關(guān)于協(xié)同治理道德領(lǐng)域突出問題的若干思考

關(guān)于協(xié)同治理道德領(lǐng)域突出問題的若干思考道德是中國式現(xiàn)代化不可或缺的文明要素，也是推動中國式現(xiàn)代化發(fā)展的精神力量。道德文化狀況如何，不僅衡量著中國式現(xiàn)代化發(fā)展的文明程度，也將影響中國式現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)度。改革開放以來，我國道德文化發(fā)展經(jīng)歷了裂變、混亂到逐漸清朗的過程。改革開放之初，社會轉(zhuǎn)型帶來巨大的社會變動，同樣也在道德領(lǐng)域引新舊觀念沖突不僅影響經(jīng)濟(jì)、政治、社會領(lǐng)域的發(fā)展，也使人們的精神世界產(chǎn)生了迷茫、焦慮甚至痛苦的境況。隨著國家法治化和現(xiàn)代化的推進(jìn)，經(jīng)過社會主義精神文明建設(shè)，特別是社會主義核心價值觀的廣泛培育和踐行，我國道德文化大有改觀，社會道德風(fēng)氣總體良好。然而，由于道德是一種特殊的意識形態(tài)，某些沉疴頑疾并不會隨著社會道德的改善而銷聲匿跡，在現(xiàn)實生活中仍存在著不道德的現(xiàn)象，有的道德問題還比較突出，嚴(yán)重影響著人們的精神世界，干擾甚至破壞中國式現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。對于道德領(lǐng)域的突出問題，應(yīng)納入國家治理的范圍。基于道德問題的特殊性，其治理必須多方面攜手，采用多種手段協(xié)同進(jìn)行，以期產(chǎn)生良好的效果。一、道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理的對象分析開展道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理，首先要明確治理的對象，這就涉及對“道德領(lǐng)域”的理解。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出“建立健全道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理機制”。"其實，關(guān)于道德領(lǐng)域突出問題治理的提法在黨的十八大報告中就提出了。雖然學(xué)界關(guān)于治理的探討很多，但是對于道德領(lǐng)域及其問題的研究不多。其中一個關(guān)鍵原因是忽略了“道德領(lǐng)域”這一重要概念的研究，有的想當(dāng)然地去理解“道德領(lǐng)域”,以至于對治理對象模糊不清，也就難以提出有針對性的治理對策。毫無疑問，“道德領(lǐng)域”是一個新概念或新提法，只有在明晰這一概念的前提下，才能找出該領(lǐng)域存在的突出問題，即明確治理的對象，并提出治理的思由于“道德領(lǐng)域”是一個新概念，在《倫理學(xué)大辭典》《辭?！分卸颊也坏较嚓P(guān)解釋，學(xué)界亦說法不一。一般來看，關(guān)于“道德領(lǐng)域”大致有如下幾方面的理解：第一，純理論的領(lǐng)域。道德領(lǐng)域就是關(guān)于道德的學(xué)說和理論體系。第二，價值觀與道德規(guī)范的領(lǐng)域。道德領(lǐng)域是一個涉及人類行為、價值觀、規(guī)范和準(zhǔn)則的領(lǐng)域。第三，道德領(lǐng)域范疇論。道德領(lǐng)域是指涉及人類行為準(zhǔn)則、價值觀念和價值規(guī)范的范疇。第四，道德領(lǐng)域結(jié)構(gòu)論。道德領(lǐng)域由社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德所構(gòu)成。值得一提的是，有研究者對“道德領(lǐng)域”有一個較為深刻的學(xué)理解釋，他指出，道德領(lǐng)域和道德是有區(qū)別的，道德是“一種特殊的意識形態(tài)和價值形態(tài)”,2而道德領(lǐng)域是指“與道德相關(guān)的社會與人的一切精神現(xiàn)象”,“道德領(lǐng)域本質(zhì)上是生活的、結(jié)合道德文化的特點，筆者認(rèn)為，道德領(lǐng)域的概念有廣義和狹義之分。