招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取保密方案

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取保密方案

目錄

第一節(jié)保密原則及實施細(xì)則.....................................3

一、保密原則.........................................................3

二、保密實施細(xì)則.................................................3

第二節(jié)做好保密工作的重要性.................................6

一、信息泄密破壞公平競爭機(jī)制.........................6

二、注意分清信息公開時段.................................8

三、從業(yè)人員應(yīng)強(qiáng)化保密意識.............................9

第三節(jié)保密制度......................................................10

一、總則...............................................................10

二、保密措施.......................................................11

三、責(zé)任與處罰...................................................14

四、技術(shù)保密協(xié)議...............................................15

五、公司保密協(xié)議...............................................17

第四節(jié)保密措施......................................................24

一、公司內(nèi)部保密...............................................24

二、投標(biāo)單位保密...............................................25

三、評標(biāo)專家和評標(biāo)小組的保密.......................27

四、保密保證措施...............................................28

第五節(jié)保密教育與培訓(xùn)...........................................29

一、保密教育培訓(xùn)要求.......................................29

二、保密培訓(xùn)對象...............................................30

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三、涉密人員保密教育.......................................30

四、違紀(jì)教育.......................................................32

五、涉密人員管理...............................................32

六、涉密人員離職/離崗管理.............................34

七、涉密人員考核與獎懲...................................36

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第一節(jié)保密原則及實施細(xì)則

一、保密原則

嚴(yán)格保守招標(biāo)采購服務(wù)中應(yīng)當(dāng)依法保密的招標(biāo)投標(biāo)信

息、國家秘密信息、招標(biāo)投標(biāo)主體與從業(yè)單位及其他相關(guān)主

體的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密，禁止利用機(jī)密信息非法牟利。招

標(biāo)采購中，如果招標(biāo)專職人員本人與相關(guān)主體存在利益關(guān)聯(lián)

或沖突者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格回避。

公司嚴(yán)格按照相關(guān)保密法規(guī)定執(zhí)行保密工作，以確保招

標(biāo)工作中涉及到用戶單位機(jī)密以及公司自身工程技術(shù)機(jī)密

的不對外泄露。機(jī)密的保管實行點對點管理辦法，落實到人

頭，做到有法可依，違法必究，責(zé)任落實到位。

為保證保密工作的順利開展，負(fù)責(zé)人牽頭成立保密工作

組，組員由檔案管理專職人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目管理人員

和公司經(jīng)理組成，并為檔案管理配備專用的檔案室，針對每

個工程由項目負(fù)責(zé)人兼任保密負(fù)責(zé)人。

二、保密實施細(xì)則

1.在招標(biāo)前期潛在投標(biāo)人以各種渠道打探工程情況及

招標(biāo)人相關(guān)信息，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)堅持職責(zé)，不得

將其信息泄密。

2.對通過初期報名階段的潛在投標(biāo)人，招標(biāo)人聯(lián)通招標(biāo)

項目的具體情況，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審、實地考察，

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但不得單獨或者分別對個別投標(biāo)人的進(jìn)行實地考察（若實施

資格預(yù)審）。在發(fā)出資格審查結(jié)果通知前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對

參與資格審查的人員名單，包括資格審查委員會成員名單和

工作人員名單等均應(yīng)予以保密。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與資格審查

服務(wù)的工作人員，應(yīng)遵守與資格評審專家同等的保密義務(wù)。

3.招標(biāo)文件要求投標(biāo)人須對投標(biāo)文件進(jìn)行現(xiàn)場講解或

介紹，接受評標(biāo)委員會相關(guān)問詢的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)備專

用房間，配備電話、視頻傳輸（單方向）等必要設(shè)施，并分

別安排投標(biāo)人進(jìn)入該房間進(jìn)行講解或介紹，但不得采取組織

評標(biāo)委員會與投標(biāo)人見面等泄露評標(biāo)過程中需要保密的信

息的方式。

4.確定投標(biāo)人后，招標(biāo)相關(guān)工作人員不得向他人透露投

標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的

其他情況。

5.起草機(jī)密文字資料時由招標(biāo)專人負(fù)責(zé)，其他人不得隨

意查看。對于未定型的招標(biāo)文件、工程量清單及招標(biāo)最高限

價不得隨意帶回家中或帶上出入公用場所，相關(guān)人員不準(zhǔn)隨

意談?wù)?、泄露機(jī)密事項，不準(zhǔn)私人打印、復(fù)印、抄錄文件內(nèi)

容，不得外傳、外借相關(guān)資料、避免不必要的麻煩，打印過

的廢紙和校隊底稿應(yīng)及時清理、銷毀。

6.標(biāo)底編制過程和標(biāo)底在開標(biāo)前必須保密，并在評標(biāo)時

作為參考。

7.投標(biāo)人對招標(biāo)事項有疑問的，可以向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或

招標(biāo)人提出詢問，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時作出回復(fù)，但恢復(fù)的內(nèi)容

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不得涉及商業(yè)秘密。

8.保障評審工作的安全性和保密性。無論是采用隨機(jī)原

則抽取評審專家，還是通過選擇性辦法確定評審專家，總的

一條原則是“宜遲不宜早”。實踐證明，專家確定的時間距

開標(biāo)的時間間隔越長，就越容易泄露消息，投機(jī)者就越有機(jī)

可乘，一般招標(biāo)項目，均是在開標(biāo)前半天在省專家?guī)祀S機(jī)抽

取，抽取時會自動屏蔽與本次招標(biāo)項目有關(guān)的專家，專家名

單在開標(biāo)前30分鐘方可得知。評標(biāo)也是采取封閉評標(biāo)，招

標(biāo)人及投標(biāo)人均不得進(jìn)入評標(biāo)專家室，確保了知情者不得隨

意進(jìn)出，尤其是專家不得攜帶通訊工具進(jìn)入評標(biāo)場所。

9.招標(biāo)結(jié)束后的相關(guān)文檔資料立即存檔，尤其投標(biāo)人的

商業(yè)秘密。若不加強(qiáng)對招投標(biāo)資料的管理，時資料散失、隨

意借用等，致使有關(guān)投標(biāo)人的商業(yè)秘密在不經(jīng)意間就泄露出

去，對中標(biāo)投標(biāo)人而言，其強(qiáng)勢的商業(yè)秘密一旦泄露將優(yōu)勢

不再，其競爭對手將群起效仿，對未中標(biāo)招標(biāo)人而言，其商

業(yè)秘密如遭泄露，打擊將是“致命性”的。

10.檔案管理人員對招投標(biāo)信息以書面、電子等方式存

檔，公司員工在借閱時必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，且確定借閱時間方

可借閱。

11.公司定期對招標(biāo)及造價工作人員進(jìn)行保密制度的宣

貫和職業(yè)道德教育，不斷提高從業(yè)人員的思想覺悟和政治素

質(zhì)。

12.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在活動中應(yīng)建立防止泄密的機(jī)制和泄

