第7章 建設(shè)工程項(xiàng)目安全控制

第7章建設(shè)工程項(xiàng)目安全控制第一節(jié)安全管理的任務(wù)第二節(jié)安全管理的內(nèi)容與方法復(fù)習(xí)思考題第一節(jié)安全管理概述一、建設(shè)工程安全控制工作的重要性建設(shè)工程安全控制工作的重要性不言而喻，一旦發(fā)主安全事故，就會(huì)直接導(dǎo)致單位以及個(gè)人的利益受損，嚴(yán)重還會(huì)面對(duì)法律的制裁但在安全控制工作的實(shí)施中，可能很多人會(huì)有一個(gè)誤區(qū)，那就是把建設(shè)工程安全控制工作當(dāng)成是一個(gè)孤立的工作，認(rèn)為安全控制工作就是安全控制工作，把它放在其他工作的一個(gè)附帶面，建設(shè)工程安全控制工作不是一項(xiàng)孤立的工作，它與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制各個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成的。首先安全控制是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，一項(xiàng)工程的施工質(zhì)量越好，共產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高；同樣，只有在良好的安全措施保證之下，施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平。其次，安全控制是進(jìn)度控制的前提。工期過緊是埋下安全隱患的原因之一。由于建設(shè)項(xiàng)目的最大特點(diǎn)是工期較長(zhǎng)，業(yè)主總是希望其投入資金能盡快產(chǎn)生效益，對(duì)工期提出不合理的要求。由于目前建筑市場(chǎng)為買方市場(chǎng)，承包方為承攬到工程，只能答應(yīng)其不合理要求。長(zhǎng)時(shí)間的加班加點(diǎn)，造成的結(jié)果往往是人員和設(shè)備的疲勞及施工安全條件無法保證，安全事故也多發(fā)生在工作日上、下班及加班時(shí)間內(nèi)。二、建設(shè)工程施工安全監(jiān)理責(zé)任2003年11月24日，國(guó)務(wù)院頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，并于2004年2月1日起實(shí)行，正式提出了監(jiān)理單位在工程建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的安全監(jiān)理責(zé)任以及相關(guān)法則。明確了監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)3大職責(zé)：審核查驗(yàn)職責(zé)、安全檢查職責(zé)和督促整改職責(zé)。建設(shè)工程安全監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分，也是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要保障。建設(shè)工程安全監(jiān)理的實(shí)施，是提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平的有效方法，也是建設(shè)管理體制改革中加強(qiáng)安全管理、控制重大傷亡事故的一種有效手段。第二節(jié)安全管理工作內(nèi)容一、安全監(jiān)理的具體工作1.嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；2.督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；3.督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底；4.審核施工方案及安全技術(shù)措施；5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序的安全防護(hù)措施；6.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)工作；7.進(jìn)行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。二、施工階段安全監(jiān)理的程序1.審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件：⑴《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；⑵《施工許可證》；⑶《安全資質(zhì)證書》；⑷《建筑施工安全監(jiān)督書》；⑸安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等；⑹安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系；⑺安全生產(chǎn)規(guī)章制度；⑻特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況；⑼各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；⑽主要施工機(jī)械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。2.審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作）；3.審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案：⑴審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施的編寫、審批：

①安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫；

②安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會(huì)、設(shè)備等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審；

③安全技術(shù)措施應(yīng)由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；④安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)報(bào)建設(shè)單位審批認(rèn)可；⑤安全技術(shù)措施變更或修改時(shí)，應(yīng)按原程序由原編制審批人員批準(zhǔn)。

⑵審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：①土方工程：地上障礙物的防護(hù)措施是否齊全完整；地下隱蔽物的保護(hù)措施是否齊全完整；相臨建筑物的保護(hù)措施是否齊全完整；場(chǎng)區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；土方開挖時(shí)的施工組織及施工機(jī)械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整；基坑的邊坡的穩(wěn)定支護(hù)措施和計(jì)算書是否齊全完整；

