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第4課漢相坐議事
宋相站議事
明相跪議事——皇權(quán)不斷加強(qiáng);——相權(quán)不斷削弱;明朝政治制度改革的創(chuàng)始者明太祖朱元璋明成祖朱棣中央廢丞相(權(quán)分六部)
設(shè)內(nèi)閣結(jié)合資料,分析明太祖廢丞相的歷史原因.直接原因.根本原因?1376年,明太祖為加強(qiáng)中央集權(quán),廢總攬地方軍政大權(quán)的行中書省,改設(shè)布政司、都指揮司和按察司,分管地方行政.軍政和監(jiān)察,三司隸屬中央,地方權(quán)力集中到了中央,統(tǒng)領(lǐng)中央各部的宰相職權(quán)也隨之?dāng)U大。那時(shí),掌握實(shí)權(quán)的丞相胡惟庸驕橫跋扈,擅權(quán)專恣.1380年,明太祖誅殺胡惟庸同時(shí)下令廢除中書省和丞相。自秦始置丞相,不旋踵而亡.漢.唐.宋因之,雖有賢相,然其間所用者,多有小人專權(quán)亂政.我朝罷相……――摘自《明太祖實(shí)錄》“……元氏之有天下,固由世祖之雄武,而其亡也,由委任權(quán)臣,上下蒙蔽故也?!司荒芄[庶政,故大臣得以專權(quán)自恣?!报D―摘自《明太祖實(shí)錄》
明強(qiáng)化皇權(quán)的措施:廢丞相.歷史原因:(認(rèn)為)歷代王朝丞相(特別是元朝)專權(quán)亂政,妨礙皇帝行駛權(quán)力的根源。直接原因:明初,丞相權(quán)力過大,特別是胡惟庸驕橫跋扈,激化了相權(quán)與君權(quán)的矛盾。相權(quán)過大,威脅皇權(quán)。(根本原因)材料一:明太祖:今我朝罷丞相,設(shè)五府、六部……分理天下庶務(wù),彼此頡頏,不敢相壓。事皆朝廷總之,所以穩(wěn)當(dāng)。材料二:據(jù)統(tǒng)計(jì),洪武十七年(1384年)9月14日至21日,內(nèi)外諸司奏事札達(dá)1660件,共3391事,即朱元璋平均每日要處理奏章207件、411事,以致“星存而出,日入而休”仍無法處理好,遇到大事更深感“密勿論思不可無人”。廢除丞相制度帶來了怎樣的結(jié)果?積極:消除了皇權(quán)與相權(quán)的矛盾,一定程度上加強(qiáng)和鞏固了專制統(tǒng)治;消極:導(dǎo)致繁雜的政務(wù)集于皇帝一身的弊端。內(nèi)閣制應(yīng)運(yùn)而生設(shè)內(nèi)閣1、創(chuàng)立原因
——朱元璋廢宰相制度,造成皇帝政務(wù)繁多,需要輔臣和顧問2、內(nèi)閣設(shè)立與演變:明強(qiáng)化皇權(quán)的措施:設(shè)內(nèi)閣官位較低的官員當(dāng)值——后來入閣官員的權(quán)勢(shì)和地位逐漸提高。