密后的應(yīng)急補(bǔ)救機(jī)制，一方面要盡可能堵塞信息泄露的渠道，

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防止招投標(biāo)信息的“跑、冒、滴、漏”，另一方面要有周全

的補(bǔ)救措施和應(yīng)急預(yù)案，信息一旦泄露后要迅速地防止在擴(kuò)

散，以消除消極影響。如果所泄露的信息以影像公開競爭和

招標(biāo)結(jié)果，必須當(dāng)機(jī)立斷，停止招標(biāo)活動。

13.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)加大對相關(guān)工作人員的考核，可

通過簽訂“責(zé)任狀”的方式，交代任務(wù)，明確職責(zé)。對嚴(yán)重

失密、泄密事件，對有關(guān)人員要認(rèn)真查處，視其情節(jié)和后果

追究責(zé)任；對嚴(yán)格遵守保密制度者，給予獎勵。

第二節(jié)做好保密工作的重要性

在招標(biāo)采購過程中有很多信息是需要在一定時段內(nèi)甚

至要長期保密的，包括潛在投標(biāo)供應(yīng)商的名單、評標(biāo)委員會

成員名單、標(biāo)底、供應(yīng)商的商業(yè)秘密等。如果保密工作做得

不到位，勢必影響招標(biāo)采購結(jié)果的公平。因此，招投標(biāo)的保

密工作需要處處設(shè)防，不僅要防備評標(biāo)過程的泄密，許多細(xì)

節(jié)的地方都需要保密。

一、信息泄密破壞公平競爭機(jī)制

在招標(biāo)項目的前期論證和設(shè)計階段，善于公關(guān)和鉆營的

供應(yīng)商往往采取打“糖衣炮彈”的手段來拉攏、腐蝕采購單

位的經(jīng)辦人員，以圖捷足先登獲取一些不該知曉的信息，進(jìn)

而在招投標(biāo)活動中占有利地位。部分采購單位的經(jīng)辦人員素

質(zhì)較低，經(jīng)不起利益的誘惑，也會主動尋求目標(biāo)供應(yīng)商向其

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透露關(guān)鍵信息，給公平競爭蒙上了一層陰影。

在招標(biāo)活動的操作過程中，涉及“泄密”的內(nèi)容主要有

三個方面，一是招標(biāo)機(jī)構(gòu)在接手采購任務(wù)后，但招標(biāo)信息尚

未公開，招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其人員將招標(biāo)事項的有關(guān)內(nèi)容提前透露

給單一供應(yīng)商；二是招標(biāo)采購單位及有關(guān)工作人員向他人透

露，已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量，使他人知

曉競爭對手的基本概況，盡管這種行為有時是無意的或是工

作中的疏忽造成的，但極有可能造成投標(biāo)人串通投標(biāo)，達(dá)成

“秘密協(xié)議”以瓜分不正當(dāng)?shù)母哳~利潤，形式上表現(xiàn)為哄抬

投標(biāo)價格，增加采購人的支出；三是招標(biāo)采購單位的人員向

潛在投標(biāo)人透露“標(biāo)底”和“評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”，獲取“標(biāo)底”、知

悉“評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”的供應(yīng)商在報價時將“有的放矢”，進(jìn)而能

直接左右招標(biāo)結(jié)果。

在評標(biāo)工作中，從評委抽取情況看，招標(biāo)機(jī)構(gòu)通常在開

標(biāo)前采用隨機(jī)原則現(xiàn)場抽取，這種做法值得提倡，但有些招

標(biāo)機(jī)構(gòu)為顯示程序的“規(guī)范性”，在開標(biāo)前將評委會的組成

人員通報給投標(biāo)人并征詢是否須回避，從而使投標(biāo)人有足夠

的時間和機(jī)會搞“小動作”，“做工作”；從評委庫的大小看，

若評委庫中的評委數(shù)量有限，可選擇的余地較小，投標(biāo)人完

全可以在招標(biāo)活動開始前各個“擊破”，因此在評委庫的建

立和使用中也存在泄密問題；從對評標(biāo)工作的監(jiān)督看，在一

些招標(biāo)活動中，不少評委總是攜帶通訊工具并在現(xiàn)場使用，

客觀上使評委泄密成為可能，目前倡導(dǎo)的獨立評標(biāo)做法也為

評委泄密提供了私人空間。

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招標(biāo)活動結(jié)束后，似乎有關(guān)招投標(biāo)的保密工作就顯得無

足輕重，其實真正重要的保密工作應(yīng)在“后招投標(biāo)期”，其

中核心的東西是投標(biāo)人的商業(yè)秘密。一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)對招投標(biāo)

資料的管理并不嚴(yán)格，資料散失、隨意借用等現(xiàn)象時有發(fā)生，

加之其從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，有關(guān)投標(biāo)人的商業(yè)秘密在不

經(jīng)意間就泄露出去，對中標(biāo)供應(yīng)商而言，其強(qiáng)勢的商業(yè)秘密

一旦“見光”將優(yōu)勢不再，其競爭對手將群起效仿，對未中

標(biāo)供應(yīng)商而言，其商業(yè)秘密如遭泄露，打擊將是“致命性”

的。

二、注意分清信息公開時段

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定：“招

標(biāo)采購單位根據(jù)招標(biāo)采購項目的具體情況，可以組織潛在投

標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會，但不得單獨或者分別

組織只有一個投標(biāo)人參加的現(xiàn)場考察”；“開標(biāo)前，招標(biāo)采購

單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛

在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投

標(biāo)的其他情況”；“……評標(biāo)委員會成員名單原則上應(yīng)在開標(biāo)

前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密”；“供應(yīng)商對政府采購事

項有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應(yīng)當(dāng)及時作出

答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密”。

以上規(guī)定為做好招標(biāo)采購過程中的信息保密工作創(chuàng)設(shè)

了制度性屏障，以利于操作執(zhí)行，體現(xiàn)公開、公平、公正。

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三、從業(yè)人員應(yīng)強(qiáng)化保密意識

一要加強(qiáng)招標(biāo)采購從業(yè)人員的廉政教育和職業(yè)道德教

育，不斷提高從業(yè)人員的思想覺悟和政治素質(zhì)，構(gòu)筑牢不可

破的反腐倡廉心理防線，使廣大政府采購從業(yè)人員自覺抵制

各種不正之風(fēng)的侵蝕，積極地預(yù)防職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。

二要在最合適的時間段內(nèi)組成評標(biāo)委員會。無論是采用

隨機(jī)原則抽取評審專家，還是通過選擇性辦法確定評審專家，

總的一條原則是“宜遲不宜早”。實踐證明，專家確定的時

間距開標(biāo)的時間間隔越長，就越容易走漏風(fēng)聲，投機(jī)者就越

有機(jī)可乘。一般采購項目，可在接收供應(yīng)商投標(biāo)文件的同時，

在監(jiān)督人員和公證員監(jiān)督下，進(jìn)行現(xiàn)場隨機(jī)抽取或選擇，確

保在開標(biāo)前確定并通知到位，知情者不得隨意進(jìn)出，尤其是

專家不得攜帶通訊工具進(jìn)入評標(biāo)場所。

三要建立防止泄密的機(jī)制和泄密后的應(yīng)急補(bǔ)救機(jī)制。著

力在建立評審紀(jì)律約束、泄密責(zé)任追究制方面下功夫。從業(yè)

