職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程實施方案

職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程實施方案為貫徹落實全國職業(yè)教育大會精神和2022年《政府工作報告》，進一步優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，全面改善職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量、提升辦學(xué)形象，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃職業(yè)學(xué)校布局，夯實各級各類辦學(xué)主體責任，不斷加大制度創(chuàng)新、政策供給，持續(xù)加強學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)、提升學(xué)校辦學(xué)水平、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，不斷優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，切實增強職業(yè)教育適應(yīng)性，辦好人民滿意的職業(yè)教育。（二）基本原則中央支持，地方為主。中央、地方、學(xué)校三級聯(lián)動，加強指導(dǎo)督導(dǎo)和過程監(jiān)測，壓實省級統(tǒng)籌和學(xué)校舉辦者主體責任，強化協(xié)調(diào)配合，提升工作效率，保質(zhì)保量落實目標任務(wù)。規(guī)劃先行，分類推進。統(tǒng)籌考慮教育發(fā)展趨勢和人口規(guī)模，實事求是制定工作方案，健全標準體系，堅持高質(zhì)量發(fā)展，分類實施、分步推進，強化激勵考核機制。優(yōu)化存量，做優(yōu)增量。推進區(qū)域職業(yè)教育資源整合、優(yōu)化布局、共建共享，盤活資源，落實新增教育資源向職業(yè)教育傾斜政策，整體提高辦學(xué)實力和水平。固基提質(zhì)，重點突破。以服務(wù)教學(xué)為中心，硬件建設(shè)與內(nèi)涵建設(shè)并重，聚焦土地、校舍、教師、設(shè)備等關(guān)鍵要素，優(yōu)先補齊短板，提高資源投入產(chǎn)出效益。（三）總體目標通過科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整，持續(xù)加大政策供給，使職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，辦學(xué)條件顯著提升，師資隊伍水平整體提高，職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和吸引力顯著增強。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點監(jiān)測指標全部達標的學(xué)校比例，到2023年底達到80%以上，到2025年底達到90%以上。二、重點任務(wù)（一）整合資源優(yōu)化布局各地要統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育資源，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，采取合并、集團化辦學(xué)、終止辦學(xué)等形式，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局，合理確定招生規(guī)模。在教育資源投入中，優(yōu)先保障職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件達標工作。對辦學(xué)質(zhì)量差、社會不認可、各項指標嚴重不達標的學(xué)校要依法進行合并或終止辦學(xué)。對擬集團化辦學(xué)學(xué)校，須在校園、校舍、師資、儀器設(shè)備等方面開展實質(zhì)性共建共享，并整體考核辦學(xué)條件。對擬合并學(xué)校，須根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時變更備案信息。對擬終止辦學(xué)的學(xué)校，應(yīng)關(guān)閉學(xué)籍系統(tǒng)賬號，適時撤銷組織機構(gòu)，并做好師生安置。邊遠脫貧地區(qū)要穩(wěn)定規(guī)模，城市中心區(qū)要提質(zhì)擴容，建設(shè)好一批符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的中等職業(yè)學(xué)校。（二）加強職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)各地要全面核查職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，針對擬保留學(xué)校，要分類制定辦學(xué)條件補齊方案。地方有關(guān)部門在制定教育用地規(guī)劃時向職業(yè)教育傾斜，在用地指標達標的前提下大力加強職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簡化職業(yè)學(xué)校新建或改擴建增容建設(shè)項目審批程序，支持職業(yè)學(xué)?？焖傺a齊土地、校舍缺口和解決歷史遺留問題。對于中等職業(yè)學(xué)校的校園占地和校舍建筑，學(xué)校獨立產(chǎn)權(quán)部分應(yīng)占一定比例，確需租賃的，租賃期限應(yīng)與學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃相匹配，并以協(xié)議或補充協(xié)議等方式加以保障，具體要求由各地自行確定。學(xué)校舉辦者要加大投入，加強職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面消除危房，落實學(xué)校校舍、教室和實驗（實訓(xùn)）室標準化建設(shè)。學(xué)校要按照國家、地方相關(guān)標準，科學(xué)制定和落實學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)。