水利重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治

水利重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治一、目的

本制度旨在加強(qiáng)水利重大事故隱患的專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作，預(yù)防和減少重大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水利行業(yè)的健康發(fā)展。通過(guò)建立健全水利重大事故隱患排查整治制度，明確排查整治的責(zé)任、任務(wù)和要求，確保隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改，提高水利行業(yè)安全管理水平。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國(guó)水利行業(yè)范圍內(nèi)的所有企事業(yè)單位、項(xiàng)目部和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。

2.本制度適用于水利設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理以及與之相關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)。

3.本制度適用于水利行業(yè)各級(jí)政府部門(mén)及其工作人員。

三、職責(zé)

1.政府部門(mén)職責(zé)：

（1）制定水利重大事故隱患排查整治的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)排查整治工作。

（2）組織對(duì)水利重大事故隱患的排查，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行整改。

（3）負(fù)責(zé)對(duì)水利重大事故隱患排查整治工作的考核和評(píng)估。

（4）負(fù)責(zé)對(duì)水利重大事故隱患的舉報(bào)、投訴進(jìn)行處理。

2.企事業(yè)單位職責(zé)：

（1）按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，建立健全水利重大事故隱患排查整治制度。

（2）明確隱患排查整治的責(zé)任人，制定排查整治計(jì)劃，組織開(kāi)展排查整治工作。

（3）對(duì)排查出的隱患進(jìn)行整改，確保整改措施到位。

（4）建立健全隱患排查整治檔案，及時(shí)報(bào)告排查整治情況。

3.項(xiàng)目部職責(zé)：

（1）按照企事業(yè)單位的隱患排查整治制度，開(kāi)展項(xiàng)目部的隱患排查整治工作。

（2）對(duì)排查出的隱患進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)。

（3）建立健全項(xiàng)目部的隱患排查整治檔案，及時(shí)報(bào)告排查整治情況。

4.個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)職責(zé)：

（1）按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，開(kāi)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的隱患排查整治工作。

（2）對(duì)排查出的隱患進(jìn)行整改，確保個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的安全生產(chǎn)。

（3）建立健全個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的隱患排查整治檔案，及時(shí)報(bào)告排查整治情況。

四、隱患排查范圍

1.水利工程設(shè)施安全

（1）大壩、堤防、水閘、水庫(kù)等主體工程的結(jié)構(gòu)安全。

（2）水利工程設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)狀況。

（3）水利工程設(shè)施的防滲、排水系統(tǒng)完整性。

（4）水利工程設(shè)施的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行狀況。

2.水利工程管理安全

（1）水利工程管理制度和安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況。

（2）水利工程管理人員的安全意識(shí)和培訓(xùn)情況。

（3）水利工程應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。

3.水利施工安全

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)識(shí)設(shè)置情況。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)情況。

（4）施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械、設(shè)備使用和維護(hù)情況。

4.水利工程環(huán)境安全

（1）水利工程對(duì)周邊環(huán)境可能產(chǎn)生的影響。

（2）水利工程的環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施情況。

（3）水利工程的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行狀況。

5.水利工程水質(zhì)安全

（1）水利工程水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況。

（2）水利工程水質(zhì)處理設(shè)施運(yùn)行情況。

（3）水利工程水質(zhì)安全應(yīng)急預(yù)案制定和執(zhí)行情況。

6.水利工程消防安全

（1）水利工程消防設(shè)施設(shè)備的配置和運(yùn)行狀況。

（2）水利工程消防通道的設(shè)置和暢通情況。

（3）水利工程消防應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。

7.水利工程電氣安全

（1）水利工程電氣線路和設(shè)備的安裝和維護(hù)情況。

（2）水利工程電氣設(shè)備的絕緣和防護(hù)措施情況。

（3）水利工程電氣應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。

8.水利工程交通安全

（1）水利工程內(nèi)部交通道路的安全狀況。

（2）水利工程交通標(biāo)志和安全設(shè)施的設(shè)置情況。

（3）水利工程交通工具的安全性能和維護(hù)情況。

9.水利工程職業(yè)健康安全

（1）水利工程職業(yè)健康安全管理制度的建立和執(zhí)行情況。

（2）水利工程職業(yè)健康監(jiān)測(cè)和防護(hù)設(shè)施配置情況。

（3）水利工程職業(yè)健康應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。

10.水利工程應(yīng)急響應(yīng)

