《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)現(xiàn)狀研究報(bào)告》（2022年6月）

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)現(xiàn)狀研究報(bào)告

中國網(wǎng)絡(luò)社會組織聯(lián)合會

2022年6月

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)現(xiàn)狀研究報(bào)告

1研究背景

互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)代未成年人重要的學(xué)習(xí)、社交、娛樂工具，對其成長的重要影響

日益顯現(xiàn)。然而，未成年人網(wǎng)絡(luò)使用存在很多問題和挑戰(zhàn)——未成年人的網(wǎng)絡(luò)素

養(yǎng)亟待提高，未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境需要進(jìn)一步治理，未成年人個人信息

安全遭受威脅以及未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷問題等。為了保證未成年人健康成長，未成

年人在使用網(wǎng)絡(luò)時，需要家長、學(xué)校、政府和國家的關(guān)注和保護(hù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)環(huán)

境不斷發(fā)展，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作不斷面臨新的挑戰(zhàn)，及時發(fā)現(xiàn)并解決未成年

人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中存在的問題，已經(jīng)成為未成年人保護(hù)工作中的重要環(huán)節(jié)。

1.1未成年人網(wǎng)絡(luò)使用情況

根據(jù)《2020年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》[1]和《2021年網(wǎng)民

網(wǎng)絡(luò)安全感滿意度調(diào)查“未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)”專題報(bào)告》[2]能基本總結(jié)出我國

的未成年人網(wǎng)絡(luò)使用情況如下：

1.未成年網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增長，低齡化趨勢更加明顯

在疫情的大背景下，為保證“停課不停學(xué)”，很多學(xué)校將教學(xué)工作轉(zhuǎn)移至線上，

利用網(wǎng)課進(jìn)行在線教學(xué)，推動未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率進(jìn)一步提升。隨著移動互聯(lián)

網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)持續(xù)滲透，農(nóng)村未成年人在互聯(lián)網(wǎng)接入方面與城鎮(zhèn)未成年人已經(jīng)不

再有明顯差異。

2.新型智能終端普及迅速，城鄉(xiāng)未成年網(wǎng)民上網(wǎng)設(shè)備有差異

大部分未成年人自己擁有上網(wǎng)設(shè)備，新型智能終端（主要指平板電腦和智能

手表）普及迅速。城鎮(zhèn)未成年網(wǎng)民使用的上網(wǎng)設(shè)備更加多樣（臺式電腦、筆記本

電腦和平板電腦的使用率都明顯高于農(nóng)村未成年網(wǎng)民），農(nóng)村未成年網(wǎng)民則主要

通過手機(jī)上網(wǎng)。

3.部分未成年人可能存在上網(wǎng)過度問題

數(shù)據(jù)表明，有一成的未成年網(wǎng)民工作日平均每天上網(wǎng)時長在2小時以上，也

有一成的未成年網(wǎng)民節(jié)假日平均上網(wǎng)時長在5小時以上，超九成家長會對孩子的

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研究背景

上網(wǎng)時長進(jìn)行限制。

4.未成年網(wǎng)民使用娛樂功能最頻繁，教育功能次之

針對未成年人使用的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)的調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻和在線

教育是未成年人前三種最常用的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)，未成年人較少使用新聞資訊和網(wǎng)

絡(luò)直播的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，未成年人上網(wǎng)的主要目的是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)游

戲、觀看視頻等娛樂活動，其次是進(jìn)行上網(wǎng)課、在網(wǎng)絡(luò)上完成學(xué)習(xí)任務(wù)等教育活

動。

5.在情感和社交動機(jī)下追星，未成年網(wǎng)民淪為資本圈錢的對象

通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行“粉絲應(yīng)援”成為未成年網(wǎng)民一種新的網(wǎng)上社交與休閑娛樂

活動。調(diào)查顯示，有13.2%的未成年人表示他們不僅了解“飯圈”文化，更是“飯圈”

中的成員，這其中又有一半更是資深“追星”成員。“投票打榜”“購買代言”和“轉(zhuǎn)發(fā)

控評”是女性粉絲“飯圈”活動的前三項(xiàng)，男性粉絲群體則更傾向于參加線下聚會

活動和購買代言產(chǎn)品?！帮埲Α比后w已然成為互聯(lián)網(wǎng)資本收入的重要來源。

1.2未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)現(xiàn)狀

伴隨我國未成年人網(wǎng)民數(shù)量與占比持續(xù)上升，全社會對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意

識也逐漸提升，但仍存在大量問題亟須解決。

在法律與政策層面，2016年，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保

護(hù)條例（草案征求意見稿）》，探索建立系統(tǒng)的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專門制度。2019

年10月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室出臺《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》，設(shè)置專

門的兒童個人信息保護(hù)規(guī)則和用戶協(xié)議，加強(qiáng)對兒童個人信息的保護(hù)。2020年

10月，我國第三次修訂《未成年人保護(hù)法》，創(chuàng)設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章。以網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

教育、網(wǎng)絡(luò)信息管理、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治、個人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)欺凌防治五大主題為

綱，以國家、社會、學(xué)校、家庭這四大責(zé)任主體為本，形成了科學(xué)性、體系化、

整體性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體系。2021年8月，國家新聞出版署發(fā)布《關(guān)于進(jìn)

一步嚴(yán)格管理切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，嚴(yán)格限制向未成年人提

供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時間，對服務(wù)時段時長、實(shí)名注冊和登錄、規(guī)范付費(fèi)等情況進(jìn)

行嚴(yán)格規(guī)定。2021年文化和旅游部出臺《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場未成年人保護(hù)

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未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)現(xiàn)狀研究報(bào)告

工作的意見》，倡導(dǎo)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，加強(qiáng)思想政治、法治觀念和網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教

育。2022年3月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（征求意

見稿）》，倡導(dǎo)營造健康、文明、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)未成年人身心健康，保

障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。目前，我國已基本建立未成年人保護(hù)的法律

體系，但網(wǎng)絡(luò)權(quán)益法保護(hù)方面的法律法規(guī)與政策還有待完善。

在社會行動層面，盡管大部分家長已經(jīng)認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對青少年成長的重要

性，但仍存在管理不科學(xué)、缺乏有效溝通、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)不足等問題。學(xué)校在未成年

人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中的作用沒有得到充分發(fā)揮，相關(guān)課程體系有待確立和完善，教師網(wǎng)

絡(luò)保護(hù)意識有待提升，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施接入依然存在較大的地區(qū)差異?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺

目前已經(jīng)采取一系列措施加強(qiáng)對未成年人網(wǎng)絡(luò)使用的保護(hù)，例如設(shè)立青少年專區(qū)

/模式、建立數(shù)據(jù)使用規(guī)范、搭建親子平臺等，但是依然存在濫采濫用未成年人個

人信息、內(nèi)容侵犯風(fēng)險大、監(jiān)管缺失等問題有待解決。

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)性工程，針對當(dāng)前存在的諸多問題，

還需國家、社會、學(xué)校、家庭等多方共同努力。

1.3本報(bào)告整體框架

《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》將從未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升、未成年人

網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境治理、未成年人個人信息保護(hù)、未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷防治四個方面展

開。

在未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升部分，報(bào)告將從未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)現(xiàn)狀展開，探討

家庭、學(xué)校、個人對網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)形成的影響，并給出了提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的建

議。

近年來我國未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)水平呈現(xiàn)總體水平不高、個人隱私保護(hù)意識不

強(qiáng)、對網(wǎng)絡(luò)安全知識的了解程度有待提高、少數(shù)未成年人過度依賴互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)。

未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)差異依然存在，農(nóng)村地區(qū)在未成年人網(wǎng)絡(luò)使用方式與技術(shù)接入

情況方面存在和城市之間的數(shù)字鴻溝。留守兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)水平偏低、網(wǎng)絡(luò)行為強(qiáng)

度低、存在網(wǎng)絡(luò)沉迷風(fēng)險，是未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升的重點(diǎn)群體。面對當(dāng)前復(fù)雜

的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，報(bào)告提出未成年人應(yīng)當(dāng)具備網(wǎng)絡(luò)注意力管理能力、網(wǎng)絡(luò)搜索與利用

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研究背景

能力、網(wǎng)絡(luò)信息評價分析能力、網(wǎng)絡(luò)印象管理能力、網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)與網(wǎng)絡(luò)道德素

養(yǎng)。在未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升過程中，家長與監(jiān)護(hù)人是未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升的

責(zé)任主體，學(xué)校是未成年人接受網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的主陣地，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與平臺是網(wǎng)

絡(luò)生態(tài)的建設(shè)者和維護(hù)者。“賦權(quán)”“賦能”“賦義”是未成年人年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的核心理

念，唯有各方發(fā)力，通過政府牽頭，企業(yè)、行業(yè)組織、學(xué)校和家庭多方聯(lián)動，才

能有效提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。

在未成年人網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境治理部分，報(bào)告從網(wǎng)絡(luò)中的風(fēng)險與危害形式出發(fā)，

探討了互聯(lián)網(wǎng)不良和違法信息對未成年人造成的危害，并立足當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境

治理現(xiàn)狀，從各方主體和網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境兩個方面提出治理建議。

復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境存在個人信息隱私泄露、不良信息接觸、網(wǎng)絡(luò)違法侵害、

網(wǎng)絡(luò)沉迷等危害。由于未成年人心智不成熟，對事物的判斷和辨析能力尚未發(fā)展

完善，網(wǎng)絡(luò)中的風(fēng)險容易帶來誘導(dǎo)未成年人犯罪、妨礙未成年人道德觀念形成、

影響未成年人社會化進(jìn)程、扭曲未成年人性觀念與行為等諸多問題。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治