基坑四周的安全防護(hù)措施是否齊全完整。

②腳手架：腳手架設(shè)計(jì)方案（圖）是否齊全完整可行；

腳手架設(shè)計(jì)驗(yàn)算書是否正確齊全完整；

腳手架施工方案及驗(yàn)收方案是否齊全完整；腳手架使用安全措施是否齊全完整；腳手架拆除方案是否齊全完整。

③模板施工：模板結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書的荷載取值是否符合工程實(shí)際，計(jì)算方法是否正確；模板設(shè)計(jì)應(yīng)包過支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強(qiáng)度等；

模板設(shè)計(jì)圖包過結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設(shè)計(jì)是否安全合理，圖紙是否齊全；模板設(shè)計(jì)中安全措施是否周全。

④高處作業(yè)：

臨邊作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整；洞口作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整；懸空作業(yè)的安全防護(hù)措施是否齊全完整。⑤交叉作業(yè)：交叉作業(yè)時(shí)的安全防護(hù)措施是否齊全完整；安全防護(hù)棚的設(shè)置是否滿足安全要求；

安全防護(hù)棚的搭設(shè)方案是否完整齊全。

⑥塔式起重機(jī)：

地基與基礎(chǔ)工程施工是否能滿足使用安全和設(shè)計(jì)需要；

起重機(jī)拆裝的安全措施是否齊全完整；

起重機(jī)使用過程中的檢查維修方案是否齊全完整；

起重機(jī)駕駛員的安全教育計(jì)劃和班前檢查制度是否齊全；起重機(jī)的安全使用制度是否健全。⑦臨時(shí)用電：電源的進(jìn)線、總配電箱的裝設(shè)位置和線路走向是否合理；負(fù)荷計(jì)算是否正確完整；

選擇的導(dǎo)線截面和電氣設(shè)備的類型規(guī)格是否正確；電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整；

施工用電是否采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)；

是否實(shí)行“一機(jī)一閘”制，是否滿足分級(jí)分段漏電保護(hù)；

照明用電措施是否滿足安全要求。⑧安全文明管理：檢查現(xiàn)場(chǎng)掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場(chǎng)圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場(chǎng)宿舍、生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。4.審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格5.審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施6.審核安全設(shè)施和施工機(jī)械、設(shè)備的安全控制措施；施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書

7.嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

①日?，F(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進(jìn)展情況，監(jiān)理人員對(duì)各工序安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，責(zé)令施工企業(yè)整改；②對(duì)主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時(shí)可做抽檢和檢測(cè)工作；③每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；④及時(shí)與建設(shè)行政主管部門進(jìn)行溝通，匯報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況，必要時(shí)，以書面形式匯報(bào)，并作好匯報(bào)記錄。9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。第三節(jié)安全管理工作方法一、施工安全危險(xiǎn)源的分析和預(yù)控建筑施工業(yè)是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè)，在中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》中，將建筑、礦山、化學(xué)危險(xiǎn)品列為“三大高危”行業(yè)。在整個(gè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)中，建筑施工業(yè)占有相當(dāng)高的比例，主要因?yàn)榻ㄔO(shè)工程具有以下特點(diǎn)：作業(yè)環(huán)境的局限性、作業(yè)條件的惡劣性、施工作業(yè)高空性、安全管理的難度性、個(gè)體勞動(dòng)保護(hù)的艱巨性、安全技術(shù)措施和安全管理措施的保證性、多工種立體交叉性、拆除作業(yè)的不安全性、裝修材料的有毒性等。施工安全生產(chǎn)的上述特點(diǎn)，決定了施工生產(chǎn)的不安全隱患多存在于高空作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸、個(gè)體勞動(dòng)保護(hù)以及使用電氣工具上，傷亡事故也多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、坍塌及拆除工程坍塌等方面。針對(duì)上述施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，監(jiān)理人員應(yīng)做好施工安全危險(xiǎn)源的分析和預(yù)控。危險(xiǎn)源既存在于施工活動(dòng)場(chǎng)所，也存在于施工場(chǎng)所周圍區(qū)域。其形成原因包括施工前期的勘察設(shè)計(jì)不符合的結(jié)果和施工過程的各種不符合的活動(dòng)、物質(zhì)條件(人、物、環(huán))。分析施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的方法有以下幾種。(1)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。(2)工作任務(wù)分析。(3)安全檢查表。(4)危險(xiǎn)與操作性研究。(5)事件樹分析。(6)故障樹分析。上述幾種危險(xiǎn)源識(shí)別方法都有各自特點(diǎn)，也有各自的適用范圍和局限性。所以在識(shí)別危險(xiǎn)源的過程中，往往使用一種還不足以全面地分析到其所存在的危險(xiǎn)源，必須綜合地運(yùn)用兩種和兩種以上的方法。

