鐵路安全隱患排查

鐵路安全隱患排查一、目的

本制度旨在建立和完善鐵路安全隱患排查治理體系，確保鐵路運輸安全，預防鐵路事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高鐵路部門安全管理水平。通過明確排查職責、范圍、方法及考核，強化隱患整改措施，提升鐵路安全風險防控能力。

二、適用范圍

本制度適用于我國鐵路系統(tǒng)內的各個單位，包括國鐵集團、地方鐵路公司、合資鐵路公司、鐵路建設企業(yè)等。適用于鐵路線路、車站、車輛、信號、通信、供電、橋梁、隧道、軌道、道岔等基礎設施，以及鐵路運輸、維修、養(yǎng)護、建設等各個環(huán)節(jié)。

三、職責

1.集團公司安全管理部門：負責制定和完善鐵路安全隱患排查治理制度，組織協(xié)調安全隱患排查工作，對排查出的隱患進行分類、評估和監(jiān)控，指導各基層單位開展隱患整改。

2.基層單位：負責落實鐵路安全隱患排查治理制度，組織本單位的隱患排查工作，對排查出的隱患進行整改，確保整改措施到位。

3.鐵路沿線政府及相關部門：協(xié)助鐵路部門開展安全隱患排查工作，對排查出的隱患進行治理，確保鐵路沿線安全。

4.鐵路安全專家：提供鐵路安全隱患排查的技術支持，參與隱患評估和治理方案的制定。

5.鐵路員工：積極參與隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高安全意識。

6.社會公眾：積極參與鐵路安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時向鐵路部門報告。

7.考核部門：負責對鐵路安全隱患排查治理工作進行考核，確保各項工作落實到位。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍主要包括以下幾個方面，以確保鐵路運輸安全無虞：