理應(yīng)當(dāng)從信息生產(chǎn)、信息傳播、信息監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)展開。所有網(wǎng)絡(luò)活動的參與

者均應(yīng)當(dāng)提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德意識；行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)明晰職權(quán)范圍，

加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)不良和違法信息的整治行動；堅(jiān)持利益平衡原則，科學(xué)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息

分級標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國已出臺多項(xiàng)法規(guī)政策治理網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)日益向好，

網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗。但同時需要注意到，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)問題的解決無法一蹴而就，伴

隨網(wǎng)絡(luò)發(fā)展出現(xiàn)新問題、新挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理任重而道遠(yuǎn)。

在未成年人個人信息保護(hù)部分，報(bào)告基于未成年人個人信息保護(hù)的特殊性，

提出未成年人個人信息保護(hù)當(dāng)遵循“最有利于未成年人”原則；對現(xiàn)有侵害未成年

人個人信息的行為進(jìn)行調(diào)研總結(jié)，并基于保護(hù)現(xiàn)狀的不足探索未成年人個人信息

保護(hù)的核心策略。

在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會，未成年人個人信息保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。相較于

成年人，未成年人自身辨識和自控能力不足，其用戶畫像更易獲取，因此，個人

信息泄露對于未成年人的侵害方式多樣，侵害后果更嚴(yán)重。近些年來，加強(qiáng)未成

年人個人信息保護(hù)已成為社會共識。我國對未成年人個人信息保護(hù)的關(guān)注與保護(hù)

力度明顯提升，法律規(guī)范體系建設(shè)不斷完善，相關(guān)行業(yè)也積極探索取得明顯進(jìn)步。

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未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)現(xiàn)狀研究報(bào)告

但是，未成年人信息的保護(hù)力度不夠，乃至濫采濫用等問題依然存在，其合法權(quán)

益因此受到不法侵害的情況也較為常見。報(bào)告認(rèn)為，未成年人個人信息作為網(wǎng)絡(luò)

時代未成年人的一項(xiàng)重要權(quán)益，應(yīng)該得到法律的特殊保護(hù)和優(yōu)先保護(hù)。當(dāng)前，急

需要通過立法修改提升網(wǎng)絡(luò)保護(hù)與家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、政府保護(hù)和

司法保護(hù)之間的協(xié)同能力，也需要細(xì)化網(wǎng)絡(luò)保護(hù)內(nèi)部各部門、各企業(yè)之間的協(xié)同

規(guī)定。包括逐步明確未成年人個人信息保護(hù)相關(guān)監(jiān)管細(xì)則、不斷完善未成年人身

份識別與監(jiān)護(hù)人同意機(jī)制、完善民事、刑事和公益訴訟等救濟(jì)方式和相互銜接等。

在未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷防治部分，報(bào)告探索未成年人易沉迷的上網(wǎng)形式和規(guī)律，

并剖析沉迷原因，隨后指出網(wǎng)絡(luò)沉迷的危害；同樣，基于當(dāng)前未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷

防治現(xiàn)狀，從家庭、學(xué)校、平臺、社會組織、個人等方面探討了防治舉措。

互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品與服務(wù)的開發(fā)使用，使得各類網(wǎng)絡(luò)文化充盈

著人們的生活。但是由于未成年人心智不成熟、缺乏必要的媒介素養(yǎng)和自控能力，

更易陷入網(wǎng)絡(luò)沉迷的危險境地。未成年人上網(wǎng)行為較多依賴社交媒體，社交聯(lián)絡(luò)、

游戲、直播和視頻是未成年人易沉迷的上網(wǎng)形式；“飯圈文化”“網(wǎng)紅文化”“土味文

化”是未成年人易沉迷的網(wǎng)絡(luò)文化；監(jiān)管的缺失、媒介素養(yǎng)教育的缺乏、精神的

空虛也加劇了未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷。當(dāng)未成年人觸網(wǎng)低齡化，觸網(wǎng)頻率高、沉迷網(wǎng)

絡(luò)世界時，網(wǎng)絡(luò)中的不安因素會通過各種途徑影響未成年人的成長，無形中對未

成年人生理和心理等產(chǎn)生有害的影響。多年來，未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷問題一直存在，

且愈發(fā)嚴(yán)重。盡管我國政府高度關(guān)注，出臺了一系列法律、行政法規(guī)與規(guī)章制度，

并在事件中采取多種措施預(yù)防，但未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷問題未能得到切實(shí)解決?；?/p>

于此，報(bào)告認(rèn)為防治未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家校協(xié)同，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)成癮；落實(shí)

平臺責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)容審核；整合網(wǎng)絡(luò)資源，借力社會組織；提升自我意識，加強(qiáng)

自身規(guī)范。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，青少年的健康成長需要上述四個方面協(xié)同發(fā)展。報(bào)告堅(jiān)持以問

題為導(dǎo)向，對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，目的在于厘清“家庭、學(xué)

校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法”的權(quán)責(zé)義務(wù)，對現(xiàn)存問題給予立法層面和實(shí)操層

面的建議。

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未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)現(xiàn)狀研究報(bào)告

2未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升

素養(yǎng)是技能和社交能力的結(jié)合，對于未成年人來說，提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)有助于正

確高效地利用互聯(lián)網(wǎng)提升和發(fā)展自我。本章從未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)較低這一問題出

發(fā)，先結(jié)合當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境特點(diǎn)總結(jié)對未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的要求；然后闡釋未成

年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)現(xiàn)狀，總結(jié)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的特點(diǎn)，尤其關(guān)注其不足；再從不同

角度深入分析未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)形成的影響因素；最后根據(jù)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的

不足之處以及影響因素給出合理的提升舉措。

2.1網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的要求

2.1.1網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對未成年人的挑戰(zhàn)

?

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的概念：

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，狹義地說，是指在電子計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊技術(shù)相結(jié)合基礎(chǔ)上構(gòu)建

起來的寬帶、高速、綜合、廣域型數(shù)字式電信網(wǎng)絡(luò)。這種網(wǎng)絡(luò)通過網(wǎng)中設(shè)網(wǎng)、國

際互聯(lián)可以覆蓋一國、數(shù)國乃至全球。廣義地說，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境還包括由于網(wǎng)絡(luò)的滲

透、擴(kuò)張而引起的國家信息政策、信息管理體制、信息系統(tǒng)組織、用戶信息行為

和社會文化等方面的變化。綜合起來考察，前者是指網(wǎng)絡(luò)的物質(zhì)實(shí)體，稱為網(wǎng)絡(luò)

的硬件，而后者是指網(wǎng)絡(luò)的精神體(或稱抽象體)，稱為網(wǎng)絡(luò)的軟件[3]。

?

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特點(diǎn)：

從積極方面看，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)用戶可以相對自由地共享信息，同時飛

速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)能夠高效便捷地處理信息，在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)民能體驗(yàn)到

很多互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利；

從消極方面看，首頁首屏生態(tài)不良、色情低俗信息引流、惡意炒作營銷以及

不良網(wǎng)絡(luò)社交行為、網(wǎng)絡(luò)暴力等問題[4]仍存在于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，解決這些問題也是

依法治網(wǎng)、營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間的主要任務(wù)。

?

對未成年人的挑戰(zhàn)：

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未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升

根據(jù)《未成年人網(wǎng)絡(luò)使用的現(xiàn)狀與風(fēng)險》[5]和《互聯(lián)網(wǎng)媒體與青少年》[6]可

以概括當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對未成年人的挑戰(zhàn)有：

1.不良信息不利于身心發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)不良信息主要是指對人身心健康帶來不良影響，使人思想混亂、價值觀

扭曲、心理異常的垃圾信息，例如色情信息、暴力信息、偽科學(xué)、厭世信息、誘

賭信息等等。不良信息的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為庸俗、物質(zhì)、反科學(xué)、怪異、獵奇，對

未成年人的身心發(fā)展十分不利。

2.未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)易導(dǎo)致成癮

網(wǎng)絡(luò)成癮是指在無物質(zhì)性刺激的情況下，仍然無法停止使用網(wǎng)絡(luò)的行為，是

一種以過度和不當(dāng)使用網(wǎng)絡(luò)為特點(diǎn)，容易導(dǎo)致個體明顯的社會、生理、心理等方

面受損害的網(wǎng)上行為。

3.隱私泄露風(fēng)險普遍存在

對未成年人來說，網(wǎng)絡(luò)隱私是指未成年人的個人信息、個人活動、個人生活

軌跡、個人領(lǐng)域等范圍，應(yīng)該受到保護(hù)，任何通過不法入侵獲取這些信息的行為

都構(gòu)成對未成年人隱私的侵犯。

4.網(wǎng)絡(luò)欺凌影響身心健康

網(wǎng)絡(luò)的低門檻、匿名性為欺凌行為提供了更多的可能，發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)欺凌是通

過手機(jī)、電腦、平板電腦等數(shù)字終端進(jìn)行的欺凌行為。

5.網(wǎng)絡(luò)詐騙成為重大隱患

網(wǎng)絡(luò)詐騙的新手段、新技術(shù)層出不窮，騙人手段也逐漸套路化，未成年人作

為特殊的弱勢群體，缺乏正確的判斷能力，辨識能力差，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源和

收入，很容易成為被騙對象。

6.青少年網(wǎng)絡(luò)文化中存在某種非理性追求和消費(fèi)傾向

通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行粉絲應(yīng)援成為未成年網(wǎng)民一種新的網(wǎng)上社交與休閑娛樂活

動，“飯圈”文化更是在未成年人群中越來越流行，在情感和社交動機(jī)下追星的未

成年人更有可能產(chǎn)生非理性追求和消費(fèi)的傾向，很多網(wǎng)絡(luò)文化伴隨著大量的消費(fèi)

行為，如打賞、粉絲經(jīng)濟(jì)等，未成年人沒有穩(wěn)定的收入來源，非理性消費(fèi)會帶來

各種社會問題。

7

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)現(xiàn)狀研究報(bào)告

2.1.2網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的定義和要求

?

