《危險廢物識別標志設(shè)置技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》 編制說明

附件4

《危險廢物識別標志設(shè)置技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》

編制說明

二〇二一年九月

1標準編制的必要性、制定原則

1.1必要性分析

新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固

廢法》）第七十五條規(guī)定，“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應當…規(guī)定統(tǒng)一的危

險廢物鑒別標準、鑒別方法、識別標志…”；第七十七條規(guī)定，“對危險廢

物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場

所，應當按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標志”。

《危險廢物貯存污染控制標準》對危險廢物標簽的內(nèi)容和圖案進行了規(guī)

定，《環(huán)境保護圖形標志固體廢物貯存（處置）場》對危險廢物的貯存、處

置場警告標識圖案進行了規(guī)定，但兩個標準尚未對危險廢物收集、運輸、利

用設(shè)施和場所中危險廢物識別標志做出規(guī)范化設(shè)置的規(guī)定。目前，部分危險

廢物標簽在設(shè)置不規(guī)范，且內(nèi)容不能完全滿足現(xiàn)有的危險廢物精細化管理需

求，因此，亟需制定新的危險廢物識別標志設(shè)置技術(shù)規(guī)范。

為落實《固廢法》關(guān)于危險廢物識別標志的管理要求，規(guī)范化我國危險

廢物識別標志的設(shè)置，統(tǒng)一不同場景下危險廢物識別標志的相關(guān)技術(shù)要求，

提升危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位的危險廢物環(huán)境管理水平，生態(tài)環(huán)境部固

體廢物與化學品司委托中國環(huán)境科學研究院和生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品

管理技術(shù)中心編制《危險廢物識別標志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)

范》）。

1.2制定原則

本標準制訂工作遵循以下原則：

（1）依法依規(guī)原則：以《固廢法》、《危險廢物貯存污染控制標準》、

《危險廢物收集、貯存、運輸技術(shù)規(guī)范》和《環(huán)境保護圖形標志固體廢物貯

存（處置）場》等現(xiàn)行環(huán)境保護法律法規(guī)、標準規(guī)范的相關(guān)規(guī)定和要求為依

據(jù)，在不增加企業(yè)負擔前提下確定危險廢物識別標志的主要設(shè)置內(nèi)容。

（2）統(tǒng)籌兼顧原則：在制度銜接上，依據(jù)《固廢法》相關(guān)要求，整合危

險廢物收集、貯存、運輸、利用處置等各個環(huán)節(jié)的相關(guān)管理制度，力爭實現(xiàn)

協(xié)同高效。在適用范圍上，基于不同種類的危險廢物的區(qū)別與聯(lián)系，充分做

好與專用識別標志設(shè)置技術(shù)規(guī)范的銜接。

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（3）科學合理原則。根據(jù)危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位不同環(huán)節(jié)的環(huán)境

管理現(xiàn)狀，有針對性地提出具體要求，細化環(huán)境管理要求，提高可操作性，

為不同類型的危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位的危險廢物環(huán)境管理工作以及生

態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督管理提供依據(jù)。

1.3采用的方法

編制組采用資料調(diào)研、現(xiàn)場調(diào)查和專家咨詢等相結(jié)合的方法制訂本標準。

（1）文獻調(diào)研。查閱相關(guān)資料，了解國內(nèi)外危險廢物收集、貯存、運輸、

利用處置過程中有關(guān)識別標志相關(guān)的標準政策，分析危險廢物識別標志設(shè)置

需改進的地方。

（2）現(xiàn)場調(diào)研。在我國危險廢物產(chǎn)生量大、種類多和試點信息化管理的

省份，開展實地調(diào)研，分析針對危險廢物管理過程中存在的問題進行歸納總

結(jié)，并提出本標準制定的工作建議。

（3）專家研討。標準制訂過程中，通過專家研討會確定研究的內(nèi)容、方

法和技術(shù)路線，并定期召開階段性專家研討會，吸收專家針對研究中存在問

題的建議，確保標準的研究更具科學性。

2主要工作過程

編制組成立后，按照工作方案開展各項工作，對國內(nèi)外危險廢物識別標

志的相關(guān)管理要求進行了系統(tǒng)研究分析，選取國內(nèi)典型地區(qū)、企業(yè)進行了現(xiàn)