建設(shè)施工安全重大危險(xiǎn)源初步可分為：施工場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源、施工場(chǎng)所及周圍地段重大危險(xiǎn)源兩類，其意外危害發(fā)生后，可造成人員死亡或重傷或重大物質(zhì)損失。存在施工過程現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)，主要與施工分部、分項(xiàng)(工序)工程，施工裝置(設(shè)施、機(jī)械)及物質(zhì)有關(guān)。(1)腳手架(包括落地架，懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行，人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工，局部結(jié)構(gòu)工程或臨時(shí)建筑(工棚、圍墻等)失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌意外。(2)高度大于2m的作業(yè)面(包括高空、洞口、臨邊作業(yè))，因安全防護(hù)設(shè)施不符合或無防護(hù)設(shè)施、人員未配系防護(hù)繩(帶)等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外。(3)焊接、金屬切割、沖擊鉆孔(鑿巖)等施工及各種施工電器設(shè)備的安全保護(hù)(如：漏電、絕緣、接地保護(hù)、一機(jī)一閘)不符合，造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外。(4)工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬(吊)運(yùn)等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外。(5)工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破，因誤操作、防護(hù)不足等，發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞等意外。(6)人工挖孔樁(井)、隧道鑿進(jìn)、室內(nèi)涂料(油漆)及粘貼等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險(xiǎn)源。(7)施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時(shí)存放或使用不符合、防護(hù)不到位，造成火災(zāi)或人員中毒意外;工地飲食因衛(wèi)生不符合，造成集體中毒或疾病。存在于施工場(chǎng)所及周圍地段可能危害周圍社區(qū)的活動(dòng)，主要與工程項(xiàng)目所在地區(qū)地址、工程類型、工序、施工裝置及物質(zhì)有關(guān)。1)鄰街或居民聚集、居住區(qū)的工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因?yàn)橹ёo(hù)、頂撐等設(shè)施失穩(wěn)，坍塌，不但造成施工場(chǎng)所破壞，往往引起地面、周邊建筑的坍塌、坍陷、爆炸與火災(zāi)等意外。2)基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水，造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂，倒塌等意外。3)鄰街施工高層建筑或高度大于2m的臨空(街)作業(yè)面，因無安全防護(hù)設(shè)施或不符合，造成外腳手架、滑模失穩(wěn)等墜落物體(件)打擊人員等意外。4)工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破，因設(shè)計(jì)方案、誤操作、防護(hù)不足等造成發(fā)生施工場(chǎng)所及周圍已有建筑及設(shè)施損壞、人員傷亡等意外。二、監(jiān)理人員控制施工安全的方法和手段我國(guó)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預(yù)防為主”，安全生產(chǎn)的基本原則是：管生產(chǎn)必須管安全、安全一票否決權(quán)、職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時(shí)“、事故處理”四不放過。施工過程體現(xiàn)在一系列的現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)和管理活動(dòng)中，作業(yè)和管理活動(dòng)的效果將直接影響到施工過程的施工安全，監(jiān)理工程師對(duì)施工過程的安全監(jiān)理應(yīng)著重體現(xiàn)在對(duì)作業(yè)和管理活動(dòng)的控制上。為確保建設(shè)工程施工安全，監(jiān)理工程師要對(duì)施工過程進(jìn)行全過程、全方位的控制，對(duì)整個(gè)施工過程要按事前、事中及事后進(jìn)行控制，重點(diǎn)要突出事前和事中控制，這與安全生產(chǎn)方針?biāo)癸@的“預(yù)防”相符合。同時(shí)要采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等方法，加強(qiáng)對(duì)施工安全的控制。確保安全控制橫向到邊、縱向到底，貫穿、覆蓋于整個(gè)工程項(xiàng)目。監(jiān)理人員對(duì)施工安全的控制主要體現(xiàn)在監(jiān)理人員對(duì)施工安全所承擔(dān)的3大監(jiān)理職責(zé)：審核查驗(yàn)職責(zé)、安全檢查職責(zé)和督促整改職責(zé)，即施工過程安全監(jiān)理的方法和手段，具體闡述如下。