網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的定義：

在2013年出版的《網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)》（翻譯版）一書中，美國學(xué)者霍華德·萊茵戈

德以“NetSmart”定義網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，認(rèn)為素養(yǎng)是技能和社交能力的結(jié)合。注意力、垃

圾識別、參與、協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)智慧人是網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的五個組成部分。這一概念從網(wǎng)民

參與的角度，表述了個體通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源配置和協(xié)同合作的過程，是目前較為

通用的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)定義。

?

網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)包括以下十個方面:

（1）認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)——網(wǎng)絡(luò)基本知識能力；

（2）理解網(wǎng)絡(luò)——網(wǎng)絡(luò)的特征和功能；

（3）安全觸網(wǎng)——高度網(wǎng)絡(luò)安全意識；

（4）善用網(wǎng)絡(luò)——網(wǎng)絡(luò)信息獲取能力；

（5）從容對網(wǎng)——網(wǎng)絡(luò)信息識別能力；

（6）理性上網(wǎng)——網(wǎng)絡(luò)信息評價能力；

（7）高效用網(wǎng)——網(wǎng)絡(luò)信息傳播能力；

（8）智慧融網(wǎng)——創(chuàng)造性的使用網(wǎng)絡(luò)；

（9）陽光上網(wǎng)——堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)道德底線；

（10）依法上網(wǎng)——熟悉常規(guī)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)[7]。

?

對未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)能力要求包括以下六個方面：

（1）上網(wǎng)注意力管理能力，即有在網(wǎng)絡(luò)使用時能合理分配注意力，有較好

的自制力，不會沉迷網(wǎng)絡(luò)的能力；

（2）網(wǎng)絡(luò)搜索利用能力，即有在網(wǎng)絡(luò)上搜索和使用有效信息的能力；

（3）網(wǎng)絡(luò)信息分析評價能力，即有甄別出網(wǎng)絡(luò)上有害信息和無用信息的

能力；

（4）網(wǎng)絡(luò)印象管理能力，即有在網(wǎng)絡(luò)上樹立良好網(wǎng)絡(luò)形象的能力；

（5）網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)，即有在網(wǎng)絡(luò)上保護(hù)個人信息安全的能力；

（6）網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)，即有文明用網(wǎng)、遵守網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)范的能力[8]。

?

未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的核心理念：

8

未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升

賦權(quán)。賦權(quán)是指我們要賦予未成年人在實(shí)踐中提升自我發(fā)展能力的權(quán)利，除

了鼓勵未成年人要認(rèn)知和接觸現(xiàn)實(shí)世界，也應(yīng)該順應(yīng)未成年人在網(wǎng)絡(luò)世界中探索

未知的天性，幫助他做好溝通網(wǎng)絡(luò)世界與現(xiàn)實(shí)世界的練習(xí)，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐對認(rèn)知和綜

合能力提升的作用。

賦能。賦能是一種能力構(gòu)建，主要指培養(yǎng)和提升未成年人的上網(wǎng)注意力管理

能力、網(wǎng)絡(luò)信息搜索與利用能力、網(wǎng)絡(luò)信息分析與評價能力、網(wǎng)絡(luò)印象管理能力、

網(wǎng)絡(luò)信息安全認(rèn)知和行為能力、網(wǎng)絡(luò)道德認(rèn)知能力等基本能力，希望未成年人在

熟練使用網(wǎng)絡(luò)的同時，能夠在互聯(lián)網(wǎng)中獲得真正的安全和自由。

賦義。賦義是更深層次上的網(wǎng)絡(luò)價值教育。希望未成年人可以正確認(rèn)識和理

解網(wǎng)絡(luò)使用的價值和意義，把握網(wǎng)絡(luò)倫理道德，自覺遵守網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，并逐漸

內(nèi)化為自己的網(wǎng)絡(luò)行為準(zhǔn)則，做到可以在網(wǎng)絡(luò)上準(zhǔn)確篩選信息、判斷信息，在紛

繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中識別和剔除有害信息，在網(wǎng)絡(luò)探索和使用的過程中發(fā)現(xiàn)內(nèi)在

的意義與自我成長價值[9]。

2.2未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)現(xiàn)狀

2.2.1未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)基本情況

?

我國未成年人近年來網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的變化情況[6][10]：

自2006年開始，文章《互聯(lián)網(wǎng)媒體與青少年——基于近十年中國青少年互

聯(lián)網(wǎng)媒體使用調(diào)查的研究報(bào)告》的作者團(tuán)隊(duì)組建了“中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用狀

況調(diào)查”課題組，綜合分析他們的調(diào)查項(xiàng)目從2006年至2017年的數(shù)據(jù)資料，從

未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的變化情況角度看，可以在以下方面得到重要結(jié)論：

1.網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)素養(yǎng)方面

在線的自主學(xué)習(xí)、互動學(xué)習(xí)逐漸成為青少年學(xué)習(xí)的重要方式，青少年網(wǎng)絡(luò)學(xué)

習(xí)的即時性需求呈現(xiàn)增長趨勢?；ヂ?lián)網(wǎng)在內(nèi)容、時間和空間上都延展了學(xué)習(xí)的維

度，對青少年在線學(xué)習(xí)的重視和應(yīng)用有了巨大提升。青少年普遍認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)對自

己的學(xué)習(xí)起到了積極作用，在線學(xué)習(xí)成為青少年使用互聯(lián)網(wǎng)的主要功能。2017年，

通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)的應(yīng)用比例大幅提升。認(rèn)為上網(wǎng)的主要目的是“完成作業(yè)、

查資料”（即時性需求）的比例呈現(xiàn)顯著增長。

9

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)現(xiàn)狀研究報(bào)告

2.網(wǎng)絡(luò)規(guī)范素養(yǎng)方面

青少年在上網(wǎng)對于生活學(xué)習(xí)的利弊分辨認(rèn)識上更加理性，對其重要性的認(rèn)知

更加明確和成熟。2006年、2007年、2009年和2010年，分別有34.08%、44.1%、

36.8%和32.4%的人認(rèn)為上網(wǎng)相對或絕對利大于弊；而分別有11.13%、10.9%、

13.5%和15.4%的人認(rèn)為上網(wǎng)相對或絕對弊大于利。比較2011年、2012年、2013

年和2017年的數(shù)據(jù)可以看到，他們認(rèn)同“獲得知識變得容易了”的比例和認(rèn)同“分

走了不少學(xué)習(xí)時間”的比例均呈現(xiàn)顯著增長趨勢?？傮w觀察，青少年對互聯(lián)網(wǎng)的

認(rèn)識漸趨理性，既認(rèn)同互聯(lián)網(wǎng)對生活和學(xué)習(xí)的便利，也對上網(wǎng)的弊端有一定的認(rèn)

識。

3.網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)方面

互聯(lián)網(wǎng)對于青少年的負(fù)面影響，以及不良信息長期存在。歷年調(diào)查數(shù)據(jù)表明，

在對上網(wǎng)所導(dǎo)致的問題的評價中，“耽誤學(xué)習(xí)”一直比例最高。另外，比較2007

年、2009年和2010年，認(rèn)同“上網(wǎng)接觸到不良信息，產(chǎn)生不健康思想”的比例從

75.5%增至76.9%、87.3%。這說明未成年人的網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)仍需提高，這是社會

各界需要關(guān)注的問題，盡早營造一個清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境刻不容緩。

4.網(wǎng)絡(luò)技能素養(yǎng)方面

青少年使用的社交媒體多元多樣，網(wǎng)絡(luò)熟人社交成為青少年網(wǎng)絡(luò)交往主要方

式，游戲、音樂和視頻一直是青少年網(wǎng)絡(luò)娛樂活動的主要方式，青少年網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)

呈現(xiàn)逐年上升之勢。調(diào)查顯示，2006年至2009年，青少年主要通過QQ軟件進(jìn)

行社交，從2010年開始，社區(qū)類網(wǎng)站迅速發(fā)展。2011年，微博社交受到推崇，

從2012年開始，部分青少年開始使用微信，2012年至2014年，使用微信的人

的歷年比例分別為11.8%、21.67%和25.7%；2017年，這一比例增加到30.4%，

而使用QQ的人數(shù)則減至59.7%（仍占據(jù)主導(dǎo)地位）。在過去十年里，網(wǎng)絡(luò)的娛

樂功能一直是青少年互聯(lián)網(wǎng)媒體使用的主要選擇，網(wǎng)絡(luò)音樂、游戲和視頻一直是

青少年的主要網(wǎng)絡(luò)娛樂方式。青少年使用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)購物和手機(jī)網(wǎng)上支付應(yīng)用逐年

增加，“購物”在未成年上網(wǎng)目的中的占比呈逐年上升之勢。調(diào)查顯示，在2007

年、2010年、2011年、2012年、2013年、2014年、2017年，選擇網(wǎng)上購物的

比例分別為1.12%、1.2%、2.4%、3.9%、4.71%、7.1%、6.4%。

10

未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升

?

