危險化學(xué)品風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則_第1頁
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文檔簡介

危險化學(xué)品風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則一、目的

本導(dǎo)則旨在建立健全危險化學(xué)品風(fēng)險隱患排查治理體系,規(guī)范企業(yè)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的安全管理,提高企業(yè)對風(fēng)險隱患的識別、評估和治理能力,確保企業(yè)安全生產(chǎn),預(yù)防和減少事故發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、適用范圍

本導(dǎo)則適用于我國從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營的企業(yè)、單位及個體工商戶。其他涉及危險化學(xué)品的企業(yè)、單位及個體工商戶可參照執(zhí)行。

三、職責(zé)

(一)企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人

1.負(fù)責(zé)建立、健全危險化學(xué)品風(fēng)險隱患排查治理制度;

2.組織制定并實施隱患排查治理計劃;

3.確保隱患排查治理所需的人力、物力和財力;

4.對隱患排查治理工作進行全面監(jiān)督和檢查;

5.對重大隱患實行掛牌督辦,確保整改到位。

(二)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)

1.負(fù)責(zé)組織制定隱患排查治理制度、計劃和措施;

2.負(fù)責(zé)隱患排查治理工作的組織實施和監(jiān)督;

3.負(fù)責(zé)隱患排查治理信息的收集、整理、分析和報告;

4.負(fù)責(zé)對隱患整改情況進行驗收;

5.負(fù)責(zé)對隱患排查治理工作進行總結(jié)和改進。

(三)企業(yè)各部門及崗位

1.嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理制度,積極參與隱患排查治理工作;

2.對本部門、本崗位的隱患進行全面排查,及時上報;

3.按照整改措施和要求,落實隱患整改;

4.配合企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)開展隱患排查治理工作;

5.對隱患排查治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見和建議。

(四)企業(yè)員工

1.嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度;

2.積極參加隱患排查治理培訓(xùn),提高隱患識別和治理能力;

3.發(fā)現(xiàn)隱患及時上報,積極參與隱患整改;

4.互相監(jiān)督,共同保障安全生產(chǎn)。

四、隱患排查范圍

本導(dǎo)則確定的隱患排查范圍涵蓋危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié),具體包括以下幾個方面:

(一)生產(chǎn)環(huán)節(jié)

1.原材料采購、運輸、儲存和使用的安全;

2.化學(xué)品生產(chǎn)過程中的反應(yīng)釜、儲罐、管道、閥門等設(shè)備設(shè)施的安全;

3.生產(chǎn)過程中的自動化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)的可靠性;

4.生產(chǎn)場所的安全防護設(shè)施及個人防護用品的配備和使用;

5.生產(chǎn)過程中的應(yīng)急處理和事故救援預(yù)案的制定與演練。

(二)儲存環(huán)節(jié)

1.危險化學(xué)品儲存設(shè)施的選址、設(shè)計、建設(shè)和維護;

2.儲存設(shè)施的安全距離、安全防護設(shè)施及監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)置;

3.儲存環(huán)境的溫濕度、通風(fēng)、防火、防爆等條件的控制;

4.儲存過程中的貨物堆放、裝卸作業(yè)的安全管理;

5.儲存設(shè)施的定期檢查、維護和保養(yǎng)。

(三)使用環(huán)節(jié)

1.危險化學(xué)品使用過程中的操作規(guī)程和安全措施的制定與執(zhí)行;

2.使用場所的安全防護設(shè)施及個人防護用品的配備和使用;

3.使用過程中的應(yīng)急處理和事故救援預(yù)案的制定與演練;

4.使用設(shè)備的定期檢查、維護和保養(yǎng);

5.使用過程中的廢棄危險化學(xué)品的安全處理。

(四)經(jīng)營環(huán)節(jié)

1.危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的申請、變更和延期;

2.經(jīng)營過程中的購銷合同、運輸合同和安全協(xié)議的簽訂與執(zhí)行;

3.經(jīng)營場所的安全設(shè)施和安全管理;

4.經(jīng)營過程中的應(yīng)急處理和事故救援預(yù)案的制定與演練;

5.經(jīng)營過程中的廢棄危險化學(xué)品的回收和處理。

(五)通用要求

1.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況;

2.企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定與執(zhí)行;

3.企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育情況;

4.企業(yè)安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)費用的提取、使用情況;