（三）優(yōu)化職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)各地要按照職業(yè)學(xué)校師資配備標準，用好盤活事業(yè)編制資源，優(yōu)先支持職業(yè)教育。在選人用人上進一步擴大職業(yè)學(xué)校自主權(quán)，在教師招聘、教師待遇、職稱評聘等方面，允許學(xué)校自主設(shè)置崗位，自主確定用人計劃，自主確定招考標準、內(nèi)容和程序。通過“編制周轉(zhuǎn)池”“固定崗+流動崗”“設(shè)置特聘崗位”等方式，吸引優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育工作，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才與職業(yè)學(xué)校教師雙向流動。（四）改善職業(yè)學(xué)校教學(xué)條件各地要加強教育相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，匯聚各方資源建設(shè)一批集實習(xí)實訓(xùn)、社會培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)于一體的高水平實訓(xùn)基地。鼓勵企業(yè)以設(shè)備捐贈、場所共享等方式支持和參與舉辦職業(yè)教育，并在企業(yè)落實社會責任報告中反映有關(guān)投入情況，受贈設(shè)備應(yīng)按要求納入學(xué)校資產(chǎn)管理、計入事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。產(chǎn)教融合型企業(yè)享受組合式激勵政策可適當與企業(yè)相關(guān)投入掛鉤。職業(yè)學(xué)校要按照達標要求，配齊配足圖書、計算機、實訓(xùn)設(shè)施等，加快設(shè)備更新和管理，及時將新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備引入教學(xué)，提高校內(nèi)校企實訓(xùn)基地利用率。在滿足學(xué)?；巨k學(xué)條件的基礎(chǔ)上，要對照有關(guān)標準和教學(xué)條件的基本要求，逐步改善專業(yè)教學(xué)條件。（五）多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費各地補齊辦學(xué)條件缺口要優(yōu)化整合存量資源，共享共用公共教育資源，確需財政增加投入的，堅持量力而行、盡力而為。地方發(fā)展改革部門要做好項目立項、審批等工作。職業(yè)學(xué)校要用足用好地方專項債券、預(yù)算內(nèi)投資、外國政府貸款、國際金融組織貸款等政策資金，調(diào)整優(yōu)化校內(nèi)支出結(jié)構(gòu)，在保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費基礎(chǔ)上，把支持學(xué)校發(fā)展的資金更多用于辦學(xué)條件達標工作。鼓勵各地探索社會力量多元投入機制，建立健全職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制辦學(xué)的相關(guān)制度。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，支持職業(yè)學(xué)校利用經(jīng)營收入與金融機構(gòu)開展信貸業(yè)務(wù)合作，吸引更多社會資金流向職業(yè)教育，用于改善辦學(xué)條件。三、組織實施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)各地要發(fā)揮地方黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校建設(shè)發(fā)展，建立職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標協(xié)調(diào)機制，成立達標工作專班，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，落實舉辦者主體責任，確保各項政策措施全面落實到位。（二）制定工作方案各地教育部門和人力資源社會保障部門按職責分別牽頭，會商發(fā)展改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，對照職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點監(jiān)測指標（附件1），在全面調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和學(xué)校辦學(xué)條件現(xiàn)狀，制定達標工作實施方案（參考模板見附件2），明確工作目標、落實舉措、進度安排、資金來源等，報請地方黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，于2022年12月30日前報送教育部（各地技工學(xué)校達標工作實施方案報人力資源社會保障部）。（三）強化政策保障財政部、教育部在安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金時，將各地達標工作作為重要考慮因素。國家發(fā)展改革委教育強國推進工程資金支持改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。各地要加快出臺職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標配套政策，有效配置土地、資金、編制等公共資源，為實現(xiàn)辦學(xué)條件達標提供保障。各職業(yè)學(xué)校要用足用好相關(guān)政策，統(tǒng)籌資源，加大投入，確保按時完成辦學(xué)條件達標工作。（四）加強考核激勵教育部和人力資源社會保障部按職責分別牽頭建立職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標調(diào)度機制，通過中等職業(yè)學(xué)校管理信息系統(tǒng)、全國技工院校信息管理系統(tǒng)、高職院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺和實地抽檢定期調(diào)度。國家將各地職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標情況納入省級人