我國未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)現(xiàn)狀：

1.基于《未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)2020年度報(bào)告》[10]提出的對未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

能力要求下的未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)現(xiàn)狀

a)總體現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)課題研究小組首創(chuàng)了未成年人Sea-ism網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)框架，將未成年人

網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)分為了六大模塊進(jìn)行調(diào)研。分別是：上網(wǎng)注意力管理能力與目標(biāo)定位、

網(wǎng)絡(luò)信息搜索與利用能力、網(wǎng)絡(luò)信息分析與評價能力、網(wǎng)絡(luò)印象管理能力、網(wǎng)絡(luò)

信息安全素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)。經(jīng)過調(diào)研，得到的一組真實(shí)有效的數(shù)據(jù)是：未成

年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)平均得分為3.54分（滿分5分），總體得分不高，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)水平

處于及格線以上，有待進(jìn)一步提高。

圖1未成年人Sea-ism網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)框架下的得分情況[9]

b)網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)

多數(shù)未成年人表示發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言論時，具有自我約束意識。多數(shù)未成年人在上

網(wǎng)時較為謹(jǐn)慎，表示不會放縱自己的網(wǎng)絡(luò)言論。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)未成年人的

網(wǎng)絡(luò)表達(dá)能夠自我約束，具有較高的自律意識。

多數(shù)未成年人網(wǎng)上言行積極正面，對個人網(wǎng)絡(luò)言行持負(fù)責(zé)任態(tài)度。

半數(shù)未成年人會考慮自己網(wǎng)絡(luò)言行對他人的影響，多數(shù)未成年人在發(fā)布網(wǎng)絡(luò)

信息或觀點(diǎn)時會考慮到對他人的影響。調(diào)查顯示，多數(shù)未成年人對自己網(wǎng)絡(luò)觀點(diǎn)

的影響有足夠的認(rèn)識，但也有少部分未成年人幾乎完全不考慮這種影響。

11

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)現(xiàn)狀研究報(bào)告

c)網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)

大多數(shù)未成年人具有網(wǎng)絡(luò)安全意識、隱私意識，會與家長溝通不安全的事情

或經(jīng)歷。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)未成年人具有一定程度的網(wǎng)絡(luò)安全意識，但仍然存

在出于好奇心接觸新奇刺激內(nèi)容的未成年人。多數(shù)未成年人和家長在面對網(wǎng)上不

安全事項(xiàng)時達(dá)成了默契，但少部分未成年人對告訴家長持猶豫或排斥態(tài)度。

未成年人個人隱私保護(hù)意識不強(qiáng)?！?021未成年人網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)行為分析

報(bào)告》顯示，未成年人隱私保護(hù)意識有待提高，86%未成年人曾暴露過隱私信息，

如性別、地址、年齡、城市等信息，有三成未成年人會在社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)布個人隱私

相關(guān)的內(nèi)容，如自己的照片視頻、家人朋友的照片視頻等。未成年人隱私保護(hù)意

識需要持續(xù)提升。

未成年人網(wǎng)絡(luò)安全知識了解程度有待提高，安全防范意識和運(yùn)用安全技術(shù)能

力均不足。未成年人對網(wǎng)絡(luò)安全基本知識了解程度并不理想。調(diào)查顯示，從安全

軟件使用普及度看，仍有相當(dāng)比例的未成年人使用程度不高。這說明，未成年人

在上網(wǎng)時的安全技術(shù)保護(hù)意識有待加強(qiáng)。兒童模式或青少年模式是針對目前網(wǎng)絡(luò)

沉溺、傳播信息質(zhì)量參差不齊等現(xiàn)象，借助技術(shù)手段為未成年人打造的專用保護(hù)

設(shè)計(jì)，有助于合理控制上網(wǎng)時間及內(nèi)容。但調(diào)查顯示運(yùn)用情況并不好。調(diào)查顯示，

在設(shè)置安全級別較高的網(wǎng)絡(luò)密碼以保護(hù)安全的問題上，只有一半的未成年人表示

“總是”或者“經(jīng)?！比绱耍f明未成年人的網(wǎng)絡(luò)保密意識還有待提高。

未成年人與同學(xué)、朋友之間討論網(wǎng)絡(luò)安全與保護(hù)不多，對有關(guān)法律法規(guī)了解

不足。調(diào)查顯示，未成年人的網(wǎng)絡(luò)技能主要從同學(xué)、朋友中獲取，但網(wǎng)絡(luò)安全與

網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面的交流尚顯不足。2019年10月1日實(shí)施的《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保

護(hù)規(guī)定》是專門針對未成年人個人信息保護(hù)的法律法規(guī)，調(diào)查顯示，部分未成年

人的網(wǎng)絡(luò)安全意識和保護(hù)意識不足。

d)上網(wǎng)注意力管理能力

少數(shù)未成年人存在過度依賴互聯(lián)網(wǎng)的情況。調(diào)查顯示，有近兩成的未成年網(wǎng)

民認(rèn)為自己非常依賴或比較依賴互聯(lián)網(wǎng)錯誤!未找到引用源。[16]，說明大多數(shù)未成年網(wǎng)民對

互聯(lián)網(wǎng)的依賴程度較低，但有少數(shù)未成年網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)的主觀依賴程度較高。

2.基于《中國當(dāng)代青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)調(diào)查報(bào)告》[11]提出的對未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

12

未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升

能力要求下的未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)現(xiàn)狀

本報(bào)告從四個維度來定義網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。四個維度即測度青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的一級

指標(biāo)：網(wǎng)絡(luò)技能素養(yǎng)，測量的是互聯(lián)網(wǎng)使用的基礎(chǔ)能力；網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)，測量的

是互聯(lián)網(wǎng)使用中抵御風(fēng)險的能力；網(wǎng)絡(luò)規(guī)范素養(yǎng)，測量的是對互聯(lián)網(wǎng)使用中倫理

規(guī)范的認(rèn)知和實(shí)踐；網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)素養(yǎng)，測量的是通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的

能力。

a)總體現(xiàn)狀

從調(diào)查結(jié)果來看，青少年網(wǎng)絡(luò)規(guī)范素養(yǎng)得分最高，平均3.17分；其次是網(wǎng)絡(luò)

安全素養(yǎng)，平均2.86分；網(wǎng)絡(luò)技能素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)素養(yǎng)得分相對偏低，分別為

2.68分和2.62分。

圖2四個維度網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)框架下的得分情況

b)網(wǎng)絡(luò)技能素養(yǎng)

重應(yīng)用，會娛樂購物，硬件基本技能缺失較嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青少年認(rèn)為自

己能夠設(shè)置無線路由器的比例僅有7.74%，有四分之三以上的青少年不知道怎樣

設(shè)置無線路由器，青少年利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行相關(guān)娛樂活動的能力比較強(qiáng)，三成以上可

以熟練使用網(wǎng)絡(luò)搜尋音樂、電視劇、電影。這反映出當(dāng)代青少年在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)技能

13

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)現(xiàn)狀研究報(bào)告

習(xí)得上的不平衡問題。由于他們在很小的年齡就已經(jīng)進(jìn)入一個比較成熟的網(wǎng)絡(luò)環(huán)

境，使用技能的學(xué)習(xí)主要是在操作、應(yīng)用和娛樂方面，而對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)硬件設(shè)備相

關(guān)技能的了解相對較弱。這種狀況與青少年更多使用智能手機(jī)接入網(wǎng)絡(luò)有較大關(guān)

系。

c)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范素養(yǎng)

自我約束能力較強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)效能感總體偏弱。調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，對大多數(shù)青

少年而言，他們有比較強(qiáng)的自我約束能力，只有8.54%的青少年表示非常符合“手

機(jī)無法上網(wǎng)時會感到焦慮”，6.78%的青少年表示非常符合“在學(xué)習(xí)的時候也經(jīng)常

刷手機(jī)”。青少年對自身的網(wǎng)絡(luò)技能、有足夠能力處理網(wǎng)絡(luò)中所遇到問題的自信

心是不足的，只有9.12%的青少年非常認(rèn)可“無論上網(wǎng)遇到什么問題，我都能應(yīng)

付”的說法，12.43%的青少年非常認(rèn)可“我感覺自己能夠熟練使用互聯(lián)網(wǎng)”，18.74%

的青少年非常認(rèn)可“只要努力，我就能學(xué)會各種網(wǎng)絡(luò)操作”。

d)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)素養(yǎng)

具有網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能力，創(chuàng)新力不足值得擔(dān)憂。調(diào)查數(shù)據(jù)分析表明，三分之二左

右的青少年能夠使用網(wǎng)絡(luò)查單詞、獲得最新的學(xué)習(xí)資源，以及找到各種網(wǎng)絡(luò)課程，

這說明青少年具有較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)需求和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能力。此外，青少年在網(wǎng)絡(luò)中

的創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力局限在娛樂用途的音頻與視頻領(lǐng)域，對于一些技術(shù)性的創(chuàng)新

工具的掌握情況并不好。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非常認(rèn)同自己能夠制作音頻、視頻的青少年

比例超過了22%，但能夠編寫計(jì)算機(jī)程序的比例只有8%，編寫計(jì)算機(jī)程序作為

真正技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)是提升青少年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新素養(yǎng)的發(fā)展方向。

e)網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)

網(wǎng)絡(luò)倫理認(rèn)知較好，信息甄別能力待加強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青少年對網(wǎng)絡(luò)倫理、

網(wǎng)絡(luò)規(guī)范的認(rèn)知較為正確，他們中大部分都知道在網(wǎng)絡(luò)中尊重他人并保護(hù)他人隱

私，避免濫用網(wǎng)絡(luò)語言去侮辱和歧視他人，遵守網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范和道德規(guī)范，尊重

他人的產(chǎn)品版權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，等等。這反映出作為網(wǎng)絡(luò)原住民，青少年對網(wǎng)絡(luò)新

興事物的理解要優(yōu)于成年人，這也為構(gòu)建清朗的網(wǎng)絡(luò)空間提供了比較好的社會基

礎(chǔ)。另外，作為未成年人，青少年應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的能力還是相對較弱的，調(diào)查結(jié)

果顯示，接近六成的青少年沒有掌握使用網(wǎng)絡(luò)工具來甄別網(wǎng)絡(luò)信息真?zhèn)蔚募寄埽?/p>

14

未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升

有45%的青少年在注冊賬號的時候不太關(guān)注用戶協(xié)議，對自己的權(quán)利和義務(wù)不

太了解，而這些恰恰又是網(wǎng)絡(luò)世界中經(jīng)常遇到的網(wǎng)絡(luò)安全隱患。

2.2.2未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)差異

?