明太祖——明成祖——明宣宗——明神宗——殿閣大學(xué)士——侍從顧問——奠定基礎(chǔ)文淵閣大學(xué)士——參與機(jī)務(wù)——正式確立內(nèi)閣大學(xué)士——票擬權(quán)——發(fā)展內(nèi)閣首輔——侵奪六部職權(quán)——全盛太祖成祖宣宗神宗Y(政治地位上升情況)OX(時(shí)期)侍從顧問顧問,參與機(jī)密事務(wù)決策票擬權(quán)“部權(quán)盡歸內(nèi)閣”明內(nèi)閣政治地位演變圖明強(qiáng)化皇權(quán)的措施:設(shè)內(nèi)閣.3.閱讀下列材料,概括明代內(nèi)閣制度的特點(diǎn):明代皇帝的秘書處稱為內(nèi)閣。秘書便是內(nèi)閣大學(xué)士。太祖、成祖時(shí)代,皇帝自己處決事情,口頭吩咐大學(xué)士代筆,大學(xué)士自然只如一秘書。后來皇帝年輕不懂事,事事要諮詢大學(xué)士意見。而且皇帝因于自己不懂事,也怕和大學(xué)士們時(shí)常見面,內(nèi)外一應(yīng)章奏,現(xiàn)由大學(xué)士看過,拿一張小簽條,寫出他們意見,附貼在公事上,送進(jìn)宮里,在由皇帝細(xì)閱決定,這在當(dāng)時(shí)叫做“條旨”,就是向皇帝分條貢獻(xiàn)意見的意思。又稱“票擬”,是說用一個(gè)小條子(即票)擬具意見,送皇帝斟酌。待皇帝自己看過,拿這條自撕了,親用紅筆批下,名為“批紅”,亦稱“朱批”。批好拿出去,這便是正式的諭旨。①參與處理國(guó)政(秘書、票擬)自憲宗成化以后,到熹宗天啟,前后一百六十七年,皇帝都沒有召見過大臣?;实塾惺陆桓杜c太監(jiān),再由太監(jiān)交給內(nèi)閣。內(nèi)閣有事,也同樣送太監(jiān),再由太監(jiān)呈與皇帝。這樣,太監(jiān)就慢慢地弄了權(quán)。甚至皇帝嫌麻煩,自己不批公事,私下叫太監(jiān)批。批紅的實(shí)權(quán),落到太監(jiān)手里,掌握政府一切最高最后的決定權(quán)。張居正是神宗的師傅,而且又是內(nèi)閣大學(xué)士。然而先生見不到學(xué)生面,大學(xué)士照政制論,是無法主持政令的。于是張居正只有同司禮監(jiān)勾結(jié),他才能舒展抱負(fù),來策動(dòng)當(dāng)時(shí)的政事。但當(dāng)時(shí)朝臣大家都反對(duì)張居正,說他不像前朝宰相,不是政府正式的行政首長(zhǎng),不該弄權(quán)專政。這批評(píng)實(shí)在也不錯(cuò)。當(dāng)時(shí)尚書六部才是政府最高行政長(zhǎng)官,他們只須聽命于皇帝,并不須聽命于內(nèi)閣?!X穆《中國(guó)歷代政治得失》第四講②受司禮監(jiān)(太監(jiān))牽制③無實(shí)權(quán)(指揮不動(dòng)六部百司)④職權(quán)范圍始終不明朗,不是中央一級(jí)正式的行政機(jī)構(gòu)。它是明朝君主專制加強(qiáng)的產(chǎn)物,進(jìn)一步鞏固了皇權(quán)至高無上的地位,不可能對(duì)皇權(quán)起制約作用.4.內(nèi)閣評(píng)價(jià):【拓展1】造成明朝政治腐敗的根本原因是什么?——其極端的專制統(tǒng)治制度造成的?!就卣?】?jī)?nèi)閣制的設(shè)立反映了什么時(shí)代特征?
