河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定

河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定一、目的

本規(guī)定的目的是為了貫徹落實國家及河北省安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理體系，提高安全生產(chǎn)管理水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。本規(guī)定旨在明確各級政府、企業(yè)和社會各方面的安全生產(chǎn)職責(zé)，規(guī)范隱患排查治理工作，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險得到有效管控。

二、適用范圍

1.本規(guī)定適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、廢棄危險物品和從事其他可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

2.本規(guī)定適用于各級政府、有關(guān)部門、企業(yè)和社會各方面在安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作中的職責(zé)劃分、工作流程、監(jiān)督檢查和考核評價。

3.本規(guī)定不適用于軍事、核設(shè)施、航空航天等特殊領(lǐng)域的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作。

三、職責(zé)

1.各級政府職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)劃和政策措施，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

（2）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé)。

（3）加強對安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，解決工作中的重大問題。

（4）組織開展安全生產(chǎn)大檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)措施。

（5）依法對安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作進行監(jiān)管，對違反規(guī)定的行為進行查處。

2.有關(guān)部門職責(zé)：

（1）發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

（2）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)措施。

（3）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理的日常工作，組織制定相關(guān)政策措施，開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查。

（4）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對企業(yè)的環(huán)境保護安全進行檢查，確保企業(yè)遵守環(huán)境保護法規(guī)。

（5）公安、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作。

3.企業(yè)職責(zé)：

（1）建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確企業(yè)內(nèi)部各級、各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)。

（2）定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識和評估，制定隱患治理方案，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險得到有效管控。

（3）落實安全生產(chǎn)措施，對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。

（4）開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患，防止事故發(fā)生。

（5）建立健全事故隱患排查報告制度，對排查出的隱患進行登記、建檔和監(jiān)控。

4.社會各方面職責(zé)：

（1）新聞媒體負(fù)責(zé)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高全社會的安全生產(chǎn)意識。

（2）行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織負(fù)責(zé)引導(dǎo)企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，協(xié)助政府開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作。

（3）廣大人民群眾要積極參與安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告。

四、隱患排查范圍

1.生產(chǎn)設(shè)施隱患排查：

-生產(chǎn)設(shè)備的安全防護裝置是否齊全、有效；

-生產(chǎn)線自動化控制系統(tǒng)的可靠性及故障預(yù)警系統(tǒng)的運行狀態(tài)；

-電氣線路、設(shè)備的絕緣防護和防雷、防靜電措施；

-壓力容器、鍋爐等特種設(shè)備的定期檢驗和維護情況；

-生產(chǎn)場所的通風(fēng)、排毒、除塵等防護設(shè)施的有效性。

2.安全管理隱患排查：

-安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與執(zhí)行情況；

-安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定與落實；

-安全教育和培訓(xùn)的開展情況；

-安全生產(chǎn)投入的保障情況；

-事故應(yīng)急預(yù)案的制定和應(yīng)急演練的開展。

3.環(huán)境與職業(yè)健康隱患排查：

-工作環(huán)境的衛(wèi)生條件，包括噪聲、粉塵、有害氣體等污染物的控制；

-職業(yè)病防護設(shè)施的設(shè)置與使用；

-危險化學(xué)品的安全儲存、使用和廢棄物處理；

-環(huán)境保護設(shè)施的正常運行與維護。

4.交通運輸隱患排查：

-運輸工具的安全性能及維護保養(yǎng)情況；

-運輸過程中的安全管理措施；

-道路交通設(shè)施的完善與維護；

-交通事故應(yīng)急預(yù)案的制定與實施。

5.建設(shè)施工隱患排查：

-建筑施工的安全防護設(shè)施，如腳手架、安全網(wǎng)、防護欄桿等；

-施工現(xiàn)場的安全管理，包括作業(yè)人員的個人防護和現(xiàn)場秩序；

-施工機械設(shè)備的操作規(guī)程和安全性能；

-施工現(xiàn)場的環(huán)境保護措施。

6.倉儲物流隱患排查：

-倉儲設(shè)施的安全性能，如貨架的穩(wěn)定性、倉儲區(qū)域的防火措施；

-物資的分類儲存和管理；

-倉儲區(qū)域的應(yīng)急疏散通道和安全出口的設(shè)置；

-倉儲物流過程中的安全監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)。

7.其他特定領(lǐng)域隱患排查：

-對于特定行業(yè)或領(lǐng)域，如礦山、冶金、化工等，應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點進行針對性的隱患排查；

