課題申報書：“一國兩制”下粵港澳高校科技成果“跨境轉(zhuǎn)化”機(jī)制研究

教育科學(xué)規(guī)劃2025年度重點課題申報書、課題設(shè)計論證求知探理明教育，創(chuàng)新鑄魂興未來?！耙粐鴥芍啤毕禄浉郯母咝？萍汲晒翱缇侈D(zhuǎn)化”機(jī)制研究課題設(shè)計論證1.粵港澳高?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀目前，粵港澳大灣區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)化方面取得了顯著成效。例如，連續(xù)七年舉辦的粵港澳高?？萍汲晒D(zhuǎn)化大會及系列活動，吸引了眾多高校、企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)參與，為科技成果的轉(zhuǎn)化落地搭建了平臺。佛山市政府聯(lián)合廣東省教育廳、科學(xué)技術(shù)廳組織的活動，以“校企協(xié)同創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化賦能灣區(qū)”為主題，成效顯著，內(nèi)容豐富，形式新穎，影響力逐年增強(qiáng)。此外，廣東高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了標(biāo)準(zhǔn)化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)流程，五年來累計培育科技型企業(yè)81家，市場估值超30億元。同時，香港理工大學(xué)、澳門科技大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化項目落地中山，推動了港澳創(chuàng)新成果在中山的轉(zhuǎn)化落地。中山市與香港理工大學(xué)共建技術(shù)創(chuàng)新研究院，與澳門科技大學(xué)簽約開展全面合作，推動建設(shè)職業(yè)及產(chǎn)業(yè)研究院，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。粵港澳三地要素跨境流通也結(jié)出了新成果。2023年粵港澳科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化系列研究成果發(fā)布暨南沙創(chuàng)新發(fā)展論壇在廣州市南沙區(qū)舉行，發(fā)布了多項研究成果，展示了粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的發(fā)展成效和生動實踐。南沙在創(chuàng)新發(fā)展、推動粵港澳全面深化合作方面成效顯著，粵港澳科技創(chuàng)新合作機(jī)制日趨完善，大灣區(qū)內(nèi)創(chuàng)新要素跨境流動愈加便利，高校合作辦學(xué)帶動科技成果轉(zhuǎn)化。澳門大學(xué)在橫琴粵澳深度合作區(qū)積極布局科創(chuàng)創(chuàng)新，計劃建立全國唯一的30分鐘跨境科研轉(zhuǎn)化圈。珠海澳大科技研究院院長陳國凱介紹，該校區(qū)將于2028年啟用，將大大縮短跨境科研成果的轉(zhuǎn)化周期，實現(xiàn)科研和市場需求的無縫對接。目前，研究院已經(jīng)實現(xiàn)了15分鐘跨境科研轉(zhuǎn)化圈的雛形，未來將助力橫琴區(qū)的發(fā)展，打造全球矚目的科技創(chuàng)新高地。2.選題意義在“一國兩制”背景下，研究粵港澳高?？萍汲晒缇侈D(zhuǎn)化機(jī)制具有重要意義。一方面，有助于打破三地創(chuàng)新要素流動壁壘，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同?；浉郯娜?fù)碛胁煌闹贫取⑽幕徒?jīng)濟(jì)體系，通過研究科技成果跨境轉(zhuǎn)化機(jī)制，可以促進(jìn)三地之間的交流與合作，整合優(yōu)勢資源，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，為大灣區(qū)建設(shè)具有國際競爭力的科技成果轉(zhuǎn)化基地提供支撐。粵港澳大灣區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技創(chuàng)新能力，有助于提升大灣區(qū)的國際競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。3.研究價值（1）通過比較粵港政府在高校科技成果轉(zhuǎn)化中的作用，可以為兩地政府制定政策提供參考，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策體系更加完善。例如，廣東省出臺了一系列科技成果轉(zhuǎn)化政策文件，完善了科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制，推進(jìn)職務(wù)科技成果單列管理和賦權(quán)改革。同時，將專利、軟件著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造運用和科技成果轉(zhuǎn)化績效作為科技項目申報評審的重要條件，充分調(diào)動了科技人員科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性。（2）探索橫琴打造全國唯一30分鐘跨境科研轉(zhuǎn)化圈的實踐經(jīng)驗，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體提升、增強(qiáng)澳門科技實力、實現(xiàn)國家整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要意義。橫琴高等研究院的建設(shè)將進(jìn)一步加強(qiáng)琴澳之間的互聯(lián)互通，吸引更多國際頂尖科學(xué)家來此主導(dǎo)重點項目，共同搭建實驗室，把科技成果轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用。這不僅有助于推動澳門科技市中心的建設(shè)，還將為包括科研、人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個領(lǐng)域帶來新的機(jī)遇。