（1）水利工程應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的建立和運(yùn)行情況。

（2）水利工程應(yīng)急物資和設(shè)備的儲(chǔ)備情況。

（3）水利工程應(yīng)急演練和培訓(xùn)情況。

要

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，全面評(píng)估水利工程的安全生產(chǎn)情況。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括水利工程設(shè)施的完整性、安全性，以及管理、施工、環(huán)境、水質(zhì)、消防、電氣、交通、職業(yè)健康和應(yīng)急響應(yīng)等方面的安全隱患。

3.綜合檢查應(yīng)由多部門(mén)聯(lián)合組成檢查組，確保檢查的全面性和專(zhuān)業(yè)性。

4.檢查后應(yīng)形成詳細(xì)的檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)整理，提出整改措施和建議。

（二）專(zhuān)業(yè)檢查

1.針對(duì)水利工程中的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，如大壩安全、電氣安全等，應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)檢查。

2.專(zhuān)業(yè)檢查應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員或機(jī)構(gòu)承擔(dān)，確保檢查的專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性。

3.檢查應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全隱患進(jìn)行深入排查。

4.專(zhuān)業(yè)檢查結(jié)果應(yīng)形成專(zhuān)業(yè)報(bào)告，為水利工程的安全管理提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)和水利工程運(yùn)行特性，開(kāi)展針對(duì)性的季節(jié)性檢查。

2.春季檢查重點(diǎn)在于水利工程設(shè)施的修復(fù)和準(zhǔn)備，確保汛期前的安全。

3.夏季檢查重點(diǎn)在于防洪度汛措施的落實(shí)和應(yīng)對(duì)高溫、雷電等自然災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。

4.秋季檢查重點(diǎn)在于水利工程設(shè)施的保養(yǎng)和維護(hù)，為冬季運(yùn)行做好準(zhǔn)備。

5.冬季檢查重點(diǎn)在于防凍、防滑、防雪等安全措施的落實(shí)。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重大節(jié)假日前后，對(duì)水利工程進(jìn)行安全檢查，確保節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)。

2.檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注節(jié)假日值班安排、應(yīng)急響應(yīng)措施和安全設(shè)施的運(yùn)行狀況。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保檢查工作的連續(xù)性和有效性。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指水利工程日常運(yùn)行過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)情況的常規(guī)檢查。

2.定期檢查是指按照規(guī)定的時(shí)間周期，對(duì)水利工程進(jìn)行全面的安全檢查。

3.日常檢查應(yīng)由水利工程管理人員和專(zhuān)職安全人員負(fù)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患。

4.定期檢查應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)，確保檢查的全面性和深入性。

5.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，并跟蹤整改效果。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長(zhǎng)假前，組織專(zhuān)門(mén)的安全檢查小組，對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)及工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行全面的安全評(píng)估。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

-工業(yè)設(shè)備的停機(jī)、維護(hù)和啟動(dòng)程序是否合規(guī)。

-工業(yè)生產(chǎn)線的安全防護(hù)裝置是否完整有效。

-工業(yè)電氣系統(tǒng)的絕緣、接地和防雷措施是否到位。

-工業(yè)管道、閥門(mén)和壓力容器等是否經(jīng)過(guò)安全檢測(cè)。

-工業(yè)場(chǎng)所的消防設(shè)施是否齊全并處于良好狀態(tài)。

-工業(yè)場(chǎng)所的安全通道和緊急疏散路徑是否暢通。

-工業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)、使用和管理是否符合規(guī)定。

3.檢查小組應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全專(zhuān)業(yè)人員組成，確保檢查的專(zhuān)業(yè)性和深度。