1.鐵路基礎設施：包括但不限于鐵路線路、橋梁、隧道、涵洞、軌道、道岔、車站建筑、信號系統(tǒng)、通信設施、供電設備、排水設施等結構性隱患。

2.車輛設備：涵蓋客車、貨車、動車組、機車、接觸網(wǎng)架設車輛等各類鐵路車輛的安全性能，包括車輛走行部、制動系統(tǒng)、車體結構、電氣設備等。

3.運營管理：涉及鐵路運輸組織、調度指揮、行車安全、客運服務、貨運管理、車站管理等方面，包括作業(yè)流程、應急預案、人員培訓等管理性隱患。

4.維修養(yǎng)護：包括鐵路線路、橋梁、隧道、車輛、信號、通信、供電等設備的日常維護保養(yǎng)和定期檢修工作，確保設備狀態(tài)良好。

5.安全防護設施：檢查鐵路沿線安全防護網(wǎng)、警示標志、照明設施、防護欄等是否完好，確保鐵路周邊環(huán)境安全。

6.環(huán)境保護與自然災害防范：對鐵路周邊可能影響運輸安全的自然災害（如洪水、山體滑坡、地震等）和環(huán)境問題（如污染、噪音等）進行排查。

7.重大節(jié)假日及特殊時期：針對春運、國慶、五一等重大節(jié)假日及政治敏感時期，對鐵路運輸安全進行特別排查，確保關鍵時期的安全穩(wěn)定。

8.節(jié)能減排與環(huán)保要求：檢查鐵路運輸過程中的節(jié)能減排措施落實情況，以及是否符合國家環(huán)保要求。

9.應急處置能力：評估鐵路部門應對突發(fā)事件和事故災難的應急處置能力和物資準備情況。

10.信息安全：對鐵路運輸管理信息系統(tǒng)、調度指揮系統(tǒng)等關鍵信息系統(tǒng)的安全防護進行檢查，防范網(wǎng)絡攻擊和信息泄露。

11.安全文化建設：評估鐵路部門安全文化建設的成效，包括員工安全意識、安全知識和安全技能的普及程度。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對鐵路運輸安全進行全面系統(tǒng)的檢查，包括基礎設施、車輛設備、運營管理、維修養(yǎng)護等多個方面。綜合檢查通常由安全管理部門組織，相關業(yè)務部門參與，采取定期的方式進行。檢查內容涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)遵守情況、安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)管理制度建立情況等。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對鐵路運輸安全某一專業(yè)領域進行的深入檢查。如線路檢查、車輛檢查、信號檢查、通信檢查等。專業(yè)檢查由各相關專業(yè)部門負責，依據(jù)專業(yè)標準和規(guī)范，采用專業(yè)的檢測設備和技術手段進行。檢查結果用于指導專業(yè)隱患的整改和預防。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點對鐵路運輸安全進行的檢查。如春季檢查重點是防風固沙、防洪排澇；夏季檢查重點是防暑降溫、防雷電；秋季檢查重點是防寒保暖、防火；冬季檢查重點是防雪除冰、防凍裂。季節(jié)性檢查旨在提前發(fā)現(xiàn)和排除季節(jié)性安全隱患。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是在國家法定節(jié)假日前后對鐵路運輸安全進行的檢查。考慮到節(jié)假日運輸量增加、人員流動頻繁等因素，節(jié)假日檢查重點是對運輸能力、安全設施、應急預案等進行檢查，確保節(jié)假日運輸安全。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指鐵路運輸過程中進行的日常性安全檢查，包括對基礎設施、車輛設備、運營管理等方面的常規(guī)檢查。定期檢查則是指按照規(guī)定的時間周期進行的檢查，如每周、每月、每季度等。日常檢查和定期檢查旨在及時發(fā)現(xiàn)和解決日常生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全問題，確保鐵路運輸安全持續(xù)穩(wěn)定。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，工業(yè)安全檢查重點在于確保鐵路基礎設施和設備的安全運行，具體內容包括：

1.設備運行狀態(tài)檢查：對鐵路線路、橋梁、隧道、信號系統(tǒng)、通信設備、供電設備等關鍵設施進行全面檢查，確保設備運行正常，無異常磨損或損傷。

2.安全防護設施檢查：檢查鐵路沿線的防護網(wǎng)、警示標志、照明設施等是否完好，確保鐵路周邊環(huán)境安全，防止無關人員進入鐵路區(qū)域。

3.應急設備檢查：確保長假期間應急設備如發(fā)電機、抽水機、救援車輛等處于良好狀態(tài)，隨時應對可能出現(xiàn)的緊急情況。

4.防火安全檢查：對易燃易爆物品的存放、使用進行嚴格檢查，確保消防設施齊全且功能正常，加強火源管理，防止火災事故的發(fā)生。

5.人員安全意識教育：長假前對鐵路工作人員進行安全意識教育，強化安全操作規(guī)程，確保工作人員在假日期間能夠嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)要求。

6.工作環(huán)境檢查：對工作場所的環(huán)境進行檢查，確保無雜物堆積、通道暢通，減少工作場所的潛在危險因素。

7.安全警示和標志檢查：檢查安全警示標志是否醒目、完整，確保各類安全標志能夠有效提醒工作人員和公眾注意安全。

8.作業(yè)規(guī)程執(zhí)行情況檢查：確保長假期間各項作業(yè)嚴格按照規(guī)程執(zhí)行，避免因作業(yè)不規(guī)范導致的安全生產(chǎn)事故。

9.安全管理人員值班安排：長假期間，應安排足夠的安全管理人員值班，確保及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。

10.預案準備情況檢查：檢查長假期間應急預案的制定和落實情況，確保一旦發(fā)生緊急情況，能夠迅速有效地響應和處理。

（二）交通安全

長假期間，交通安全檢查的重點在于確保鐵路運輸過程中的行車安全，具體內容包括：

1.行車設備檢查：對機車、車輛及其相關行車設備進行全面檢查，包括制動系統(tǒng)、車鉤緩沖裝置、轉向架等重要部件，確保行車設備處于良好狀態(tài)。

2.信號系統(tǒng)檢查：檢查信號設備的功能是否正常，包括信號機、閉塞設備、聯(lián)鎖系統(tǒng)等，確保信號系統(tǒng)準確無誤地傳達行車指令。