數(shù)字鴻溝的概念

國際電信聯(lián)盟將數(shù)字鴻溝定義為那些能夠獲取現(xiàn)代信息技術(shù)和不能接觸或

接觸受限的人口和地區(qū)之間的差距。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織認(rèn)為數(shù)字鴻溝是個人、

家庭、企業(yè)以及不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)間在ICT（信息與通信技術(shù)）接入以及使

用ICT開展各類活動方面的差距[12]。

?

從城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝看未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)差異

1.城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的產(chǎn)生原因

在中國特殊的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)背景下，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝已成為中國數(shù)字鴻溝的主

要構(gòu)成之一，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝是導(dǎo)致城鄉(xiāng)未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)差異的主要原因。導(dǎo)

致數(shù)字鴻溝的原因是發(fā)展機(jī)會鴻溝，不同社會階層之間的經(jīng)濟(jì)不平等，導(dǎo)致了不

同階層未成年人的受教育方式不同，而這直接導(dǎo)致了未成年人之間存在著機(jī)會鴻

溝[13]。

2.城鄉(xiāng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)差異

a)總體狀況

田豐，朱迪，高文珺的研究中，以青少年的實(shí)際居住地為標(biāo)準(zhǔn)，將他們劃分

為三個不同類別：城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，居住在農(nóng)村的青少

年網(wǎng)絡(luò)技能素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)范素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)素養(yǎng)四個方面均低于

平均值。這說明從整體上看，農(nóng)村未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)比城市未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)更

低[11]。

b)使用互聯(lián)網(wǎng)的方式存在差距

農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，農(nóng)村兒童的“網(wǎng)絡(luò)接入機(jī)會”并未完全解

決。而家庭經(jīng)濟(jì)狀況良好的未成年人往往掌握了更先進(jìn)、更復(fù)雜的數(shù)字技術(shù)和數(shù)

字使用技術(shù)。這樣一來，城鄉(xiāng)未成年人網(wǎng)絡(luò)使用的方式和掌握的技術(shù)存在差異，

這就會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)技能素養(yǎng)的差異。

c)網(wǎng)上獲利存在差距

15

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)現(xiàn)狀研究報(bào)告

由于城鄉(xiāng)未成年人網(wǎng)絡(luò)使用的方式和掌握的技術(shù)存在差異，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)狀

況良好的未成年人在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)時，能夠在當(dāng)下數(shù)字化經(jīng)濟(jì)和社會中獲得更多的

紅利。相對而言，家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差的未成年人雖然有相同的上網(wǎng)渠道，但是他

們可能缺乏良好的數(shù)字教育和數(shù)字思維（由于經(jīng)濟(jì)差異、受教育方式等造成），

無法利用互聯(lián)網(wǎng)來增加他們的人生機(jī)會[13]。這就會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)素養(yǎng)的差異。

d)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)差異

父母是子女上網(wǎng)的老師，也是維護(hù)青少年網(wǎng)絡(luò)安全的第一責(zé)任人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，

父母是否與子女共同居住對青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)得分有比較大的影響。沒有和父母一

起居住的青少年在網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)四個方面的得分都要低于平均水平；與父親共同居住

的青少年在網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)規(guī)范素養(yǎng)兩個方面低于平均水平；與母親共同居

住的青少年在網(wǎng)絡(luò)規(guī)范素養(yǎng)上低于平均水平；而與父母親共同居住的青少年在網(wǎng)

絡(luò)素養(yǎng)四個方面都要高于平均水平。分析結(jié)果充分證明了父母在青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

培養(yǎng)方面的重要作用，父母親共同陪伴的青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)得分最高也體現(xiàn)出家庭

的作用[11]。對農(nóng)村留守兒童來說，使用網(wǎng)絡(luò)時缺少父母的監(jiān)管和陪伴直接導(dǎo)致了

他們的網(wǎng)絡(luò)規(guī)范素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)低于城市同齡兒童。

2.2.3留守兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)現(xiàn)狀

?

我國留守兒童現(xiàn)狀

一般認(rèn)為，農(nóng)村留守兒童指的是父母雙親或單親外出打工被留在戶籍所在地

農(nóng)村撫養(yǎng)和教育的未成年人。我國的留守兒童群體龐大，情況復(fù)雜。父母外出務(wù)

工既對留守兒童身心成長產(chǎn)生不良影響，也對家庭甚至社會發(fā)展帶來隱患。留守

兒童問題已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題，并戳中了中國社會發(fā)展的痛點(diǎn)。

?

留守兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)現(xiàn)狀[14]

1.農(nóng)村留守兒童的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)總體水平偏低

研究發(fā)現(xiàn)，留守兒童的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)整體得分較低，不足3分。以《2017年中國

青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)調(diào)查報(bào)告》中我國青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)平均分3.55分相參照，我們

可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)整體偏弱。

2.農(nóng)村留守兒童的網(wǎng)絡(luò)行為強(qiáng)度較低，但對網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)具有顯著正向影響

研究發(fā)現(xiàn)，留守兒童的網(wǎng)絡(luò)信息、學(xué)習(xí)、社交與娛樂行為均能對網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)具

16

未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升

有顯著的正向影響。可以說，合理的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能提升兒童對網(wǎng)絡(luò)的感知能力，從

而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升。

3.網(wǎng)絡(luò)可能成為農(nóng)村留守兒童的娛樂場所和逃避現(xiàn)實(shí)的工具

家庭監(jiān)管的缺失會對留守兒童的網(wǎng)絡(luò)行為產(chǎn)生消極影響，父母能在很大程度

上及時糾正或終止兒童網(wǎng)絡(luò)使用過程中的不良習(xí)慣或行為。但是由于父母陪伴和

關(guān)愛的失位，網(wǎng)絡(luò)乘虛而入并成為留守兒童的“精神保姆”。因此，網(wǎng)絡(luò)非但沒有

成為留守兒童成長的知識窗口，還可能成為他們的娛樂場所和逃避現(xiàn)實(shí)的工具。

另外，研究還發(fā)現(xiàn)，父親外出留守兒童的四種網(wǎng)絡(luò)行為強(qiáng)度都顯得更為低下。

4.農(nóng)村留守兒童網(wǎng)絡(luò)接觸程度不高，但存在網(wǎng)絡(luò)沉迷的風(fēng)險

研究發(fā)現(xiàn)，留守兒童上學(xué)期間和節(jié)假日的上網(wǎng)頻率均稍高于1次/周，上網(wǎng)

時間不足3小時/周，網(wǎng)齡不足3年?？傮w看，留守兒童的網(wǎng)絡(luò)接觸程度并不高，

與非留守兒童的網(wǎng)絡(luò)接觸情況并無太大差異。相當(dāng)一部分農(nóng)村留守兒童并不具備

正確的上網(wǎng)目的，也沒有自我約束力。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和兒童缺乏辨別能力使他們

在有限的網(wǎng)絡(luò)接觸中存在網(wǎng)絡(luò)沉迷現(xiàn)象，并會對網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)生錯覺甚至是誤判。

2.3未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)形成的影響因素

2.3.1家庭環(huán)境

家庭是未成年人的“第一課堂”，也是未成年人上網(wǎng)的主要場所，監(jiān)護(hù)人是提

升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的責(zé)任主體。家庭的關(guān)系、家庭的結(jié)構(gòu)、家庭的社會經(jīng)濟(jì)地位以及父

母親的行為對未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的形成起到多重重要的影響。

1.家庭氛圍和親子關(guān)系是未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)形成的基礎(chǔ)環(huán)境

《未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)2020年度報(bào)告報(bào)告》[8]顯示，青少年與父母親密程度

越高、家庭氛圍越好，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)也越高，在上網(wǎng)注意力管理、網(wǎng)絡(luò)信息搜索與利

用、網(wǎng)絡(luò)道德方面表現(xiàn)越好。不完整的家庭結(jié)構(gòu)或是父母的缺位，會在一定程度

上影響未成年人的心智發(fā)展，進(jìn)而潛移默化地影響孩子對互聯(lián)網(wǎng)的使用。良好的

親子關(guān)系有助于彌補(bǔ)由于外在客觀條件不足帶來的心理劣勢，無論家庭具備怎樣

的物質(zhì)條件，融洽的家庭氣氛能夠提升個體的主觀幸福感，有利于青少年形成健

康心態(tài)，無論在現(xiàn)實(shí)交往還是虛擬交往中，保持正確的價值取向，在向成人邁進(jìn)

17

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)現(xiàn)狀研究報(bào)告

的過程中，逐步提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。因此，未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升離不開父母的教育

和引導(dǎo)，構(gòu)建和諧的家庭關(guān)系有利于提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。

2.父母的數(shù)字素養(yǎng)對未成年人的影響至關(guān)重要

根據(jù)《2020年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》[1]，50.1%的家長認(rèn)

為家庭是監(jiān)督引導(dǎo)未成年人上網(wǎng)的最重要因素。因此，培育未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，

首先要讓父母懂網(wǎng)。父母應(yīng)該學(xué)習(xí)如何在網(wǎng)絡(luò)問題上與孩子建立開放友好的溝通。

比如，家長可以和孩子協(xié)商建立網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)則，約定每天的電子產(chǎn)品使用時長，