人員要以實際行動堵住政府采購信息泄露的“暗流”。

招標(biāo)采購單位在活動中應(yīng)建立防止泄密的機(jī)制和泄密

后的應(yīng)急補(bǔ)救機(jī)制，一方面要盡可能堵塞信息泄露的渠道，

防止招投標(biāo)信息的“跑、冒、滴、漏”，另一方面要有周全

的補(bǔ)救措施和應(yīng)急預(yù)案，信息一旦泄露后要迅速地防止再擴(kuò)

散，以消除消極影響。如果所泄露的信息已影響公開競爭和

招標(biāo)結(jié)果，必須當(dāng)機(jī)立斷，停止招標(biāo)活動。招標(biāo)采購單位還

應(yīng)加大對相關(guān)工作人員的考核，可通過簽訂“責(zé)任狀”的方

式，交代任務(wù)，明確職責(zé)。

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第三節(jié)保密制度

一、總則

（一）為保守公司秘密，維護(hù)公司權(quán)益，特制定本制度。

（二）公司秘密是關(guān)系到公司的權(quán)利和利益，依照特定

程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍人員知悉的事項。

（三）公司各部門以及職員都有保守公司秘密的義務(wù)。

本制度規(guī)定的泄密是指有下列行為之一的，均屬泄密行為：

1.使公司秘密被不應(yīng)知悉者知悉的。

2.使公司秘密超出了限定接觸范圍，而不能證明未被不

應(yīng)知悉者知悉的。

（四）公司保密工作，實行既確保秘密又便利工作的方

針。

（五）公司秘密包括下列事項：

1.公司重大決策中的事項；

2.公司尚未付諸實施的經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營方向、經(jīng)營規(guī)劃、

經(jīng)營項目及經(jīng)營決策；

3.公司內(nèi)部掌握的合同、協(xié)議、合作意向書及可行性研

究報告、重要會議記錄；

4.公司財務(wù)預(yù)決算及各類財務(wù)報表、統(tǒng)計報表；

5.公司所掌握的尚未進(jìn)入市場或尚未公開的各類信息；

6.公司職員的人事檔案、薪資待遇、技術(shù)、專利及相關(guān)

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信息；

7.其他經(jīng)公司確定具有保密性質(zhì)的事項；

注意：一般性決定、決議、通告、通知、行政管理資料

等用于日常辦公管理在內(nèi)部文件不屬于保密范疇。

（六）公司秘密的密級分為“絕密”“機(jī)密”“秘密”三

級。絕密是重要的公司秘密，泄露會使公司權(quán)力和權(quán)益遭受

到特別嚴(yán)重的損失；機(jī)密是重要的公司秘密，泄露會使公司

的權(quán)力和權(quán)益遭受到嚴(yán)重的損失；秘密是一般公司的秘密，

泄露會使公司的權(quán)力和利益受到損害。

（七）對于公司密級的確定。

1.公司經(jīng)營發(fā)展中，直接影響公司權(quán)益的重要決策文件

資料為絕密級；

2.公司的規(guī)劃、財務(wù)預(yù)算及報表、統(tǒng)計資料、重要會議

紀(jì)要、公司經(jīng)營情況、公司內(nèi)部掌握的合同、合作意向書及

可行性研究報告視為機(jī)密級；

3.公司人事檔案、合同、協(xié)議、薪資、員工福利待遇尚

未進(jìn)入市場或尚未公開的各類信息為秘密級。

（八）屬于公司的秘密文件、資料應(yīng)當(dāng)依據(jù)本制度的規(guī)

定標(biāo)明密級，并確定保存期限，保密期屆滿，自動解密。

二、保密措施

（一）屬于公司的秘密文件、資料和其他物品的制作、

收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、摘抄保存和銷毀，（銷毀時要使

用碎紙機(jī)，不得團(tuán)成紙團(tuán)或手撕扔進(jìn)垃圾桶。）由辦公室或

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公司主管經(jīng)理委托專人執(zhí)行；采用電腦技術(shù)儲存、處理、傳

遞的公司秘密由公司主管經(jīng)理委托專人進(jìn)行保密處理。

（二）對于密級的文件、資料或其他物品，必須采取以

下保密措施：

1.未經(jīng)董事長及版權(quán)人的簽批，不得復(fù)制或摘抄；

2.收發(fā)、傳遞和外出攜帶，由指定人員擔(dān)任，并采取必

要的安全措施；

3.在設(shè)備完善的保險裝置中保存。

（三）屬于公司秘密的設(shè)備或者重要的商業(yè)信息，由公

司指定的部門專門負(fù)責(zé)，并采取相應(yīng)的保密措施。

（四）在對外交往合作中，需要提供公司秘密級事項的

應(yīng)當(dāng)事先報請公司主管經(jīng)理審批，機(jī)密及絕密級的應(yīng)報請董

事長簽批。

（五）具有屬于公司秘密內(nèi)容的會議和其他活動的，主

辦部門應(yīng)采取以下保密措施。

1.選擇具備保密措施的場所；

2.根據(jù)工作需要，限定參加會議的人員范圍，對參加涉

及秘密事項會議的人員予以指定；

3.依照保密規(guī)定使用會議設(shè)備和管理會議文件；

4.確定會議內(nèi)容是否傳達(dá)并確定傳達(dá)范圍。

（六）不準(zhǔn)在私人交往和通訊中泄露公司秘密，不準(zhǔn)在

公共場所談?wù)摴久孛?，不?zhǔn)通過其他方式傳遞公司秘密。

（七）公司工作人員發(fā)現(xiàn)公司秘密已經(jīng)泄露或者可能泄

露時，應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施并及時報備相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

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接到報告后，應(yīng)立即做出處理。下級發(fā)生泄密問題后，要及

時向上一級領(lǐng)導(dǎo)報告，并采取補(bǔ)救措施，上級領(lǐng)導(dǎo)不準(zhǔn)掩蓋

包庇。

（八）各部門負(fù)責(zé)人為本部門保密工作的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)

對所屬工作人員進(jìn)行保密教育。

（九）領(lǐng)導(dǎo)閱批文件要認(rèn)真做到“人離文入柜”。閱讀

完畢的文件、資料隨時退還相關(guān)責(zé)任人。對記有秘密事項的

筆記本、辦公用紙等，要妥善保管，定期清理。

（十）參加會議接到的秘密文件、資料，用后要及時交

給工作人員登記保管，不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大傳閱、傳達(dá)范圍。

（十一）嚴(yán)禁將涉密文件、資料帶回家中，按照有關(guān)規(guī)