——反映了明朝專制統(tǒng)治空前加強(qiáng)。
——反映了封建制度的漸趨衰落;明朝強(qiáng)化皇權(quán)的措施:設(shè)內(nèi)閣宰相制與內(nèi)閣制比較宰相制內(nèi)閣制相似不同地位(權(quán)力來源)職權(quán)對(duì)皇權(quán)作用職責(zé)都是輔助皇帝處理全國(guó)政務(wù)法定,制度賦權(quán)非法定,咨詢機(jī)構(gòu)參與決策職權(quán)范圍始終不明朗,只是皇帝侍從顧問,無決策權(quán),不能正式統(tǒng)領(lǐng)百官,受宦官牽制一定程度制約皇權(quán)不能制約,君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物宰相制度賦予皇帝個(gè)人意愿,信任內(nèi)閣首輔宰相內(nèi)閣制不同于宰相制,宰相被制度賦予決策大權(quán),地位十分鞏固,但內(nèi)閣只是皇帝的侍從咨詢機(jī)構(gòu),本身并無決策權(quán),其權(quán)力并不來自于制度及職位,而來自于最高統(tǒng)治者的個(gè)人信任,一旦失寵,地位便會(huì)一落千丈。
明朝的內(nèi)閣制與西方近代的內(nèi)閣制?(所屬國(guó)體不同)明朝的內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物,無決策權(quán)。它加強(qiáng)君主的絕對(duì)權(quán)力,保證君主對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治,進(jìn)一步鞏固了皇權(quán)至高無上的地位。不可能對(duì)皇權(quán)起到制約作用。西方近代的內(nèi)閣是權(quán)力民主的象征,總攬國(guó)家的行政權(quán)力,并代表國(guó)家對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的政體形式。是政治民主監(jiān)督機(jī)制,有助于防止專制獨(dú)裁。延伸拓展——二、清加強(qiáng)君主專制的措施順治康熙雍正議政王大臣會(huì)議內(nèi)閣議政王大臣會(huì)議內(nèi)閣議政王大臣會(huì)議內(nèi)閣
清朝皇權(quán)的加強(qiáng)皇權(quán)受限南書房皇權(quán)得以加強(qiáng)軍機(jī)處皇權(quán)高度發(fā)展二、清君主專制達(dá)到頂峰——設(shè)立軍機(jī)處材料一雍正年間,用兵西北兩路,以內(nèi)閣在太和門外,直(連日值班)者多慮漏泄軍機(jī),始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi),選內(nèi)閣中書之謹(jǐn)密者入直(值)繕寫。后名軍機(jī)處,地近宮廷,便于宣召。為軍機(jī)大臣者皆親臣、重臣,于是承旨、出政皆在于此矣。
——引自趙翼《檐曝雜記?軍機(jī)處》思考:清朝設(shè)立軍機(jī)處的原因是什么?——為用兵西北,防止泄露軍事機(jī)密而設(shè)置(直接)⑴設(shè)立的時(shí)間、原因:——為強(qiáng)化皇權(quán)。(根本)⑵設(shè)立的職能:職能的演變:由最初單純協(xié)助處理軍事逐步擴(kuò)大到其他政務(wù),成為輔助皇帝處理政務(wù)最重要的中樞機(jī)構(gòu)。⑶軍機(jī)處的特點(diǎn):材料一:
軍機(jī)處“直(值)廬初僅板屋數(shù)間……(屬員)直舍僅屋一間半”。
——引自趙翼《檐曝雜記?軍機(jī)處》簡(jiǎn):機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單,有官無吏;密:地處內(nèi)廷,外界干擾少,政治決策封閉性的特征更為明顯;
材料三:是在皇帝直接指揮下的最高軍政決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)……軍國(guó)大事全憑皇帝裁決,軍機(jī)大臣只是跪受筆錄,然后負(fù)責(zé)傳達(dá)給中央各部和地方官員去執(zhí)行……辦事效率很高……皇帝有諭,隨時(shí)奉詔承辦,而且必須當(dāng)日事當(dāng)日畢。只能跪受筆錄,秉承皇帝旨意辦事。速:辦事效率高。具有簡(jiǎn)(機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單)、精(人員精干)、速(執(zhí)行迅速)、密(外界干擾少)地處內(nèi)廷,決策封閉1)軍機(jī)處設(shè)立于何時(shí)?設(shè)立軍機(jī)處的直接原因和根本目的是什么?①時(shí)間:雍正年間。②直接原因:為適應(yīng)西北軍務(wù)需要,防止泄露軍事機(jī)密③根本目的:加強(qiáng)皇權(quán);2)軍機(jī)處的設(shè)置有何特點(diǎn)?3)軍機(jī)處的職權(quán)如何?從中說明了什么?結(jié)果如何?