廣義的道德領(lǐng)域是指所有關(guān)涉道德善惡問題的社會精神現(xiàn)象，包括各種道德理論、道德觀念、道德輿論、道德規(guī)范、道德習(xí)俗和道道德理論(道德意識)的存在。道德觀念和道德輿論同樣是道德意識性”,黑格爾稱之為“意志”,中國古人稱之為“心念”。但是，道理作為一種具有管理功能的調(diào)控方式，其治理對象一般具有可視的、可感覺的客觀實在性的特點。而道德意識的特點是精神性的，隱藏于人的內(nèi)心，不具有可視性，也難以把握和調(diào)控，因而難以成為治理的直接對象。但是，道德意識外化的道德行為則具有可視的、可感覺的客觀實在性。道德行為不僅使道德意識實在化，也建構(gòu)著人們的精神世界和生存方式，“道德是人的智慧存在方式”。5不過，必須指出的是，道德行為分為善和惡兩種完全對立的行為，道德領(lǐng)域突出問題顯然指的是那些不遵守道德規(guī)范、危害社會道德秩序的行為，這些惡性行為正是道德領(lǐng)域必須治理的對象?；氐降赖卢F(xiàn)實，在道德領(lǐng)域究竟存在哪些突出的需要重點治理的道德問題?道德領(lǐng)域突出問題可以分為兩類：一類是社會各個領(lǐng)域共有的道德問題，如失信行為。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的失信行為有假冒偽劣、坑蒙拐騙、制作出售有毒有害食品等，政治領(lǐng)域的失信行為有欺上瞞下、以權(quán)謀私、數(shù)據(jù)注水、搞“面子工程”等，司法領(lǐng)域的失信行為就是造成冤假錯案，學(xué)術(shù)領(lǐng)域的失信行為有抄襲剽竊、數(shù)據(jù)造假、學(xué)歷造假等，醫(yī)療領(lǐng)域的小病大治也是一種失信行為，媒體網(wǎng)站上的虛假信息亦是失信行為。另一類是某一領(lǐng)域特有的道德問題。比如，銀行證券領(lǐng)域中的金融欺詐，慈善領(lǐng)域中的不慈善，醫(yī)療領(lǐng)域中的濫用藥品、胡亂診治、手術(shù)紅包，教育領(lǐng)域中的施暴學(xué)生、師德不端，文化領(lǐng)域中的胡編亂造、“三俗”娛樂，公共場所中的道德冷漠、亂拋垃圾、不遵守交通秩序，家庭領(lǐng)域中的家暴和不忠誠不孝道，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中的網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)偷竊、侵犯隱私，等等。上述道德問題之所以被稱為道德領(lǐng)域的突出問題，在于這些道德影響國家現(xiàn)代化的健康發(fā)展，也損害社會集體利益和人民群眾的個人利益；二是這些道德問題損害了國家、社會組織和個體的道德形象；三是這些道德問題破壞了社會秩序，敗壞了社會道德風(fēng)氣，模糊了人們的是非觀念，攪亂了人們精神世界追求的目標(biāo)和方向；四是這些道德問題對道德本身具有損害性。由于道德問題都發(fā)生在道德實踐的場域，并且是以行為的活動形式直接表現(xiàn)出來的，人們感同身受，其結(jié)果就可能使人懷疑道德規(guī)范的價值，動搖人們對道德的信任和追求，降低道德信仰的感召力，產(chǎn)生對道德生活的失望感和無力感，這必然對道德造成極大的傷害和沖擊力。道德問題的嚴(yán)重危害性凸顯了有效治理道德領(lǐng)域突出問題的迫切性。二、道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理的必要性道德領(lǐng)域突出問題的嚴(yán)重性，不僅反映了道德突出問題對國家現(xiàn)代化發(fā)展、社會道德秩序、人們的道德生活和人的精神世也意味著道德領(lǐng)域突出問題治理的復(fù)雜性和艱難性，從而凸顯協(xié)同治理道德突出問題的必要性。1.道德突出問題分布的領(lǐng)域廣從前文的列舉可見，道德突出問題不僅僅出現(xiàn)在某一個或某幾個社會領(lǐng)域，而是涵蓋了社會大多數(shù)領(lǐng)域。當(dāng)然，道德領(lǐng)域突出問題存在的廣泛性并不意味著當(dāng)代中國道德整體性的崩塌。事實上，中國社會主義道德建設(shè)取得的成就還是很大的，無論在道德理論方面還是道德實踐方面都有長足的進(jìn)步，人們的道德素養(yǎng)也在不斷提升。