3.鐵路線檢查：對鐵路線路進行細致檢查，包括軌道幾何狀態(tài)、軌道結構完整性、道岔轉換靈活性等，確保線路安全可靠。

4.駕駛員資質審查：加強對機車駕駛員的資質審查，確保駕駛員持有有效資質證書，且在長假期間精神狀態(tài)良好，無疲勞駕駛情況。

5.行車安全規(guī)章執(zhí)行情況：檢查行車安全規(guī)章的執(zhí)行情況，確保行車過程中各項操作規(guī)程得到嚴格遵守。

6.客運服務安全檢查：對車站客運服務設施進行檢查，包括自動扶梯、電梯、候車室、行李安檢設備等，確保旅客安全有序乘車。

7.貨運安全檢查：對鐵路貨運作業(yè)進行檢查，包括貨物裝載加固、危險貨物運輸、集裝箱檢查等，確保貨運安全。

8.交通安全宣傳教育：加強長假期間的交通安全宣傳教育，通過廣播、海報、網(wǎng)絡等形式，提高旅客和工作人員的安全意識。

9.應急處理能力檢查：評估長假期間鐵路交通事故的應急處理能力，包括應急預案的完善程度、應急物資的準備情況、應急響應的速度等。

10.交通安全監(jiān)控：利用鐵路監(jiān)控系統(tǒng)對行車安全進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并處理異常情況，確保鐵路交通安全。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間，環(huán)境保護安全檢查的重點在于確保鐵路運輸活動對環(huán)境的影響降到最低，具體內容包括：

1.環(huán)保設施檢查：檢查鐵路沿線的環(huán)保設施，包括廢氣處理設施、廢水處理設施、噪音防護設施等，確保其正常運行，無異常排放。

2.環(huán)境監(jiān)測：對鐵路周邊環(huán)境進行監(jiān)測，包括空氣質量、水質、噪音水平等，確保各項環(huán)境指標符合國家標準。

3.危險品運輸管理：加強對危險品運輸?shù)谋O(jiān)管，確保運輸過程中的安全，防止泄漏、爆炸等事故對環(huán)境造成污染。

4.固廢處理：檢查鐵路運營過程中產(chǎn)生的固體廢物處理情況，確保分類收集、妥善存放、合規(guī)處理。

5.環(huán)保應急預案：評估長假期間的環(huán)境保護應急預案，確保一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，能夠迅速有效地響應和處理。

6.環(huán)保法規(guī)遵守情況：檢查鐵路運輸活動是否遵守國家和地方的環(huán)保法律法規(guī)，確保合法合規(guī)運營。

7.環(huán)保宣傳教育：加強長假期間的環(huán)保宣傳教育，提高員工和公眾的環(huán)保意識，促進綠色出行和環(huán)保行為的普及。

8.生態(tài)保護檢查：對鐵路沿線的生態(tài)敏感區(qū)域進行檢查，確保鐵路建設和運營活動不破壞生態(tài)環(huán)境，保護生物多樣性。

9.節(jié)能減排措施：檢查長假期間節(jié)能減排措施的落實情況，包括車輛能效、能源使用效率等，減少能源消耗和污染物排放。

10.環(huán)境風險評估：對長假期間可能出現(xiàn)的環(huán)保風險進行評估，包括極端天氣對鐵路運營的影響、突發(fā)環(huán)境污染事件的應對等，提前做好風險預防和控制措施。

七、隱患排查分級

鐵路安全隱患排查根據(jù)隱患的嚴重程度和對運輸安全的影響，分為以下三個等級：

1.重大隱患：指可能導致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。這類隱患對鐵路運輸安全構成直接威脅，需要立即上報并迅速采取措施予以消除。

2.較大隱患：指可能導致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。這類隱患雖不會立即導致嚴重后果，但若不及時處理，可能發(fā)展為重大隱患。

3.一般隱患：指對運輸安全影響較小，不會立即導致嚴重后果的隱患。這類隱患通常不會對鐵路運輸造成直接影響，但需定期檢查，防止隱患擴大。

隱患排查分級的目的在于明確隱患處理的優(yōu)先級，合理分配資源，確保重大隱患得到優(yōu)先處理。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對隱患排查工作的計劃、組織、實施和跟蹤整改的過程，具體內容包括：