⑤職權(quán):輔助皇帝處理政務(wù)。⑥說明:軍機(jī)處不是“決策”機(jī)構(gòu),它只是將皇帝的旨意跪受筆錄,傳達(dá)給中央各部門和地方大臣去執(zhí)行。⑦結(jié)果:軍機(jī)大臣只秉承皇帝旨意辦事,因而軍政大權(quán)進(jìn)一步集中到皇帝手中。4)如何認(rèn)識(shí)軍機(jī)處設(shè)立的作用a、簡(jiǎn)、精、速、密精簡(jiǎn)了行政辦事手續(xù),提高了工作效率
b、標(biāo)志著我國(guó)封建君主專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展到頂峰;C、與當(dāng)時(shí)世界潮流背道而馳:決策具獨(dú)斷性、隨意性,易出現(xiàn)失誤;官吏唯上是從,助長(zhǎng)因循守舊之風(fēng);——封建制度的衰落為什么說軍機(jī)處的設(shè)立標(biāo)志著君主專制達(dá)到頂峰?聯(lián)系軍機(jī)處職責(zé)來思考軍機(jī)處的設(shè)置后,皇帝可通過軍機(jī)處對(duì)地方大臣直接發(fā)號(hào)施令,各地大臣也可以向皇帝直接遞送奏折,使議政王大臣會(huì)議和內(nèi)閣權(quán)力大大縮小,從而加強(qiáng)了專制皇權(quán)。跪受筆錄,遵旨辦事。(1)目的:為加強(qiáng)皇帝對(duì)地方行政的控制。(2)作用:提高了中央集權(quán)政府的行政效率。(即加強(qiáng)了君主專制制度)密折制2密折出現(xiàn)前地方與中央(皇帝)的溝通方式地方官員上一級(jí)地方(或中央)官員皇帝密折出現(xiàn)后地方與中央(皇帝)的溝通方式:地方官員皇帝總結(jié):明清時(shí)期政治制度的特點(diǎn)、主要表現(xiàn)1)君主專制空前強(qiáng)化和封建制度的漸趨衰落2)明朝廢除丞相,權(quán)歸六部,設(shè)立內(nèi)閣制,使君主權(quán)利大大加強(qiáng)。3)清朝設(shè)立軍機(jī)處,推行密折制,進(jìn)一步加強(qiáng)君主權(quán)利,標(biāo)志著君主專制制度達(dá)到了頂峰。拓展:從康熙年間到乾隆年間是清朝的興盛時(shí)期,歷史上稱之為"康乾盛世"。根據(jù)18世紀(jì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的歷史發(fā)展趨勢(shì)說明在這種"盛世"局面背后所潛藏的危機(jī)及其將導(dǎo)致的后果。
明清時(shí)期中國(guó)的保守與停滯1)政治:2)經(jīng)濟(jì):3)思想文化:4)對(duì)外關(guān)系:專制主義空前強(qiáng)化;
資本主義萌芽發(fā)展緩慢;自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo);重農(nóng)抑商;八股取士,文字獄,自然科學(xué)大大落后于西方;閉關(guān)自守,禁止或限止海外貿(mào)易同一時(shí)期西方世界的巨變1)政治:2)經(jīng)濟(jì):3)對(duì)外關(guān)系:4)思想文化:英法美發(fā)生資產(chǎn)階級(jí)革命;資本主義迅速發(fā)展;英法美相繼完成工業(yè)革命;殖民擴(kuò)張
文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng),近代自然科學(xué)迅速發(fā)展。
——中國(guó)在殖民侵略面前無力抵抗,淪為半殖民地半封建社會(huì)。
回顧一下秦朝:創(chuàng)立專制主義中央集權(quán)制度皇帝制度三公九卿
郡縣制兩漢:中央:內(nèi)、外朝制地方:郡國(guó)并行制(漢初)隋唐:中央:三省六部地方:元:地方:行省制