（一）審核技術(shù)文件、報(bào)告和報(bào)表對(duì)技術(shù)文件、報(bào)告和報(bào)表的審核，是監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程施工安全進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和控制的重要手段。審核內(nèi)容：有關(guān)技術(shù)證明文件、專項(xiàng)施工方案、有關(guān)安全物資的檢驗(yàn)報(bào)告、反映工序施工安全的圖表、有關(guān)安全設(shè)施和施工機(jī)械驗(yàn)收核查資料等。（二）現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)督(1)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的內(nèi)容。①監(jiān)督、檢查在施工作業(yè)和管理過程中，施工人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法、施工工藝、施工操作以及施工環(huán)境條件等是否均處于良好的狀態(tài)，是否符合保證工程施工安全的要求，若發(fā)現(xiàn)有問題要及時(shí)糾偏和加以控制;②對(duì)于重要的和對(duì)工程施工安全有重大影響的工序、工程部位、作業(yè)活動(dòng)，監(jiān)理人員還應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)控;③對(duì)安全記錄資料進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)安全管理制度的有效落實(shí)。(2)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的類型有日常安全檢查、定期安全檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性及節(jié)假日后安全檢查等。(3)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的方式。①旁站。旁站是指在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中，由監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。在施工階段，許多建設(shè)工程安全事故隱患是由于現(xiàn)場(chǎng)施工或操作不當(dāng)或不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程所致，違章操作或違章指揮往往帶來安全事故的發(fā)生。一旦安全事故發(fā)生后，就會(huì)造成人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失。通過監(jiān)理人員有效的現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全問題并及時(shí)解決問題，能有效地避免安全事故的發(fā)生。確定旁站的工程部位、工藝和作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)根據(jù)每個(gè)建設(shè)工程的特點(diǎn)、重大危險(xiǎn)源部位、施工單位安全管理水平等決定。一般而言，高空作業(yè)、爆破作業(yè)、深基礎(chǔ)工程、地下暗挖工程、起重吊裝工程、起重機(jī)械安裝拆卸施工等高危作業(yè)應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)控。②巡視。巡視是監(jiān)理人員對(duì)正在施工的部位及工序現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的定期或不定期的監(jiān)督活動(dòng)。巡視不限于某一部位及工藝過程，其檢查范圍是施工現(xiàn)場(chǎng)的所有生產(chǎn)安全狀況。③平行檢驗(yàn)。平行檢驗(yàn)是監(jiān)理人員利用一定的檢查檢測(cè)手段，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例獨(dú)立進(jìn)行檢查和檢測(cè)的活動(dòng)。平行檢驗(yàn)在安全技術(shù)復(fù)核及復(fù)驗(yàn)工作中采用較多，是監(jiān)理人員對(duì)安全設(shè)施、施工機(jī)械等進(jìn)行安全驗(yàn)收核查，做出獨(dú)立判斷的重要依據(jù)之一。（三）安全隱患的處理監(jiān)理人員應(yīng)按下列規(guī)定對(duì)事故安全隱患處理：(1)監(jiān)理人員應(yīng)區(qū)別“通病”、“頑癥”、首次出現(xiàn)、不可抗力等類型，要求施工單位修訂和完善安全整改措施。(2)監(jiān)理人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患應(yīng)立即發(fā)出安全隱患整改通知單。督促施工單位對(duì)安全隱患原因進(jìn)行分析，制定糾正和預(yù)防措施。安全事故整改措施經(jīng)監(jiān)理人員確認(rèn)后實(shí)施。(3)監(jiān)理人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違章指揮和違章作業(yè)行為應(yīng)立即向責(zé)任人當(dāng)場(chǎng)指出，督促立即糾正。(4)監(jiān)理人員對(duì)事故安全整改措施的實(shí)施過程和實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤檢查，保存檢查記錄。（四）工地例會(huì)和安全專題會(huì)議(1)工地例會(huì)是施工過程中參加建設(shè)工程各方溝通情況，解決分歧、形成共識(shí)、做出決定的主要渠道。