4.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即制定整改措施，并在長(zhǎng)假前完成整改，確保長(zhǎng)假期間的生產(chǎn)安全。

5.長(zhǎng)假期間，應(yīng)安排專(zhuān)職安全人員進(jìn)行值班，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行日常巡查，確保緊急情況下能夠及時(shí)響應(yīng)。

6.長(zhǎng)假結(jié)束后，應(yīng)對(duì)長(zhǎng)假期間的安全情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在的不足，并提出改進(jìn)措施，為今后的長(zhǎng)假安全檢查提供參考。

（二）交通安全

1.長(zhǎng)假期間，針對(duì)水利工程區(qū)域的交通安全進(jìn)行全面檢查，確保交通安全設(shè)施完善，道路暢通。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

-道路交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置是否合理，是否需要更新或補(bǔ)充。

-道路照明和交通信號(hào)燈是否正常工作。

-道路排水設(shè)施是否暢通，防止積水造成安全隱患。

-道路隔離帶、防護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施是否完好。

-道路交叉口、彎道、坡道等關(guān)鍵部位的安全警示是否醒目。

-交通事故應(yīng)急處理預(yù)案是否制定，并確保相關(guān)應(yīng)急物資和設(shè)備齊全。

3.對(duì)于水利工程內(nèi)部的車(chē)輛和駕駛員，應(yīng)進(jìn)行以下檢查：

-車(chē)輛是否經(jīng)過(guò)定期維護(hù)和檢修，確保車(chē)輛安全技術(shù)狀況良好。

-駕駛員是否持有有效駕駛證，是否經(jīng)過(guò)交通安全培訓(xùn)。

-車(chē)輛裝載是否符合規(guī)定，防止超載、超高、超寬等違規(guī)行為。

-車(chē)輛行駛記錄儀等監(jiān)控設(shè)備是否正常工作，以監(jiān)控車(chē)輛行駛狀態(tài)。

4.在長(zhǎng)假期間，應(yīng)加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提醒員工和訪客遵守交通規(guī)則，注意行車(chē)安全。

5.對(duì)于水利工程周邊的道路，應(yīng)與當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T(mén)協(xié)調(diào)，共同確保長(zhǎng)假期間的交通安全。

6.長(zhǎng)假結(jié)束后，應(yīng)對(duì)交通安全情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，以提升長(zhǎng)假期間的交通安全管理水平。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長(zhǎng)假期間，對(duì)水利工程區(qū)域的環(huán)境保護(hù)安全進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)環(huán)保措施得到有效執(zhí)行。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

-水利工程周邊環(huán)境是否受到污染，如水質(zhì)、土壤和空氣污染。

-污水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行，排放標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家環(huán)保要求。

-固體廢物處理是否合規(guī)，包括廢渣、廢料和垃圾的分類(lèi)、收集、運(yùn)輸和處理。

-噪音控制措施是否有效，特別是在居民區(qū)附近的水利工程。

-環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施是否正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確記錄和報(bào)告。

-應(yīng)急污染處理預(yù)案是否制定，并確保相關(guān)應(yīng)急物資和設(shè)備齊全。

3.對(duì)水利工程的建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，包括：

-施工過(guò)程中的塵土、噪音和振動(dòng)控制。

-施工廢水和生活污水的處理與排放。

-土地利用和生態(tài)保護(hù)措施的實(shí)施情況。

-水利工程對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

4.在長(zhǎng)假期間，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。

5.加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高員工和周邊居民的環(huán)保意識(shí)，共同維護(hù)水利工程區(qū)域的環(huán)境安全。

6.長(zhǎng)假結(jié)束后，應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)安全情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，以確保水利工程對(duì)環(huán)境的影響降至最低，同時(shí)符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求。

七、隱患排查分級(jí)