5.企業(yè)安全生產(chǎn)事故的處理、分析和總結(jié)。

五、隱患排查的方法

(一)綜合檢查

1.對企業(yè)的整體安全生產(chǎn)情況進行全面檢查,包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)費用投入等方面;

2.采用checklist或評分表等方式,對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理進行量化評估;

3.通過與企業(yè)員工的交流,了解企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的實際運行情況;

4.綜合分析企業(yè)安全生產(chǎn)管理資料,發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險和問題。

(二)專業(yè)檢查

1.針對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營等不同環(huán)節(jié),組織相關(guān)專業(yè)人員進行檢查;

2.對關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、重點部位進行深入檢查,包括設(shè)備的安全性、運行狀況、維護保養(yǎng)情況等;

3.分析檢測數(shù)據(jù),評估設(shè)備設(shè)施的可靠性;

4.結(jié)合專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗,提出改進措施和建議。

(三)季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點,針對易發(fā)的安全隱患進行排查;

2.春季重點檢查防雷、防靜電設(shè)施,夏季重點檢查防暑降溫、防中毒設(shè)施,秋季重點檢查防火、防爆設(shè)施,冬季重點檢查防凍、防滑設(shè)施;

3.結(jié)合季節(jié)性特點,對員工進行相應(yīng)的安全培訓(xùn)和教育;

4.對季節(jié)性安全隱患進行整改,確保安全生產(chǎn)。

(四)節(jié)假日檢查

1.在節(jié)假日前夕,對企業(yè)進行全面的安全檢查,確保節(jié)假日安全生產(chǎn);

2.加強對重點部位和關(guān)鍵設(shè)備的檢查,確保設(shè)備設(shè)施的安全運行;

3.加強對員工的安全教育培訓(xùn),提高員工的安全意識;

4.制定節(jié)假日值班制度,確保節(jié)假日有人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)。

(五)日常檢查和定期檢查

1.開展日常檢查,對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行實時監(jiān)控;

2.定期組織安全生產(chǎn)大檢查,全面排查安全隱患;

3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改,確保整改措施到位;

4.建立健全隱患排查治理檔案,對隱患整改情況進行跟蹤和監(jiān)控;

5.定期對安全生產(chǎn)管理進行檢查,評估管理效果,持續(xù)改進。

六、長假期間安全檢查

(一)工業(yè)安全

1.設(shè)備設(shè)施安全檢查:在長假前對生產(chǎn)線的所有設(shè)備設(shè)施進行全面檢查,包括但不限于機械設(shè)備、電氣設(shè)備、管道、閥門、控制系統(tǒng)等,確保設(shè)備處于良好狀態(tài),無故障和隱患。

2.安全防護設(shè)施檢查:檢查所有安全防護裝置是否完好,包括防護欄桿、限位器、報警器、安全閥等,確保其在緊急情況下能夠正常工作。

3.應(yīng)急設(shè)備檢查:對消防設(shè)備、應(yīng)急照明、應(yīng)急疏散指示、急救箱等應(yīng)急設(shè)施進行檢查,確保其處于可用狀態(tài),并定期進行測試和演練。

4.作業(yè)環(huán)境檢查:檢查作業(yè)環(huán)境是否安全,包括通風(fēng)、照明、溫度控制等,確保作業(yè)環(huán)境符合安全生產(chǎn)要求。

5.安全標(biāo)識檢查:檢查所有安全標(biāo)識是否清晰可見,包括警告標(biāo)志、禁止標(biāo)志、指示標(biāo)志等,確保員工能夠正確理解和遵守。

6.安全管理制度檢查:評估長假期間的安全管理制度是否完善,包括值班安排、應(yīng)急預(yù)案、安全巡查等,確保制度得到有效執(zhí)行。

7.員工安全教育:在長假前對員工進行安全教育培訓(xùn),強調(diào)長假期間的安全注意事項,提高員工的安全意識和自我保護能力。

8.安全巡查安排:制定長假期間的安全巡查計劃,確保值班人員按照計劃進行巡查,及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。

9.長假期間作業(yè)審批:對長假期間必須進行的作業(yè)活動進行嚴(yán)格審批,確保作業(yè)活動的安全性和必要性。

10.長假后安全復(fù)查:長假結(jié)束后,組織對生產(chǎn)現(xiàn)場進行安全復(fù)查,評估長假期間的安全狀況,確保生產(chǎn)恢復(fù)前消除所有安全隱患。

