育，提高農村居民健康素養(yǎng)等。農村社會事業(yè)政策的實施，對于促進農村教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提高農村居民生活質量具有重要意義。各級及相關部門應認真貫徹落實相關政策，為農村社會事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。第九章：農村扶貧政策第一節(jié)脫貧攻堅政策1.1.40政策背景脫貧攻堅政策是我國為實現第一個百年奮斗目標，全面建設社會主義現代化國家，消除絕對貧困現象而實施的一項重大舉措。我國高度重視農村扶貧工作，明確提出到2020年實現農村貧困人口全部脫貧的目標。1.1.41政策目標（1）保證農村貧困人口基本生活得到保障，實現“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫(yī)療、住房安全）。（2）推進農村產業(yè)結構調整，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，提高貧困地區(qū)農民收入。（3）加強基礎設施建設，改善農村生產生活條件。（4）提升農村勞動力素質，增強貧困人口自我發(fā)展能力。1.1.42政策內容（1）實施精準扶貧、精準脫貧，做到因戶施策、因人施策。（2）加大財政投入，設立扶貧專項資金，用于貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、教育衛(wèi)生等領域。（3）加強金融扶貧，鼓勵金融機構為貧困地區(qū)提供優(yōu)惠貸款、保險等服務。（4）推進扶貧與扶志、扶智相結合，激發(fā)貧困人口內生動力。（5）開展對口扶貧協(xié)作，促進貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補。第二節(jié)鄉(xiāng)村振興政策1.1.43政策背景鄉(xiāng)村振興政策是我國為實現農村全面振興，促進農業(yè)農村現代化而實施的一項重大戰(zhàn)略。該政策旨在推進農村產業(yè)結構調整，提高農村經濟發(fā)展水平，改善農村生態(tài)環(huán)境，提升農民生活水平。1.1.44政策目標（1）建立現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，提高農業(yè)綜合生產能力。（2）加強農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。（3）促進農村勞動力轉移就業(yè)，增加農民收入。（4）推進農村社會治理體系和治理能力現代化。1.1.45政策內容（1）實施農業(yè)供給側結構性改革，調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。（2）加大科技創(chuàng)新力度，推廣