通過工地例會(huì)，監(jiān)理人員分析施工過程的安全狀況，指出存在的安全問題，提出整改意見，要求施工單位限期整改完成。(2)針對(duì)某些專門安全問題，監(jiān)理人員還應(yīng)組織專題會(huì)議，集中解決較重大或普遍存在的安全問題。（五）規(guī)定安全監(jiān)理工作程序規(guī)定雙方必須遵守的安全監(jiān)理工作程序，這也是監(jiān)理人員按規(guī)定的程序進(jìn)行安全控制的必要手段。（六）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制執(zhí)行安全生產(chǎn)協(xié)議書中安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制，確保施工過程中的安全，促使施工生產(chǎn)順利進(jìn)行。第四節(jié)現(xiàn)場(chǎng)安全控制一、做好現(xiàn)場(chǎng)安全控制的宣傳工作想要做好工地現(xiàn)場(chǎng)安全的控制工作，首先要有一個(gè)良好的工作條件和氛圍。在這方面，現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員要通過主動(dòng)、積極的工作來創(chuàng)造和爭(zhēng)取。首先，監(jiān)理應(yīng)該向施工單位宣傳《中華人民共和國(guó)建筑法》》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家法規(guī)，包括很多地方政府制訂的安全生產(chǎn)法規(guī)，宣傳施工安全的有關(guān)規(guī)定和重要性，說明施工安全與單位以及個(gè)人的關(guān)系，引起工程項(xiàng)目建設(shè)參與者的高度重視。建設(shè)單位作為工程款的支付方，它在工地安全問題上是最具有權(quán)利及影響力的，監(jiān)理單位必須要爭(zhēng)取業(yè)主對(duì)安全工作的支持?，F(xiàn)在有不少項(xiàng)目業(yè)主想要工程以最低價(jià)格及在最快的時(shí)間內(nèi)完工，這、直接影響施工單位安全施工的開支和導(dǎo)致削減安全基本要求，甚至有些時(shí)候業(yè)主的要求是不利于工地施工的安全標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，監(jiān)理人員應(yīng)該及時(shí)、耐心地和業(yè)主說明當(dāng)中的利弊，爭(zhēng)取建設(shè)單位創(chuàng)造和提供施工安全的環(huán)境條件，如設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度，對(duì)施工單位安全工作表現(xiàn)佳的予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，相反就給予處罰。在進(jìn)行施工安全控制工作時(shí)，要注意形成書面姘。如召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議形成的會(huì)議紀(jì)要、工程業(yè)務(wù)聯(lián)系單、監(jiān)理工作聯(lián)系單、建設(shè)單位與總承包單位的安全生產(chǎn)協(xié)議書，總承包單位和分包單位的安全生產(chǎn)協(xié)議書等。二、安全隱患的整改控制《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定：在實(shí)施監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。上述規(guī)定在具體操作時(shí)存在諸多不定性。因?yàn)槿绻┕がF(xiàn)場(chǎng)真的出現(xiàn)安全事故，就涉及到這樣的問題：監(jiān)理單位是否發(fā)現(xiàn)過事故隱患？對(duì)該事故隱患是否提出過整改要求？如果在沒有發(fā)出過整改通知的情況下出現(xiàn)安全事故，對(duì)于監(jiān)理單位在事故發(fā)生前是否發(fā)現(xiàn)過事故隱患的判斷是很困難的，因?yàn)檫@涉及到事故責(zé)任。此時(shí)，判斷的準(zhǔn)則會(huì)很可能會(huì)變成監(jiān)理單位是否應(yīng)該發(fā)現(xiàn)這些事故隱患，這就涉及到監(jiān)理單位安全控制的標(biāo)準(zhǔn)問題。條例第14條要求監(jiān)理單位按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，這實(shí)際上就是條例規(guī)定的監(jiān)理單位安全控制標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，凡是條例及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的事項(xiàng)，都應(yīng)隨時(shí)處在監(jiān)理單位的控制范圍之內(nèi)。所以，監(jiān)理單位要想真正的回避該風(fēng)險(xiǎn)，必須熟悉條例及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于安全施工的所有相關(guān)規(guī)定，并按照這些規(guī)定進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)發(fā)出書面整改通知。安全檢查的方法有：(1)資料性審核1)施工單位資質(zhì)和管理層人員資質(zhì)、特殊工種人員上崗審核；2）各種重要施工機(jī)械安裝及整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的合格性審核（施工單位應(yīng)出具檢測(cè)部門的合格性檢測(cè)證明。3)重要的施工安全制度及安全技術(shù)交底；4）施工單位安全管理、責(zé)任、檢查、教育制度等。