幫助孩子培養(yǎng)自我控制、自我管理的能力。但是，調(diào)查顯示，57.5%的家長表示

自己對互聯(lián)網(wǎng)了解不多，還有4.1%的家長表示自己不會上網(wǎng)。因此，家長的網(wǎng)

絡(luò)素養(yǎng)存在差異，影響對子女上網(wǎng)的管理效果，進(jìn)而影響未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)缺

乏網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的父母在教育和引導(dǎo)子女方面表現(xiàn)出“簡單粗暴”或“有心無力”，對于

提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)很難起到良好的正面效果。此外，在多數(shù)情況下，父母網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)差

異帶來的影響，更多的表現(xiàn)在如何更好地利用網(wǎng)絡(luò)，而非網(wǎng)絡(luò)使用程度上。網(wǎng)絡(luò)

素養(yǎng)較高的父母能夠正確把握上網(wǎng)用途，有效培養(yǎng)未成年人網(wǎng)絡(luò)使用技能。

3.家長對未成年人上網(wǎng)的引導(dǎo)和管理方式直接影響未成年人上網(wǎng)行為和習(xí)慣

《未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)2020年度報(bào)告》的調(diào)查顯示，父母越頻繁干預(yù)未成年

人上網(wǎng)活動，他們在上網(wǎng)注意力管理、網(wǎng)絡(luò)信息搜索與利用、網(wǎng)絡(luò)信息分析與評

價、網(wǎng)絡(luò)安全等四維度的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)表現(xiàn)越差。對于未成年人，使用網(wǎng)絡(luò)是自我成

長的重要路徑，也是提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的重要途徑。過度干預(yù)未成年人網(wǎng)絡(luò)使用行為，

在一定程度上制約了未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的提升。因此，家長合理引導(dǎo)未成年人使

用網(wǎng)絡(luò)才是提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的正確方法。

4.家庭社會經(jīng)濟(jì)條件影響未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

《2017年世界兒童狀況：數(shù)字時代的兒童》中指出，雖然父親是否受過高等

教育對子女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的直接影響并不顯著，但是子女的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)與母親的文化程

度及父母的職業(yè)均呈顯著正相關(guān)。成長在知識分子家庭的孩子平均擁有最高的網(wǎng)

絡(luò)素養(yǎng)，來自商人家庭或其中一方全職照料家庭的孩子緊跟其后，這些來自更高

社會階層家庭的孩子們網(wǎng)絡(luò)水平明顯高于來自農(nóng)、工家庭的同齡人。同時，青少

年的媒介訴求需要一定的經(jīng)濟(jì)保障和技術(shù)支持，家庭社會經(jīng)濟(jì)地位優(yōu)越的人能夠

18

未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升

提供給子女優(yōu)良的媒介環(huán)境，如各種新媒體終端，與媒介有關(guān)的家庭活動[15]。良

好的互聯(lián)網(wǎng)接入環(huán)境可以使青少年獲得更多知識，提高對媒介的理解能力和技術(shù)

使用水平。

2.3.2學(xué)校環(huán)境

學(xué)校是未成年人成長的重要環(huán)境，也是未成年人接受網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的主要陣

地。在網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育中，教師和課程對未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的提升起著重要的作用。

1.開設(shè)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)課程對于提升學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)具有顯著的影響

根據(jù)《未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)2020年度報(bào)告》的調(diào)查，學(xué)校開設(shè)相關(guān)課程與未

成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)呈正相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，學(xué)校開設(shè)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)（信息）素養(yǎng)、技能類

課程對提高未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)有明顯提升作用。同時，學(xué)校是否有移動設(shè)備管理

規(guī)定，以及青少年在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、素養(yǎng)類課程中的收獲程度，對青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)有

顯著影響。但是，當(dāng)前多數(shù)學(xué)校在提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)方面的作為僅僅停留在“提示網(wǎng)

絡(luò)風(fēng)險”和“利用網(wǎng)絡(luò)改善課堂學(xué)習(xí)效果”上。

2.教師是學(xué)習(xí)活動的引導(dǎo)者，也是網(wǎng)絡(luò)使用的示范者

教師對未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的影響主要包括三個維度。一是教師對待網(wǎng)絡(luò)的態(tài)

度，既包括明態(tài)度也包括暗態(tài)度。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，教師“是否反對上網(wǎng)”與未成年

人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)水平顯著相關(guān)；教師的態(tài)度還體現(xiàn)在日常對于學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為的表揚(yáng)或

批評中。二是教師在教學(xué)活動中“是否使用網(wǎng)絡(luò)或相關(guān)設(shè)備”以及是否傳授“與網(wǎng)

絡(luò)相關(guān)的內(nèi)容”。教師有意識地使用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備并傳授有關(guān)網(wǎng)絡(luò)。三是班主任等與

學(xué)生接觸較多的教師在日常生活中的網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣，會影響到未成年人的網(wǎng)絡(luò)素

養(yǎng)意識。當(dāng)然這種影響有可能是相互的，學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)較高的老師也有較高的

認(rèn)同度。

3.學(xué)生在學(xué)校的另一個重要群體是朋輩

當(dāng)前，未成年人的網(wǎng)絡(luò)社交關(guān)系正在經(jīng)歷從線下到線上的轉(zhuǎn)變。一方面，朋

輩對于網(wǎng)絡(luò)的使用會吸引青少年的加入，例如加入某種網(wǎng)絡(luò)游戲或網(wǎng)絡(luò)活動中；

另一方面，朋輩之間的互動與交流能夠在一定程度上提升未成年人整體的網(wǎng)絡(luò)素

養(yǎng)水平?！段闯赡耆司W(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)2020年度報(bào)告》數(shù)據(jù)表明，經(jīng)常與同學(xué)討論網(wǎng)絡(luò)

內(nèi)容的青少年，在網(wǎng)絡(luò)信息搜索與利用、網(wǎng)絡(luò)信息分析與評價、網(wǎng)絡(luò)印象管理、

19

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)現(xiàn)狀研究報(bào)告

網(wǎng)絡(luò)安全等方面表現(xiàn)越好，但在上網(wǎng)注意力管理方面表現(xiàn)越差。

2.3.3自身特點(diǎn)

根據(jù)《未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)2020年度報(bào)告》的調(diào)查，在個人屬性中，性別、

年級、成績、城市等級、技能熟練度、自我效能感對未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)有正向影

響，上網(wǎng)時長對網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的影響為負(fù)向。數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)信息分析與評價、網(wǎng)絡(luò)

印象管理能力則隨年級升高而提高。隨著學(xué)習(xí)成績的提高，未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

顯著提高。隨著每天平均上網(wǎng)時間增長，未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)水平逐漸下降。每天

平均上網(wǎng)時間越長的未成年人，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)整體表現(xiàn)越差。東部地區(qū)未成年人在網(wǎng)

絡(luò)印象管理方面表現(xiàn)較好，中西部地區(qū)的未成年人在網(wǎng)絡(luò)信息分析評價和網(wǎng)絡(luò)道

德方面表現(xiàn)較好。以城市來看，生活在一線城市未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)水平較高。

從性別上看，在上網(wǎng)注意力管理、網(wǎng)絡(luò)信息搜索利用、網(wǎng)絡(luò)印象管理、網(wǎng)絡(luò)道德

方面，女性未成年人優(yōu)于男性；在網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)知和行為方面，男性未成年人表現(xiàn)

相對較好。網(wǎng)絡(luò)使用自我效能感越高，未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)相對越高。此外，未成

年人的自我認(rèn)知和身份認(rèn)同對網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)有較為顯著的影響。班干部身份、學(xué)習(xí)成

績優(yōu)越、性格積極開朗、人際關(guān)系良好等與網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)水平呈現(xiàn)顯著正相關(guān)關(guān)系。

2.4未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升舉措

2020年10月新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》在第五章第四十

六條中明確指出，國家、社會、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，

培養(yǎng)和提高未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，增強(qiáng)未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)

絡(luò)的意識和能力，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。從法律層面強(qiáng)調(diào)了保障

和提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的重要性。

《未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)2020年度報(bào)告報(bào)告》提出“賦權(quán)”“賦能”“賦義”是青少

年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的核心理念。賦權(quán)就是要積極主動而不是消極被動地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，

賦予未成年人在實(shí)踐中提升自我發(fā)展能力的權(quán)利，鼓勵未成年人去認(rèn)知和接觸現(xiàn)

實(shí)世界，順應(yīng)未成年人在網(wǎng)絡(luò)世界中探索未知的天性，幫助他們通過網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)

世界建立與社會的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)生活實(shí)踐對認(rèn)知和綜合能力的提升作用。賦能

是一種能力構(gòu)建教育，即全面培養(yǎng)未成年人的上網(wǎng)注意力管理能力、網(wǎng)絡(luò)信息搜

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未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升

索與利用能力、網(wǎng)絡(luò)信息分析與評價能力、網(wǎng)絡(luò)印象管理能力、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)

道德認(rèn)知和行為能力，讓網(wǎng)絡(luò)真正為未成年人所用。賦義是要在更深層次上的價

值和意義進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，社會主義核心價值觀教育落地落細(xì)落實(shí)，挖掘傳統(tǒng)

優(yōu)秀文化中道德教育資源，使未成年人能夠正確認(rèn)識和理解網(wǎng)絡(luò)使用的價值和意

義，把握網(wǎng)絡(luò)倫理道德，自覺遵守網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范。

未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的培育、教育和保護(hù)需要各方發(fā)力，構(gòu)建健全的體系和機(jī)

制，形成統(tǒng)一的共識。未來，應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的生態(tài)系統(tǒng)，完善