（3）粵港澳高?？萍汲晒D(zhuǎn)化大會及系列活動的成功舉辦，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供了平臺和機(jī)遇?；顒游吮姸喔咝！⑵髽I(yè)和投資機(jī)構(gòu)參與，促進(jìn)了科技成果的展示對接和轉(zhuǎn)化落地。同時，活動也為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供了經(jīng)驗和借鑒，推動了高?？萍汲晒D(zhuǎn)化事業(yè)的不斷發(fā)展。二、研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、重要觀點1.研究目標(biāo)本課題旨在構(gòu)建高效的粵港澳高校科技成果跨境轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)三地科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提升，推動大灣區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過深入分析粵港澳三地科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)、創(chuàng)新要素流動情況以及高校合作辦學(xué)模式等方面，為實現(xiàn)這一目標(biāo)提供有力的理論支持和實踐指導(dǎo)。2.研究內(nèi)容政策法規(guī)分析：深入研究粵港澳三地科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)，包括權(quán)屬改革試點激發(fā)成果轉(zhuǎn)化活力、持續(xù)推進(jìn)有關(guān)國有資產(chǎn)管理改革以及政策推動三地創(chuàng)新要素流通加速等方面。了解三地在科技成果轉(zhuǎn)化方面的政策差異和協(xié)同點，為構(gòu)建跨境轉(zhuǎn)化機(jī)制提供政策依據(jù)。創(chuàng)新要素流動：分析粵港澳三地創(chuàng)新要素流動情況，包括人才、資金、技術(shù)等方面。探討如何打破三地創(chuàng)新要素流動壁壘，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。例如，全國率先實現(xiàn)省財政科研資金“跨境”使用，加快港澳人才流動便利化，實施大灣區(qū)境外高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策等，這些政策措施為創(chuàng)新要素的跨境流動提供了有力支持。高校合作辦學(xué)模式：探索粵港澳高校合作辦學(xué)模式，研究其對科技成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用。如香港中文大學(xué)（深圳）、香港科技大學(xué)（廣州）等高校內(nèi)地辦學(xué)模式，大力推動了港澳科技成果來粵轉(zhuǎn)化、人才資源引入灣區(qū)。同時，澳門大學(xué)在橫琴粵澳深度合作區(qū)積極布局科創(chuàng)創(chuàng)新，計劃建立全國唯一的30分鐘跨境科研轉(zhuǎn)化圈，大大縮短跨境科研成果的轉(zhuǎn)化周期。3.重要觀點加強(qiáng)規(guī)則機(jī)制銜接：粵港澳三地應(yīng)加強(qiáng)規(guī)則機(jī)制銜接，研究制定粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、政策等，建設(shè)優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的創(chuàng)新利益共同體。建立和完善跨區(qū)域有效協(xié)商機(jī)制，協(xié)調(diào)、規(guī)范和解決創(chuàng)新合作中政策實施、項目組織、平臺建設(shè)等重大問題。加快推動要素市場化配置改革，進(jìn)一步推動開放互聯(lián)網(wǎng)管理和跨境數(shù)據(jù)流動等改革。建立跨區(qū)域的法律服務(wù)組織與機(jī)構(gòu)，為激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化熱情、保護(hù)科技成果提供有效法律支撐。強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)作：產(chǎn)、學(xué)、研、用、投要實現(xiàn)一個真正的大閉環(huán)，需要政府、高校及科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的共同協(xié)作。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)結(jié)構(gòu)建設(shè)，助力中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展。同時，因地制宜打造技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，如港澳高校內(nèi)地合作辦學(xué)的發(fā)展模式，大力推動了港澳科技成果來粵轉(zhuǎn)化、人才資源引入灣區(qū)。共同構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)：粵港澳三地應(yīng)共同構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)科技成果的高效跨境轉(zhuǎn)化。例如，南沙在創(chuàng)新發(fā)展，推動粵港澳全面深化合作方面成效顯著，粵港澳科技創(chuàng)新合作機(jī)制日趨完善、大灣區(qū)內(nèi)創(chuàng)新要素跨境流動愈加便利、高校合作辦學(xué)帶動科技成果轉(zhuǎn)化。同時，惠州、橫琴粵澳深度合作區(qū)等地也出臺了一系列政策措施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)提供了有力支持。三、研究思路、研究方法、創(chuàng)新之處1.