第16課 中國賦稅制度的演變 課件-【高效課堂精研】高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

一個國家賦稅制度的優(yōu)劣，以及老百姓賦稅負(fù)擔(dān)的輕重，的確與政治、軍事、經(jīng)濟和社會發(fā)展有著密

切的關(guān)系，而且，在一定程度上決定一個國家政權(quán)

的興衰存亡?！鴩椤顿x稅與國運興衰》中國賦稅制度的演變預(yù)習(xí)目標(biāo)：通過閱讀課本及相關(guān)史料，明確不同時期賦稅制度的相關(guān)史實，對部分相關(guān)概念進行基礎(chǔ)性了解。(時空觀念、史料實證、歷史解釋)學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.學(xué)生總結(jié)中國賦役制度演進的趨勢并明確其原因，明確稅收標(biāo)準(zhǔn)變化的深遠(yuǎn)影響。(時空觀念、歷史解釋、史料實證)2.通過閱讀、分析對應(yīng)史料，理解古代政府同食利階層爭奪賦稅及近現(xiàn)代以來爭取關(guān)稅自主的正當(dāng)性和必要性。(時空觀念、史料實證、家國情懷)3.依據(jù)相關(guān)材料，了解當(dāng)代中國稅制調(diào)整的基本史實，理解取消農(nóng)業(yè)稅是中國共產(chǎn)黨堅持初心使命的具體體現(xiàn)。(唯物史觀、歷史解釋、家國情懷)國家治理與國運興衰選修一第五單元貨幣與賦稅制度

賦稅為維護國家機器運轉(zhuǎn)而強制、無

償?shù)厝〉秘斦?/p>

入的一種手段徭役i歷代統(tǒng)治者強迫!人民(主要是成；

年男子)從事的；

無償勞役土地稅

人頭稅?是塊地就交!

是個人就交!田賦(地稅)人頭稅(丁稅、戶稅)

其它雜稅徭役還得干苦力!賦

役

制

度兵役力役雜役時期田

賦

(

地

稅

)徭役人頭稅(戶稅)秦極重的口賦漢更卒、正卒、戍卒隋租

(

粟

三

石

)役

(

二

旬

)戶調(diào)(綾絹布棉麻)唐初戶調(diào)(綾絹布棉麻)晚唐×兩稅法合并宋地稅(按田畝)戶稅(人丁資產(chǎn))元租

(

北

)

地

稅

(

南

)明初地稅(按田畝)差役戶稅(人丁資產(chǎn))晚明地稅(按田畝)戶稅(合并征收)清地

稅(

按田

畝

)課前活動：知識梳理依據(jù)田賦、徭役、人頭稅的類別梳理教材基礎(chǔ)史實。材料1:秦則不然，用商鞅之法，改帝王之制……加月為更卒，已，復(fù)為正一歲，屯戍一歲，力役三十倍于古；田租、口賦、鹽

鐵之利，二十倍于古?；蚋烂裰?，見稅什五。故貧民常衣牛

馬之衣，而食犬彘之食。至于始皇，遂并天下，內(nèi)興功作，外攘夷狄，收泰半之賦，發(fā)閭左之戍。男子力耕不足糧餉，女子紡績不足衣服。竭天下之資財

以奉其政，猶未足以澹其欲也。海內(nèi)愁怨，遂用潰畔?！稘h書

·食貨志》材料2:漢高祖時代，土地稅是十五分之一。漢文帝登基的第二

年，就將土地稅暫時減半，從十五分之一變成了三十分之一。之

后，人頭稅也做了調(diào)整，減為三分之一，每年只用繳納四十錢。徭役方面，丁男每三年出一次役?！垺吨醒氲蹏呢斦艽a》吸取秦亡教訓(xùn)，經(jīng)濟凋敝，與民生息降低土地稅率長期戰(zhàn)亂造成土地拋荒，無人耕種，引導(dǎo)

鼓勵百姓開墾思考點1:結(jié)合材料分析，相對于秦代，漢代賦役為什么大為降低?漢代賦稅制度調(diào)整的重點放在了哪里?為什么出現(xiàn)這樣的政策導(dǎo)向?時期田

賦

(

地

稅

)徭役人頭稅(戶稅)秦泰半之稅三分之二更卒、正卒、戍卒極重的口賦漢十五稅一到三十稅一更卒、正卒、戍卒口賦、算賦隋租(

粟

三

石

)役

(

二

旬

)戶調(diào)(綾絹布棉麻)唐初戶調(diào)(綾絹布棉麻)晚唐×兩稅法合并宋地稅(按田畝)戶稅(人丁資產(chǎn))元租

(

北

)