(二)交通安全

1.車輛安全檢查:在長假前對企業(yè)的所有運輸車輛進行徹底的安全檢查,包括制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、油路、電路等關(guān)鍵部件,確保車輛處于良好的運行狀態(tài)。

2.駕駛員資質(zhì)審核:對所有駕駛員進行資質(zhì)審核,確保其駕駛證、行駛證等證件齊全有效,且符合駕駛相應(yīng)車輛的要求。

3.駕駛員安全教育:組織駕駛員進行交通安全教育,強化安全駕駛意識,提醒駕駛員遵守交通規(guī)則,不疲勞駕駛,不酒后駕車。

4.運輸路線審查:審查運輸路線的安全性,避免經(jīng)過高風(fēng)險區(qū)域,同時確保路線規(guī)劃合理,減少不必要的行駛時間和風(fēng)險。

5.裝卸安全措施:制定裝卸作業(yè)的安全操作規(guī)程,確保裝卸過程中車輛穩(wěn)定,貨物固定牢靠,防止因裝卸作業(yè)導(dǎo)致的事故。

6.應(yīng)急預(yù)案制定:針對可能出現(xiàn)的交通事故,制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案,包括事故報告、現(xiàn)場處理、傷員救治、車輛拖移等環(huán)節(jié)。

7.交通安全巡查:在長假期間,加強對運輸車輛的巡查,確保車輛安全運行,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反交通安全規(guī)定的行為。

8.車輛監(jiān)控管理:利用GPS等現(xiàn)代技術(shù)手段,對運輸車輛進行實時監(jiān)控,掌握車輛行駛狀態(tài),確保及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。

9.事故處理和報告:確保在發(fā)生交通事故時,能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,妥善處理事故,并及時向上級管理部門報告事故情況。

10.長假后安全評估:長假結(jié)束后,對交通安全情況進行評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),對存在的問題進行整改,提高交通安全管理水平。

(三)環(huán)境保護安全

1.環(huán)保設(shè)施檢查:長假前對企業(yè)的環(huán)保處理設(shè)施進行全面檢查,包括廢氣處理、廢水處理、固廢處理等設(shè)施,確保其正常運行并符合環(huán)保要求。

2.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核:審查近期的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲等指標(biāo),確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效,及時發(fā)現(xiàn)異常情況。

3.應(yīng)急處理能力評估:評估企業(yè)在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件時的應(yīng)急處理能力,包括應(yīng)急物資的儲備、應(yīng)急響應(yīng)計劃的可行性等。

4.環(huán)保法律法規(guī)遵守情況檢查:檢查企業(yè)是否遵守國家和地方的環(huán)境保護法律法規(guī),包括排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保手續(xù)等。

5.環(huán)保培訓(xùn)與教育:在長假前對員工進行環(huán)保知識培訓(xùn),提高員工的環(huán)保意識,確保員工在生產(chǎn)和日常生活中能夠遵守環(huán)保規(guī)定。

6.環(huán)保應(yīng)急預(yù)案演練:組織環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的演練,確保在發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時,員工能夠迅速、有效地采取應(yīng)急措施。

7.環(huán)保設(shè)施維護保養(yǎng):對環(huán)保設(shè)施進行定期維護保養(yǎng),確保設(shè)施在長假期間能夠穩(wěn)定運行,減少環(huán)境污染事故的發(fā)生。

8.環(huán)保巡查制度執(zhí)行:長假期間,執(zhí)行環(huán)保巡查制度,對企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運行情況進行實時監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施。

9.環(huán)境污染事故處理:制定詳細(xì)的環(huán)境污染事故處理流程,包括事故報告、現(xiàn)場處理、后續(xù)監(jiān)測等環(huán)節(jié),確保在事故發(fā)生時能夠迅速應(yīng)對。

10.長假后環(huán)境安全評估:長假結(jié)束后,對企業(yè)的環(huán)境安全狀況進行全面評估,總結(jié)長假期間的環(huán)境保護工作經(jīng)驗,對存在的問題進行整改,提升企業(yè)的環(huán)境保護水平。

七、隱患排查分級

1.根據(jù)隱患的危害程度、發(fā)生概率和整改難度,將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患四個級別。

2.重大隱患:可能導(dǎo)致重大人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故的隱患,需立即停產(chǎn)停業(yè)整改。

3.較大隱患:可能導(dǎo)致較大人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故的隱患,需在短期內(nèi)整改完畢。

