DB3310T 96-2023 公共圖書(shū)館社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范

ICS01.140.20CCSA14DB3310DB3310/T96—2023SpecificationforSocializedoperationmanagementofpubliclibrary2023-02-24發(fā)布2023-03-01實(shí)施臺(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3310/T96—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由臺(tái)州市文化和廣電旅游體育局提出及歸口。本文件起草單位：臺(tái)州市圖書(shū)館、江蘇嘉圖網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究本文件主要起草人：毛旭、王軍飛、沈蘭燕、吳妙夫、邵呂深、張晨、朱琦、何琳、盧津、徐亦萍、施魯杭。1DB3310/T96—2023公共圖書(shū)館社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了公共圖書(shū)館社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理的術(shù)語(yǔ)和定義、承接方進(jìn)入、質(zhì)量控制和檢查程序、考核與監(jiān)督、承接方退出。本文件適用于文化主管部門(mén)或各級(jí)圖書(shū)館對(duì)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共圖書(shū)館社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T40987.1—2021GB/T40987.2—2021GB/T40987.3—20213術(shù)語(yǔ)和定義和定義適用于本文件。3.1公共圖書(shū)館社會(huì)化運(yùn)營(yíng)文化主管部門(mén)將公共圖書(shū)館的專項(xiàng)服務(wù)通過(guò)有償方式委托承接方（3.3）運(yùn)營(yíng)并向社會(huì)公眾提供。3.2購(gòu)買(mǎi)方公共圖書(shū)館社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體包括符合政府購(gòu)買(mǎi)條件的文化主管部門(mén)或經(jīng)授權(quán)的各級(jí)圖書(shū)館。3.3承接方承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體包括依法在民政部門(mén)登記成立或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織，以及依法在市場(chǎng)管理或行業(yè)主管部門(mén)登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。4社會(huì)化運(yùn)營(yíng)范圍2DB3310/T96—20234.1圖書(shū)整理、圖書(shū)流轉(zhuǎn)、后勤保障和城市書(shū)房的運(yùn)營(yíng)等宜作為購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目。4.2編目加工、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、閱讀推廣活動(dòng)和新媒體運(yùn)營(yíng)等可選擇性作為購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目。4.3獨(dú)立建制市縣兩級(jí)圖書(shū)館的整體管理不宜作為購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目。5社會(huì)化運(yùn)營(yíng)引入5.1總則公共圖書(shū)館引入社會(huì)化運(yùn)營(yíng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，依照財(cái)政部《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》等的規(guī)范程序組織實(shí)施。5.2承接方要求5.2.1應(yīng)為依法在民政部門(mén)登記成立或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織，以及依法在市場(chǎng)管理或行業(yè)主管部門(mén)登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等。5.2.2承接方應(yīng)向購(gòu)買(mǎi)方向提供以下信息，包括但不限于：——綜合實(shí)力說(shuō)明；——運(yùn)營(yíng)理念、發(fā)展思路；——運(yùn)營(yíng)工作機(jī)制、質(zhì)量控制機(jī)制、人員招募與培訓(xùn)制度；——運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)；——運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)近三個(gè)月社保繳納記錄。5.2.3承接方應(yīng)具備圖書(shū)館相關(guān)業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)從業(yè)資質(zhì)證書(shū)。5.3資格審查公共圖書(shū)館引入社會(huì)力量，應(yīng)對(duì)引進(jìn)對(duì)象實(shí)行資格審查，包括但不限于：——資質(zhì)證明；——組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度；——專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)資格證明；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的公共文化服務(wù)或管理經(jīng)驗(yàn)證明；——近三年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中未出現(xiàn)安全事故和違法記錄的證明。