電子政務－－夢想走進現(xiàn)實

電子政務

－－夢想走進現(xiàn)實

全球電子政務的潮流全球電子政務的潮流全球有179個國家啟動了電子政務建設工程，占聯(lián)合國成員國總數(shù)的94％。而十年前全球只有不到50個政府部門建立了自己的網(wǎng)站?？梢?，發(fā)展電子政務已成為全球一種趨勢和潮流。大力推進電子政務建設成為世界各國政府發(fā)展的基本趨勢。全球電子政務的潮流美國英國德國新加坡日本巴西中國的電子政務發(fā)展狀況

－－－－機遇與挑戰(zhàn)并存中國的電子政務發(fā)展狀況

－－－－機遇與挑戰(zhàn)并存中國的電子政務發(fā)展狀況

－－－－機遇與挑戰(zhàn)并存2006年電子政務藍皮書

－－－－《中國電子政務發(fā)展報告NO.3》

當前中國電子政務發(fā)展仍處于初級階段，在“十一五”時期，將逐步由辦公自動化與政務信息上網(wǎng)階段向業(yè)務信息化與網(wǎng)上政務階段過渡。2006年電子政務藍皮書

－－－－《中國電子政務發(fā)展報告NO.3》中國電子政務發(fā)展進程將呈現(xiàn)以下四個階段：（1）辦公自動化與政務信息上網(wǎng)階段（2）業(yè)務信息化與網(wǎng)上政務階段（3）流程優(yōu)化與全面普及階段（4）深化提升與政務創(chuàng)新階段目前，中國電子政務還處于辦公自動化與政務信息上網(wǎng)階段。其中辦公自動化仍然是中國電子政務建設的重要內容。中國電子政務面臨的國際國內形勢首先，融入全球化與加快市場化進程要求不斷提高政府透明度，“十一五”時期，市場開放程度將進一步提高，市場競爭將更加激烈，企業(yè)的主體地位將不斷鞏固，來自市場外部和內部的微觀主體對政府運行效率和透明度將提出更高要求；中國電子政務面臨的國際國內形勢中國電子政務面臨的國際國內形勢中國電子政務面臨的國際國內形勢江蘇省的要求與打算

－－－－12345計劃1，要基本建設成為一個體系，基本建設成為適合我省的法律法規(guī)和規(guī)劃體系。2，實施兩大工程，信息化的知識普及工程，如果不進行普及，再好的互聯(lián)網(wǎng)站，老百姓不會使用互聯(lián)網(wǎng)也是沒用的。3，三大系統(tǒng)，覆蓋全省的聯(lián)合指揮系統(tǒng)、政府辦公系統(tǒng)，應急指揮系統(tǒng)大家都在搞，如果不是在全省范圍內統(tǒng)一連動，應急指揮系起不到連動的作用。高速公路都已經成網(wǎng)了，高速公路一旦出現(xiàn)重大事故，應當是全省范圍內的一個連動的問題。江蘇省的要求與打算

－－－－12345計劃4，建四個中心，容災備份中心、電子打印中心、數(shù)字認證中心和數(shù)字化績效評估工程。5，五大基礎數(shù)據(jù)庫縣級電子政務

－－－－全心全e為民服務縣域經濟處于安民、富民的第一線?？h級政府作為城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調的樞紐，其服務創(chuàng)新能力，直接關系到占中國人口絕大多數(shù)的百姓的利益?？h級區(qū)域是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是構建和諧社會和建設社會主義新農村的落腳點。2005年全國縣域人均地區(qū)生產總值為8150元，是全國的77.4%。縣域經濟處于安民、富民第一線?？h級政府的執(zhí)政能力直接關乎幾億百姓的切身利益，而打造政府透明、親民形象的縣級電子政務建設顯得異常重要。縣級電子政務

－－－－全心全e為民服務縣域經濟處于安民、富民的第一線?？h級政府作為城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調的樞紐，其服務創(chuàng)新能力，直接關系到占中國人口絕大多數(shù)的百姓的利益?？h級區(qū)域是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是構建和諧社會和建設社會主義新農村的落腳點。2005年全國縣域人均地區(qū)生產總值為8150元，是全國的77.4%。縣域經濟處于安民、富民第一線。縣級政府的執(zhí)政能力直接關乎幾億百姓的切身利益，而打造政府透明、親民形象的縣級電子政務建設顯得異常重要?？h級電子政務

－－－－全心全e為民服務面對電子政務建設中千頭萬緒的問題，作為縣級政府的一個電子政務建設者，在現(xiàn)行行政體制下，怎樣做才能有效解決電子政務建設從認識到操作各層面的矛盾和問題﹖在認真分析國內先進縣級市的建設經驗和建設效果后，可以看出，雖然地方政府在電子政務建設中各有地方特色，會出現(xiàn)一些獨特的矛盾和問題，但我國縣級政府電子政務建設中存在著一些關鍵的共性問題，在較大程度上影響和制約著縣級政府的電子政務建設進程?？h級電子政務建設

