DB3305T 350-2024清廉公安派出所警務(wù)運(yùn)行規(guī)范

CCSA903305 1 1 1 1 1 5 5本文件起草單位：德清縣公安局、湖州市公安局、德清縣紀(jì)本文件主要起草人：章陳立、馬驍、陶慧莉、陳靈杰、周斌、潘海萍、曹文超、蔡軼佳、顧旭1清廉公安派出所警務(wù)運(yùn)行規(guī)范本文件適用于湖州市范圍內(nèi)各公安派出所在清廉公警察在工作崗位上履行職責(zé)，行使警察權(quán)力的各項(xiàng)活動(dòng)的總稱，即警察業(yè)4基本要求4.2堅(jiān)持集體決策，踐行民主集中制，嚴(yán)格規(guī)范集體決策程序，以提高決策的科學(xué)性、民主性和透明4.3堅(jiān)持創(chuàng)新賦能，依托數(shù)字平臺(tái)豐富風(fēng)險(xiǎn)排查的形式與載體，有效提升廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)4.4堅(jiān)持建章立制，通過完善并固化規(guī)章制度，明確職責(zé)權(quán)限，規(guī)范警務(wù)工作流程，增強(qiáng)權(quán)力的制約5.1一般要求5.1.1清廉公安派出所的警務(wù)運(yùn)行規(guī)范，其核心內(nèi)容包括執(zhí)法辦案、基礎(chǔ)防控和內(nèi)控管理三個(gè)部分。5.1.2在執(zhí)法辦案方面，主要包括接處警、接報(bào)案及立案、調(diào)查取證、處置處罰、涉案財(cái)物管理等。5.1.3在基礎(chǔ)防控方面，主要包括人口管理、單位場所管理、行政審核、征兵政治考核和犯罪記錄查5.1.4在內(nèi)控管理方面，主要包括采購管理、檔案管理、公章管5.2執(zhí)法辦案5.2.1.1接處警的廉政風(fēng)險(xiǎn)包括但不限于：a)有警不接、接警不處、警情不如實(shí)錄入等情況；b)對(duì)公安管轄內(nèi)的報(bào)警推諉、處警不及時(shí)或接待群眾態(tài)度蠻橫等情況；2c)違規(guī)立案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛等情況。a)違反法定程序辦案，如刑訊逼供、指供誘供等非法手段調(diào)查取證，及不如實(shí)記錄當(dāng)事人陳述c)區(qū)別對(duì)待雙方當(dāng)事人，偏袒一方等執(zhí)法不公等情況；d)執(zhí)法人員違規(guī)查詢案件辦理情況，甚至私下會(huì)見當(dāng)事人及其親屬、委托人、律師等其他關(guān)系d)處置結(jié)果不公的情況，如應(yīng)當(dāng)回避的不報(bào)告、不回避，借案件辦理插手經(jīng)濟(jì)糾紛、以權(quán)謀私b)涉案財(cái)物不及時(shí)入庫，辦案人員私分、占用被扣押財(cái)物等情況；d)涉案財(cái)物保管不當(dāng)，出現(xiàn)損毀、丟失或滅失等情況；5.2.2.1接處警風(fēng)險(xiǎn)的防控措施包括但不限于：a)建立重點(diǎn)警情盯辦機(jī)制，對(duì)涉及的重點(diǎn)敏感警情，由指揮調(diào)度崗進(jìn)行盯辦，督促落實(shí)“日清b)建立治安調(diào)解所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，應(yīng)落實(shí)全程錄音錄像，輔警不應(yīng)單獨(dú)調(diào)解；e)建立每日警情處置監(jiān)督巡查機(jī)制，設(shè)置勤務(wù)監(jiān)督崗，核查錄音錄像，于次日在單位內(nèi)通報(bào)警f)建立自接警情如實(shí)采錄閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)符合自接警情采錄范圍的，在接到警情后第一時(shí)間a)建立值班民警首接責(zé)任機(jī)制，統(tǒng)一接待并跟進(jìn)反饋；b)建立三個(gè)“當(dāng)場”制度，即當(dāng)場進(jìn)行接報(bào)案登記，當(dāng)場接收證據(jù)材料，當(dāng)場出具回執(zhí)；c)建立疑難案事件立案集體會(huì)商機(jī)制，對(duì)似案非案、涉企案件、疑難傷害案事件等提請(qǐng)集體會(huì)a)建立所領(lǐng)導(dǎo)全面審案、管案機(jī)制，指導(dǎo)辦案民警依法取證；b)建立案件辦理進(jìn)度匯報(bào)機(jī)制，可通過在周例會(huì)通報(bào)、個(gè)案匯報(bào)等方式開展，防止壓案不查、a)建立疑難案事件處罰集體會(huì)商機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)案情復(fù)雜、容易引發(fā)重大輿情及其他有必要會(huì)商b)推行變更強(qiáng)制措施前所班子成員集體會(huì)商