-對于新工藝、新技術(shù)、新材料的使用，應(yīng)評估其潛在的安全風(fēng)險，并制定相應(yīng)的隱患排查措施；

-對于臨時性、季節(jié)性的生產(chǎn)活動，應(yīng)考慮到其特有的風(fēng)險因素，進行專項隱患排查。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織安全生產(chǎn)綜合檢查，全面評估企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)涵蓋生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、管理制度、作業(yè)環(huán)境、人員培訓(xùn)等各個方面。

3.綜合檢查應(yīng)由多部門聯(lián)合開展，形成綜合性的檢查報告，提出改進建議和措施。

（二）專業(yè)檢查

1.根據(jù)企業(yè)特點，組織相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員進行專業(yè)檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)深入到生產(chǎn)細(xì)節(jié)，對關(guān)鍵設(shè)備、重點部位進行詳細(xì)檢查。

3.專業(yè)檢查結(jié)果應(yīng)形成專業(yè)的檢查報告，并提出針對性的整改措施。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)季節(jié)特點，對易受季節(jié)影響的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行專項檢查。

2.夏季重點檢查防暑降溫、防雷防靜電、防汛措施；冬季重點檢查防寒保暖、防火防爆炸措施。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合實際生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決季節(jié)性安全隱患。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日前夕，組織對生產(chǎn)現(xiàn)場進行全面的安全檢查，確保節(jié)假日生產(chǎn)安全。

2.檢查內(nèi)容包括設(shè)備設(shè)施的安全性、應(yīng)急措施的完備性、值班安排的合理性等。

3.節(jié)假日期間的檢查應(yīng)加強，確保安全生產(chǎn)措施得到有效執(zhí)行。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是企業(yè)安全管理的基本要求，應(yīng)貫穿于生產(chǎn)全過程。

2.定期檢查根據(jù)生產(chǎn)周期和設(shè)備運行情況制定檢查計劃，確保檢查的全面性和及時性。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，并跟蹤整改進展。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.設(shè)備安全檢查：長假前應(yīng)對所有生產(chǎn)設(shè)備進行全面的檢查和維護，確保設(shè)備處于良好的運行狀態(tài)，避免長假期間因設(shè)備故障引發(fā)安全事故。

2.安全防護設(shè)施檢查：檢查所有安全防護設(shè)施的完整性、可靠性，包括但不限于防護欄桿、安全警示標(biāo)志、緊急停車裝置等。

3.電氣安全檢查：對電氣系統(tǒng)進行細(xì)致檢查，包括電纜、配電箱、開關(guān)等，確保無漏電、短路等安全隱患。

4.爆炸和火災(zāi)危險檢查：對存在爆炸和火災(zāi)危險的區(qū)域進行重點檢查，包括化學(xué)品儲存、粉塵聚集區(qū)等，確保消防設(shè)施和應(yīng)急措施的有效性。

5.逃生和救援設(shè)施檢查：檢查逃生通道的暢通性，確保安全出口無障礙，檢查應(yīng)急照明和指示系統(tǒng)的可靠性，以及救援設(shè)備的可用性。

6.應(yīng)急預(yù)案檢查：確保長假期間應(yīng)急預(yù)案的完整性，包括緊急聯(lián)系方式、救援隊伍的配備、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備等。

7.員工安全意識教育：長假前加強對員工的安全意識教育，提高員工對長假期間安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，確保員工能夠嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。

8.安全值班安排：制定長假期間的安全值班表，確保有足夠數(shù)量的值班人員，并對其進行必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的緊急情況。

9.安全巡查制度：建立長假期間的安全巡查制度，確保值班人員定期對生產(chǎn)現(xiàn)場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。

10.長假結(jié)束前的安全復(fù)查：長假結(jié)束前，應(yīng)對生產(chǎn)現(xiàn)場進行一次全面的安全復(fù)查，確保生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施恢復(fù)正常運行狀態(tài)，無安全隱患遺留。