－－－－共性問題電子政務建設得到了領導的高度重視，但各級領導認識不統(tǒng)一，理解不夠深入，沒有形成建設的合力電子政務工作機構比較健全，但工作機制不夠順暢電子政務建設與行政體制改革的融合度不夠信息資源共享的基礎薄弱，體制障礙難以突破縣級電子政務建設

－－－－共性問題政府網(wǎng)站中的常見問題及應對方法

內容單一、資料陳舊、更新緩慢、鏈接無法點擊形同虛設等弊病。而在當今越來越強調打造服務型政府、高效政府的社會里，要達到“政務信息公開、在線辦事、公眾參與”，其更為實際的意義就是真正做到便民化、服務性、實用性，而這三方面恰恰正是部分政府門戶網(wǎng)站最欠缺的。政府網(wǎng)站中的常見問題及應對方法

現(xiàn)狀：政府網(wǎng)站局限于“轉載”建議：多來點基層鮮活信息很多網(wǎng)站都設有“新聞中心”之類的欄目，作為政府網(wǎng)站，要做到政務公開，及時提供在其職能范圍、管轄范圍內的政務動態(tài)，這是很有必要的。但是，很多政府網(wǎng)站的“新聞中心”每天刊登的只是各大報章對本部門、本區(qū)相關新聞的報道，僅僅只是一個“網(wǎng)上報摘”，但事實上，由于報紙每天版面有限，各部門、各區(qū)所舉辦的一些動態(tài)事件和活動無法一一在報紙上體現(xiàn)出來。作為職能部門、縣區(qū)級門戶網(wǎng)站，不僅僅只是起一個“轉載”功能，應該從各自實際情況出發(fā)，多渠道、多角度地反映和提供本部門、本區(qū)的新聞信息。如羅湖的電子政務網(wǎng)上也有“新聞中心”，與其他不同的是，該新聞中心并不是簡單的“新聞報道摘要集納”，而是分工更為明晰，下設“政務要聞”、“社區(qū)動態(tài)”、“報刊摘要”三部分。其中的新聞雖然瑣碎，但是對于社區(qū)百姓來說，是一個鮮活的新聞信息庫。政府網(wǎng)站中的常見問題及應對方法

現(xiàn)狀：大雜燴讓人無從查找建議：能否來個搜索引擎？很多網(wǎng)站并沒有設身處地為老百姓考慮，比如對文件進行解讀等，而是僅僅把文件和新聞稿件簡單地堆砌起來，讓人看好幾遍還一頭霧水?！斑@上面的內容很多，可是不經常上該網(wǎng)站的人，對網(wǎng)站的結構設置不清楚，往往要找一個內容或東西就要費很大工夫去搜索，還不如直接用google來得快?！薄澳懿荒茉陂T戶網(wǎng)站上也設個搜索、檢索之類的東西，這對我們來說，要找個東西就方便多了！這樣工作效率也會高起來。”便捷、服務性強，是網(wǎng)絡的另一大特點，可是信息越泛濫，要獲得所需要的精確信息也就越難。“便民”應該是政府部門網(wǎng)站的一大功能，而事實上，恰恰是形式上的講究而掩蓋了真正要達到的便民效果。政府網(wǎng)站中的常見問題及應對方法