定確需在家中辦公、閱讀文件的人員，不準(zhǔn)讓家屬、子女、

親友閱讀秘密文件、資料。

（十二）機(jī)密辦公區(qū)域要采取切實有效的保衛(wèi)保密措施，

建立專人負(fù)責(zé)機(jī)制，除相關(guān)人員，禁止任何人進(jìn)入。

（十三）凡秘密數(shù)據(jù)的傳輸和存貯均應(yīng)采取相應(yīng)的保密

措施；任何人不得未經(jīng)版權(quán)人允許，擅自刻錄有關(guān)公司秘密

的數(shù)據(jù)，禁止將載有公司信息的存儲介質(zhì)帶出公司或交予任

何人。如版權(quán)人同意傳閱的保密文件，經(jīng)報備董事長后在特

定范圍內(nèi)傳閱。因工作需要必須帶出公司的須經(jīng)公司主管領(lǐng)

導(dǎo)批準(zhǔn)，并有專人妥善保管。

（十四）存有文件的計算機(jī)如需送到公司外維修時，由

公司信息裝備管理員將涉密文件拷貝后，對硬盤上的有關(guān)內(nèi)

容進(jìn)行必要的技術(shù)處理，外請人員到公司維修存有涉密文件

13

的計算機(jī)，要事先征求部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，做相應(yīng)的技術(shù)處理

并派人監(jiān)督維修，采取嚴(yán)格的保密措施，以防泄密。

（十五）禁止使用計算機(jī)下載與工作無關(guān)的內(nèi)容，并在

下載時進(jìn)行殺毒處理，以防“計算機(jī)病毒感染”。

（十六）如需在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上傳遞信息的，應(yīng)注意保密

（如添加密碼、及時清理）。

（十七）信息裝備管理員要提高警惕，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)

律和有關(guān)規(guī)章制度，自覺做好保密工作。

（十八）貴重物品、現(xiàn)金、票證落實專人負(fù)責(zé)，責(zé)任人

要認(rèn)真做好保管、使用、防火、防盜、防潮、防爆及保密工

作，對要害部位認(rèn)真按安全保衛(wèi)保密要求落實人防、物防、

技防措施，防患于未然。

三、責(zé)任與處罰

（一）出現(xiàn)下列情形之一的，公司將給予警告或經(jīng)濟(jì)處

罰。

1.泄露公司秘密，尚未造成嚴(yán)重后果或經(jīng)濟(jì)損失的。

2.違反本制度規(guī)定的內(nèi)容的。

3.已泄露公司秘密，但采取補(bǔ)救措施的。

（二）出現(xiàn)下列情形之一的，公司給予辭退并視情況賠

償經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究其法律責(zé)任。

1.故意或過失泄露公司秘密，造成嚴(yán)重后果或重大經(jīng)濟(jì)

損失的。

2.違反本保密制度規(guī)定，為他人竊取、刺探、收買或違

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章提供公司秘密的。

3.利用職權(quán)強(qiáng)制他人違反保密規(guī)定的。

（三）本制度由人力資源負(fù)責(zé)解釋。

四、技術(shù)保密協(xié)議

甲方：_______________________

乙方：______________身份證號_________

為保護(hù)甲方的商業(yè)機(jī)密不受侵犯，保持企業(yè)在市場競爭

者中的優(yōu)勢地位，甲乙雙方就企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)達(dá)成如下協(xié)

議：

（一）保密內(nèi)容和范圍

1.乙方在協(xié)議執(zhí)行前所持有的科研成果和技術(shù)秘密已

被甲方應(yīng)用和生產(chǎn)的。

2.乙方在協(xié)議執(zhí)行期內(nèi)研究發(fā)明的科研成果。

3.甲方已有的科研成果和技術(shù)秘密。

4.甲方所有的技術(shù)資料。

（二）雙方的權(quán)利和義務(wù)

1.甲方為乙方的科研成果提供良好的應(yīng)用和生產(chǎn)條件，

并根據(jù)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益給予獎勵。

2.乙方必須按甲方的要求從事項目的研究與開發(fā)，并將

研究開發(fā)的所有資料交甲方保存。

3.乙方必須嚴(yán)格遵守甲方的保密制度，防止泄露企業(yè)的

技術(shù)秘密。

4.未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得利用技術(shù)秘密進(jìn)行新的

15

研究與開發(fā)。

（三）保密費的數(shù)額及支付方式

甲方支付的乙方工資中包含有保密工資，甲方對乙方的

技術(shù)成果給予的獎勵，獎金中內(nèi)含保密費，其獎金和其中保

密費的數(shù)額，視技術(shù)成果的作用和其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益而定。

（四）有下列情況之一，乙方對甲方經(jīng)濟(jì)損失賠償5萬

-20萬元，造成甲方重大經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)賠償甲方所受全部損

失。

1.甲方聘用乙方期間

（1）擔(dān)任兼職工作；

（2）嚴(yán)禁乙方從事甲方同類產(chǎn)品的制造、銷售行為；

（3）嚴(yán)禁將乙方公司的商業(yè)機(jī)密透露給其他企業(yè)。

2.在終止或解除勞動合同后貳年內(nèi)除經(jīng)甲方事先書面

同意外，乙方不得在生產(chǎn)同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)且有競爭

關(guān)系的單位就職或兼職。在此期間，甲方按照勞動者在勞動

合同解除或者終止前十二個月平均工資（不含保密費）的30%

按月支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。（月平均工資30%低于勞動合同履行地

最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照勞動合同履行地最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付）

3.以上違約責(zé)任的執(zhí)行，超過法律、法規(guī)賦予雙方權(quán)限

的，申請XX市仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或向法院提出上訴，調(diào)查取證

費用及律師費用由違約者承擔(dān)。

甲方：（蓋章）____________乙方簽字：

______年____月_____日_____年_____月____日

16

五、公司保密協(xié)議

甲方：_______________________

乙方：______________身份證號_________

鑒于乙方在甲方認(rèn)知期間因工作需要將會知悉甲方商

業(yè)秘密，為規(guī)范乙方行為、切實保護(hù)甲方商業(yè)秘密及其他合

法權(quán)益，甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華

人民共和國反不正當(dāng)競爭法》和國家、地方有關(guān)規(guī)定，雙方

遵循平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則下，就乙方保守

甲方商業(yè)秘密事項達(dá)成如下協(xié)議：

（一）保密內(nèi)容

乙方對于其知悉的以下商業(yè)秘密信息，應(yīng)當(dāng)依甲方的要

求，采取必要措施嚴(yán)守其機(jī)密：

1.甲方的交易秘密，包括但不限于商品產(chǎn)、供、銷渠道，

供應(yīng)商名單、客戶名單，業(yè)務(wù)信息，買賣意向，成交或商談

的價格，商品（產(chǎn)品及原、輔材料等）性能、質(zhì)量、數(shù)量、

交貨日期；

2.甲方的經(jīng)營秘密，包括但不限于經(jīng)營方針，發(fā)展規(guī)劃，

投資決策意向，產(chǎn)品服務(wù)定價，市場分析，品牌策略；

3.甲方的管理秘密，包括但不限于財務(wù)資料、人事資料、

工資薪酬資料、物流資料；

4.甲方的技術(shù)秘密，包括但不限于甲方現(xiàn)有的或正在開

發(fā)或者構(gòu)想之中的，或經(jīng)過技術(shù)創(chuàng)新確定不宜與申請專利的

產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品圖紙、生產(chǎn)模具、作業(yè)藍(lán)圖、工程設(shè)計圖、

