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克服服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)困難的對(duì)策建議分析服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要問(wèn)題,為了致力于推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系,中國(guó)必須要保障服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行,為其提供咨詢(xún)、監(jiān)督、警示和指導(dǎo)等多維度的幫助。中美服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的差距反映出了服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)完善是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,隨著對(duì)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的深入研究,納入服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的對(duì)象會(huì)愈發(fā)全面。由于服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系需要眾多部門(mén)進(jìn)行上下協(xié)作,統(tǒng)計(jì)對(duì)象分散,情況復(fù)雜,并尚有許多難以解決的困難的阻礙。故在推動(dòng)和發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的理論更新到得以實(shí)踐、證實(shí)、改進(jìn)注定是個(gè)長(zhǎng)期的、不斷更新的過(guò)程。面對(duì)新的形勢(shì)和新的要求,需要我們與時(shí)俱進(jìn),本文針對(duì)中國(guó)現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度的完善提出了一些建議。1.1建立更全面統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度一方面目前國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)存在困難和阻礙的一個(gè)重要原因是其發(fā)展尚不完善,為此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的研究,改善現(xiàn)有貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度的缺陷,建立一個(gè)更加全面、更加先進(jìn)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度。為此中國(guó)需要要建立一個(gè)統(tǒng)一集中的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制,上至健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求,下至統(tǒng)一對(duì)統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員進(jìn)行管理培訓(xùn)。另一方面由中美服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)存在統(tǒng)計(jì)差距原因來(lái)看,無(wú)論是采用只考慮跨境服務(wù)的BOP統(tǒng)計(jì),還是關(guān)注非跨境服務(wù)貿(mào)易的FAT統(tǒng)計(jì),其統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和涵蓋范圍都是不夠全面的。故在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中,可以嘗試將BOP統(tǒng)計(jì)和FAT統(tǒng)計(jì)的結(jié)果數(shù)據(jù)相加計(jì)入貿(mào)易總額,從而獲取更真實(shí)準(zhǔn)確的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。除外,服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的范圍廣闊、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目繁雜多樣、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容具有無(wú)形性和隱蔽性,這導(dǎo)致現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)在云服務(wù)、新興娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、旅游等方面仍存在識(shí)別、統(tǒng)計(jì)困難以及統(tǒng)計(jì)錯(cuò)漏的現(xiàn)象。1.2搭建服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)交互平臺(tái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)發(fā)展面臨諸多困難,需要在實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)的基礎(chǔ)上逐步建立起我國(guó)科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搜集調(diào)查方式,在達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。建立服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)交互平臺(tái)不僅有助于不同部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享,豐富服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)源,減少數(shù)據(jù)漏記和重復(fù)統(tǒng)計(jì)的情況,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性,杜絕地方和中央在服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中的“兩張皮”現(xiàn)象,統(tǒng)一重要和地方的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),并讓中央與地方的統(tǒng)計(jì)資料公開(kāi)互通,從而使中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。而且,搭建數(shù)據(jù)交互平臺(tái)還有利于提高服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性,減少統(tǒng)計(jì)時(shí)滯,提升統(tǒng)計(jì)工作水平。為此可以借助參考其他統(tǒng)計(jì)制度,補(bǔ)充和完善現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)方法,將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算技術(shù)等新興技術(shù)應(yīng)用于搭建服務(wù)貿(mào)易直報(bào)系統(tǒng)中,推進(jìn)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)制度的建立健全,構(gòu)建跨部門(mén)信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái),創(chuàng)造統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍未來(lái)。此外,如前文所述,中美的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)以總值計(jì)算進(jìn)出口的貿(mào)易的方法存在不足之處,故還可參考WTO對(duì)國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法改進(jìn)的建議REF_Ref8487\w\h[31],以全球價(jià)值鏈角度完善國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度。1.3完善國(guó)際收支的申報(bào)制度完善國(guó)際收支的申報(bào)制度。一是要簡(jiǎn)化申報(bào)流程、明確申報(bào)渠道,提高申報(bào)的便捷性;二是要實(shí)施鼓勵(lì)申報(bào)的政策,提高數(shù)據(jù)上報(bào)的積極性,營(yíng)造自律良好的信息申報(bào)環(huán)境;同時(shí),也要在合理合法范圍內(nèi)收集申報(bào)信息,對(duì)申報(bào)者相關(guān)信息加以保密;另外,還要加強(qiáng)數(shù)據(jù)申報(bào)的監(jiān)管REF_Ref8582\w\h[32],確保數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性,為服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)提供有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。1.4完善對(duì)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的立法由于中國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的法律基礎(chǔ)是較為宏觀的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》,缺乏對(duì)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)執(zhí)行的法律環(huán)境的明確具體的要求。這導(dǎo)致了在服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)相關(guān)部門(mén)對(duì)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度的落實(shí)過(guò)程中存在眾多的困難和阻礙,諸如不配合統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)瞞報(bào)謊報(bào)等,另外復(fù)雜的數(shù)據(jù)上報(bào)程序也會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)遺漏、獲取困難和數(shù)據(jù)獲取時(shí)滯。 因此,一方面法律法規(guī)可保障我國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)有關(guān)的各類(lèi)制度得以實(shí)施和完善,使我國(guó)有效、準(zhǔn)確地獲取相關(guān)數(shù)據(jù),另一方面法律法規(guī)還可以對(duì)確保相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)、開(kāi)展合作。1.5實(shí)現(xiàn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際相協(xié)調(diào)中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度應(yīng)符合中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)具體國(guó)情、符合國(guó)家社會(huì)的要求、符合中國(guó)統(tǒng)計(jì)法相關(guān)法律法規(guī)的要求,因地制宜,令制度合理、適宜、可實(shí)施。并且隨著中國(guó)開(kāi)展的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易增加,我國(guó)應(yīng)盡快使本國(guó)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度與國(guó)際統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)則相協(xié)調(diào),為此應(yīng)在建立對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易具有針對(duì)性的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度的同時(shí),盡可能和服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)則相適應(yīng),采取與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目
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