地

稅

(

南

)明初地稅(按田畝)差役戶稅(人丁資產(chǎn))晚明地稅(按田畝)戶稅(合并征收)清地

稅(

按田

畝

)課前活動：知識梳理依據(jù)田賦、徭役、人頭稅的類別梳理教材基礎(chǔ)史實。積極意義：以庸代役保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時間，政府的賦稅收入也有了保證。租庸調(diào)制的制度基礎(chǔ)：政府掌握大量土地并授田于民

的均田制；政府嚴(yán)格控制廣大納稅農(nóng)民的戶籍制。材料1:有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸?！?唐)陸贄《均節(jié)賦稅恤百姓六條》思考點2:結(jié)合材料分析，租庸調(diào)制下以庸代役有何積極意義?租庸調(diào)制存在的前提是什么?材料1:兩稅法“量出以制入”,根據(jù)預(yù)算國家一年的支出來制定下一年相應(yīng)的稅賦。租庸調(diào)及一切雜役雜

稅取消，不分主戶與客戶，只要有當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)，即為當(dāng)

地人，

一律上籍征稅。無固定居所的商人，所在州縣

按其收入征稅。課稅不以年齡而異，而是根據(jù)貧富，擁有資產(chǎn)多的人，多繳稅，反之，則少繳稅，稅收分夏秋兩季征收。——沈露璐《兩稅法研究》課稅原則：

“量出以制入”;課稅標(biāo)準(zhǔn)：以財產(chǎn)為主要征稅標(biāo)準(zhǔn)；課稅對象：范圍擴大，主客戶和商人均要納稅

；課稅時間：征稅時間分夏秋兩季。

思考點3:結(jié)合材料分析，唐朝中后期實施兩稅法的特點有哪些?時期田

賦

(

地

稅

)徭役人頭稅(戶稅)秦泰半之稅三分之二更卒、正卒、戍卒極重的口賦漢十五稅一到三十稅一更卒、正卒、戍卒口賦、算賦隋租(

粟

三

石

)役

(

二

旬

)戶調(diào)(綾絹布棉麻)唐初租(

粟

二

石

)差役(20日)、×庸(每日三尺)戶調(diào)(綾絹布棉麻)晚唐地

稅(

按

田

畝

)×兩稅法合并戶稅(人丁資產(chǎn))宋地稅(按田畝)差役、×免役法戶稅(人丁資產(chǎn))元租

(

北

)

地

稅

(

南

)差

役

、×科差調(diào)

(

北

)

戶

稅

(

南

)明初地稅(按田畝)差役戶稅(人丁資產(chǎn))晚明地

稅(

按

田

畝

)戶稅(合并征收)清地

稅(

按田

畝

)課前活動：知識梳理

依據(jù)田賦、徭役、人頭稅的類別梳理教材基礎(chǔ)史實。(一條鞭法)即把之前的各種勞役進行合并，分?jǐn)傆谔锏刂小＞幷鲿r結(jié)合百姓的土地和財產(chǎn)以及勞動力狀況，把土地的夏、秋兩稅一起征

收。繳稅一律用銀，選擇上等佳品以供皇室。

一

切的稅銀均由官方統(tǒng)一征收、押運，避免了地方

貪污稅銀和提高了征稅效率?！獜堓x《論賦稅制度對政權(quán)的影響》賦役種類田賦、徭役、雜稅賦役合并征收物資米麥實物賦役折銀征收時間夏秋兩次一次征齊田賦合并編派核定稅額攤?cè)攵√锖喜⒄魇占Z戶思考點4:通過與明初稅制相比較，結(jié)合材料，概括一條鞭法的變化。一

條

鞭

法想裝照:征收期限合并征收管理合并雜稅徭役探究一：稅收向誰?探究二：稅收由誰?探究三：稅收為誰?目

錄材料1:禹以為店尺亡賦算口錢，起武帝征伐四夷，

口

錢

故

民

重

困

至

干

乃殺算，，甚…甚可頭稅較

而

乃口

口，錢，自此始?！?/p>

漢書

·

貢禹傳》材料2:凡百役之費，

一錢之?dāng)?，先度其?shù)，而賦于|

人，量出制人。戶無主客，以見居為簿。人無丁中，以貧富為差。不居處而行商者，所在州縣稅三

十之一。度所取與居者均，使無僥利。居人之稅，

秋夏兩人之出，俗有不便者三之。其租庸雜徭悉省，而丁額不廢。其田畝之稅，率以大歷十四年墾

田之?dāng)?shù)為準(zhǔn)，而均征之。夏稅盡六月，秋稅盡十一

月

。出錢歹出七乃人

廣

于人去嚙各地數(shù)額擴大收稅對象負(fù)擔(dān)輕，更公平地稅戶稅稅制簡化田畝

夏秋兩人丁

資產(chǎn)