生產(chǎn)制造工藝、制造技術(shù)、計算機(jī)程序、技術(shù)數(shù)據(jù)、專利技

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術(shù)、科研成果；

5.雖屬于第三方但甲方承諾負(fù)有保密義務(wù)的商業(yè)秘密

信息；

6.甲方的其他商業(yè)秘密信息。

（二）保密范圍

1.乙方在勞動合同期前所持有的科研成果及技術(shù)秘密，

經(jīng)雙方協(xié)議乙方同意被甲方應(yīng)用和生產(chǎn)的；

2.乙方在勞動合同期內(nèi)的職務(wù)發(fā)明、工作成果、科研成

果和專利技術(shù)；

3.乙方在勞動合同期前甲方已有的商業(yè)秘密；

4.乙方在勞動合同期內(nèi)甲方所擁有的商業(yè)秘密。

（三）相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)歸屬

1.雙方確認(rèn)，乙方在甲方任職期間，因履行職務(wù)或主要

是利用甲方的物質(zhì)技術(shù)條件、業(yè)務(wù)信息等產(chǎn)生的發(fā)明創(chuàng)造

（包括發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計）、產(chǎn)品設(shè)計圖紙及工藝

圖紙，技術(shù)秘密或其他商業(yè)秘密信息，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)均屬于

甲方享有。甲方可以在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)充分自由地利用上述發(fā)

明創(chuàng)造、作品、技術(shù)秘密或其他商業(yè)秘密，進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營

或者向第三方轉(zhuǎn)讓。

2.乙方知道并同意乙方有義務(wù)證明任何已開發(fā)的知識

產(chǎn)權(quán)屬于甲方。乙方應(yīng)當(dāng)依甲方的要求，提供一切必要的行

動，包括申請、注冊、登記等，協(xié)助甲方取得和形勢有關(guān)的

知識產(chǎn)權(quán)。

3.雙方確認(rèn)，乙方離開甲方一年內(nèi)創(chuàng)作（造）的與在甲

18

方認(rèn)知或履行甲方職務(wù)有關(guān)的技術(shù)成果，其著作權(quán)、專利申

請權(quán)及相關(guān)權(quán)利均屬甲方所有，乙方不再提出異議。

4.乙方在甲方任職期間所完成的、與甲方業(yè)務(wù)相關(guān)的發(fā)

明創(chuàng)造、技術(shù)秘密或其他商業(yè)秘密，乙方主張應(yīng)由其本人享

有知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時向甲方申明。經(jīng)甲方核實，認(rèn)為確

屬于非職務(wù)成果的，由乙方享有知識產(chǎn)權(quán)，甲方不得在未經(jīng)

乙方明確授權(quán)的前提下利用這些成果進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營，亦不

得自行向第三方轉(zhuǎn)讓，乙方?jīng)]有申明的，退訂日后證明實際

上是非職務(wù)成果的，乙方亦不得要求甲方承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（四）保密義務(wù)

1.不論在認(rèn)知期內(nèi)或離職后，乙方將不適用或公開甲方

的機(jī)密，但乙方為了完成甲方所分配的工作而必須公開或使

用這些機(jī)密信息的情況除外。

2.乙方在甲方任職期間，必須遵守甲方的任何成文或不

成文的保密規(guī)章制度，履行與其工作崗位相應(yīng)的保密職責(zé)，

防止泄露甲方的商業(yè)秘密。即使甲方的保密規(guī)章制度沒有規(guī)

定或者規(guī)定不明確，對于其于任職期間知悉或持有的任何屬

于甲方或者雖屬于第三方但甲方承諾有保密義務(wù)的商業(yè)秘

密信息，乙方亦應(yīng)本著謹(jǐn)慎、誠實的態(tài)度，采取一切必要、

合理的額措施，保持其機(jī)密性。

3.除了履行職務(wù)的需要之外，乙方承諾，未經(jīng)甲方同意，

不以泄露、公布、發(fā)布、出版、傳授、轉(zhuǎn)讓或者其他任何方

式使任何第三方（包括按照保密制度的規(guī)定不得知悉該項秘

密的乙方的其他職員）知悉屬于甲方或者屬于第三方但甲方

19

承諾負(fù)有保密義務(wù)的商業(yè)秘密信息，也不得在履行職務(wù)之外

使用這些秘密信息。乙方將盡最大的努力保護(hù)這些機(jī)密信息，

并保護(hù)他們以防不適當(dāng)?shù)匦姑芑蚴褂?、丟失或偷竊。

4.除非乙方取得甲方的統(tǒng)一，或有合法的業(yè)務(wù)需要這樣

做，乙方不得復(fù)印或復(fù)制機(jī)密信息，乙方不得使用、復(fù)制、

改變或?qū)C(jī)密信息貯藏與外部計算機(jī)或電子信息接收系統(tǒng)

或以任何形式或任何方法傳遞到甲方業(yè)務(wù)以外的任何地方。

乙方同意，在任職期內(nèi)及離職外，乙方將不會將機(jī)密占為己

有，或做任何備份，或裝到甲方以外其他計算機(jī)系統(tǒng)、計算

機(jī)終端和網(wǎng)絡(luò)。

5.乙方離職后，乙方不得向第三方公開甲方所擁有的未

被公眾知悉的商業(yè)秘密，仍對其在甲方任職期間接觸、知悉

的屬于甲方或者雖屬于第三方但甲方負(fù)有保密義務(wù)的商業(yè)

秘密信息，承擔(dān)如同任職期間一樣的保密義務(wù)和不擅自使用

有關(guān)秘密信息的義務(wù)，而無論乙方因何種原因離職。

6.對甲方已經(jīng)在第三方收到及以后將收到的機(jī)密信息，

乙方有責(zé)任維持其機(jī)密性并僅僅用于有限的目的和范圍。乙

方理解并同意在任職期內(nèi)及離職后為了對甲方及對第三方

負(fù)責(zé)，除非為了完成甲方所分配的任務(wù)之目的，乙方有義務(wù)