研究思路首先，深入分析粵港澳高?？萍汲晒缇侈D(zhuǎn)化的現(xiàn)狀，如通過對粵港澳三地高?？萍汲晒D(zhuǎn)化政策法規(guī)、創(chuàng)新要素流動情況以及高校合作辦學(xué)模式等方面的研究，找出當(dāng)前存在的問題和不足。例如，粵港澳三地創(chuàng)新要素流動仍存在壁壘，人才往來港澳限制多、資金經(jīng)費過境稅費高、中試基地跨境共享難等問題阻礙了科技成果雙向轉(zhuǎn)化途徑；三地間技術(shù)交易規(guī)模與大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體量不相匹配，港澳成果來粵轉(zhuǎn)化的數(shù)量偏少等。然后，借鑒國際先進(jìn)灣區(qū)的經(jīng)驗，如舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)和東京灣區(qū)等國際主要灣區(qū)重視大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的科技創(chuàng)新合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的模式。同時，參考國內(nèi)成功案例，如貴州省教育廳主辦的科技賦能黔進(jìn)灣區(qū)——貴州高校走進(jìn)大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化交流培訓(xùn)班，通過參觀調(diào)研、實地教學(xué)、座談研討等方式，為推動高校科技成果轉(zhuǎn)化提供了經(jīng)驗和借鑒。最后，提出針對性的解決方案和建議。針對粵港澳高校科技成果跨境轉(zhuǎn)化中存在的問題，結(jié)合國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗，提出加強(qiáng)規(guī)則機(jī)制銜接、強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、共同構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)等建議，構(gòu)建高效的粵港澳高?？萍汲晒缇侈D(zhuǎn)化機(jī)制。2.研究方法文獻(xiàn)研究法：廣泛收集和研究國內(nèi)外關(guān)于高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作等方面的文獻(xiàn)資料，了解相關(guān)領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為課題研究提供理論支持。案例分析法：分析粵港澳大灣區(qū)內(nèi)成功的高校科技成果轉(zhuǎn)化案例，如香港中文大學(xué)（深圳）、香港科技大學(xué)（廣州）等高校內(nèi)地辦學(xué)模式，以及澳門大學(xué)在橫琴粵澳深度合作區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化實踐，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為構(gòu)建跨境轉(zhuǎn)化機(jī)制提供參考。實地調(diào)研法：深入走訪粵港澳三地的高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府部門等，了解科技成果轉(zhuǎn)化的實際情況，收集第一手資料，為課題研究提供實證依據(jù)。3.創(chuàng)新之處在“一國兩制”背景下，本課題聚焦粵港澳高?？萍汲晒缇侈D(zhuǎn)化機(jī)制，具有以下創(chuàng)新之處：創(chuàng)新合作模式：探索粵港澳三地在科技成果轉(zhuǎn)化方面的創(chuàng)新合作模式，如加強(qiáng)規(guī)則機(jī)制銜接，建設(shè)創(chuàng)新利益共同體；強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，建立科技成果轉(zhuǎn)化快速通道；共同構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)科技成果的高效跨境轉(zhuǎn)化。政策措施創(chuàng)新：研究提出一系列創(chuàng)新的政策措施，如推動省財政經(jīng)費過境港澳使用，探索科研用物資跨境便利流動，加快推動要素市場化配置改革，進(jìn)一步推動開放互聯(lián)網(wǎng)管理和跨境數(shù)據(jù)流動等改革，為科技成果跨境轉(zhuǎn)化提供政策支持。實踐經(jīng)驗創(chuàng)新：總結(jié)橫琴打造全國唯一30分鐘跨境科研轉(zhuǎn)化圈的實踐經(jīng)驗，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體提升、增強(qiáng)澳門科技實力、實現(xiàn)國家整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供新的思路和方法。同時，通過對粵港澳高?？萍汲晒D(zhuǎn)化大會及系列活動的研究，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供新的平臺和機(jī)遇。四、研究基礎(chǔ)、條件保障、研究步驟研究基礎(chǔ)：已有豐富的關(guān)于粵港澳科技成果轉(zhuǎn)化的研究成果和實踐經(jīng)驗，為課題研究提供了堅實的基礎(chǔ)。粵港澳大灣區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)化方面已取得顯著成效，如連續(xù)七年舉辦的粵港澳高?？萍汲晒D(zhuǎn)化大會及系列活動，吸引眾多高校、企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)參與，為科技成果轉(zhuǎn)化落地搭建了平臺。廣東高校科技成果轉(zhuǎn)化中心形成標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，累計培育科技型企業(yè)81家，市場估值超30億元。此外，香港理工大學(xué)、澳門科技大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化項目落地中山，推動了港澳創(chuàng)新成果在中山的轉(zhuǎn)化落地。