中國大規(guī)模投資建設(shè)電動(dòng)汽車充電站（樁）的可行性

中國大規(guī)模投資建設(shè)電動(dòng)汽車充電站（樁）的可行性第一節(jié)政府對(duì)投資建設(shè)電動(dòng)汽車充電站的政策涉及到政府在充電站（樁）建設(shè)和運(yùn)營中所扮演的角色，主要涉及到牌照發(fā)放、標(biāo)準(zhǔn)制定和管理、市場規(guī)則和監(jiān)管、幼稚期的引導(dǎo)和支持等方面。一、充電站（樁）牌照：有條件放開市場目前，汽車、電力、石油石化等企業(yè)都積極投身于充電站建設(shè)中，力爭在新能源汽車市場占據(jù)優(yōu)勢，未來充電站建設(shè)牌照的爭奪，會(huì)比現(xiàn)在加油站建設(shè)牌照的爭奪更激烈。充電站牌照的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放對(duì)象及牌照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都亟待確定。政策建議：1、充電站牌照的發(fā)放對(duì)象可以多樣化，主要包括：石油企業(yè)、電力企業(yè)、汽車企業(yè)、汽車聯(lián)盟、公共社區(qū)等。2、明確充電站市場的準(zhǔn)入門檻及相關(guān)規(guī)范，通過出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)明確建設(shè)充電站的企業(yè)資質(zhì)，對(duì)符合要求的充電站運(yùn)營企業(yè)發(fā)放牌照。3、在出臺(tái)充電站相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，參考其標(biāo)準(zhǔn)制定充電站牌照的相關(guān)政策法規(guī)，明確牌照發(fā)放條件、申請(qǐng)流程、使用說明、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。二、政府補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)基金：幼稚期的支持國家出臺(tái)了很多文件針對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼問題，充電站的順利運(yùn)營同樣需要政府的大力支持。充電站補(bǔ)貼存在以下問題：1、以直充為主和以電池租賃為主的充電站是否實(shí)行同樣的補(bǔ)貼政策？2、政府補(bǔ)貼補(bǔ)給誰---汽車制造商？電池運(yùn)營商？充電站運(yùn)營商？3、購買用于快速更換的電池費(fèi)用高昂，誰來支付？政府是否補(bǔ)貼？補(bǔ)貼多少？課題組認(rèn)為在制造領(lǐng)域，政府應(yīng)當(dāng)通過出臺(tái)有力的優(yōu)惠和扶持政策來促進(jìn)汽車制造商向電池運(yùn)營商的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)汽車制造商轉(zhuǎn)變思維，勇于開拓新市場，逐漸深入電池經(jīng)營領(lǐng)域，這樣汽車制造商有了生產(chǎn)電動(dòng)車的動(dòng)力，同時(shí)也保證了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在充電站（樁）領(lǐng)域，目前充電站（樁）建設(shè)期的主要問題是產(chǎn)業(yè)處于幼稚期，商業(yè)開發(fā)和運(yùn)營尚未實(shí)現(xiàn)有效地和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)轉(zhuǎn)。在這一期間需要~44~政府通過產(chǎn)業(yè)基金和種子基金對(duì)其進(jìn)行必要的支持。根據(jù)以上問題，我們提供的政策建議如下：1、對(duì)充電站運(yùn)營商的補(bǔ)貼，直充和電池租賃業(yè)務(wù)區(qū)別對(duì)待：無需或少量補(bǔ)助以直充業(yè)務(wù)為主的充電運(yùn)營商，重點(diǎn)補(bǔ)助以電池租賃業(yè)務(wù)為主的充電運(yùn)營商；2、政府對(duì)新能源汽車的補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)向電池生產(chǎn)商和充電運(yùn)營商傾斜；3、動(dòng)力電池成本通常要占到整車成本的50%左右，因此政府應(yīng)當(dāng)對(duì)充電運(yùn)營商提高較高的補(bǔ)貼，保證充電站的順利運(yùn)營。