保證所有這些信息為極度機(jī)密信息并且不將其泄露或使用，

并且符合甲方與第三方協(xié)議的規(guī)定。此外，乙方同意遵照甲

方所通知乙方的有關(guān)對第三方保密義務(wù)的規(guī)定。

7.乙方承諾，在為甲方履行職務(wù)時，不得擅自使用任何

屬于他人的技術(shù)秘密或其他商業(yè)秘密信息，亦不得擅自實施

20

可能侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的行為。若乙方違反上述承諾而導(dǎo)致

甲方遭受第三方的侵權(quán)指控時，乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)甲方為應(yīng)訴而

支付的一切費用；甲方因此而承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任，有權(quán)向乙

方追償，上述應(yīng)訴費用和侵權(quán)賠償可以從乙方的工資報酬中

扣除。

8.乙方應(yīng)于離職時，或者于甲方提出要求時，立即、無

條件返還全部屬于甲方的財物，包括記載著甲方商業(yè)秘密信

息的一切載體，而無論這些秘密信息有無商業(yè)上的價值。但

當(dāng)記錄著商業(yè)秘密信息的載體為乙方所有時，則乙方承諾將

無條件配合甲方將該商業(yè)秘密信息復(fù)制到甲方指定的其他

載體上，并將原載體上的商業(yè)秘密信息完全刪除；如無法徹

底刪除乙方載體上的有關(guān)商業(yè)秘密信息，則乙方承諾將該載

體無條件交由甲方處置，并由甲方向乙方支付相當(dāng)于該載體

本身價值的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（五）保密期限

雙方確認(rèn)，乙方的保密義務(wù)自甲方蓋章和乙方簽字之日

起開始，直至上述商業(yè)秘密公開或公眾知悉時止。乙方的保

密義務(wù)并不因乙方的離職而免除。

（六）違約及責(zé)任承擔(dān)

1.乙方未經(jīng)甲方批準(zhǔn)擅自離職未辦理離職交接手續(xù)，仍

需遵守本協(xié)議規(guī)定的保密義務(wù)（界定是否為“擅自離職”以

乙方辦理完畢“離職手續(xù)”為準(zhǔn)）。乙方未經(jīng)甲方批準(zhǔn)而擅

自離職并給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失或泄露有關(guān)商業(yè)秘密的，甲方

有權(quán)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定要求乙方承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任或法

21

律責(zé)任。新聘用乙方的用人單位，甲方保留追究相應(yīng)連帶責(zé)

任的權(quán)利。

2.乙方因故意或者過失泄露甲方商業(yè)秘密的行為視為

嚴(yán)重違反了甲方的有關(guān)保密的規(guī)章制度，甲方有權(quán)視情節(jié)輕

重對乙方進(jìn)行處理，包括但不限于責(zé)令檢討、降職、降薪、

解除勞動合同、開除、追究法律責(zé)任等。

3.乙方因不履行本協(xié)議所規(guī)定的保密義務(wù)而泄露甲方

商業(yè)秘密的，無論給甲方造成實際損失與否，乙方均應(yīng)一次

性向甲方支付違約金5萬-20萬元。如甲方曾支付給乙方離

職補(bǔ)償金，則甲方有權(quán)要求乙方全額返還。

4.乙方之違約行為造成甲方損失的，乙方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)

任（如乙方已經(jīng)支付違約金的，應(yīng)予以扣除），具體損失賠

償標(biāo)準(zhǔn)為：

（1）損失賠償額為甲方因乙方的違約行為所受到的實

際經(jīng)濟(jì)損失，包括甲方為開發(fā)、培植有關(guān)商業(yè)秘密所投入的

費用，因乙方的違約行為導(dǎo)致甲方產(chǎn)品銷售量減少的金額，

以及依靠商業(yè)秘密取得的利潤減少金額等；

（2）依照上述（1）項計算方法難以計算的，損失賠償

額為乙方因違約行為所獲得的全部利潤；

（3）甲方因調(diào)查乙方違約行為以及采取補(bǔ)救措施而制

度的合理費用，包括但不限于甲方向乙方及有關(guān)單位追索而

發(fā)生的仲裁費、訴訟費、律師費、交通費等費用，由乙方承

擔(dān)；

（4）因乙方違約行為侵犯了甲方商業(yè)秘密的，甲方可

22

選擇根據(jù)本協(xié)議要求乙方承擔(dān)違約責(zé)任，也可根據(jù)國家法律、

法規(guī)要求乙方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

4.乙方違反此協(xié)議，造成甲方重大經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)賠償甲

方所受全部損失；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究乙方

刑事責(zé)任。

5.甲方同意，乙方對因不可抗力、司法機(jī)關(guān)的行為及其

他不可歸咎于乙方責(zé)任的事由而導(dǎo)致的甲方秘密被泄露不

承擔(dān)責(zé)任。

（七）雙方確認(rèn)，在簽署本合同之前已仔細(xì)閱讀過合同

的內(nèi)容，并完全理解合同各條款的法律含義。

（八）乙方承諾，其子啊甲方任職期間，非經(jīng)甲方事先

同意，不再與甲方生產(chǎn)、經(jīng)營同類產(chǎn)品或提供同類服務(wù)的其

他企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體內(nèi)擔(dān)任任何職務(wù)，包括股東、

合伙人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理、職員、代理人、顧問等。

（九）乙方保證，乙方在離職后不得繼續(xù)使用其所掌握

的甲方商業(yè)秘密，不得以甲方之名義（包括但不限于使用甲

方之名稱、商號及各種與甲方相關(guān)之標(biāo)識）從事任何商業(yè)活

動或任何可能侵犯甲方利益的行為。

（十）本合同中所稱的任職期間，是指甲乙雙方勞動關(guān)

系存續(xù)期間。本合同中所稱的離職，是指甲乙雙方解除或者

終止勞動關(guān)系。

（十一）甲、乙雙方因履行本協(xié)議發(fā)生爭執(zhí)，雙方應(yīng)首

先協(xié)商解決，如果協(xié)商不成，任何一方可向甲方所在地勞動

爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。

23

（十二）仲裁或申訴進(jìn)行過程中，除甲乙雙方有爭議的

部分外，本合同其他部分仍然有效，各方應(yīng)繼續(xù)履行。本合

同的任何條款或規(guī)定，如被有權(quán)機(jī)構(gòu)判定無效或不可執(zhí)行，

不應(yīng)影響本合同其他條款或規(guī)定的效力或可執(zhí)行性，也不應(yīng)

影響該條款或規(guī)定在其他情形下的效力或可執(zhí)行性。

（十三）本合同如與雙方在本合同生效前所達(dá)成的口頭

或書面協(xié)議有抵觸，均以本合同內(nèi)容為準(zhǔn)。本合同內(nèi)容如需

修改，經(jīng)雙方同意并簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議后對雙方具有約束力。

（十三）本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲、

乙雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方：（蓋章）__________乙方簽字：______