粵港澳三地要素跨境流通也結(jié)出新成果，如2023年粵港澳科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化系列研究成果發(fā)布暨南沙創(chuàng)新發(fā)展論壇展示了大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的發(fā)展成效和生動實踐。澳門大學(xué)在橫琴粵澳深度合作區(qū)積極布局科創(chuàng)創(chuàng)新，計劃建立全國唯一的30分鐘跨境科研轉(zhuǎn)化圈，目前已實現(xiàn)15分鐘跨境科研轉(zhuǎn)化圈的雛形。政策方面，廣東省多舉措推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，健全制度強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化政策引領(lǐng)，注重質(zhì)量加強(qiáng)科技成果源頭供給，精準(zhǔn)對接增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化實效，強(qiáng)化保障營造成果轉(zhuǎn)化良好生態(tài)。同時，粵港澳大灣區(qū)在科技成果權(quán)屬制度改革試點、持續(xù)推進(jìn)科技成果類國有資產(chǎn)管理改革、加速粵港澳創(chuàng)新要素流通等方面不斷探索創(chuàng)新，為科技成果轉(zhuǎn)化提供了強(qiáng)有力的法律和政策保障。條件保障：擁有專業(yè)的研究團(tuán)隊，團(tuán)隊成員具備豐富的科技成果轉(zhuǎn)化研究經(jīng)驗和專業(yè)知識，能夠深入分析粵港澳三地科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)、創(chuàng)新要素流動情況以及高校合作辦學(xué)模式等方面，為構(gòu)建高效的粵港澳高校科技成果跨境轉(zhuǎn)化機(jī)制提供有力的理論支持和實踐指導(dǎo)。充足的研究經(jīng)費，確保課題研究能夠順利進(jìn)行，包括實地調(diào)研、數(shù)據(jù)收集與分析、專家咨詢等方面的費用支出。良好的研究環(huán)境，粵港澳大灣區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，擁有良好的科技創(chuàng)新環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為課題研究提供了豐富的實踐案例和研究素材。同時，政府、高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等各方對科技成果轉(zhuǎn)化的高度重視，也為課題研究營造了良好的氛圍。研究步驟：準(zhǔn)備階段：廣泛收集和整理國內(nèi)外關(guān)于高校科技成果轉(zhuǎn)化、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作等方面的文獻(xiàn)資料，了解相關(guān)領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。同時，組建專業(yè)的研究團(tuán)隊，明確各成員的職責(zé)和分工。制定詳細(xì)的研究計劃和調(diào)研方案，為后續(xù)的研究工作做好充分準(zhǔn)備。實施階段：按照研究計劃和調(diào)研方案，深入走訪粵港澳三地的高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府部門等，了解科技成果轉(zhuǎn)化的實際情況，收集第一手資料。運用文獻(xiàn)研究法、案例分析法、實地調(diào)研法等多種研究方法，對粵港澳高?？萍汲晒缇侈D(zhuǎn)化的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，找出當(dāng)前存在的問題和不足。借鑒國際先進(jìn)灣區(qū)的經(jīng)驗和國內(nèi)成功案例，提出針對性的解決方案和建議。總結(jié)階段：對研究成果進(jìn)行系統(tǒng)整理和總結(jié)，撰寫課題研究報告。組織專家對研究成果進(jìn)行評審和論證，根據(jù)專家意見對研究報告進(jìn)行修改和完善。將研究成果進(jìn)行推廣應(yīng)用，為粵港澳高?？萍汲晒缇侈D(zhuǎn)化提供理論支持和實踐指導(dǎo)。同時，對課題研究進(jìn)行總結(jié)反思，為今后的研究工作積累經(jīng)驗。（全文共5044字）課題評審意見：本課題針對教育領(lǐng)域的重要問題進(jìn)行了深入探索，展現(xiàn)出了較高的研究價值和實際意義。研究目標(biāo)明確且具體，研究方法科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)采集和分析過程規(guī)范，確保了研究成果的可靠性和有效性。通過本課題的研究，不僅豐富了相關(guān)領(lǐng)域的理論知識，還為教育實踐提供了有益的參考和指導(dǎo)。課題組成員在研究中展現(xiàn)出了扎實的專業(yè)素養(yǎng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯繎B(tài)度，對問題的剖析深入透徹，提出的解決方案和創(chuàng)新點具有較強(qiáng)的可操作性和實用性。此外，本課題在研究方法、數(shù)據(jù)分析等方面也具有一定的創(chuàng)新性，為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供了新的思路和視角。總之，這是一項具有較高水平和質(zhì)量的教科研課題，對于推動教育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步具有重要意義。課題評審標(biāo)準(zhǔn)：1、研究價值與創(chuàng)新性評審關(guān)注課題是否針對教育領(lǐng)域的重要或前沿問題進(jìn)行研究，是否具有理論或?qū)嵺`上的創(chuàng)新點，能否為相關(guān)領(lǐng)域帶來新的見解或解決方案。