中央:中書省、樞密院、宣政院宋:中央:中書門下、參知政事、三司、樞密使地方:明:廢除宰相制度、設(shè)立內(nèi)閣清:設(shè)立軍機(jī)處、推行密折制皇權(quán)不斷加強(qiáng),相權(quán)不斷削弱中央權(quán)力加強(qiáng),地方權(quán)力縮小發(fā)展線索專制主義中央集權(quán)制度時(shí)間:
含義:
基礎(chǔ):
特點(diǎn):職能:秦創(chuàng)立后,貫穿二千余年專制主義指中央的決策方式,就是皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁。中央集權(quán)指政治制度,是全國(guó)軍政財(cái)大權(quán)歸屬中央,地方完全交中央管理和控制,完全執(zhí)行中央政令。(地方完全喪失獨(dú)立性)理論基礎(chǔ)來自于法家思想;經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來自于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)?;实鄣慕K身制和世襲制,通過直接任免各級(jí)官吏而掌握大權(quán)。形成地方絕對(duì)服從中央,中央絕對(duì)服從皇帝。鎮(zhèn)壓人民反抗,抵御外來侵?jǐn)_,調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部利益沖突,組織重大工程。發(fā)展趨勢(shì):不斷改革中央行政機(jī)構(gòu),特別是削弱相權(quán),加強(qiáng)皇權(quán)。不斷改革地方行政機(jī)構(gòu),加強(qiáng)中央對(duì)地方的管轄。不斷加強(qiáng)對(duì)人民的思想控制。兩對(duì)矛盾:①皇權(quán)和相權(quán)的矛盾:皇權(quán)加強(qiáng),相權(quán)削弱。手段:分割相權(quán)中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)決策權(quán)的喪失。②中央集權(quán)和地方分權(quán)的矛盾措施有:加強(qiáng)對(duì)地方官吏的控制(皇帝任命、監(jiān)察)加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政的控制采取地方分權(quán)的辦法專制主義中央集權(quán)制度專制主義中央集權(quán)對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響①有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整。
②能有效地組織人、財(cái)、物力進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。③有利于民族融合和各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)、文化交流
④推動(dòng)了中華民族的形成積極作用:皇帝制度、以三省六部制為代表的中央行政體制、以科舉制為代表的選官用人制度、維持官僚隊(duì)伍廉潔高效的監(jiān)察制度消極影響:①君權(quán)專制易導(dǎo)致暴政和腐敗現(xiàn)象,阻礙歷史發(fā)展。②思想獨(dú)尊,箝制了人們的思想,不利于政治民主化的發(fā)展。
③在明清時(shí)期,嚴(yán)重阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展,使中國(guó)逐漸落后于西方。落后性最主要的表現(xiàn)在于嚴(yán)重阻礙了新的生產(chǎn)力的發(fā)展4.閱讀下列材料,請(qǐng)回答:明太祖與奏章(2005上海試題)據(jù)史料記載,從明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天內(nèi),內(nèi)外諸司送到皇宮的奏章共1160件。這些奏章有講一件事的,也有講兩三件事的,共計(jì)有3291件事,皇帝平均一天要處理411件事。⑶這則材料反應(yīng)了明朝皇權(quán)的什么特點(diǎn)?思考題:
⑴大量奏章送達(dá)皇宮,是因?yàn)橹煸皩?duì)內(nèi)、外諸司(中央、地方)作了哪些改革?⑵什么人協(xié)助朱元璋處理如此多的奏章?中央:廢丞相,權(quán)分六部地方:廢行中書省,設(shè)三司殿閣大學(xué)士
君主專制空前強(qiáng)化廢相結(jié)果:
君主專制達(dá)到新的高度;皇帝政務(wù)繁多,難以應(yīng)付。返回秦朝中央集權(quán)制度的形成從漢到元中央集權(quán)制度的發(fā)展明清中央集權(quán)制度的頂峰中央權(quán)力加強(qiáng)地方權(quán)力縮小地方分權(quán)集中中央集權(quán)集中皇帝中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)
專制主義中央集權(quán)的不斷加強(qiáng)
皇權(quán)不斷加強(qiáng)相權(quán)不斷削弱明成祖:文淵閣大學(xué)士(參與機(jī)務(wù))
——正式確立
明太祖:殿閣大學(xué)士(侍從顧問)
——奠定基礎(chǔ)明宣宗:內(nèi)閣大學(xué)士(票擬權(quán))
——發(fā)展
明神宗:內(nèi)閣首輔(張居正侵奪六部職權(quán))
——全盛內(nèi)閣制度的形成過程2康乾時(shí)代最大的貢獻(xiàn)應(yīng)是開疆拓土,奠定了中國(guó)版圖的基礎(chǔ),統(tǒng)一的多民族國(guó)家進(jìn)一步鞏固。三、清朝邊疆政策的歷史作用:
——近代中國(guó)的版圖在清前期奠定。(康熙、雍正、乾隆)思考回答:內(nèi)閣有何權(quán)力?與丞相的地位與權(quán)力相比有何不同??jī)?nèi)閣設(shè)立帶來什么弊端?材料一:人嘗謂輔臣(內(nèi)閣大臣)擬旨,幾于擅國(guó)柄,乃大不然。見其所擬,帝一一省攬審定。有不留數(shù)字者,雖全當(dāng)?shù)坌模啾馗讛?shù)字,以示明斷。有不符意,則駁使更擬;再不符意,譙讓隨之矣。政閣臣無不惴惴懼者。
——《皇明大政記》材料二:入閣辦事者,職在批答,猶開府之書記也,其事既輕,而批答之意,又必自內(nèi)授之而后擬之,可謂有其實(shí)乎!吾以謂有宰相之實(shí)者,今之宮權(quán)(宦官)也。
——《皇明大政記》權(quán)力:侍從顧問,意見是否被采納取決于皇帝。宰相內(nèi)閣首輔權(quán)力來源職責(zé)任免對(duì)皇權(quán)影響宰相制度賦予皇帝個(gè)人信任參與決策者侍從咨詢?yōu)橹骰实奂按蟪忌套h直接由皇帝決定制約皇權(quán)君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物內(nèi)閣首輔不同于宰相,不能對(duì)皇權(quán)起到制約作用弊端:宦官專權(quán)。2、密折制——其實(shí)就是告密“所謂奏折,系臣工所上之報(bào)告……此類奏折臣下緘封直達(dá)御前,天子親拆親閱,旁人不得與聞……故可稱之為奏折政治”。
——佐伯富“雍正時(shí)期密折政治的運(yùn)行,可以說是空前絕后之舉,因直至康熙,密折尚未制度化;而乾隆以降,密折形同題本,且硃批單調(diào)乏味,不能與雍正期相比。”——楊啟樵三、明清君主專制的加強(qiáng)對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響1.積極作用:有利于多民族國(guó)家的統(tǒng)一和鞏固以及社會(huì)的安定、封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展和繁榮,為康乾盛世的出現(xiàn)提供了政治保障。2.消極作用:皇權(quán)的極度膨脹嚴(yán)重扼殺了社會(huì)的創(chuàng)造力,又成為阻礙社會(huì)進(jìn)步的重要因素;導(dǎo)致中國(guó)逐漸落后于西方,以致到近代無法抵擋列強(qiáng)的侵略和壓迫?;实劾舨繎舨慷Y部兵部刑部工部親自掌管
