盲人申辦信用卡被拒投訴案

類別支付結(jié)算管理盲人申辦信用卡被拒投訴案案情簡介程某是一個盲人按摩師，同時也是一個盲人按摩店的老板，有穩(wěn)定收入，資信狀況良好，某日前去某銀行申請辦理信用卡，但銀行工作人員因其是盲人拒絕為其辦理，程某認為自身資信水平滿足銀行有關(guān)辦理信用卡條件，但銀行拒絕辦理是對盲人的歧視，遂致電12363進行投訴。處理情況人民銀行某市中心支行金融消費權(quán)益保護中心接到投訴后，隨即聯(lián)系被訴銀行，要求該銀行將其信用卡發(fā)卡管理辦法及流程等相關(guān)規(guī)章制度，以及投訴有關(guān)情況報送人民銀行。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)程某所述屬實，程某確為一個擁有穩(wěn)定收入的盲人按摩師，并且其財產(chǎn)和資信水平均較高，符合銀行規(guī)定的資信條件，但因程某是盲人，銀行根據(jù)信用卡發(fā)卡管辦法規(guī)定，辦理信用卡時需本人填寫辦理信用卡的申請資料，并要本人簽字，另外還要本人手抄一段承諾書，由于盲人不方便手寫，自然就無法辦理信用卡。但是人民銀行認為上述規(guī)定只是從健康人的角度出發(fā)，沒有考慮到盲人等用戶的需求。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，盲人只是行為受到了限制，但權(quán)利并沒有喪失。對于盲人本人不能簽字的問題，銀行可通過翻譯成盲文或進行語音提示等多種方式來方便盲人客戶，而不是以對方無法簽字為由拒絕其辦卡申請。隨后該銀行向程某道歉，并按照常規(guī)程序提交了程某信用卡申請。法律分析

《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第十條規(guī)定“消費者享有公平交易的權(quán)利”。第十四條規(guī)定“消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時，享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利”?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強金融消費者權(quán)益保護工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕81號）中“規(guī)范金融機構(gòu)行為”第九條規(guī)定“金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重金融消費者的人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣，不得因金融消費者性別、年齡、種族、民族或國籍等不同進行歧視性差別對待?！北景钢校撱y行因程某是盲人而拒絕其信用卡申請，未做到公平交易，也未合理尊重特殊人群，違反了《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》有關(guān)規(guī)定，同時該銀行未完善對特殊人群金融保障的服務(wù)，違反了《中國人民銀行金融消費權(quán)益保護指引》的有關(guān)規(guī)定。案例啟示特殊人群的服務(wù)缺失是現(xiàn)在金融服務(wù)業(yè)的一大缺陷，如案例中的盲人辦理信用卡業(yè)務(wù)，銀行按照制度規(guī)定，辦理信用卡要做到“親訪親簽”，但這是對于健康人的規(guī)定，對于盲人也提出同樣的要求本身是不合理的。對于一個資信條件良好、有穩(wěn)定收入、有完全民事行為能力的盲人，有權(quán)利享有和正常人群一樣的服務(wù)。國外銀行對于盲人等特殊群體保護是很完善，他們不僅不拒絕盲人申請信用卡，還開發(fā)了專門針對盲人的信用卡，上面印有專門的盲文卡號等信息，方便盲人用卡。所以我國銀行可參考國外的盲人信用卡申請流程來制定一套專門針對他們的申請要求。監(jiān)管部門應(yīng)從