次征收客戶及商人也交稅舍人稅地、稅資產(chǎn)探究一

稅收向誰?——怎樣是合理稅收—兼論賦役發(fā)展趨勢標(biāo)準(zhǔn)：從人丁為主到資產(chǎn)為主—

《新唐書

·

楊炎傳》國家賦稅總額量出以計入定時納稅財政

預(yù)算探究一

稅收向誰?——怎樣是合理稅收—兼論賦役發(fā)展趨勢“滋生人丁，永不加賦”:以康熙五十年全國的丁數(shù)為常

,

頭稅(擔(dān)丁丁稅祝

)

的廢

險人

收歷灘

J

人

田：

又

稱

作地代相沿的丁銀并入田賦征收的種賦稅制度。法》。這是親中Z

育

ZT在

共

同富障、轉(zhuǎn)移支付等稅的標(biāo)準(zhǔn)更為科學(xué)入分配秩序，規(guī)范財富積

滬合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。部個人所得稅法。加

大

稅

收

、

社

會

保所得稅制度，規(guī)范收1980年通過并公布實施了《中華人民共和國個人所得稅趨勢與時俱進；公正、合理、科學(xué)征收種類繁雜→簡單(一條鞭法為標(biāo)志)征收形式實物為主→貨幣為主(一條鞭法為標(biāo)志)征收依據(jù)人丁為主→資產(chǎn)為主(兩稅法為標(biāo)志)征收時間不定時→

定時(兩稅法為標(biāo)志)時期地稅徭役戶稅漢三十稅一更卒、正卒、戍卒口賦、算賦晚唐地稅(按田畝)×兩稅法合并戶稅(人丁資產(chǎn))清地稅(按田畝)×(攤丁入畝)實物地租賦役形式貨幣地租探究一

稅收向誰?——怎樣是合理稅收—兼論賦役發(fā)展趨勢田

賦

：秦泰半之稅漢三十稅一初唐租粟二石晚唐、宋秋糧

明清折銀稅種由繁雜變簡單賦役種類×稅收的含義：稅收是指國家為了向社會提供公共產(chǎn)品、滿足

社會共同需要、參與社會產(chǎn)品

的分配，按照法律的規(guī)定，強

制、無償取得財政收入的一種

規(guī)范形式。稅收是一種非常重

要的政策工具。稅收的實質(zhì)：一定時期一定生產(chǎn)力水平下固定地域內(nèi)的全部勞動產(chǎn)出的財富通過某種方

式或標(biāo)準(zhǔn)向政府手中轉(zhuǎn)移，用以滿足全體民

眾需求和國家正常運轉(zhuǎn)。探究二

稅收由誰?——政府VS食利階層中華民族VS帝國主義誰是碩鼠???探究二

稅收由誰?——政府VS食利階層中華民族VS帝國主義問題1:結(jié)合以下材料進行分析，古代政府賦稅征收的過程中出現(xiàn)了哪些現(xiàn)象，稅收的阻礙因素是誰?材料1:魏晉南北朝時期，戶口分為“士族”與“庶”兩種，

士

要

交稅。有人冒充蔭戶借以免稅，因此政府的租稅少收，便向庶民拼命搜族地王、寺阮與政候做蔭戶。蔭附者不必服官役，但任強豪征斂，倍于公賦。此外還有寺院墾

府

奪

民

征

稅

(

莊

園

經(jīng)

捐田

與

寺

院

充為“佛圖戶”“僧祇戶”?！白赃w都以來，年逾二紀(jì)，寺手濟

、

寺

院

經(jīng)

濟

)

如比，天下

州鎮(zhèn)僧寺亦然，侵奪細(xì)民，廣占田宅。”往出賣拋棄土地，流落不，租庸調(diào)制名存實亡。

而兼

日

盛，難以阻遏。據(jù)記載武則天時期已是“天下戶口

逃

千

:

后。

戶，

政府增稅，豪強轉(zhuǎn)

，征日漸加重

徭

殳

》田收樣就官

爵覆

了騙銳名口取托和人采數(shù)勢的財配托支依朝強王豪央地方唐中多的苛捐雜稅安史之亂開始名目繁材料3——摘編自錢穆《中國經(jīng)濟史》

非法金徑多占土地，口分田實際還官者又

一

遇

到災(zāi)荒或賦役苛重極易破產(chǎn)，往材料2:唐朝承平久貴族通過兼并土地，獲取利很少，政府所掌握地益，均田制和戶籍制度日漸毀賦和徭役都落在農(nóng)民身上，農(nóng)民不堪重負(fù)，大量逃亡。