殿閣大學(xué)士明太祖明成祖
內(nèi)閣以備顧問,位低權(quán)輕正式設(shè)置,參與機(jī)要設(shè)內(nèi)閣制度宰相制與內(nèi)閣制有何區(qū)別?歷史上宰相是皇帝的助手,參與國(guó)家大事決策,對(duì)皇權(quán)具有制約作用。宰相被制度賦予決策大權(quán),其地位十分鞏固。內(nèi)閣只是皇帝的侍從咨詢機(jī)構(gòu),并無決策權(quán)。雖有內(nèi)閣大學(xué)士大權(quán)在握的現(xiàn)象,但其權(quán)力并不來自于制度、職位,而來自最高統(tǒng)治者的個(gè)人支持與信任。一旦失寵,地位便一落千丈。思考——宰相制與內(nèi)閣制比較宰相制內(nèi)閣制相同(相似)不同地位職權(quán)對(duì)皇權(quán)作用職責(zé)都是輔助皇帝處理全國(guó)政務(wù)法定,制度賦權(quán)非法定,咨詢機(jī)構(gòu)參與決策無決策權(quán)制約皇權(quán)不能制約(1)丞相制與內(nèi)閣制比較【內(nèi)閣特點(diǎn)】丞相制內(nèi)閣制相同不同權(quán)力來源制度賦予直接由皇帝意愿決定職權(quán)掌握行政實(shí)權(quán)地位有法定地位是中央正式行政機(jī)構(gòu)協(xié)助皇帝處理政事職權(quán)范圍始終不明朗不能正式統(tǒng)率六部百司受司禮監(jiān)牽制始終沒有取得法定地位始終不是中央一級(jí)正式的行政機(jī)構(gòu)雍正軍機(jī)處a.設(shè)置時(shí)間、直接原因、政務(wù)范圍b.特點(diǎn):簡(jiǎn)、精、速、密c.職能d.評(píng)價(jià):(作用):提高行政效率,君主專制制度發(fā)展到頂峰(弊端):地方政治的自主性和能動(dòng)性越來越受到壓抑。隆宗門內(nèi)軍機(jī)處機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單人員精干,有官無吏辦事效率高地處內(nèi)廷跪受筆錄,承旨遵辦②軍機(jī)處的特點(diǎn):材料三:
軍機(jī)處“直(值)廬初僅板屋數(shù)間……(屬員)直舍僅屋一間半”。
——引自趙翼《檐曝雜記?軍機(jī)處》根據(jù)材料并結(jié)合課本概括軍機(jī)處的主要特點(diǎn)
材料一:軍機(jī)處名不師古,……軍國(guó)大計(jì),罔不總覽,自雍、乾后,百八十年,威命所寄,不于內(nèi)閣,而于軍機(jī)處,蓋隱然執(zhí)政之府矣。
——《清史稿?軍機(jī)大臣年序表》材料二:
機(jī)務(wù)及用兵皆軍機(jī)大臣承旨,天子無日不與(軍機(jī))大臣相見,……即承旨諸臣(軍機(jī)大臣)亦只供傳述繕撰,而不能稍有贊畫于其間也。
——摘自《清史稿?軍機(jī)大臣年序表》古代中國(guó)政治制度的演變過程①最高統(tǒng)治者制度的演變:王-------→皇帝②中央官制的演變:秦:三公九卿制-→唐:三省六部制-→元中書省-→明:廢丞相,設(shè)內(nèi)閣-→清:設(shè)軍機(jī)處③地方行政制度的演變:西周:分封制---→秦:郡縣制---→漢:郡國(guó)并行制---→元:行省制④選官制度的演變:先秦:世官制--→西漢:察舉制--→魏晉南北朝:九品中正制--→隋開始:科舉制宰相制與內(nèi)閣制有何區(qū)別?歷史上宰相是皇帝的助手,職責(zé)是協(xié)助皇帝處理政事,參與國(guó)家大事決策,宰相被制度賦予決策權(quán),對(duì)皇權(quán)具有制約作用。內(nèi)閣是皇帝的處理國(guó)政的助理機(jī)構(gòu),并無決策權(quán)。雖有內(nèi)閣大學(xué)士大權(quán)在握的現(xiàn)象,但其權(quán)力并不來自于制度、職位,而來自最高統(tǒng)治者的個(gè)人支持與信任。一旦失寵,地位便一落千丈。升降、職權(quán)大小由皇帝決定