4.一般隱患:可能導(dǎo)致一般人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故的隱患,需在規(guī)定時間內(nèi)整改。

5.輕微隱患:對人身安全、財產(chǎn)安全或環(huán)境有一定影響,但不會導(dǎo)致嚴(yán)重后果的隱患,需在日常管理中整改。

八、隱患排查管理

1.建立健全隱患排查治理責(zé)任制,明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位的隱患排查治理職責(zé)。

2.制定隱患排查治理計劃和方案,明確排查內(nèi)容、方法、頻次和責(zé)任人。

3.組織開展隱患排查,確保排查工作全面、深入、細(xì)致,及時發(fā)現(xiàn)各類隱患。

4.對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進行分類、登記,建立隱患排查治理檔案,實行閉環(huán)管理。

5.對重大隱患實行掛牌督辦,明確整改措施、整改期限和責(zé)任人,確保整改到位。

6.對較大隱患進行跟蹤管理,定期檢查整改進度,確保整改措施落實。

7.對一般隱患和輕微隱患進行整改,確保整改效果,防止隱患重復(fù)出現(xiàn)。

8.組織對隱患整改情況進行驗收,對整改不到位的隱患進行再次排查和整改。

9.定期分析隱患排查治理數(shù)據(jù),評估隱患排查治理效果,持續(xù)改進隱患排查治理工作。

10.加強隱患排查治理宣傳和教育,提高企業(yè)員工的安全意識和隱患識別能力。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.報告制度:建立事故隱患排查報告制度,要求各部門、各崗位在發(fā)現(xiàn)隱患后及時報告,不得隱瞞不報或者謊報。

2.報告內(nèi)容:隱患報告應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、性質(zhì)、可能造成的后果、已采取的臨時措施以及建議的整改措施等。

3.報告流程:明確隱患報告的流程,包括報告的接收、處理、轉(zhuǎn)交和反饋等環(huán)節(jié),確保報告能夠迅速、準(zhǔn)確地傳達至相關(guān)部門。

4.隱患建檔:對排查出的隱患進行詳細(xì)記錄,包括隱患的描述、排查時間、排查人員、整改措施、整改期限等,形成隱患檔案。

5.監(jiān)控機制:建立隱患監(jiān)控機制,對重大隱患和較大隱患進行重點監(jiān)控,定期跟蹤整改進度和效果。

6.隱患整改記錄:記錄隱患整改的過程和結(jié)果,包括整改措施的實施、整改效果的評估、整改費用的使用等,作為隱患整改的憑證。

7.隱患檔案管理:指定專人負(fù)責(zé)隱患檔案的管理,確保檔案的完整、準(zhǔn)確和安全,便于查詢和追溯。

8.隱患整改通知:對于需要整改的隱患,向相關(guān)部門或個人發(fā)出整改通知,明確整改要求和期限。

9.隱患整改驗收:整改完成后,組織專業(yè)人員對整改效果進行驗收,確保隱患得到有效治理。

10.隱患信息更新:定期更新隱患信息,包括隱患的整改狀態(tài)、整改效果評價等,確保隱患檔案的實時性和準(zhǔn)確性。

11.隱患統(tǒng)計分析:對隱患排查治理數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,掌握隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢,為隱患預(yù)防和管理提供數(shù)據(jù)支持。

12.隱患信息共享:在確保信息安全的前提下,將隱患信息在企業(yè)內(nèi)部進行共享,提高隱患治理的協(xié)同性和效率。

十、考核

1.考核目的:通過考核評估企業(yè)隱患排查治理工作的效果,促進企業(yè)持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理,提高安全生產(chǎn)水平。

2.考核原則:考核應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則,確??己私Y(jié)果的真實性和有效性。

3.考核內(nèi)容:

-隱患排查治理制度的建立和執(zhí)行情況;

-隱患排查治理計劃的制定和實施情況;

-隱患整改措施的落實和效果;

-隱患檔案的管理和更新;

-安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)費用的使用情況;

-安全生產(chǎn)事故的處理和總結(jié)。

4.考核方式:

-定期考核:每年至少進行一次全面的隱患排查治理工作考核;

-平時抽查:不定期對企業(yè)的隱患排查治理工作進行抽查;

-綜合評估:結(jié)合企業(yè)的安全生產(chǎn)績效、員工安全意識、安全生產(chǎn)投入等多方面進行綜合評估。

5.考核結(jié)果:

-考核結(jié)果分為優(yōu)秀、

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