5.4合同簽訂購(gòu)買(mǎi)方應(yīng)與承接方簽訂書(shū)面合同或協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)要求、雙方權(quán)利和義務(wù)、費(fèi)用結(jié)算及支付、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及保密、違約責(zé)任等內(nèi)容。6質(zhì)量控制和檢查程序6.1承接方應(yīng)在購(gòu)買(mǎi)方指導(dǎo)下制定圖書(shū)館質(zhì)量控制目標(biāo)，并依據(jù)質(zhì)量控制目標(biāo)，建立健全社會(huì)化運(yùn)營(yíng)質(zhì)量控制機(jī)制。6.2承接方應(yīng)建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，對(duì)接購(gòu)買(mǎi)方工作需求，組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，包括但不限于圖書(shū)館專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、公共文化服務(wù)崗位禮儀、公共場(chǎng)所保安水平等。6.3承接方應(yīng)設(shè)計(jì)每日/每周/每月檢查程序清單，按要求定期自查。7監(jiān)督考核管理3DB3310/T96—20237.1考核評(píng)價(jià)7.1.1購(gòu)買(mǎi)方應(yīng)依據(jù)考核目標(biāo)和實(shí)際情況選取合適的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，定期對(duì)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)附錄A。7.1.2購(gòu)買(mǎi)方可分階段對(duì)承接方的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行考核：——月度考核，針對(duì)服務(wù)質(zhì)量及效率、讀者滿意度等進(jìn)行考核；——季度考核，針對(duì)整體運(yùn)營(yíng)情況、季度目標(biāo)完成情況等進(jìn)行考核；——年度考核，針對(duì)持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力、服務(wù)成效、年度目標(biāo)完成情況等進(jìn)行考核。7.1.3購(gòu)買(mǎi)方開(kāi)展讀者滿意度調(diào)查工作，協(xié)調(diào)相關(guān)方處理讀者或其他第三方對(duì)運(yùn)營(yíng)工作提出的異議或投訴，并根據(jù)考核評(píng)價(jià)和滿意度調(diào)查結(jié)果，督促承接方采取恰當(dāng)?shù)拇胧┯枰越鉀Q。7.1.4購(gòu)買(mǎi)方宜將考核及調(diào)查結(jié)果、工作措施和處理結(jié)果向社會(huì)公眾公開(kāi)。7.2監(jiān)督管理7.2.1購(gòu)買(mǎi)方應(yīng)明確責(zé)任部門(mén)和人員，按照委托合同或協(xié)議，對(duì)承接方進(jìn)行監(jiān)督和管理。7.2.2購(gòu)買(mǎi)方應(yīng)組織有圖書(shū)館理事會(huì)理事、讀者、專家學(xué)者等參與的監(jiān)督管理小組，定期舉行工作例會(huì)，聽(tīng)取工作匯報(bào)和實(shí)地檢查，對(duì)服務(wù)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。7.2.3購(gòu)買(mǎi)方宜引入專業(yè)調(diào)查公司、評(píng)估機(jī)構(gòu)等獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)承接方的運(yùn)營(yíng)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，并做出評(píng)價(jià)。7.2.4監(jiān)督檢查包括下列內(nèi)容：——工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力；——承接方合同履約情況；——服務(wù)過(guò)程和服務(wù)結(jié)果；——讀者滿意度情況；——其他服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)與改進(jìn)的內(nèi)容和指標(biāo)。7.3風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控購(gòu)買(mǎi)方應(yīng)建立文化安全、風(fēng)險(xiǎn)管理制度以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，定期開(kāi)展社會(huì)化運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估和常態(tài)化監(jiān)管。7.4督促改進(jìn)購(gòu)買(mǎi)方應(yīng)按照考核和監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果，督促承接方采取恰當(dāng)?shù)拇胧┯枰越鉀Q，出現(xiàn)違規(guī)違約行為應(yīng)及時(shí)糾正處理。8退出管理8.1存在下列情況之一的，應(yīng)終止合同：——合同到期后依約退出的；——未按合同或協(xié)議開(kāi)展社會(huì)化運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，不履行相關(guān)義務(wù)的；——考核和監(jiān)督機(jī)制反饋的履約質(zhì)量不合格且未落實(shí)整改的。8.2承接方退出前，購(gòu)買(mǎi)方應(yīng)就人員合約、工作交接、業(yè)務(wù)可持續(xù)性方面做好相應(yīng)準(zhǔn)備。8.3合同或協(xié)議解除或終止后，購(gòu)買(mǎi)方應(yīng)按照合同或協(xié)議約定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為承接方辦理退出手續(xù)。4DB3310/T96—2023社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)表A.1。表A