土地管理法亮點(diǎn)解讀

土地管理法亮點(diǎn)解讀演講人：日期：目錄土地管理法概述土地所有權(quán)與使用權(quán)耕地保護(hù)與建設(shè)用地管理土地市場調(diào)控與監(jiān)管城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場構(gòu)建土地使用權(quán)爭議解決機(jī)制01土地管理法概述改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地資源管理問題逐漸凸顯，土地違法現(xiàn)象頻發(fā)，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，亟需制定一部法律來規(guī)范土地資源管理。立法背景1986年，《中華人民共和國土地管理法》正式出臺(tái)，并于1987年開始實(shí)施。此后，該法又經(jīng)歷了三次修正，不斷完善和強(qiáng)化了土地資源管理的制度和措施。立法歷程立法背景與歷程法律框架《中華人民共和國土地管理法》共分為八章，包括總則、土地的所有權(quán)和使用權(quán)、土地利用總體規(guī)劃、耕地保護(hù)、建設(shè)用地、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則等。主要內(nèi)容該法明確了土地管理的原則、制度和措施，規(guī)定了土地的所有權(quán)和使用權(quán)、土地利用總體規(guī)劃、耕地保護(hù)、建設(shè)用地管理等方面的內(nèi)容，并設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任和處罰措施。法律框架與主要內(nèi)容加強(qiáng)土地管理，保護(hù)耕地，確保國家糧食安全。保障國家糧食安全合理利用土地資源，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展加強(qiáng)土地管理，防止土地違法和濫用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定土地管理法的重要性01020302土地所有權(quán)與使用權(quán)規(guī)定土地的所有權(quán)屬于國家，由國務(wù)院代表國家行使土地所有權(quán)。土地所有權(quán)歸屬農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。集體土地所有權(quán)土地所有者依法對(duì)所屬土地享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。土地所有權(quán)行使土地所有權(quán)制度土地使用權(quán)類型及特點(diǎn)國有土地使用權(quán)包括劃撥、出讓、租賃等方式取得的土地使用權(quán)，具有法定性、穩(wěn)定性、可流轉(zhuǎn)性等特點(diǎn)。集體土地使用權(quán)土地使用權(quán)期限主要指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等，具有成員性、保障性、穩(wěn)定性等特點(diǎn)。根據(jù)土地用途和取得方式的不同，土地使用權(quán)期限也有所差異，如住宅用地為70年，商業(yè)用地為40年等。土地流轉(zhuǎn)方式土地流轉(zhuǎn)需符合法律法規(guī)規(guī)定，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地用途，且需經(jīng)過相關(guān)程序?qū)徟?。土地流轉(zhuǎn)條件土地交易規(guī)則土地交易應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，依法進(jìn)行土地價(jià)格評(píng)估和地價(jià)公示，保障土地交易雙方的合法權(quán)益。包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式，旨在實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和有效利用。土地流轉(zhuǎn)與交易規(guī)則03耕地保護(hù)與建設(shè)用地管理劃定永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。永久基本農(nóng)田保護(hù)制度加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。耕地質(zhì)量保護(hù)與提升01020304確保耕地總量不減少，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。耕地占補(bǔ)平衡制度嚴(yán)格審批程序，確保占用耕地用于非農(nóng)建設(shè)符合法定條件。耕地占用審批耕地保護(hù)制度及措施建設(shè)用地規(guī)劃與審批流程建設(shè)用地規(guī)劃編制建設(shè)用地規(guī)劃，明確建設(shè)用地規(guī)模、布局和用途。建設(shè)用地審批建設(shè)項(xiàng)目需經(jīng)過用地預(yù)審、用地審批等環(huán)節(jié)，確保用地合法。土地征收與征用征收、征用土地需按照法定程序進(jìn)行，保障土地權(quán)益。土地供應(yīng)與出讓通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)議等方式供應(yīng)土地，并簽訂土地出讓合同。鼓勵(lì)采用節(jié)地技術(shù)和措施，減少土地占用。節(jié)約用地節(jié)約集約利用土地資源提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)土地集約利用。集約用地對(duì)廢棄、閑置土地進(jìn)行復(fù)墾和整理，恢復(fù)土地利用價(jià)值。土地復(fù)墾與整理加強(qiáng)土地監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法用地行為。土地監(jiān)管與執(zhí)法04土地市場調(diào)控與監(jiān)管通過制定土地利用規(guī)劃，確定土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和布局，對(duì)土地市場進(jìn)行宏觀調(diào)控。