《我國新能源產(chǎn)業(yè)受政府補貼的情況分析綜述》2900字

我國新能源產(chǎn)業(yè)受政府補貼的情況分析綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u2232我國新能源產(chǎn)業(yè)受政府補貼的情況分析綜述 124731.1新能源產(chǎn)業(yè)受政府補貼的原因 1314901.2新能源產(chǎn)業(yè)補貼政策歷程 2253191.3新能源企業(yè)受政府補助現(xiàn)狀 3281911.3.1政府補助總額大 3244991.3.2扶持力度持續(xù)性好，但差異大 4321101.3.3政府補助集中度高 41.1新能源產(chǎn)業(yè)受政府補貼的原因政府為保證社會和諧穩(wěn)定，必須設(shè)定宏觀經(jīng)濟目標并積極推動其實現(xiàn)，應(yīng)保障就業(yè)情況，維持物價，提高經(jīng)濟收入等。政府對企業(yè)進行無償資助，主要是為了：第一，提升企業(yè)競爭力。在市場開放的大背景下，為了促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，使當?shù)氐钠髽I(yè)具有高競爭力，各國政府都把補助作為重要的扶持手段。國家通過補助方式積極支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)。國家補助是我國實施產(chǎn)業(yè)政策的重要扶持手段，通過提高產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力的方式，扶持企業(yè)發(fā)展，有利于提高我國經(jīng)濟發(fā)展程度，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展水平。第二，促進企業(yè)進行研發(fā)活動。開發(fā)或研究對企業(yè)甚至整個行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展十分有利，然而由于研發(fā)活動對資源消耗過大，所需開發(fā)研究的周期通常較長，而且新事物的研究很容易失敗，這意味著研發(fā)對于企業(yè)來說有較大風險，因此企業(yè)更傾向于將資金投入進短平快的項目，對研發(fā)的積極程度不高。此外，由于目前我國對專利的保護制度還有待完善，這更不利于企業(yè)的研發(fā)環(huán)境。因此，政府對企業(yè)進行研發(fā)方面的補貼，能在一定程度上減少企業(yè)的后顧之憂，提高企業(yè)研發(fā)的積極性，有利于企業(yè)和行業(yè)的長遠發(fā)展。第三，增加就業(yè)崗位。就業(yè)與人民生活息息相關(guān)，充分就業(yè)是政府宏觀經(jīng)濟目標之一，凱恩斯在《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書中提出，政府應(yīng)通過財政政策來干預(yù)經(jīng)濟，刺激各方消費和投資，實現(xiàn)充分就業(yè)。就業(yè)對于中國這樣的人口大國來說，是需要面臨的一個大問題。企業(yè)提供的就業(yè)機會正好可以幫助政府解決就業(yè)難題，政府對企業(yè)的投資、補助等有助于企業(yè)擴大規(guī)模，創(chuàng)造就業(yè)機會，維持社會和諧穩(wěn)定。第四，降低能源消耗。作為一個石油短缺、天然氣較少、煤炭資源相對豐富的國家，我國石油主要依靠進口，本土自產(chǎn)自銷的石油產(chǎn)量僅為三分之一，為了在滿足市場需求的同時減少石油進口，減輕我國經(jīng)濟壓力，國家高度重視電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第五，保護環(huán)境。傳統(tǒng)燃料汽車排放的廢氣中含有較多的污染物，如二氧化碳、一氧化碳、氮氧化物、硫氧化物等，中國的汽車擁有量排名全球第一，因此尾氣、廢氣排放量極大，這個問題令人難以忽視。南極冰川融化導致的海平面上升確實對沿海國家構(gòu)成了非常嚴重的威脅，以及近年來中國部分地區(qū)嚴重的霧霾氣候，都少不了汽車尾氣排放溫室氣體的問題。新能源汽車能夠節(jié)約油氣資源，還能減少溫室氣體等污染物的排放，是對傳統(tǒng)燃油車的最佳替代品。1.2新能源產(chǎn)業(yè)補貼政策歷程政府對新能源產(chǎn)業(yè)的補貼經(jīng)歷了補貼企穩(wěn)期（2011-2016年）、加速退坡期（2017-2020年）及全面退出期（2020年后）三個時期。補貼企穩(wěn)期（2011-2016年）：2011年至2016年新能源產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初級階段，各個方面都需要從無到有的創(chuàng)新與發(fā)展，這一階段的政府補貼力度持續(xù)加大，補貼總金額逐年增高，于2016年到達補貼金額最高峰。政府的大力補貼使新能源產(chǎn)業(yè)受到莫大的激勵，因此產(chǎn)業(yè)逐漸形成初步規(guī)模。