網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育體系，廣泛動員社會力量參與，政府牽頭，企業(yè)、行業(yè)組織、學(xué)校

和家庭多方聯(lián)動，共同提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。

2.4.1發(fā)揮家庭教育作用

家庭應(yīng)承擔(dān)起未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的責(zé)任。父母的網(wǎng)絡(luò)行為對未成年人有

言傳身教的作用，也能夠有效利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，防止問題的出現(xiàn)。未成年人尚未擺

脫對家庭的依賴心理，家庭成員講解網(wǎng)絡(luò)知識、介紹網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，易于被未成

年人接受。因此，應(yīng)當(dāng)明確“家庭是人生的第一課堂”，引導(dǎo)家長主動承擔(dān)起教導(dǎo)

未成年人正確使用互聯(lián)網(wǎng)的責(zé)任，并提倡家長以身作則，為孩子樹立良好榜樣。

父母應(yīng)當(dāng)通過增加陪伴，改善親子關(guān)系，縮小網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知的代際鴻溝，從情感

層面加強(qiáng)對未成年人上網(wǎng)的指導(dǎo)。構(gòu)建溫暖的家庭環(huán)境，可以在一定程度上防止

未成年人沉溺和迷失于網(wǎng)絡(luò)中。陪伴孩子上網(wǎng)也是提升青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的可選手

段，當(dāng)前父母注重于陪伴孩子學(xué)習(xí)，少有父母樹立了陪伴孩子上網(wǎng)的意識。作為

家長，在未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的培育過程中，可以主動搭建起親子溝通的平臺，建

立與未成年人平等討論和分享的良好習(xí)慣，正確引導(dǎo)青少年的上網(wǎng)行為。適度干

預(yù)青少年的上網(wǎng)行為，應(yīng)采取多種形式和方法，多維度介入，必要時可以制訂科

學(xué)的家庭上網(wǎng)規(guī)則，例如與孩子商量制訂網(wǎng)絡(luò)使用計(jì)劃表。

但在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，當(dāng)前未成年人作為互聯(lián)網(wǎng)“原住民”，長輩的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)未必

高于子女。許多70后80后的父輩在網(wǎng)絡(luò)技能的掌握上存在障礙，在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用上

存在心理恐懼或心理抗拒，在一定程度上阻礙了子代網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的開展[16]。

缺乏網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的父母對孩子網(wǎng)絡(luò)使用行為通常有幾種錯誤的態(tài)度：一是由于

父母在線上和線下都沒有跟孩子建立良好的親子關(guān)系，采取“一刀切”禁止孩子接

21

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)現(xiàn)狀研究報(bào)告

觸網(wǎng)絡(luò)；二是父母不懂上網(wǎng)，對于手機(jī)使用、網(wǎng)絡(luò)使用半懂不懂，不了解孩子在

網(wǎng)上干什么，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)使用問題簡單粗暴地處理，采用高壓的威權(quán)式形式命令和

嚇唬孩子；三是一些年輕的父母自身就是沉迷于網(wǎng)絡(luò)的“低頭族”，對電子產(chǎn)品沒

有自我控制能力，沒有成為孩子數(shù)字媒介行為習(xí)慣的榜樣?？傊?，受制于教育水

平、時間精力和數(shù)字素養(yǎng)的家長，沒有在時間和內(nèi)容等方面對未成年人就網(wǎng)絡(luò)使

用進(jìn)行必要的引導(dǎo)。

無論是過度管制還是放任自由，都不能發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的正面效應(yīng)。因此，樹立對

網(wǎng)絡(luò)的價值的科學(xué)認(rèn)知，對未成年人網(wǎng)絡(luò)使用情況科學(xué)管理，是提升未成年人網(wǎng)

絡(luò)素養(yǎng)的第一步?；诖?，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育不應(yīng)當(dāng)局限在未成年人，其教育面可適

當(dāng)擴(kuò)展至父母。提升未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，是未成年人和父母雙方的問題。

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對家長的互聯(lián)網(wǎng)使用能力進(jìn)行培訓(xùn)，通過社區(qū)培訓(xùn)、家長學(xué)校等形

式，讓家長具備正確管理未成年人上網(wǎng)的技能，使父母加深對網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識，理性

思考網(wǎng)絡(luò)對社會的多重影響。騰訊面向未成年人用戶及其家長推出的騰訊未成年

人家長服務(wù)平臺，針對孩子網(wǎng)絡(luò)問題、家庭教育問題提供一站式解決方案，平臺

專門配備具備教育經(jīng)驗(yàn)、心理學(xué)資質(zhì)的專家團(tuán)隊(duì)，免費(fèi)為家長提供家庭教育輔導(dǎo)

服務(wù)，當(dāng)前團(tuán)隊(duì)規(guī)模超過500人；由快手設(shè)立的家庭教育“護(hù)苗行動”大講堂提供

線上公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，其內(nèi)容涵蓋素質(zhì)養(yǎng)成、智力發(fā)展、知識學(xué)習(xí)、人

際交往、心理健康、性教育、人身安全、遠(yuǎn)離毒品、防賭網(wǎng)癮等諸多方面，以提

高未成年人的綜合素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)為目的，孩子家長可從中獲得有益的啟示和幫

助，增強(qiáng)其對網(wǎng)絡(luò)直播與短視頻等新生事物的認(rèn)知。家長可以在這些平臺上積極

學(xué)習(xí)，呵護(hù)孩子的網(wǎng)絡(luò)使用安全。同時，也應(yīng)當(dāng)鼓勵青少年應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，

在條件允許的情況下對父母進(jìn)行數(shù)字反哺。只有在家長提升自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的前提

下，才能影響和幫助孩子提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。此外，家長應(yīng)當(dāng)正視網(wǎng)絡(luò)的價值。

同時，盡管家長在網(wǎng)絡(luò)技能掌握方面可能不如未成年人，但是在網(wǎng)絡(luò)道德素

養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)使用行為、自我控制能力、安全意識等方面，常常具有更成熟的觀念和

經(jīng)驗(yàn)認(rèn)知，因此，家長在這方面對未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育是不可忽視和替代的。

2.4.2發(fā)揮學(xué)校主陣地作用

學(xué)校是未成年人成長發(fā)展的主陣地，學(xué)校教育是媒介素養(yǎng)教育的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

22

未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升

在學(xué)校教育中，網(wǎng)絡(luò)知識教育與網(wǎng)絡(luò)精神氣質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)同步發(fā)展。未成年人在掌

握網(wǎng)絡(luò)知識技能的同時，應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)空間的道德、倫理、精神有更充分的認(rèn)知。

教師是培養(yǎng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的關(guān)鍵，只有教師網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)高，學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

才有進(jìn)步的空間。①教師應(yīng)當(dāng)高度重視日常生活中的示范作用和暗示效應(yīng)，樹立

自身在未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育中的責(zé)任意識。②應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升教師的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

水平，在教師的職前培訓(xùn)和在職進(jìn)修中增加網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)模塊，并推進(jìn)教師日常網(wǎng)絡(luò)

素養(yǎng)教育培訓(xùn)。③編寫教師網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育指導(dǎo)手冊，使中小學(xué)教師掌握網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

教育的最新理念和方法。

同時，要設(shè)立網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)課程，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)進(jìn)課堂教育。在現(xiàn)有課程體系之

下，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)相關(guān)的教育內(nèi)容并沒有被全面、合理、科學(xué)地納入義務(wù)教育的各個

階段，無論課程內(nèi)容和課時數(shù)量，還是師資隊(duì)伍和教學(xué)水平，都還無法完全滿足

需要。一般而言，我國未成年人網(wǎng)絡(luò)知識和技能的獲得主要由同學(xué)、朋友、家長

等渠道來完成，缺少正式教育容易帶來過度沉迷、網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)暴力等很多隱

患。因此，①有必要將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)納入義務(wù)教育基礎(chǔ)課程，系統(tǒng)規(guī)劃與組織，包括

網(wǎng)絡(luò)倫理、道德、安全等方面的培訓(xùn)，通過自主閱讀、活動研討等靈活而深入的

方式，提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。②政府可以針對根據(jù)不同年齡階段的學(xué)生，制定明確的網(wǎng)

絡(luò)素養(yǎng)能力要求，學(xué)校據(jù)此設(shè)立課程大綱與具體教學(xué)目標(biāo)，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的

獨(dú)立式課程或融入式課程。通過詳細(xì)的階段劃分，將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的不同內(nèi)容循

序漸進(jìn)地貫徹到未成年人完整的教育體系中。③考慮網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育模式創(chuàng)新，不

僅在課堂上講授相關(guān)知識，也要將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育理念融入其他環(huán)節(jié)，創(chuàng)新表達(dá)方

式和教育方式。例如，發(fā)揮社會大課堂育人的作用，積極開展網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)校園、

進(jìn)社團(tuán)等活動，鼓勵未成年人參與式、交流式、拓展式的網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)與社會時間，

讓未成年人在實(shí)踐中提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)水平。

此外，應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揮朋輩和群體的正面效應(yīng)。朋輩在未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的形

成中，既存在正面影響，又存在負(fù)面影響。因此，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮朋輩榜樣的激勵

力量和群體的相互促進(jìn)力量。學(xué)校可以通過評定網(wǎng)絡(luò)操作小能手、布置組隊(duì)完成

的網(wǎng)絡(luò)作業(yè)、引入教育游戲等，發(fā)揮群體正面效應(yīng)，助力未成年人健康成長。

23

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)現(xiàn)狀研究報(bào)告

2.4.3凝聚社會各方力量

在提升未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)過程中，社會的力量不可忽視。應(yīng)當(dāng)匯聚政府和