三、競爭規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定放開門檻，引入競爭。針對(duì)當(dāng)前汽車、能源、地方政府紛紛投入電動(dòng)汽車及充電站建設(shè)，電動(dòng)汽車發(fā)展路線不明確等復(fù)雜局面，建議政府放松對(duì)行業(yè)的管制，引入市場競爭，通過競爭機(jī)制由市場來選擇最優(yōu)的運(yùn)營主體和商業(yè)模式。盡管優(yōu)勝劣汰可能會(huì)帶來巨大的代價(jià)，但最終市場會(huì)實(shí)現(xiàn)均衡，達(dá)到理想的狀態(tài)。政府應(yīng)當(dāng)加緊完善電動(dòng)汽車及充電站相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，讓市場運(yùn)行有據(jù)可依，有序發(fā)展。統(tǒng)一電動(dòng)汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、充電站建設(shè)及運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)、電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、排放發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)規(guī)范，有效解決目前市場上充電站之間互不兼容的問題，化解汽車行業(yè)、電力行業(yè)、電池生產(chǎn)商之間因標(biāo)準(zhǔn)問題而產(chǎn)生的利益沖突。第二節(jié)下游需求的可行性一、中國電動(dòng)汽車技術(shù)與生產(chǎn)幾乎與世界同步《中國863計(jì)劃電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)可行性研究報(bào)告》，日前在科技部組織召開的論證會(huì)上獲得與會(huì)專家通過。這標(biāo)志著對(duì)中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義的電動(dòng)汽車項(xiàng)目正式啟動(dòng)。電動(dòng)汽車在中國一直是優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，迄今已投入3億多元支持多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的研究，在汽車電池、電機(jī)、電控三大關(guān)鍵技術(shù)相繼取得突破。在電動(dòng)汽車整車設(shè)計(jì)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、電池管理系統(tǒng)，尤其是鋰離子電池、燃料電池等高性能動(dòng)力電池的研制方面取得進(jìn)展而備受矚目，在某些方面已處于世界領(lǐng)先水平。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，中國電動(dòng)汽車技術(shù)群體性突破的時(shí)期已經(jīng)到來。在城市電動(dòng)大客車的研究方面，比較突出的為國防科工委組織研制的電動(dòng)大客車，由北京理工大學(xué)、國防科技大學(xué)、北京電力公司和河北勝利客車廠等單位聯(lián)合研發(fā)。先進(jìn)的能量管理系統(tǒng)采用整車能耗分配實(shí)現(xiàn)技術(shù)，可實(shí)行再生制動(dòng)控制，一次充電連續(xù)行駛里程150公里。在高性能電池方面，深圳雷天綠色電動(dòng)源公司開發(fā)的鋰離子電池續(xù)駛能力達(dá)到300公里，最高時(shí)速可達(dá)120公里，可充電次數(shù)1000次以上，單臺(tái)車電池成本4萬元左右；深圳中星汽車制造公司研制的超級(jí)納米纖素電池容量是一般鉛酸電池的11倍，充電僅需10分鐘就可以完成，壽命可達(dá)10年以上，價(jià)格為鋰電池的一半，體積為鋰電池的1／3，均展示出明顯的商業(yè)化前景。此外，東風(fēng)汽車公司與中科院大連化物所聯(lián)合開發(fā)的質(zhì)子交換膜燃料電池、清華大學(xué)等單位開發(fā)的新型電池材料等都取得了重大突破。我國在電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)研究方面，在有些領(lǐng)域還處于世界領(lǐng)先地位，趕上甚至超過發(fā)達(dá)國家的機(jī)會(huì)和可能性很大。