1.隱患排查分為三個(gè)等級(jí)：重大隱患、較大隱患和一般隱患。

2.重大隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患。

-重大隱患需立即上報(bào)政府部門(mén)，并啟動(dòng)緊急預(yù)案。

-對(duì)重大隱患的排查應(yīng)至少每季度進(jìn)行一次，必要時(shí)增加排查頻次。

3.較大隱患是指可能導(dǎo)致較大人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患。

-較大隱患需及時(shí)上報(bào)企事業(yè)單位安全管理部門(mén)，并采取整改措施。

-對(duì)較大隱患的排查應(yīng)至少每月進(jìn)行一次，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整排查頻次。

4.一般隱患是指可能導(dǎo)致輕微人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患。

-一般隱患可由現(xiàn)場(chǎng)管理人員負(fù)責(zé)記錄和整改。

-對(duì)一般隱患的排查應(yīng)至少每周進(jìn)行一次，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。

八、隱患排查管理

1.建立健全隱患排查管理制度，明確隱患排查的責(zé)任、程序和標(biāo)準(zhǔn)。

2.制定隱患排查計(jì)劃，根據(jù)隱患等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)程度合理安排排查頻次。

3.建立隱患排查檔案，詳細(xì)記錄排查時(shí)間、排查人員、排查結(jié)果和整改措施。

4.對(duì)排查出的隱患，應(yīng)立即制定整改方案，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限和整改資金。

5.對(duì)重大隱患的整改，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。

6.對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

7.定期對(duì)隱患排查工作進(jìn)行總結(jié)，分析隱患產(chǎn)生的原因和整改效果，不斷改進(jìn)隱患排查和管理方法。

8.加強(qiáng)隱患排查的宣傳和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和排查能力。

9.對(duì)在隱患排查和整改工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告

-隱患排查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)編制事故隱患排查報(bào)告。

-報(bào)告應(yīng)包括排查時(shí)間、排查范圍、排查人員、排查方法、發(fā)現(xiàn)隱患的描述、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、整改措施和建議等內(nèi)容。

-重大隱患和較大隱患的排查報(bào)告，應(yīng)在上報(bào)政府部門(mén)的同時(shí)，抄送企事業(yè)單位相關(guān)管理部門(mén)。

-隱患排查報(bào)告應(yīng)定期匯總分析，為制定安全管理決策提供依據(jù)。

2.隱患建檔監(jiān)控

-對(duì)排查出的所有隱患，應(yīng)建立檔案進(jìn)行監(jiān)控。

-隱患檔案應(yīng)包括隱患編號(hào)、隱患描述、隱患等級(jí)、排查時(shí)間、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改結(jié)果等信息。

-隱患檔案應(yīng)實(shí)行信息化管理，便于查詢(xún)、更新和統(tǒng)計(jì)分析。

-對(duì)重大隱患和較大隱患的整改過(guò)程，應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期跟蹤整改進(jìn)展，確保整改到位。

-隱患檔案應(yīng)定期進(jìn)行審查和更新，對(duì)已整改的隱患進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)，對(duì)新增的隱患進(jìn)行記錄。

-隱患檔案作為安全生產(chǎn)的重要資料，應(yīng)妥善保存，確保數(shù)據(jù)的完整性和可追溯性。

-安全管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)隱患檔案進(jìn)行分析，識(shí)別隱患管理的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施，防止隱患的再次發(fā)生。

十、考核

1.建立健全隱患排查治理工作的考核機(jī)制，確保各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)。

2.考核內(nèi)容應(yīng)包括：

-隱患排查制度的建立與執(zhí)行情況。

-隱患排查計(jì)劃的制定與實(shí)施情況。

-隱患整改措施的執(zhí)行與效果評(píng)估。

-隱患檔案的管理與更新情況。

-安全生產(chǎn)管理人員和員工的安全意識(shí)和技能培訓(xùn)情況。

3.考核頻次：

-對(duì)隱患排查治理工作的考核應(yīng)至少每年進(jìn)行一次。

-對(duì)重大隱患和較大隱患的整改情況，應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核。

4.考核