也就是說，即使道德領(lǐng)域存在突出道德問題，那些失德敗德也并非占主導(dǎo)地位。但是，道德領(lǐng)域突出問題在多領(lǐng)域發(fā)生卻是不爭的事實。這里提出道德突出問題存在的廣泛性，目的是要指出道德領(lǐng)域突出問題治理的難度。道德問題治理難度不僅在于問題多，而且由于領(lǐng)域的不同，道德問題的行為表現(xiàn)各有不同，其中涉及的因素極為復(fù)雜。比如，道德行為主體的差異、道德行為主體指向的利益訴又如，引起不道德行為的原因或動機也是各有不同：有的為名，有的為利；有的是出于報復(fù)，有的是為了泄憤；有的是情勢(環(huán)境)所迫，有的完全是率性而為。再如，有的不道德行為還打著道德(公正、愛國、權(quán)利、自由、公義、忠誠、仁愛)的旗號，似是而非，從而模糊了道德行為與不道德行為的界限。還有的以社會團(tuán)體和組織作為主體所產(chǎn)生的不道德行為，牽涉到的利益關(guān)系更是錯綜復(fù)雜。各個領(lǐng)域道德突出問題雖然在行為內(nèi)容、行為特點、行為動機、產(chǎn)生原因等方面各不相同，但相互間又有千絲萬縷的關(guān)聯(lián)，并非彼此完全隔絕，常常產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”,從而擴(kuò)大了危害性。這也足以說明道德領(lǐng)域突出問題治理困難多多，靠某一個領(lǐng)域或某一種手段的治理是根本不行的，必須有新的治理思路。2.道德領(lǐng)域突出問題的產(chǎn)生與社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等有密切的關(guān)系，造成了道德問題治理的難度馬克思主義認(rèn)為，道德這種觀念性的意識形態(tài)源自人類以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會生活。馬克思、恩格斯指出：“意識一開始就是社會的產(chǎn)熱情參與公共活動的理念，但是網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和控制性弱的特點容易助長不道德觀念，助長一部分網(wǎng)民行為的隨意性、欺騙性和暴力性。社會生活對道德觀念及其行為的支配，不僅在于社會生活是道德觀念的濫觴之地，而且道德觀念的變化也緣于社會生活的變化。例如，互聯(lián)網(wǎng)在社會生活中的全面進(jìn)入，科技在改變現(xiàn)代生活方式的同時也改變著人們的思維方式包括道德觀念。由于道德觀念及其行為與社會生活存在著不可分割的密切關(guān)系，尤其是社會生活對道德觀念及行為具有多重性的影響，那就意味著不能表面化地看待道德領(lǐng)域突出問題，而要看到道德問題背后的原因，特別是根源性的原因，看到其復(fù)雜性的特點，不能就事論事地簡單地看待道德領(lǐng)域突出問題的治理，而要有道德問題治理的復(fù)雜性思維和關(guān)聯(lián)性思路。3.道德領(lǐng)域突出問題的主體性強，增加了道德問題治理的難度盡管道德源于社會生活，但是道德并不被動地依附于社會生活，道德有其獨立存在的特性，因為“道德是一個特殊的系統(tǒng)”。8雖然對道德特殊性的認(rèn)識不盡相同，有的指稱為“自由意志”,有的把道德義務(wù)看作是真正的自由，有的認(rèn)為道德是幸福的欲望，中國古人把道德看作是天道在人內(nèi)心的體現(xiàn)。所有上述理念都不否認(rèn)道德主體性、主觀性的特性。道德問題本質(zhì)上屬于觀念性的問題，和人的內(nèi)心信念、精神追求相關(guān)，而人的內(nèi)心世界是最難把握的。我們可以從兩方面去認(rèn)識這個問題。般情況下，通過道德行為可以了解到行為主體的道德動機(道德意識),因為道德行為是由道德動機發(fā)動的，是道德意念下的道德行為選擇。從這個意義上看，道德行為與內(nèi)在的道德動機是一致的，道德主體的觀念通過道德行為體現(xiàn)出來。然而，道德動機與道德行為之間一致性的關(guān)系并非確定不變的，因為道德動機完全是主觀性質(zhì)的、內(nèi)在的，而道德行為雖然帶著主體理性，卻具有外在性和客觀性。