863計(jì)劃電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)首席科學(xué)家萬鋼說，在電動(dòng)汽車這一新的領(lǐng)域，中國與國外處于相近的起跑線，技術(shù)水平與產(chǎn)業(yè)化的差距相對(duì)較小。中國汽車工業(yè)向電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)型的包袱要輕得多，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的動(dòng)力也強(qiáng)得多。二、中國電動(dòng)汽車發(fā)展我國有計(jì)劃地開展新能源汽車的研究已經(jīng)有二十余年的時(shí)間。“八五”期間，實(shí)施了國家電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目?！熬盼濉逼陂g進(jìn)行了示范運(yùn)營嘗試。并啟動(dòng)了國家清潔汽車行動(dòng)項(xiàng)目，重點(diǎn)開展燃油汽車清潔化，燃?xì)馄囮P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化，并確定了12個(gè)清潔汽車示范城市?！笆濉逼陂g，電動(dòng)汽車開發(fā)被列入“863”計(jì)劃，以純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車三種車型為“三縱”，多能源動(dòng)力總成控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及其控制系統(tǒng)、動(dòng)力蓄電池及其管理系統(tǒng)三種共性技術(shù)為“三橫”的布局展開研發(fā)?！笆晃濉逼陂g，電動(dòng)汽車與清潔燃料汽車合并列入“863”計(jì)劃，基本形成了完整的新能源汽車研發(fā)、示范布局。第三節(jié)電站設(shè)備配置和建設(shè)的可行性一、電站設(shè)備國內(nèi)已經(jīng)能生產(chǎn)圖表：國內(nèi)部分電站設(shè)備制造企業(yè)資料來源：極數(shù)據(jù)咨詢(需要最新數(shù)據(jù)或者其他報(bào)告的大人，——極數(shù)據(jù)咨詢tony)

整理、行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)二、電網(wǎng)輸送能力充足我國目前運(yùn)行電壓等級(jí)最高的第一個(gè)750千伏輸變電示范工程日前完成1500兆伏安滿負(fù)荷試驗(yàn),標(biāo)志著我國電力工業(yè)技術(shù)與管理達(dá)到新的水平,并對(duì)國家電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行百萬伏骨干網(wǎng)架具有重要的借鑒意義。750千伏輸變電示范工程代表了當(dāng)今投入商業(yè)化運(yùn)行電網(wǎng)的國際先進(jìn)水平,這次是我國第一次進(jìn)行750千伏電壓等級(jí)1500兆伏安滿負(fù)荷試驗(yàn)。此次滿負(fù)荷試驗(yàn)包括750千伏官亭和蘭州東變電站設(shè)備以及線路測試,公伯峽水電廠增加功率至1500兆伏安經(jīng)750千伏“兩站一線”送到蘭州東樞紐變電站,750千伏系統(tǒng)帶到負(fù)荷1480兆伏安(公伯峽5臺(tái)機(jī)組滿發(fā)運(yùn)行),進(jìn)行設(shè)備巡視、檢查和系統(tǒng)測試等工作。三、欲投資主體眾多，建設(shè)資金雄厚隨著充電站市場政策放開，電網(wǎng)公司、能源公司、商業(yè)地產(chǎn)公司等投資主體紛紛布局電動(dòng)汽車充電站市場，逐漸形成新的競爭格局。目前我國充電站市場是由具有行業(yè)優(yōu)勢的幾家大型企業(yè)首先涉入而發(fā)展起來的：擁有電源和輸配電優(yōu)勢的電網(wǎng)企業(yè)開始自建大型充電站;擁有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的石油巨頭，利用現(xiàn)有的加油、加氣站，改建成加油充電綜合服務(wù)站，并計(jì)劃將這一種綜合運(yùn)營模式擴(kuò)展至全國各地區(qū);掌握土地資源的大型房地產(chǎn)開發(fā)商也利用占地優(yōu)勢與電力公司合作，開展充電樁布局。目前，上述主體已經(jīng)成為新能源汽車充電站投資大軍，引導(dǎo)著我國充電站行業(yè)的快速發(fā)展。隨著充電站市場政策放開，國家電網(wǎng)逐漸開放充電站和充電樁市場運(yùn)營，充電站和充電樁市場將更加市場化，美國電動(dòng)汽車巨頭特斯拉的進(jìn)入，也將激活國內(nèi)充電站市場。