成功案例－－北侖之窗成功案例－－北侖之窗成功案例－－北侖之窗成功案例－－北侖之窗成功案例－－北侖之窗1、充分利用網(wǎng)絡，強化管理職能。

全區(qū)各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和50家市核定單位100%建成了網(wǎng)站或網(wǎng)頁，并在“北侖之窗”網(wǎng)站上建立了鏈接,15家非核定單位也已建立自己網(wǎng)站和網(wǎng)頁，全面實現(xiàn)了網(wǎng)上信息層層鏈接。一個政務公開、服務全面、互動及時的信息交換平臺已初步構筑運行，織成了網(wǎng)上虛擬政府，從而加快了行政管理從金字塔型向扁平化管理的轉變，最大限度實現(xiàn)各部門的資源共享，避免了重復建設。各主要職能部門在建立各自網(wǎng)站網(wǎng)頁的基礎上，部分單位還通過開發(fā)網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公。農林局建成了區(qū)農業(yè)信息網(wǎng)，通過網(wǎng)絡發(fā)布農產品供求信息、進行農業(yè)招商、推廣特色農產品、宣傳本地農業(yè)企業(yè)、指揮抗臺防汛工作等，為實現(xiàn)“雙增”發(fā)揮了重要的作用；教育局通過校園網(wǎng)建設，整合教育資源，建立了教育行政辦公平臺和教育資源庫；工商、財稅等部門的網(wǎng)絡工作平臺已建設到基層站、所，規(guī)劃分局應用規(guī)劃電子報批系統(tǒng)，實現(xiàn)了流水線運作，這些應用都大大提高了部門的工作效率。成功案例－－北侖之窗全區(qū)的政府采購和招投標系統(tǒng)以電子商務方式直接在網(wǎng)上進行，通過不斷豐富產品數(shù)據(jù)庫、企業(yè)數(shù)據(jù)庫和信用數(shù)據(jù)庫，為政府采購提供產品信息。及時發(fā)布納入集中采購目錄的政府采購項目以及財政撥款的大型政府采購項目的招標、采購和中標信息，受到投標方和招標方的好評，網(wǎng)站累計訪問人數(shù)已達2萬人次。通過實行網(wǎng)上采購和招投標，進一步加強了政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，促進政府采購和招投標工作的公開、公平、公正。同時，我們在政務專網(wǎng)全面互聯(lián)互通的基礎上，辦公自動化系統(tǒng)也已開發(fā)完畢。05年，計劃建立全區(qū)機關工作人員辦公平臺，逐步推廣公文輪閱和無紙化辦公。成功案例－－北侖之窗成功案例－－北侖之窗成功案例－－北侖之窗二、依托電子政務，不斷提升服務全局水平。實現(xiàn)電子政務的落腳點是以民為本、為民服務，我們在推進電子政務建設的過程中，以建設“北侖之窗”為重點，始終圍繞為民服務這個宗旨，不斷拓展應用范圍，提高應用水平。通過信息化渠道，強化各種功能，方便了企業(yè)和群眾辦事。成功案例－－北侖之窗成功案例－－北侖之窗成功案例－－北侖之窗成功案例－－北侖之窗成功案例－－北侖之窗另外，我們還開展了各類網(wǎng)上投票活動，加強與群眾的溝通，吸引更多的社會公眾參與到管理和建設中來。先后開展了網(wǎng)上播音員評選和中央廣場噴泉、檔案館等工程建設方案評選活動，接受群眾各種有建設性的意見和建議，推動決策的科學化、民主化。成功案例－－北侖之窗成功案例－－北侖之窗成功案例－－北京市海淀新區(qū)信息化工程目標：是建立一個綜合服務信息平臺，適應海淀區(qū)信息化的要求，推進農村信息化，展示海淀新區(qū)的建設風貌，改變政府形象，提高辦事效率，提高海淀新區(qū)辦公的自動化水平。

成功案例－－北京市海淀新區(qū)信息化工程系統(tǒng)框架：海淀新區(qū)信息化工程將充分利用海淀區(qū)的信息資源服務平臺，整合和共享相關資源作為數(shù)據(jù)基礎，在政務應用基礎平臺之上建設海淀新區(qū)網(wǎng)站系統(tǒng)、農林委業(yè)務管理系統(tǒng)、北部開發(fā)辦自動化辦公系統(tǒng)、北部辦城市化水平動態(tài)分析系統(tǒng)等重點業(yè)務系統(tǒng)。

系統(tǒng)總體框架主要建設內容－－新區(qū)網(wǎng)站系統(tǒng)

海淀新區(qū)網(wǎng)站作為門戶網(wǎng)站，運行于互聯(lián)網(wǎng)上，擔負著對外宣傳海淀北部地區(qū)的政治、經濟和社會發(fā)展等各方面情況，服務新區(qū)、服務所有關心新區(qū)情況的國內外人事、服務企業(yè)的窗口和橋梁的任務。

網(wǎng)站后臺管理系統(tǒng)

農林委業(yè)務管理系統(tǒng)：

農林委業(yè)務管理系統(tǒng)包括后臺管理系統(tǒng)和農林委業(yè)務系統(tǒng)，是農林委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要業(yè)務聯(lián)系的重要系統(tǒng)。后臺管理系統(tǒng)包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息和各項業(yè)務的報送和管理，支持網(wǎng)頁填報和打印功能，包括：在網(wǎng)頁上可以直接填報表。網(wǎng)頁填報數(shù)據(jù)可同時寫入多數(shù)據(jù)表，保證數(shù)據(jù)的一致性。多種編輯風格，圖片文件上載。類似Excel的自動計算。支持在線和離線填報，生成離線的HTML文件。農林委業(yè)務管理系統(tǒng)包括種養(yǎng)資源動態(tài)監(jiān)測、農經業(yè)務系統(tǒng)、政務業(yè)務系統(tǒng)、林業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)等，主要滿足農林委各業(yè)務科室對其各自所負責業(yè)務的數(shù)據(jù)的管理，包括匯總、處理、分析、查詢和上報等功能。系統(tǒng)能夠方便地生成各業(yè)務科室的各種業(yè)務報表，提供與業(yè)務結合緊密且功能強大的報表編輯功能。

農林委業(yè)務管理系統(tǒng)：北部辦辦公自動化系統(tǒng)：

北部辦為了提高日常辦公的效率，更好地開展新區(qū)建設的工作，建立一套內部辦公自動化系統(tǒng)，以實現(xiàn)無紙化的協(xié)同工作。實現(xiàn)安全高效的公文流轉和工作流程，建立方便、穩(wěn)定、安全的協(xié)作工作平臺，使單位內部各部門能通過網(wǎng)絡的優(yōu)勢加強業(yè)務聯(lián)系與互動的作用，同時對辦公過程管理和監(jiān)控。該系統(tǒng)是運行于內網(wǎng)供北部辦的工作人員使用的。

北部辦辦公自動化系統(tǒng)系統(tǒng)特點系統(tǒng)特點一體化的信息發(fā)布與管理系統(tǒng)：提供一體化的信息發(fā)布與管理系統(tǒng)，實現(xiàn)