場調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，編制完成了《技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）及其編制說

明。

主要工作過程如下：

2021年3月至5月，編制組對我國危險廢物識別標志相關(guān)標準體系和危

險貨物有關(guān)標準要求進行了資料調(diào)研與研究分析。編制組先后對北京市、重

慶市、江蘇省南京市等地的危險廢物識別標志設(shè)置情況進行了現(xiàn)場調(diào)研，與

相關(guān)企業(yè)、管理部門進行了座談交流。

2021年5月至6月，組織召開專家研討會，對《技術(shù)規(guī)范》（草案）進

行了專家咨詢，并根據(jù)意見進行修改完善。

2021年7月29日，固體司組織召開了開題和征求意見稿專家技術(shù)審查會，

《技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）通過技術(shù)審查。

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2021年8月，就《技術(shù)規(guī)范》征求部內(nèi)相關(guān)司局意見，根據(jù)意見修改完

善，形成《技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）。

3標準的主要內(nèi)容及說明

3.1標準的主要內(nèi)容

本標準主要內(nèi)容包括危險廢物識別標志的適用范圍、規(guī)范性引用文件、

術(shù)語和定義、危險廢物識別標志的分類、規(guī)格、使用方法、數(shù)字識別碼和設(shè)

施編號、檢查與維修和監(jiān)督與實施。

3.2適用范圍

本標準主要適用于危險廢物（不含醫(yī)療廢物）的容器和包裝物，危險廢

物收集、貯存、運輸、利用、處置設(shè)施和場所的識別標志。

3.3規(guī)范性引用文件

在本章中列出了本技術(shù)規(guī)范引用參照的主要法律、法規(guī)以及現(xiàn)行的標準

和規(guī)范等。

3.4術(shù)語和定義

在本章中參照國家相關(guān)的法規(guī)、標準，對危險廢物、識別標志、危險廢

物標簽、危險廢物貯存分區(qū)標志、危險廢物設(shè)施場所標志牌5個術(shù)語做出了

定義和說明。

3.5危險廢物識別標志的分類

3.5.1危險廢物標簽

本部分主要對危險廢物標簽的內(nèi)容和式樣進行了規(guī)定。危險廢物標簽的

主要功能是用于識別危險廢物的基本信息和提示危險廢物貯存和運輸過程中

的注意事項。在參考《危險廢物貯存污染控制標準》附錄A中危險廢物標簽

的內(nèi)容和式樣的基礎(chǔ)上，依據(jù)“內(nèi)容簡單”“實用性強”的原則，進行一定

的修改。將原標簽中“主要成分、化學名稱”變更為“主要成分和危害成分”，

新增“危險廢物名稱、廢物類別和廢物代碼”三個條目；將原標簽中指導運

輸過程的“危險類別”改為“廢物形態(tài)、危險特性”；原標簽中出廠日期變

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更為產(chǎn)生日期和經(jīng)營單位入庫日期，便于危險廢物溯源管理；此外，為了更