既然道德行為具有客觀實在性的特點，那么道德行為必然要與社會、他人、環(huán)境發(fā)生實質(zhì)性的關(guān)系，因而道德行為不免受到主體之外的其他因素的牽絆，從而導(dǎo)致道德行為可能偏離甚至背離道德主體最初的意愿，造成道德行為與道德動機不一致的結(jié)果。事實上，道德動機與道德行為之間錯位的情況并不少見，不僅道德行為有脫離道德動機軌道的結(jié)果，發(fā)生好心辦錯事的問題，而且道德動機也可能引發(fā)相互矛盾的多種道德行為?？梢姡赖滦袨椴⒉荒芡耆从车赖轮黧w內(nèi)心真實的想法。另外，不能排除某些貌似道德的卻并不是出于道德動機的行為，嚴(yán)格地說，不是出于道德動機的行為哪怕被稱為好結(jié)果的行為也不能算作是道德行為，因而不能作為道德問題進(jìn)行治理，在治理的過程中必須進(jìn)行認(rèn)真的甄別。另一方面，道德內(nèi)心具有復(fù)雜性和易變性。一般來說，道德內(nèi)心的變化具有兩方面的結(jié)果，既有向更高道德水平邁進(jìn)的好的變化，也有良心變壞，導(dǎo)致人的道德墮落的后果?，F(xiàn)實中，那些腐敗墮落的官員早年可能也是道德高尚的好青年，但是走上權(quán)力高位之后，內(nèi)心信念發(fā)生了動搖，不能堅持黨性初心和道德良心，而滋生了貪欲之心和玩弄權(quán)力之心，從而無視黨紀(jì)國法，伸出骯臟的手，牟取不義之財，的對策。1.對道德問題協(xié)同治理的新理解70年代就已提出，90年代成為公共管理領(lǐng)域討論的熱點問題，本世程中產(chǎn)生的各種危機、困境、風(fēng)險而提出的新概念。治理同傳統(tǒng)的以國家權(quán)威(權(quán)力)一統(tǒng)天下的線性管理的思維不同，強調(diào)的是國家、社會組織乃至公民個體多主體共同參與公共事務(wù)的管理思路。既然是多主體的管理模式，那就有一個主體之間的協(xié)同問題。如果說治理與協(xié)同治理有何區(qū)別的話，治理更偏重于權(quán)力的分配，屬于管理學(xué)、政治學(xué)的范疇；協(xié)同治理中的協(xié)同源自理工科的協(xié)同學(xué)，“研究由完全不同性質(zhì)的大量子系統(tǒng)(諸如電子、原子、分子、細(xì)胞、神經(jīng)元、力學(xué)元、光子、器官、動物乃至人類)所構(gòu)成的各種系統(tǒng)”。9可以看出，協(xié)同學(xué)具有系統(tǒng)學(xué)的影子，尋找的是不同系統(tǒng)之間關(guān)聯(lián)性以及如何整合成大系統(tǒng)的規(guī)律。由此可見，協(xié)同學(xué)不僅是自然科學(xué)的理論，也適合于社會科學(xué)的應(yīng)用研究，故而協(xié)同治理是一個可應(yīng)用于多學(xué)科的廣譜性的概念，同樣可應(yīng)用于道德領(lǐng)域突出問題的治理活動。關(guān)于道德領(lǐng)域突出問題的協(xié)同治理十年前已有研究，但主要限于德治與法治的協(xié)同研究。德治與法治的協(xié)同當(dāng)然是必要且重要的，因為道德與法律的關(guān)系密切，并且存在內(nèi)容和形式上的共同點，如規(guī)范性的特點。然而，鑒于道德問題治理的復(fù)雜性，只有德治與法治的協(xié)同顯得太狹窄了，不足以應(yīng)對道德領(lǐng)域突出問題復(fù)雜性治理的需要。協(xié)同學(xué)理論提出，不僅相同相近系統(tǒng)之間可以建立協(xié)同關(guān)系，即使有些看似不相干的領(lǐng)域之間也可能存在某種可協(xié)同的要素，關(guān)鍵是要將那些可協(xié)同的要素或條件挖掘出來，發(fā)揮道德問題協(xié)同治理的作用。2.道德問題協(xié)同治理機制的道德意義協(xié)同治理的討論說到底還是停留在理論的范疇內(nèi)，而要在現(xiàn)實中實施協(xié)同治理必須探討協(xié)同治理的運作條件，也就是要將道德問題協(xié)同治理建立在實踐的基礎(chǔ)上，這是協(xié)同治理機制提出的意義所在。道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理的機制就是指協(xié)同治理的要素、功能和運作，包括要素的結(jié)構(gòu)和關(guān)系、功能作用和運作方式。