（二）交通安全

1.車輛安全檢查：長假前對所有的運輸車輛進行全面的安全檢查，包括制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、油路等關(guān)鍵部件，確保車輛處于良好的運行狀態(tài)。

2.駕駛員資質(zhì)審核：對駕駛員的資質(zhì)進行審核，確保所有駕駛員均持有有效的駕駛執(zhí)照，具備良好的駕駛技能和安全意識。

3.駕駛員安全教育：對駕駛員進行交通安全教育，強調(diào)遵守交通規(guī)則的重要性，提高駕駛員的安全意識和應(yīng)對緊急情況的能力。

4.運輸路線安全評估：對運輸路線進行安全評估，識別可能的安全風(fēng)險，制定相應(yīng)的安全措施，避免因路線不熟悉導(dǎo)致的事故。

5.貨物安全檢查：對運輸?shù)呢浳镞M行安全檢查，確保貨物包裝牢固，不會在運輸過程中散落或泄漏，造成安全隱患。

6.應(yīng)急設(shè)備檢查：檢查車輛配備的應(yīng)急設(shè)備，如滅火器、急救包、警示標(biāo)志等，確保應(yīng)急設(shè)備齊全且處于可用狀態(tài)。

7.交通安全管理：加強對車輛運行的實時監(jiān)控，確保駕駛員遵守交通規(guī)則，不超速、不疲勞駕駛，減少交通事故的風(fēng)險。

8.長假期間交通管制應(yīng)對：了解并遵守長假期間可能實施的交通管制措施，提前規(guī)劃合理的運輸時間和路線，減少交通擁堵對運輸安全的影響。

9.事故應(yīng)急預(yù)案：制定詳細(xì)的交通事故應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生交通事故時能夠迅速有效地進行應(yīng)對，減少事故造成的損失和影響。

10.長假結(jié)束后的安全總結(jié)：長假結(jié)束后，對交通安全情況進行總結(jié)，分析可能存在的問題，為今后的交通安全管理提供改進方向。

（三）環(huán)境保護安全

1.污染防治設(shè)施檢查：長假前對污染防治設(shè)施進行全面檢查，包括廢氣處理設(shè)施、廢水處理設(shè)施、噪聲控制設(shè)施等，確保其正常運行。

2.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核：對近期環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行審核，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，及時發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境污染問題。

3.應(yīng)急污染處理預(yù)案：制定長假期間的環(huán)境污染應(yīng)急處理預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、責(zé)任人和應(yīng)急處理措施。

4.危險化學(xué)品管理：加強對危險化學(xué)品儲存、使用和運輸環(huán)節(jié)的管理，確保化學(xué)品不發(fā)生泄漏、火災(zāi)或爆炸事故。

5.環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳：加強對員工的環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳教育，提高員工的環(huán)境保護意識和遵守法律法規(guī)的自覺性。

6.生態(tài)保護措施檢查：對生態(tài)保護措施進行檢查，包括綠化帶、濕地保護、野生動植物保護等，確保生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和完整性。

7.環(huán)境污染事故排查：長假期間加強對環(huán)境污染事故的排查，及時發(fā)現(xiàn)并處理可能發(fā)生的環(huán)境污染事件。

8.環(huán)境風(fēng)險防范：對可能引發(fā)環(huán)境污染的風(fēng)險點進行排查，采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險，減少環(huán)境污染事故的發(fā)生。

9.環(huán)保設(shè)施維護保養(yǎng)：對環(huán)保設(shè)施進行定期維護保養(yǎng)，確保其在長假期間能夠穩(wěn)定運行，發(fā)揮應(yīng)有的環(huán)境保護作用。

10.環(huán)境安全總結(jié)與反饋：長假結(jié)束后，對環(huán)境保護安全情況進行總結(jié)，分析存在的問題和不足，及時向相關(guān)部門反饋，為今后的環(huán)境保護工作提供改進意見和建議。

七、隱患排查分級

1.隱患等級劃分：根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度、發(fā)生概率和影響范圍，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患四個等級。

-重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，發(fā)生概率高，影響范圍廣的隱患。

-較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，發(fā)生概率較高，影響范圍較廣的隱患。

-一般隱患：可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，發(fā)生概率中等，影響范圍有限的隱患。