社會各界力量，形成培育未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的良好的社會文化氛圍。

1.發(fā)揮圖書館在未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育中的作用

圖書館是提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的理想場所，然而當(dāng)前未成年人對圖書館的

利用并不盡如人意。為了進(jìn)一步發(fā)揮圖書館在未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育中的作用：

①圖書館可以完善圖書檢索系統(tǒng)，為未成年人設(shè)立專門的圖書分類體系、館藏目

標(biāo)、檢索界面和書籍閱讀界面，增強(qiáng)圖書館對未成年人的吸引力，發(fā)揮圖書館在

未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育中的作用；②圖書館可與學(xué)校開展合作，在學(xué)校開展圖書

分類與檢索等課程，并將信息組織、信息檢索、信息處理等能力納入學(xué)校課程教

育目標(biāo)體系中；③充分發(fā)揮圖書館在設(shè)備、技術(shù)、資源和人才上的優(yōu)勢，根據(jù)未

成年人的特點(diǎn)推出各類講座與培訓(xùn)互動，普及網(wǎng)絡(luò)知識，積極引導(dǎo)未成年人不制

作、不利用、不傳播不良網(wǎng)絡(luò)信息，養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)[17]。

2.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育方面大有可為

在培養(yǎng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的過程中，要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的作用，

倡導(dǎo)科技向善，探索新的數(shù)字技術(shù)，為未成年人打造一個健康友好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò)平臺和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)在未成年人網(wǎng)絡(luò)素

養(yǎng)教育中大有可為。

①互聯(lián)網(wǎng)公司可以嘗試建立全環(huán)節(jié)覆蓋的未成年人健康上網(wǎng)保護(hù)體系，平臺

加強(qiáng)對未成年人網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)管，協(xié)助家長規(guī)范子女的網(wǎng)絡(luò)使用行為。除在手機(jī)、

電腦等終端設(shè)置青少年模式外，更需要在內(nèi)容控制上加強(qiáng)對未成年人的識別與保

護(hù)，加大對色情、暴力以及背離社會倫理和社會規(guī)范的內(nèi)容的篩選力度。比如：

在青少年模式下，百度用戶獲取的內(nèi)容均采用白名單機(jī)制，包括文本、圖文、語

音搜索在內(nèi)的場景都有機(jī)器過濾和人工篩選雙重把關(guān)，確保內(nèi)容池更健康，并且

客服上線“未成年人守護(hù)專線”，對未成年人常見問題進(jìn)行快速專項(xiàng)處理，通過電

話對未成年人進(jìn)行身心健康和網(wǎng)絡(luò)安全的引導(dǎo)。

②互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)掌握網(wǎng)絡(luò)資源方面存在一定的優(yōu)勢，可以為中小學(xué)校提供課程

和師資培訓(xùn)等，尤其是為落后地區(qū)提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，改善偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)

24

未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升

備的接入情況。比如：2019年，阿里巴巴集團(tuán)推出針對鄉(xiāng)村兒童提高綜合素養(yǎng)的

教育性品牌公益項(xiàng)目“松果公益”。松果公益通過線上“鄉(xiāng)村興趣課堂”模式，為中

國鄉(xiāng)村地區(qū)提供豐富的素養(yǎng)教育課程，涵蓋科學(xué)、科普、數(shù)字、愛國主義教育等

領(lǐng)域的內(nèi)容；騰訊推出青少年網(wǎng)絡(luò)安全等系列安全課，陸續(xù)在北京市包括史家小

學(xué)在內(nèi)的17所中小學(xué)試點(diǎn)開課，公益性服務(wù)學(xué)校課后的延時托管，其授課老師

多來自騰訊內(nèi)部志愿者講師和騰訊遴選的公益合作伙伴，如紅十字會、國家地理

等，并且通過數(shù)字支教平臺，騰訊“未來課堂”系列課程還將更多公益課程向農(nóng)村

及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村小學(xué)傾斜，為更多青少年健康成長保駕護(hù)航。

③互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以利用旗下的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品對未成年用戶進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。比

如：武漢市洪山區(qū)人民檢察院聯(lián)合斗魚推出了新型普法直播，目前該視頻直播已

覆蓋洪山區(qū)的中小學(xué)及大學(xué)校園；網(wǎng)易積極與宣傳部門合作，在黨百年大慶、冬

奧、抗疫等不同的重大時期適時推出正能量歌曲，對年輕群體進(jìn)行愛國主義等社

會主義核心價值觀的引導(dǎo)；微博在北京市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，

開展“護(hù)苗”系列正面宣傳教育活動。微博與政務(wù)媒體、多領(lǐng)域大V、明星名人等

共同聚焦未成年人保護(hù)及成長，營造健康、積極的網(wǎng)絡(luò)空間。截至目前，微博#

護(hù)苗#、#綠書簽行動#相關(guān)話題閱讀量近400萬；2018年7月，騰訊啟動未成年

人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育項(xiàng)目——DN.A計(jì)劃（DigitalNativesAction，“數(shù)字原住民計(jì)劃”）。

旨在通過與高校、專家和第三方機(jī)構(gòu)合作，為孩子們提供科學(xué)健康的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)課

程和學(xué)習(xí)工具，倡導(dǎo)通過親子溝通與陪伴和先進(jìn)的學(xué)校教育，讓孩子在數(shù)字時代

健康成長。

④互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以通過技術(shù)創(chuàng)新不斷探索未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)實(shí)踐，助力面向

兒童的公共服務(wù)、公益創(chuàng)新、教育和文化建設(shè)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，科技為民。比如：

早在2017年，百度“AI尋人項(xiàng)目”與民政部及寶貝回家合作，借助跨年齡人臉識

別技術(shù)，尋找走失兒童，幫助超過一萬名的走失者與家人團(tuán)聚。

3.政府需要完善法律與制度保障機(jī)制，推行切實(shí)有效的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育政策

政府頒布了一系列未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，尤其是在新修訂的

《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》中明確規(guī)定了國家、社會、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)

加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育。政府應(yīng)在協(xié)助家庭、學(xué)校、企業(yè)各方在未成年

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未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)現(xiàn)狀研究報(bào)告

人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育方面發(fā)揮積極作用，建立健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)平臺責(zé)任，建

立聯(lián)動機(jī)制，通過各方合力助力未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的提升。同時，政府也應(yīng)積極

推動立法程序，落實(shí)監(jiān)督程序，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，切實(shí)維

護(hù)網(wǎng)絡(luò)健康有序運(yùn)行。

4.傳媒企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任

重視青少年網(wǎng)絡(luò)安全以及青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升，切實(shí)履行自律自查規(guī)范，兼

顧社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮大眾媒體的引導(dǎo)功能，探索如何利用數(shù)字技術(shù)為青

少年打造健康友好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。傳媒企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其在新媒體時代的傳播價

值，在網(wǎng)絡(luò)上積極傳播正能量內(nèi)容，弘揚(yáng)社會主旋律，杜絕不良信息傳播，為未

成年人打造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間，引導(dǎo)未成年人樹立正確的價值觀和掌握應(yīng)對網(wǎng)

絡(luò)風(fēng)險的辦法。

5.社會公共組織也可以參與到未成年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升過程中

社會公共組織可以聯(lián)合企業(yè)、學(xué)校等開展青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)項(xiàng)目、計(jì)劃、活動，

舉辦各類未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳活動，組織短期培訓(xùn)班及各類競賽等，豐富未成

年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的形式和提升教育的趣味性。同時，也要進(jìn)一步加強(qiáng)對專業(yè)人

才的培養(yǎng)，細(xì)化社會組織參與未成年人保護(hù)的工作流程，強(qiáng)化、規(guī)范化各地青少

年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育基地的建設(shè)。比如，2022年第二期廣州社會組織講壇邀請相關(guān)

領(lǐng)域的專家和社會組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行研討，發(fā)揮社會組織專業(yè)優(yōu)勢開展未成年保護(hù)

服務(wù)織密織牢未成年人保護(hù)網(wǎng)，搭建未成年人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.4.4困境兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升舉措

政府、企業(yè)、社會組織應(yīng)該聯(lián)合起來，通過各種形式的公益活動關(guān)注困境兒

童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的提升。比如：由中華少年兒童慈善救助基金會指導(dǎo)，斗魚直播與武

漢市青山區(qū)益心社會工作服務(wù)中心、知音心理共同主辦了“公益直播課支教留守

娃”扶智大行動，為留守兒童帶來了藝術(shù)直播課堂，希望他們可以透過直播窺見

藝術(shù)之美，開闊他們的眼界，激發(fā)他們逐夢的激情；山西臨汾紅絲帶學(xué)校是全國

唯一一所專門收治艾滋病兒童的覆蓋小學(xué)至高中的全日制學(xué)校，由世界衛(wèi)生組織

全球親善大使彭麗媛女士指導(dǎo)創(chuàng)辦并長期重點(diǎn)關(guān)注，該學(xué)校與字節(jié)跳動公司合作，

希望針對患艾兒童的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升做出一些貢獻(xiàn)；凱叔講故事率先發(fā)起“聽計(jì)劃”

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未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升

公益行動，攜手中國扶貧基金會、中國兒童基金會、中國殘疾人福利基金會、愛

佑慈善基金會等慈善組織開展各類扶幼助殘公益活動，通過優(yōu)質(zhì)兒童內(nèi)容陪伴鄉(xiāng)

村兒童成長，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。截至目前，公益足跡已覆蓋四川、貴州、

江西、云南等23個省自治區(qū)，惠及約234萬名兒童。

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未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)現(xiàn)狀研究報(bào)告

3未成年人網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理

為未成年人創(chuàng)造健康良好的網(wǎng)絡(luò)生