缺少這些條件，道德問題協(xié)同治理就難以開展。所以，建立道德問題協(xié)同治理機制的價值就在于：從實踐的意義上解決如何協(xié)同治理的問題。需要指出的是，機制是一個廣譜性的概念，機制運用于道德問題的協(xié)同治理，必須滿足道德問題協(xié)同治理的特殊要求，使機制與道德問題協(xié)同治理有機融合起來，成為道德問題協(xié)同治理的機制，從而促進(jìn)道德問題協(xié)同治理的真正實施，并產(chǎn)生預(yù)期的效果。作為道德問題協(xié)同治理的機制，必首先，機制的性質(zhì)要與道德問題協(xié)同治理相一致。這是機制與道德問題協(xié)同治理融合的前提條件，只有在機制具有道德屬性的情況下，才能在道德問題協(xié)同治理中發(fā)揮作用。如何衡量機制具有道德屬性?一是機制要與道德問題協(xié)同治理目標(biāo)相一致。協(xié)同治理道德問題目的在于整治道德風(fēng)氣，維護(hù)道德秩序，這應(yīng)該成為協(xié)同治理機制的道德使命。二是協(xié)同治理機制的各種要素應(yīng)當(dāng)具有道德的適合性，符合道德治理的要求。在協(xié)同的視域下，道德問題治理機制的要素必然是多種多樣的，如治理主體要素的多樣性、治理手段要素的多樣性、治理方法要素的多樣性。道德治理機制的多種要素中不乏具有道德意義的要素，但也有不少要素并不具有道德性質(zhì)，這也是協(xié)同治理包容性的特點所在，即充分整合道德之外的其他要素嵌入道德問題協(xié)同治理之中。然而，機制中那些非道德性質(zhì)的要素要成為道德問題協(xié)同治理機制的要素的話，則必須內(nèi)含道德的意蘊，至少不能缺少否則就不能構(gòu)成道德問題協(xié)同治理機制的要素，也難以在協(xié)同治理中發(fā)揮作用。三是協(xié)同治理機制運作必須具備道德價值的指要素是機制形成的基本條件的話，那么運作才是發(fā)揮機制作用的關(guān)鍵。機制的運作不僅僅是一種工具功能的呈現(xiàn)，同樣也承載著價值的指向，尤其是協(xié)同治理涉及的對象是道德問題，因而對機制運作的道德價值指向更為期待，因為機制運作的道德價值關(guān)系到道德問題協(xié)同治理的其次，機制能夠提供道德問題協(xié)同治理的可能性。道德問題協(xié)同治理機制的道德性雖然是機制的必備條件，但是對于協(xié)同治理來說，僅有機制要素和運作的道德性還不能達(dá)成協(xié)同治理道德問題的目標(biāo)。協(xié)同治理機制的一大職責(zé)是使道德問題協(xié)同治理能夠運轉(zhuǎn)起來，一是協(xié)同能夠達(dá)成，二是治理能夠進(jìn)行。這就要求機制將治理道德問題相關(guān)的各種要素整合起來，形成要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，從而形成協(xié)同關(guān)系。當(dāng)然，協(xié)同關(guān)系是以治理道德問題為目標(biāo)的，因而要素結(jié)構(gòu)并不是固化的存在，而是在機制提供的方式下形成各要素相互作用的運動結(jié)構(gòu)體，從而賦予協(xié)同治理道德問題的能力和可能性。再次，機制能夠提升道德問題協(xié)同治理的有效性。就道德問題協(xié)同治理來看，存在著協(xié)同好不好、治理能力強不強的問題，這關(guān)系到道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理的效果，同樣也提出了協(xié)同治理機制的質(zhì)性，手段要素之間的配合和支持，可以提升治理道德問題的協(xié)同性。3.構(gòu)建道德問題協(xié)同治理的機制體系能成為道德領(lǐng)域突出問題的治理主體?這些治理主體能否構(gòu)成協(xié)同治理的關(guān)系?從道德問題的廣泛性的特點來看，協(xié)同治理主體的涵蓋泛的治理主體，如何能協(xié)同呢?這就需要有牽頭者，組成協(xié)同治理的府(國務(wù)院)和地方人民政府為核心組成協(xié)同治理道德問題的主體結(jié)蔽和封殺；還有道德治理的手段，包括道德社會輿論(群體性的)、道德理論批判(專家主體)、道德教育引導(dǎo)；等等。多種