嫁矛盾，百姓負(fù)擔(dān)地主、貴族、宗教、豪強、士族稅收的含義：稅收是指國家為了向社會提供公共產(chǎn)品、滿足

社會共同需要、參與社會產(chǎn)品

的分配，按照法律的規(guī)定，強

制、無償取得財政收入的一種

規(guī)范形式。稅收是一種非常重稅收的實質(zhì)：一定時期一定生產(chǎn)力水平下固定地域內(nèi)的全部勞動產(chǎn)出的財富通過某種方

式或標(biāo)準(zhǔn)向政府手中轉(zhuǎn)移，用以滿足全體民

眾需求和國家正常運轉(zhuǎn)。探究二

稅收由誰?——政府VS食利階層中華民族VS帝國主義誰是碩鼠???要的政策工具。材料1:時猶承文帝和平后，禁網(wǎng)疏闊，戶口多漏?；蚰昙俺啥?，猶詐為小，未至于老，已免租賦......皆令貌閱。若一人不實，則官司解職，鄉(xiāng)正、里長皆遠(yuǎn)流配。又許民相告，若糾得一丁者，

令被糾之家代輸賦役。是歲大業(yè)五年也。諸郡計

帳，進丁二十四萬三千，新附口六十四萬一千五百

?！猍唐]李延壽：《北史》卷74《裴蘊傳》探究二

稅收由誰?——政府VS食利階層中華民族VS帝國主義問題2:如何支撐政府有效征稅，保障財政運轉(zhuǎn)?大一統(tǒng)中央集權(quán)國家穩(wěn)定的社會環(huán)境有效的基層治理翔實可靠的戶籍系統(tǒng)與時俱進的賦稅政策

問題3:中國關(guān)稅主權(quán)的喪失體現(xiàn)在哪些方面?有何影響?材料一：中英條約僅規(guī)定了各種貨物的進出口關(guān)稅，對稅率的變更，并無明文。中美望廈務(wù)協(xié)定關(guān)稅

倘中國日后欲將稅

例變更，須與合眾國領(lǐng)事等官議允。根據(jù)片面最惠國待遇，英

國也獲得了這一權(quán)利。清朝欲改變稅率，就得獲得所有締約國量政治：破壞了國家主權(quán)，加深了中國的半殖民地化。廳經(jīng)濟：便利了列強向中國傾銷商品，不利于保護民族工業(yè)，嚴(yán)重阻礙了民族資-本主義經(jīng)濟的發(fā)展。沖擊了小農(nóng)經(jīng)濟，大量手工業(yè)者破產(chǎn)，激化社會矛盾。的一致同意。上海海關(guān)運轉(zhuǎn)失靈

海關(guān)管理權(quán)

在港口等待留易還是得繼續(xù)講行探究二

稅收由誰?——政府VS食利階層中華民族VS帝國主義——茅海建《天朝的崩潰》小刀會起義，在混亂期間，

了租界。但是外商的船只還

英

法

羊二國的領(lǐng)事商赫德，1861年-1911年任中國海關(guān)總稅務(wù)司材料二：18532001年我國加入世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著我國對外開放進入歷史新階段。入世后，我國嚴(yán)格履行入世關(guān)稅減讓義

務(wù)，得到了國際社會的廣泛好評，樹立了負(fù)責(zé)任大國的

良好形象。2010年1月1日，我國貨物降稅承諾全部履行

完畢，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%。——2019財政部《波瀾壯闊七十年關(guān)稅見證偉大歷程》被迫打開大門被迫協(xié)定關(guān)稅國運在升騰!!貨物舊稅率(%)新稅率(%)棉花24.195.56棉紗3.385.56斜紋布4.925.56主動擁抱世界主動減讓稅率1843年前后中英兩國進出口貨物稅率變化表概念解讀：黃宗羲定律：明末清初思想家黃宗羲指出，封建賦稅制度有“積重難返之害”。即歷代稅賦改革，每改革一

次，稅就加重一次，而且一次比一次重。材料1:兩稅法=租庸調(diào)十雜派王安石免役錢法=兩稅法+雜派=租庸調(diào)十雜派十雜派一條鞭法=王安石免役錢法+雜派=兩稅法十雜派+雜派租庸調(diào)十雜派十雜派十雜派以上公式可總結(jié)為：

bn=a+nx,

其

中bn是

n

次

改革后的新稅額，a

為原始稅額，x

為

雜

派

，n

為改制次數(shù)。在這個公式中可以看到，改革后的賦稅實際是改革前的賦稅與當(dāng)時各項雜派的總和，由于