1.隱患排查計劃：根據(jù)鐵路運輸安全需要，制定年度、季度和月度的隱患排查計劃，明確排查任務、時間、責任人和要求。

2.隱患排查組織：成立隱患排查小組，明確各小組成員的職責，確保排查工作有序進行。

3.隱患排查實施：按照計劃開展隱患排查，采用科學的排查方法和手段，確保排查質量。

4.隱患登記報告：對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進行詳細記錄，填寫隱患登記表，并及時向上級報告。

5.隱患評估分級：對發(fā)現(xiàn)的隱患進行評估，按照隱患分級標準，確定隱患的等級。

6.隱患整改跟蹤：對已發(fā)現(xiàn)的隱患進行跟蹤管理，確保整改措施得到落實，隱患得到及時消除。

7.隱患整改驗收：整改完成后，組織專業(yè)人員對整改效果進行驗收，確保隱患徹底消除。

8.隱患排查總結：對隱患排查工作進行總結，分析排查過程中存在的問題，不斷優(yōu)化隱患排查工作流程。

9.隱患排查培訓：定期對排查人員進行培訓，提高其專業(yè)知識和排查技能，確保隱患排查工作的有效性。

10.隱患排查考核：對隱患排查工作進行考核，評估排查效果，激勵排查人員的工作積極性。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

為確保鐵路運輸安全，對事故隱患的排查、報告以及建檔監(jiān)控需嚴格執(zhí)行以下流程：

1.隱患排查報告：

-排查人員在進行隱患排查時，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，應立即填寫《事故隱患報告表》，詳細記錄隱患的具體情況，包括隱患的位置、性質、可能造成的后果等。

-隱患報告應遵循快速、準確的原則，對重大隱患，排查人員需在發(fā)現(xiàn)后立即上報至安全管理部門，并通知相關部門采取緊急措施。

-安全管理部門在接到隱患報告后，應迅速組織專業(yè)人員對隱患進行評估，并根據(jù)評估結果采取相應的處理措施。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-對排查出的所有隱患，安全管理部門應建立詳細的隱患檔案，檔案內容應包括隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、描述、評估等級、整改措施、整改期限、整改責任人等。

-隱患檔案應實現(xiàn)信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計和分析，同時應保證檔案的實時更新，反映隱患的最新狀態(tài)。

-對重大隱患，應實施重點監(jiān)控，定期跟蹤整改進展，必要時進行現(xiàn)場復查，確保整改措施的有效性。

-安全管理部門應定期對隱患檔案進行回顧和分析，總結隱患排查治理的經(jīng)驗教訓，優(yōu)化隱患排查治理流程。

-隱患檔案的監(jiān)控還包括對整改措施落實情況的監(jiān)督，確保所有隱患在規(guī)定期限內得到整改。

-對于未能按期整改的隱患，安全管理部門應立即啟動應急措施，防止隱患發(fā)展成為事故。

十、考核

為確保鐵路安全隱患排查治理制度的有效執(zhí)行，需對隱患排查治理工作進行定期考核，具體內容包括：

1.考核頻率：考核應至少每年進行一次，特殊情況下可增加考核頻率，如發(fā)生重大安全隱患或事故后。

2.考核內容：

-隱患排查制度的建立與執(zhí)行情況：包括隱患排查計劃的制定、排查工作的實施、排查結果的記錄等。

-隱患整改措施的落實情況：檢查已發(fā)現(xiàn)隱患的整改措施是否得到有效執(zhí)行，整改效果是否符合要求。

-隱患檔案的管理情況：評估隱患檔案的完整性、實時更新情況以及檔案信息的使用效果。

-安全管理人員和排查人員的資質與培訓情況：檢查安全管理人員和排查人員是否具備相應的資質，以及是否定期接受安全培訓。

-應急預案的制定與演練情況：評估應急預案的實用性，以及應急演練的開展情況。

3.考核流程：

-由安全管理部門組織考核小組，制定考核方案，明確考核標準和方法。

-考核小組