加速退坡期（2017-2020年）：2017年是我國對新能源產(chǎn)業(yè)補助大幅退坡的一年，不僅對中央和地方補貼金額設(shè)定了上限，還對新能源產(chǎn)業(yè)的定義做了嚴格要求，即是變相的提高了對新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)要求，2019年提出的雙積分政策證明了這一觀點。雙積分政策，簡單來說就是生產(chǎn)并售出傳統(tǒng)燃油車增加負積分，生產(chǎn)并售出新能源汽車增加正積分，積分比例達到的要求不同，收到的補貼就有區(qū)別，這種以市場化方式緩解補貼退坡的手段，將在后補貼時代屢屢得見。綜上，補貼退坡的原因顯而易見：第一，由于政府對新能源企業(yè)的持續(xù)強力補貼，使部分企業(yè)產(chǎn)生了依賴，甚至出現(xiàn)騙補行為，嚴重破壞了政府培養(yǎng)新行業(yè)發(fā)展的初衷，因此需要對新能源產(chǎn)業(yè)達到的技術(shù)做出適當限制，盡量防止企業(yè)渾水摸魚；第二，短期內(nèi)難以實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)制造技術(shù)產(chǎn)生飛躍式發(fā)展，此時相比外部政府的幫助，更需要調(diào)動企業(yè)內(nèi)部的主觀能動性，國家批準特斯拉在上海建立超級工廠，就是為了促進新能源企業(yè)之間的相互競爭，增加市場競爭，實行優(yōu)勝劣汰的制度；第三，持續(xù)的高額補貼給政府帶來了巨大的負擔。這一階段對于新能源產(chǎn)業(yè)來說是艱難的轉(zhuǎn)型階段，但補助金額的降低從某種角度上也可以幫助篩選綜合能力更強的企業(yè)。不過2020年新冠疫情的突發(fā)事件稍稍打斷了補貼退坡的進度，政府為穩(wěn)定市場將暫緩?fù)似逻M度。全面退出期（2020年后）：總體來講，政府補貼將持續(xù)降幅，再加上現(xiàn)階段習近平主席提出“在2030年前做到碳達峰、2060年前完成碳中和”的目標，新能源企業(yè)將在很長一段時間內(nèi)都需要壓縮企業(yè)利潤以求長期發(fā)展空間。平庸企業(yè)的淘汰速度也將加快。1.3新能源企業(yè)受政府補助現(xiàn)狀在東方財富網(wǎng)中，搜索新能源概念板塊，得到422家上市公司。從國泰安數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)中心報表附注數(shù)據(jù)，導出422家公司的政府補貼情況，排除無政府補貼的公司。根據(jù)政策梳理部分內(nèi)容可知，選擇2011年至今的數(shù)據(jù)進行研究，通過計算各公司自2011年起政府補貼的情況，發(fā)現(xiàn)前15家公司占了政府補貼總金額的87%以上，因此重點分析前15家公司的情況。1.3.1政府補助總額大422家新能源上市企業(yè)2011年獲得政府補助總金額為520,428萬元，平均每家企業(yè)獲補助約5,847.51萬元；2012年獲得政府補助總金額達到805,476萬元，較2011年補助總額大幅上漲54.77%，平均每家企業(yè)獲補助為9,050.30萬元；2013年獲得政府補助總金額為1,215,272萬元，較2012年補助總額上浮50.88%，平均每家企業(yè)獲得補助13,654.74萬元；2014年獲得政府補助的總額為1,442,490萬元，政府補助較上年僅增長了18.70%，平均每家企業(yè)獲得政府補助約16,207.75萬元；2015年由于補貼政策調(diào)整，行業(yè)政府補助大幅滑坡，增長率下降，為-33.21%，獲得政府補助為963,480萬元；2016年獲得總政府補助回升，達到1,696,292萬元，同比增長76.06%，每家公司獲得政府補助均值達到了19,059.46萬元；2017年獲得政府補助總數(shù)為1,900,350萬元，較上年增長11.03%，企業(yè)均值超過21,351.24萬元；2018年獲得政府補助總數(shù)為2,120,350萬元，較上年增長11.08%，企業(yè)均值超過24,431.38萬元；2019年獲得政府補助總數(shù)為2,403,468萬元，較上年增長10.12%，企業(yè)均值超過26,347.57萬元；2020年獲得政府補助總數(shù)為2,687,279萬元，較上年增長9.37%，企業(yè)均值超過29,287.83萬元。從數(shù)據(jù)可以看出我國新能源上市企業(yè)在2011-2020年接受政府補助總額超過了29,543,788萬元。2011-2020年，每年政府補助總額整體呈上升趨勢，僅2015年出現(xiàn)負增長。1.3.2扶持力度持續(xù)性好，但差異大進一步觀察數(shù)據(jù)可知，同一企業(yè)不同年度波動同樣較大。例如政府補助總額較多的上汽集團，總計約2,005,173萬元，最低是2013年只有139,005萬元左右，最高時2019年達到了471,811萬元。而獲得政府補助總額較少的小康股份，總計僅80,510萬元，竟不到上汽集團總額的5%。1.3.3政府補助集中度高2011-2020年接受補助總額超過80,000萬元的新能源上市企業(yè)一共有15家，分別為上汽集團、江淮汽車、比亞迪、長安汽車、廣汽集團、安凱客車、福田汽車、江鈴汽車、長城汽車、華域汽車、北汽藍谷、宇通客車、濰柴動力、金龍汽車、小康股份。合計接受政府補助