______年_____月_____日_____年_____月_____日

第四節(jié)保密措施

在招標(biāo)活動中保密工作相當(dāng)重要，如果保密工作做得不

到位，勢必影響招標(biāo)結(jié)果的公平性。招投標(biāo)的保密工作需要

處處設(shè)防，不僅要防備評標(biāo)過程的泄密，其他工作中的許多

細(xì)節(jié)都需要保密，保密工作不到位，一方面會損害招標(biāo)人利

益，會使招標(biāo)活動難以達(dá)到預(yù)期的目的。因此為保證招標(biāo)質(zhì)

量，體現(xiàn)“三公”原則，根據(jù)工程招標(biāo)的工作特點，做好保

密工作制定以下措施。

一、公司內(nèi)部保密

24

1.嚴(yán)格招標(biāo)、投標(biāo)活動有關(guān)情況和資料的保密工作。不

該說的不說，不該問的不問，不該看的不看，不該記錄的不

記錄。

2.公司工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛

在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投

標(biāo)的其他情況。

3.凡本公司產(chǎn)生秘密文件，應(yīng)按照國家秘密及其密級具

體范圍規(guī)定，確定并標(biāo)明密級和保密期限。

4.秘密文件或資料的草稿、修改稿、翻印或復(fù)印的秘密

文件、資料應(yīng)采取與正式文件同樣的保密措施。

5.每次招標(biāo)完成的文件資料，應(yīng)按文書立卷的要求收集

齊全，立卷歸檔。有參考、保存價值的應(yīng)整理入卷，其他按

規(guī)定處理。

6.做好人員調(diào)動和離退保密文件移交

由于參與人員工作調(diào)動或離退休時，務(wù)必要將本人負(fù)責(zé)

的保密文件全部移交清楚，移交時要由辦公室專人進(jìn)行清點，

并由公司相關(guān)部門核實簽字方可辦理本人手續(xù)。

二、投標(biāo)單位保密

1.投標(biāo)人的情況必須落實保密措施，嚴(yán)格保密，加強(qiáng)出

售標(biāo)書及投標(biāo)人情況的管理，不得向任何單位和個人透露投

標(biāo)人的內(nèi)容，如果泄露可能會造成投標(biāo)人之間的串通，招標(biāo)

價格的上升，使招標(biāo)委托人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)蒙受損失。

2.由于投標(biāo)人購買標(biāo)書的日期相對集中，如果工作人員

25

人手緊張或組織不力，很容易使投標(biāo)人購買標(biāo)書的情況及投

標(biāo)保證金的繳納情況泄露給投標(biāo)人，因此，招標(biāo)人在接受報

名登記或者出售招標(biāo)文件登記時，要注意要求每一個單位填

寫單獨的登記表，不能將所有單位登記在一張表格上。對于

登記匯總表，招標(biāo)人必須保密。同時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)盡量延長

報名或者出售招標(biāo)文件的時間，盡可能降低有關(guān)單位無意中

碰面的概率。

3.做好現(xiàn)場踏勘投標(biāo)人的保密

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)

工程招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)

場。由于保密問題的存在，招標(biāo)人不便同時組織所有潛在投

標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。因此，我公司根據(jù)工程實際情況制定現(xiàn)

場踏勘的時間安排表，然后分別組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏

勘。

4.招標(biāo)答疑過程中潛在投標(biāo)人的保密

雖然《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》未對招標(biāo)答疑方式

進(jìn)行規(guī)定，但是對于工程項目招標(biāo)來講招標(biāo)文件特別是設(shè)計

圖紙中肯定存在著一些含糊不清或者模棱兩可的地方，招標(biāo)

答疑在很多情況下時必須進(jìn)行的。因此，在招標(biāo)文件中可將

招標(biāo)答疑采用書面方式，由潛在投標(biāo)人以書面方式向招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)提出自己的問題，招標(biāo)人根據(jù)所有投標(biāo)人的提問，對

這些問題逐一做出解答進(jìn)行匯總后，以網(wǎng)上回復(fù)的方式給所

有購買招標(biāo)文件的接收人。

5.接收招標(biāo)文件過程中潛在投標(biāo)人的保密

26

按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，在投標(biāo)文

件截止時間前的任何時間，投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件都是合法的，

并且在投標(biāo)文件截止時間之前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或撤

回已提交的投標(biāo)文件，并且書面通知招標(biāo)人。如果所有潛在

投標(biāo)人都在投標(biāo)文件截止時間之前很短的時間內(nèi)遞交投標(biāo)

文件，那么，潛在投標(biāo)人保密的問題還不是很突出。但是如

果有個別潛在投標(biāo)人提前很長時間遞交投標(biāo)文件，那么我公

司在簽收投標(biāo)文件時便會采取一定的保密措施，以為如果這

一時間段很長，潛在投標(biāo)人知曉了其他投標(biāo)人的有關(guān)信息后，

仍有足夠的時間補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。

6.投標(biāo)文件是投標(biāo)人的商業(yè)秘密，因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

有義務(wù)對投標(biāo)文件進(jìn)行保密，以避免投標(biāo)人遭受損失。對開

標(biāo)前的投標(biāo)文件一般保密工作做得都不錯，對于開標(biāo)后的投

標(biāo)文件也應(yīng)給承包商保密，不要泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密。最

好是專人負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件的管理，沒有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的允許不得

翻閱投標(biāo)文件。

三、評標(biāo)專家和評標(biāo)小組的保密

評標(biāo)小組作為評標(biāo)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，具有決定項目預(yù)中標(biāo)的

權(quán)力，同時也承擔(dān)著公平公正評標(biāo)的責(zé)任，因此，招標(biāo)代理

機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對評標(biāo)專家的管理以及對評標(biāo)小組的保密和

監(jiān)督，除招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須在開標(biāo)前一天隨機(jī)抽取部分專家名

單外，對于隨機(jī)抽取專家前根據(jù)需要已經(jīng)定下的評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)和

專家更不能以任何形式向投標(biāo)人和無關(guān)人員泄露。而對于專

家?guī)斓拿麊纬嚓P(guān)人員知道外，不得透露給投標(biāo)人和相關(guān)人

27

員。

評標(biāo)小組作為評標(biāo)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，具有決定項目預(yù)中標(biāo)的

權(quán)利，同時也承擔(dān)著公平公正評標(biāo)的責(zé)任，因此，對于評標(biāo)

小組的保密工作，我公司嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投

標(biāo)法》要求在開標(biāo)前一天隨機(jī)抽取專家。

此外，為了加強(qiáng)工程招標(biāo)的保密，我公司還加強(qiáng)對招標(biāo)

代理機(jī)構(gòu)工作人員相關(guān)保密知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)保密意識。并

經(jīng)常組織工作人員對招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、反不正當(dāng)競爭法、