實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌等出讓方式，公開、公平、公正地供應(yīng)土地，發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用。建立土地儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備一定量的土地資源，以調(diào)節(jié)土地市場供求關(guān)系。通過調(diào)整土地出讓價(jià)格、租金等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)土地市場健康發(fā)展。土地市場調(diào)控政策手段土地利用規(guī)劃土地出讓制度土地儲(chǔ)備制度地價(jià)調(diào)控機(jī)制土地出讓收入全部繳入地方國庫，納入地方財(cái)政預(yù)算管理。土地出讓收入全額納入預(yù)算土地出讓收入主要用于土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障等方面，嚴(yán)禁挪作他用。土地出讓收入使用范圍限制建立健全土地出讓收支監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)土地出讓收入的監(jiān)管和審計(jì)。土地出讓收支監(jiān)管土地出讓收入管理規(guī)范010203土地執(zhí)法監(jiān)察體系建立土地執(zhí)法監(jiān)察體系，對(duì)土地利用情況進(jìn)行全面監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。違法行為查處機(jī)制對(duì)土地違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，加大處罰力度，維護(hù)土地市場秩序。執(zhí)法監(jiān)察信息共享加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察信息共享，提高執(zhí)法效率和水平，形成執(zhí)法合力。土地執(zhí)法宣傳教育加強(qiáng)土地執(zhí)法宣傳教育，提高公眾法律意識(shí)和遵守法律的自覺性。土地執(zhí)法監(jiān)察與違法查處05城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場構(gòu)建城市土地屬于國家所有，農(nóng)村土地屬于集體所有，導(dǎo)致土地市場割裂。城鄉(xiāng)土地二元結(jié)構(gòu)城市建設(shè)用地指標(biāo)緊張，農(nóng)村建設(shè)用地利用效率低下。建設(shè)用地指標(biāo)分配不均土地流轉(zhuǎn)程序不完善，土地流轉(zhuǎn)過程中存在違法違規(guī)行為。土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場現(xiàn)狀分析城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場構(gòu)想土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化完善土地流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。建設(shè)用地指標(biāo)合理分配根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需求，合理分配建設(shè)用地指標(biāo)。土地市場一體化打破城鄉(xiāng)土地二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地市場一體化。實(shí)現(xiàn)路徑和政策建議完善法律法規(guī)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場提供法律保障。加強(qiáng)政府引導(dǎo)政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的形成和發(fā)展。推進(jìn)土地制度改革深化土地制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地市場一體化和土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化。加強(qiáng)監(jiān)管和懲處力度加強(qiáng)對(duì)土地市場的監(jiān)管和懲處力度，打擊違法違規(guī)行為。06土地使用權(quán)爭議解決機(jī)制國有土地使用權(quán)爭議包括國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位之間的土地使用權(quán)爭議，以及單位和個(gè)人之間的土地使用權(quán)爭議。集體土地使用權(quán)爭議主要涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民之間的土地使用權(quán)爭議。土地使用權(quán)與地上附著物爭議主要涉及土地使用權(quán)人與地上附著物（如房屋、樹木等）的所有權(quán)人或使用權(quán)人之間的爭議。成因歷史遺留問題、土地使用權(quán)證書不明確、土地權(quán)屬變更未辦理相關(guān)手續(xù)等。土地使用權(quán)爭議類型及成因爭議解決途徑和方法協(xié)商爭議各方通過自愿、平等、協(xié)商的方式解決爭議，達(dá)成協(xié)議。02040301行政裁決對(duì)于調(diào)解不成的爭議，由人民政府依法作出裁決，具有法律效力。調(diào)解在協(xié)商不成的情況下，可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T或農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。司法途徑當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟，由法院依法裁判。某市甲公司與乙公司