電網(wǎng)：探索中尋求定位我國電網(wǎng)公司擁有電源和輸配電優(yōu)勢，較早在充電站市場上開始試點(diǎn)工作。國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)作為兩大電網(wǎng)集團(tuán)，在國內(nèi)具備了建設(shè)充電站的先發(fā)優(yōu)勢，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定上也存在一定的優(yōu)勢。在新能源汽車亟需政策拉動(dòng)的背景下，政策支持將是決定新能源汽車及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要推動(dòng)力，擁有政策支持優(yōu)勢的電網(wǎng)集團(tuán)將是充電站行業(yè)競爭的兩大主體。然而經(jīng)過幾年的探索運(yùn)營，2014年南方電網(wǎng)的投資計(jì)劃中已不再包括對(duì)電動(dòng)汽車充電站的投資，這意味著南方電網(wǎng)將退出充電站競爭市場，僅作為充電站市場的電力提供商。國家電網(wǎng)則重新確立了充電為主的模式，從而實(shí)現(xiàn)了糾偏改向，也符合當(dāng)前國際上的主要趨勢。能源公司：打造供給基地對(duì)于中石化等能源企業(yè)，在快速直充的電力安全控制方面有著先天性不足，必須要與電力公司合作才能順利完成充電站的建設(shè)，其發(fā)展和獲利能力必然受制于上游的電力供應(yīng)商。但借助其原有的加油站網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)勢，在加油站附近設(shè)置快速充電電源系統(tǒng)，進(jìn)行“充電服務(wù)”的實(shí)證試驗(yàn)，是未來實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車商業(yè)化的真正探索者，采用共站的方式，未來加油站會(huì)轉(zhuǎn)換為綜合能源供給基地，能夠綜合為傳統(tǒng)汽車、混合電動(dòng)汽車以及純電動(dòng)汽車提供動(dòng)力，是未來充電站市場主要的運(yùn)營商。在運(yùn)營模式上，能源企業(yè)將與電網(wǎng)公司互相合作，能源企業(yè)最大的優(yōu)勢是省去了圈地布局的麻煩，而且在下游市場的相關(guān)渠道、服務(wù)等方面更加成熟，而電網(wǎng)公司最大的優(yōu)勢是對(duì)電網(wǎng)的控制權(quán)，這也是能源企業(yè)建設(shè)充電站所不可缺少的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，中石化分別在北京、深圳建設(shè)2座充電站，在上海、安徽有6座加油站示范點(diǎn)，主要是加油站與充電一體站。截至2013年中石化已在上海、武漢、河南等地展開了基于加油站網(wǎng)絡(luò)充電樁約500個(gè)，對(duì)上述地區(qū)原有加油站網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率亦超過了3地加油站總保有量的3%。商業(yè)地產(chǎn)：聯(lián)手車企目前比亞迪已經(jīng)取得萬科旗下所有物業(yè)支持安裝個(gè)人充電樁的許可，并正在試圖與萬達(dá)、恒大這些大型商業(yè)地產(chǎn)合作建充電樁。寶馬也與萬達(dá)、萬科達(dá)成合作。我國的大型房地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)，擁有占地優(yōu)勢，不管是電力公司還是石化公司，都需要與土地?fù)碛姓吆献鞑拍苓M(jìn)行建設(shè)。開發(fā)商在其項(xiàng)目建設(shè)期進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)和充電樁布局，其相對(duì)成本較低，且能夠增加開發(fā)項(xiàng)目的附加價(jià)值，為企業(yè)帶來后續(xù)持續(xù)盈利。因此，在小區(qū)、商業(yè)區(qū)以及停車場的充電站和充電樁市場建設(shè)上，大型房地產(chǎn)商將擁有一席之地。在小區(qū)、商區(qū)及停車場建設(shè)的充電站和充電樁的主體將是房地產(chǎn)公司，電網(wǎng)集團(tuán)在建設(shè)中將作為合作者提供電力資源。民營資本將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)2014年國家電網(wǎng)公布充電樁建設(shè)將引入民營資本，南方電網(wǎng)的投資