對(duì)皇權(quán)沒有制約作用二、清朝君主專制的強(qiáng)化(一)清朝軍機(jī)處的設(shè)置1.初設(shè)原因:3.特點(diǎn):適應(yīng)西北軍務(wù)的需要。2.職能的演變:協(xié)助處理軍務(wù)的軍事機(jī)構(gòu)輔助皇帝處理軍政大事的中樞機(jī)構(gòu)。雍正(1)只能秉承皇帝旨意辦事。(2)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單,人員精干,有官而無吏,辦事效率較高。(3)地處內(nèi)廷,外界干擾少,但政治決策易封閉。4.影響:進(jìn)一步加強(qiáng)了君主專制,標(biāo)志著君主專制制度達(dá)到了頂峰。(二)清朝的密折制1.目的:加強(qiáng)了皇帝對(duì)地方的控制。2.影響:提高了中央集權(quán)政府的行政效率,進(jìn)一步加強(qiáng)了君主專制?;仡櫼幌虑爻簞?chuàng)立專制主義中央集權(quán)制度皇帝制度三公九卿
郡縣制兩漢:中央:內(nèi)、外朝制地方:郡國(guó)并行制(漢初)隋唐:中央:三省六部地方:元:地方:行省制
中央:中書省、樞密院、宣政院宋:中央:中書門下、參知政事、三司、樞密使地方:明:廢除宰相制度、設(shè)立內(nèi)閣清:設(shè)立軍機(jī)處、推行密折制皇權(quán)不斷加強(qiáng),相權(quán)不斷削弱中央權(quán)力加強(qiáng),地方權(quán)力縮小發(fā)展線索專制主義中央集權(quán)制度從秦朝到清朝產(chǎn)生并延續(xù)了兩千多年,它對(duì)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了怎么樣的歷史作用與社會(huì)影響?具有雙重性:①一方面,它在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定、抵御外來侵略、組織水利工程、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、防止分裂割據(jù)、加強(qiáng)民族交流等方面起著積極作用。②另一方面,它在思想文化的控制、政治統(tǒng)治的腐敗、兵役徭役的無度方面,又起著消極作用。③一般而言,在封建社會(huì)前期,其積極作用是主要方面;后期,消極作用逐漸增大,尤其是明清時(shí)期。④明清時(shí)期中國(guó)封建社會(huì)內(nèi)部已產(chǎn)生了資本主義萌芽,而封建專制主義的強(qiáng)化,卻阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展,束縛了社會(huì)生產(chǎn)力,其危害尤為嚴(yán)重。
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材料一:皇帝……命那些大學(xué)士在每一個(gè)奏章或案件上,簽注意見,寫出對(duì)該事的分析和應(yīng)如何反應(yīng)的建議,甚至皇帝頒發(fā)命令的草稿,都一并擬好呈上?!?dāng)時(shí)術(shù)語(yǔ)稱為“票擬”和“條旨”?;实奂锤鶕?jù)這些簽注,加以批示。于是,不久之后,大權(quán)遂漸漸滑入大學(xué)士之手……
內(nèi)閣大學(xué)士有數(shù)人之多,并不是每一位大學(xué)士都可簽注意見,必須資格最高,深得皇帝信任的人,此人即世人所稱的“首相”——首席宰相。但大學(xué)士畢
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