(2）驗(yàn)收性檢查1)各種施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范明文規(guī)定需要驗(yàn)收的事項(xiàng)，如模板工程、土方開挖工程等一些既涉及施工質(zhì)量又涉及施工安全的項(xiàng)目2）某些分項(xiàng)工程開工前的開工條件驗(yàn)收；3)為迎接政府或建設(shè)單位上級(jí)主管部門各種檢查驗(yàn)收而由監(jiān)理單位提前組織進(jìn)行的內(nèi)部驗(yàn)收等。一般情況下，驗(yàn)收性檢查后都會(huì)有書面驗(yàn)收意見或驗(yàn)收總結(jié)會(huì)議，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患可以通過驗(yàn)收記錄或驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要的形式要求施工單位整改。（3）定期檢查定期檢查一般由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方共同參加，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)定定期現(xiàn)場(chǎng)檢查的周期，通常有：1）季節(jié)轉(zhuǎn)換時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備檢查；2）每月評(píng)比檢查；3）每周例行檢查等。季節(jié)轉(zhuǎn)換檢查主要檢查因季節(jié)轉(zhuǎn)換可能導(dǎo)致的不安全因素的預(yù)防情況，如冬雨季的現(xiàn)場(chǎng)防滑設(shè)施檢查，夏季預(yù)防高溫措施檢查等；每月評(píng)比檢查適合于多施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)，通過評(píng)比能起到表?yè)P(yáng)先進(jìn)、督促落后作用；每周例行檢查一般安排在周例會(huì)前進(jìn)行，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題便于及時(shí)在例會(huì)上提出改進(jìn)要求。所有定期檢查都應(yīng)召開總結(jié)會(huì)議，并編制會(huì)議紀(jì)要。（4)日常檢查日常檢查通常與監(jiān)理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)日常巡查相結(jié)合，安全檢查作為其中的一項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)填寫《建筑工程施工安全自查表》（表7-1），并及時(shí)報(bào)告總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師及時(shí)發(fā)出整改通知。表7-1建筑工程施工安全自查表（監(jiān)理單位用表）檢查時(shí)間：建設(shè)項(xiàng)目名稱監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督員序號(hào)檢查內(nèi)容檢查情況檢查人1項(xiàng)目總監(jiān)是否具有資格證書2項(xiàng)目監(jiān)理人員是否具有資格證書3對(duì)施工企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案是否進(jìn)行審核批準(zhǔn)4對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查記錄5對(duì)存在的安全隱患是否提出整改或停工的要求6對(duì)施工單位提出整改后拒不整改或不停止施工時(shí)，是否及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告整改情況監(jiān)理員(簽名)：

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師(簽名)：

監(jiān)理單位意見

總監(jiān)理工程師(簽名)：

單位負(fù)責(zé)人(簽名)：

表7-1建筑工程施工安全自查表（監(jiān)理單位用表）如遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達(dá)暫停施工令，并及時(shí)向項(xiàng)目總監(jiān)和建設(shè)單位匯報(bào)：1）施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不符合要求時(shí)；2）對(duì)已發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效