方便危險廢物的精細化管理和生態(tài)環(huán)境管理部門的監(jiān)督管理，在標簽中新增

加危險廢物數(shù)字識別碼和二維碼。

3.5.2危險廢物分類分區(qū)標志

本部分主要對危險廢物貯存分區(qū)標志的內(nèi)容進行了規(guī)定。考慮到危險廢

物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位在貯存危險廢物時的不同管理要求，危險廢物貯存分

區(qū)標志設(shè)置為貯存設(shè)施內(nèi)的危險廢物平面分布圖，并標明該貯存分區(qū)內(nèi)的廢

物存放信息及環(huán)境應急物資所處的位置，用以提示操作人員。

3.5.3危險廢物場所標志牌

本條主要對危險廢物收集、貯存、利用、處置的設(shè)施場所標志牌的內(nèi)容

和式樣進行了規(guī)定。

危險廢物貯存貯存（處置）場警告性標志中骷髏形圖案與毒性標志過于

類似，危險廢物的鑒別原則中不僅僅有毒性，還包括易燃性、腐蝕性、反應

性、感染性等，采用原標志容易被錯誤使用和引起誤導性的含義。新更改的

圖案主要參考了《危險貨物包裝標志》和聯(lián)合國的《Recommendationsonthe

TransportofDangerousGoods,ManualofTestsandCriteria》中危害

環(huán)境物質(zhì)和物品標記中的圖案，并將原標志中用于提示性信息的菱形圖案，

更換為三角形警示圖案，強調(diào)了危險廢物的環(huán)境危害屬性。

本條中明確了危險廢物收集點、貯存、利用、處置設(shè)施場所的編號規(guī)則，

同時去掉了“污染物種類”和“XX環(huán)境保護部監(jiān)制”，而新增了“負責人及

聯(lián)系方式”。新增的聯(lián)系方式，主要用于發(fā)現(xiàn)意外情況時，可以讓其它人員

及時聯(lián)系設(shè)施場所負責人，以便及時處理。

3.6危險廢物識別標志的規(guī)格

3.6.1危險廢物標簽

危險廢物標簽的主要設(shè)置原則是醒目性和可讀性。因此，標簽尺寸推薦

了3種，以適應不同尺寸的容器和包裝物，以便標簽內(nèi)容和字體的大小具有

明顯的可視度和可辨識度。

標簽的顏色和字體則參考《安全標志及其使用導則》和《安全色》中有

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關(guān)標志的顏色要求。

3.6.2危險廢物貯存分區(qū)標志

本條文中對警示性標志的尺寸和顏色主要參考《安全標志及其使用導則》

中對不同觀察距離時標志尺寸的要求。標志的最小尺寸為250mm×250mm和

200mm×300mm。

3.6.3危險廢物設(shè)施場所標志牌

本條文中對警示性標志的尺寸和顏色主要參考《安全標志及其使用導則》

和《關(guān)于印發(fā)排放口標志牌技術(shù)規(guī)格的通知》中對標志牌尺寸和規(guī)格的要求。

并在其基礎(chǔ)上，細化了標志牌的詳細尺寸等其他要求。此外，考慮到建筑物

內(nèi)部的危險廢物產(chǎn)生點和可移動貯存設(shè)施，在更近的觀察距離上，依據(jù)《安

全標志及其使用導則》，可以自行按照規(guī)定的式樣調(diào)整標志牌的尺寸。

3.7危險廢物識別標志的使用方法

3.7.1危險廢物標簽

危險廢物標簽的主要作用在于在傳遞信息，產(chǎn)生單位對危險廢物本身的

特性最清楚，因此危險廢物標簽應主要由危險廢物產(chǎn)生單位負責設(shè)置。其主

要使用和設(shè)置原則即“醒目”。此部分條款規(guī)定了危險廢物標簽的使用方法，

標簽應設(shè)置在包裝或容器的醒目處，堆存狀的危險廢物標簽設(shè)置在附近區(qū)域，

以柱式標志牌+標簽的形式設(shè)置。對于需要運輸?shù)奈ｋU廢物，還應根據(jù)交通部

門的規(guī)定，執(zhí)行《危險貨物包裝標志》中危險貨物運輸包裝標志。

本條文也規(guī)定了打印和填寫危險廢物標簽時的技術(shù)要求。對于包裝物或

容器等因材質(zhì)而不適合粘貼標簽或容易脫落時，可根據(jù)實際情況選擇標簽的

固定方式，以實現(xiàn)危險廢物規(guī)范化管理的要求。

3.7.2危險廢物貯存分區(qū)標志

分區(qū)標志牌設(shè)置主要基于標明該分區(qū)在整個設(shè)施內(nèi)的位置信息及周邊存

放的廢物信息，以方便應急時的處置和管理時的監(jiān)督檢查。因此，本款條文

中要求在每個貯存分區(qū)前都要設(shè)置危險廢物貯存分區(qū)標志。對于其固定方式，

可采用附著式（如釘掛、粘貼、鑲嵌等）和柱式（固定在標志桿或支架等物

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體上）兩種形式，以適應不同的設(shè)置場景。

3.7.3危險廢物設(shè)施場所標志牌

標志牌位置的設(shè)置參考了《安全標志及其使用導則》中的要求，即位于

場所入口處的醒目位置。

對于不同場景的標志牌使用要求，本部分條文明確了危險廢物收集點和

危險廢物