保密法進(jìn)行學(xué)習(xí)，使其做到依法行政，依法招標(biāo)，嚴(yán)格保密

紀(jì)律，同時加大對泄密問題的查處，確保招投標(biāo)活動的公正

性、公平性。

四、保密保證措施

1.嚴(yán)格招標(biāo)、投標(biāo)活動有關(guān)情況和資料的保密工作。不

該說的不說，不該問的不問，不該看的不看，不該記錄的不

記錄。

2.認(rèn)真嚴(yán)格地按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)

定的程序和要求進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作，遵守“公平、公開、公

正和誠實信用”的原則。

3.公司工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛

在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投

標(biāo)的其他情況。

4.凡本公司產(chǎn)生秘密文件，應(yīng)按照國家秘密及其密級具

體范圍規(guī)定，確定并標(biāo)明密級和保密期限，并由專人負(fù)責(zé)保

28

管。

5.秘密文件或資料的草稿、修改稿、翻印或復(fù)印的秘密

文件、資料應(yīng)采取與正式文件同樣的保密措施。

6.復(fù)印秘密文件，資料必須經(jīng)過請示、履行審批、登記

手續(xù)。

7.傳閱國家秘密文件，資料應(yīng)建立傳閱登記手續(xù)，并在

辦公室和指定的場所閱辦。閱辦完畢及時退還，不得擅自擴(kuò)

大閱讀范圍。

8.每年辦理完畢的秘密文件，應(yīng)按文書立卷的要求收集

齊全，立卷歸檔。有參考、保存價值的應(yīng)整理入卷，其他按

規(guī)定處理。

9.銷毀秘密文件必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，登記造冊。

10.工作調(diào)動和離退休時，必須將自己經(jīng)管的秘密文件

全部移交清楚，移交時要清點造冊，并辦理簽字手續(xù)。

第五節(jié)保密教育與培訓(xùn)

一、保密教育培訓(xùn)要求

1.公司保密教育的基本原則是：保密教育齊參與、保密

風(fēng)險共防范。

2.保密宣傳教育、培訓(xùn)計劃制定、組織涉密人員培訓(xùn)、

考核等工作由保密管理辦公室具體承辦。

3.保密管理辦公室主任在每年12月底制定下一年度的

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培訓(xùn)計劃，由保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長審核批準(zhǔn)。

4.涉密人員每年培訓(xùn)時間為大于或等于10個學(xué)時。

5.各部門負(fù)責(zé)本部門所屬涉密人員的日常保密教育，傳

達(dá)保密管理辦公室、保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組或有關(guān)XX省國家保

密局傳達(dá)的保密精神，做到保密工作與經(jīng)營工作同計劃、同

部署、同檢查、同總結(jié)、同獎懲。

二、保密培訓(xùn)對象

公司全體人員。

三、涉密人員保密教育

涉密人員的保密教育為崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、出國/出

境教育、項目實施前的教育、離職/離崗教育、保密管理專

項培訓(xùn)。

1.涉密人員的崗前培訓(xùn)

（1）通過崗前培訓(xùn)使涉密人員在上崗前明確保密法律

責(zé)任，理解并掌握保密工作的方法和要求。

（2）涉密人員崗前培訓(xùn)以保密基礎(chǔ)知識為主，主要包

括國家法律法規(guī)、公司的保密體系、保密環(huán)節(jié)、保密要求、

保密基本常識等。

（3）保密管理辦公室主任組織所有涉密人員在上崗前

進(jìn)行保密知識教育，隨后進(jìn)行考核，考核形式有書面檢查、

口述答辯等。只有經(jīng)過崗前培訓(xùn)、考核達(dá)到優(yōu)良水平的員工

才能具有從事涉密工作的資格。

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2.涉密人員的在崗培訓(xùn)

（1）涉密人員在崗培訓(xùn)以警示教育、典型失泄密案例

的分析、保密制度、保密標(biāo)準(zhǔn)為重點，主要包括傳達(dá)學(xué)習(xí)XX

省國家保密局有關(guān)文件精神，參加專業(yè)培訓(xùn)、觀看保密教育

警示片、參加典型失泄密案例的分析等。

（2）通過專題培訓(xùn)、警示片播放、專家講座、宣傳板

報、小組活動等多種形式的宣傳教育活動，使涉密人員不斷

強(qiáng)化保密意識，牢固樹立敵情觀念，養(yǎng)成自覺遵守保密制度

的習(xí)慣。

3.涉密項目實施前的保密教育培訓(xùn)承接涉密項目時，由

涉密項目負(fù)責(zé)人發(fā)出培訓(xùn)需求，由公司保密管理辦公室主任

牽頭，協(xié)同涉密業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人組織對涉密項目組成員進(jìn)行涉密

項目實施前、涉密項目現(xiàn)場實施管理等相關(guān)的保密教育。

4.涉密人員離職/離崗保密教育培訓(xùn)

保密管理辦公室主任對離開涉密崗位人員或者離職/退

休涉密人員進(jìn)行保密法律法規(guī)的教育，并對離職涉密人員進(jìn)

行脫密期管理，讓其明確脫密期內(nèi)自己的職責(zé)內(nèi)容和注意事

項。

5.保密管理人員的專項培訓(xùn)

（1）保密管理人員的培訓(xùn)以國家各項保密法律法規(guī)、

保密標(biāo)準(zhǔn)、保密管理制度等各項保密管理規(guī)定為重點，著重

提高保密管理人員的保密管理水平及保密意識。

（2）保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長牽頭，保密管理辦公室

主任組織全體保密管理人員進(jìn)行專項的保密培訓(xùn)，提高保密

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管理人員的保密意識以及保密管理水平，保密管理人員每年

的培訓(xùn)學(xué)時為大于或等于3學(xué)時。

四、違紀(jì)教育

1.涉密人員違反保密標(biāo)準(zhǔn)、公司保密管理規(guī)定的，保密

管理辦公室主任負(fù)責(zé)對其進(jìn)行保密再教育，視涉密人員違反

保密紀(jì)律、規(guī)定的情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，具體可參照保

密工作考核與獎懲的有關(guān)規(guī)定。

2.涉密人員泄露國家秘密或嚴(yán)重違反保密規(guī)章制度的，

應(yīng)當(dāng)調(diào)離涉密崗位，并追究其法律責(zé)任。

五、涉密人員管理

（一）要求

1.選用涉密人員必須嚴(yán)把政審關(guān)，要堅持“先審后用”

的原則，涉密人員要符合以下基本條件：

（1）涉密人員應(yīng)當(dāng)保守國家秘密，嚴(yán)格遵守各項保密

規(guī)章制度。

（2）涉密人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，具有良好的政治素質(zhì)和

品行無犯罪記錄。

（3）涉密人員應(yīng)當(dāng)公司正式職工，并在其他單位無兼

職。

（4）涉密人員應(yīng)當(dāng)社會關(guān)系清楚，本人及其配偶為中

國境內(nèi)公民。

（5）涉密人員應(yīng)當(dāng)掌握保密基本知識技能。

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（二）涉密人員分類與等級界定