機(jī)制；3b)建立法制員巡查、所領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)涉案財(cái)物的種類、數(shù)量、去向形成“日清”通報(bào)；c)建立支付平臺(tái)資產(chǎn)登記確認(rèn)機(jī)制，將涉案移動(dòng)終端內(nèi)支付平臺(tái)賬號(hào)及余額等信息拍照或錄像5.3基礎(chǔ)防控c)違規(guī)查詢、泄露公民個(gè)人信息等情況；a)在對(duì)單位場所日常管理中，存在違規(guī)放行或私下索取好處、收受賄賂等行為；b)充當(dāng)行業(yè)場所違法犯罪“保護(hù)傘”等行為；c)對(duì)單位場所同等情況不同等對(duì)待等顯失公平行為；d)參與或變相參與其職責(zé)范圍內(nèi)單位場所的經(jīng)營活動(dòng)；a)為不符合申請(qǐng)條件的辦理審核通過等情況；b)故意推諉扯皮，對(duì)符合申請(qǐng)條件的未按期辦b)在政治考核和記錄證明出具過程中，存在人為降低考核標(biāo)準(zhǔn)或提高出具標(biāo)準(zhǔn)的情況；c)泄露考核對(duì)象、查詢對(duì)象的信息資料。b)建立數(shù)據(jù)比對(duì)核查機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)居住證審核；d)對(duì)涉及群眾重大利益需通過走訪調(diào)查的事項(xiàng)，調(diào)查材料應(yīng)落實(shí)分管所領(lǐng)導(dǎo)審核，調(diào)查結(jié)論向b)對(duì)單位場所開展日常檢查時(shí)由兩名以上工作a)建立行政審核審批流程辦理告知機(jī)制，定期梳理各類b)建立辦理對(duì)象情況告知機(jī)制，對(duì)照相關(guān)規(guī)定對(duì)初審情況告知全體所班子成員，接受監(jiān)督；c)建立辦理單位現(xiàn)場聯(lián)合踏勘機(jī)制；4a)建立征兵政治考核所班子成員會(huì)商機(jī)制，由所班子成員集體會(huì)商形成初步考核意見；b)規(guī)范操作政考集成應(yīng)用和犯罪記錄查詢系統(tǒng)，對(duì)政考對(duì)象、查詢對(duì)象全量納入平臺(tái)；b)采購物品與清單不相符的情況；b)為謀取私利發(fā)生信息泄露等行為；c)管理疏忽，造成嚴(yán)重后果等行為。b)利用職務(wù)之便，未經(jīng)授權(quán)訪問非職責(zé)范圍內(nèi)案件信息或修改系統(tǒng)數(shù)據(jù)等行為；a)未履行或未充分履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)的情況；e)謊報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)信息數(shù)據(jù)，誤導(dǎo)決策等情況；g)工作人員故意或過失泄露警務(wù)工作秘密等情況；h)佩戴槍支彈藥離崗等情況。a)建立采購機(jī)制、明確采購流程和操作規(guī)范；b)建立采購分級(jí)審核機(jī)制，小額和大額采購分別按不同流程執(zhí)行；c)建立線上線下詢價(jià)機(jī)制，了解供應(yīng)商產(chǎn)品、價(jià)格和質(zhì)量情況，制作采購三方比價(jià)單，綜合考d)建立驗(yàn)收機(jī)制，由派出所確定至少兩名驗(yàn)收人員，對(duì)采購貨物或服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收e)建立物資管理制度，明確專人負(fù)責(zé)物資管理，定期清點(diǎn)物資（含固定資產(chǎn)），做好出入庫登a)建立檔案室管理制度，規(guī)范各類資料b)建立檔案借閱查詢審批、登記制度，落實(shí)專管員審核把關(guān)；5a)建立用章登記審批制度，指定專管員嚴(yán)格審核把關(guān)；a)建立管理辦法，明確查詢權(quán)限和監(jiān)督責(zé)任；b)建立移動(dòng)警務(wù)終端登記管理制度，確保人員在調(diào)動(dòng)、離職、退休前歸還設(shè)備；c)定期維護(hù)服務(wù)器、電腦等設(shè)備，進(jìn)行系統(tǒng)更新和安全檢查工作；d)定期開展數(shù)字證書使用自查工作。a)明確界定崗位職責(zé)，并實(shí)施事后追溯核查機(jī)制；b)優(yōu)化辦事流程，不應(yīng)私自設(shè)置障礙或積壓業(yè)務(wù)；e)規(guī)范對(duì)內(nèi)部人員違規(guī)過問與打探案件情況行為的上報(bào)流程；f)督促民輔警主動(dòng)報(bào)告并退回不當(dāng)所得；i)對(duì)調(diào)離公安機(jī)關(guān)的民警或者離崗警務(wù)輔助人員，同步做好脫密6.1應(yīng)通過信