-輕微隱患：可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，發(fā)生概率低，影響范圍小的隱患。

2.隱患等級判定：由專業(yè)人員根據(jù)隱患的性質(zhì)、歷史事故案例和風(fēng)險評估結(jié)果，對隱患等級進行判定。

3.隱患等級動態(tài)調(diào)整：根據(jù)隱患治理情況和生產(chǎn)環(huán)境變化，及時對隱患等級進行調(diào)整，確保隱患等級與實際情況相符。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計劃：企業(yè)應(yīng)制定年度和季度的隱患排查計劃，明確排查時間、排查范圍、排查內(nèi)容、排查責(zé)任人和排查頻次。

2.隱患排查實施：按照隱患排查計劃，組織專業(yè)人員進行隱患排查，確保排查工作有序、有效進行。

3.隱患整改跟蹤：對排查出的隱患，制定整改措施和期限，指定專人負(fù)責(zé)跟蹤整改進展，確保隱患得到及時整改。

4.隱患整改驗收：整改完成后，組織相關(guān)人員對隱患整改效果進行驗收，確保整改措施有效，隱患得到徹底消除。

5.隱患排查記錄：記錄隱患排查過程、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施和整改結(jié)果，建立隱患排查檔案，便于查閱和追溯。

6.隱患排查信息化：利用信息化手段，建立隱患排查管理系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查的信息化、智能化，提高隱患排查效率。

7.隱患排查培訓(xùn)：定期對員工進行隱患排查知識和技能培訓(xùn)，提高員工發(fā)現(xiàn)和報告隱患的能力。

8.隱患排查獎懲機制：建立隱患排查獎懲機制，對發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工給予獎勵，對未能發(fā)現(xiàn)或隱瞞隱患的員工進行處罰。

9.隱患排查宣傳教育：加強隱患排查的宣傳教育工作，提高全員安全意識，形成人人關(guān)注安全生產(chǎn)的良好氛圍。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.隱患報告制度：企業(yè)應(yīng)建立健全事故隱患報告制度，明確報告程序、報告方式和責(zé)任人，確保隱患信息能夠及時、準(zhǔn)確地上報。

2.隱患報告內(nèi)容：隱患報告應(yīng)包括隱患的具體情況（如位置、性質(zhì)、可能造成的后果）、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)人、已采取的措施和需要進一步采取的措施等。

3.隱患報告處理：企業(yè)應(yīng)對上報的隱患信息進行分類處理，對重大隱患立即啟動應(yīng)急預(yù)案，對較大和一般隱患制定整改計劃，對輕微隱患進行跟蹤監(jiān)控。

4.隱患建檔管理：對排查出的所有隱患進行建檔管理，每個隱患檔案應(yīng)包含隱患的基本信息、排查記錄、整改措施、整改結(jié)果和驗收記錄。

5.隱患檔案更新：隨著隱患的整改和復(fù)查，應(yīng)及時更新隱患檔案信息，確保檔案內(nèi)容的時效性和準(zhǔn)確性。

6.隱患監(jiān)控預(yù)警：對重大隱患和較大隱患實施監(jiān)控預(yù)警，通過安裝監(jiān)測設(shè)備、定期巡查等方式，實時掌握隱患發(fā)展動態(tài)。

7.隱患整改反饋：整改責(zé)任人應(yīng)在整改完成后，向隱患排查管理部門反饋整改情況，包括整改措施的實施、效果評估和后續(xù)監(jiān)控計劃。

8.隱患檔案查閱：隱患檔案應(yīng)存放在易于查閱的位置，確保管理人員、安全人員和相關(guān)人員能夠方便地查閱和跟蹤隱患整改進展。

9.隱患檔案分析：定期對隱患檔案進行分析，總結(jié)隱患發(fā)生的規(guī)律、原因和整改效果，為改進隱患排查治理工作提供數(shù)據(jù)支持。

10.隱患排查報告公開：企業(yè)應(yīng)定期向政府部門、員工和社會公開隱患排查報告，接受社會監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)透明度。

十、考核

1.考核目的：通過考核評估企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作的效果，促進企業(yè)安