《數(shù)據(jù)治理 第10部分：數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過(guò)程管理規(guī)范》

ICS35.240.01

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T/GDIIA006.10-2024

數(shù)據(jù)治理

第10部分：數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過(guò)程管理規(guī)范

（征求意見(jiàn)稿）

DataGovernance

Part10：Managementspecificationfordataassetizationprocess

2024-XX-XX發(fā)布2024-XX-XX實(shí)施

廣東省信息協(xié)會(huì)發(fā)布

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數(shù)據(jù)治理第10部分：數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過(guò)程管理規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)提出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的前提條件和階段劃分，分別從數(shù)據(jù)資源化、資源產(chǎn)品化、產(chǎn)

品資產(chǎn)化三個(gè)階段提出要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于相關(guān)組織的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過(guò)程管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適

用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本文件。

GB/T39350—2020信息技術(shù)大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理要求

GB/T40685—2021信息技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理要求

GB/T34960.4—2017信息技術(shù)服務(wù)治理第4部分：審計(jì)導(dǎo)則

GB/T34960.5—2018信息技術(shù)服務(wù)治理第5部分：數(shù)據(jù)治理規(guī)范

GB/T36074—2018數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

數(shù)據(jù)資源dataresources

能為組織帶來(lái)價(jià)值的數(shù)據(jù)的集合。

3.2

數(shù)據(jù)產(chǎn)品dataproduct

數(shù)據(jù)資源經(jīng)過(guò)采集、清洗、加工、分析等處理，可以直接提供給用戶使用或進(jìn)一步加工

處理的成果。

3.3

數(shù)據(jù)資產(chǎn)dataasset

由組織合法擁有或者控制的，能夠?yàn)榻M織帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的，以物理或電子的方式記

錄的數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

3.4

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過(guò)程dataassetizationprocess

1

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將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，創(chuàng)造和釋放數(shù)據(jù)的價(jià)值，使其成為可以量化、管理和交易

的資產(chǎn)的過(guò)程。

3.5

數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估dataassetevaluation

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)委托對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算，并出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的專業(yè)

服務(wù)。

3.6

數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記憑證dataassetregistrationcertificate

在政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)登記的、具備市場(chǎng)交易屬性的數(shù)據(jù)資產(chǎn)證明文件。

4數(shù)據(jù)資產(chǎn)化條件

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化條件包括但不限于：

a)數(shù)據(jù)權(quán)屬清晰：組織應(yīng)制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度和權(quán)益分配機(jī)制，明確數(shù)據(jù)資源持

有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)；

b)數(shù)據(jù)利用有效：組織對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，提取出有價(jià)值的信息，有明確的應(yīng)用

場(chǎng)景，能轉(zhuǎn)化為實(shí)際的效益；

c)數(shù)據(jù)價(jià)值可估：組織應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行評(píng)估，以確定其潛在價(jià)值；

d)數(shù)據(jù)要求合規(guī)：組織應(yīng)確保數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和數(shù)據(jù)安全

等滿足合規(guī)要求；

e)數(shù)據(jù)管理規(guī)范：組織應(yīng)建立數(shù)據(jù)治理架構(gòu)、制度和流程，保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)

據(jù)資源統(tǒng)一管理。

5數(shù)據(jù)資產(chǎn)化階段

5.1階段劃分

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過(guò)程分為三個(gè)階段，即數(shù)據(jù)資源化階段、資源產(chǎn)品化階段和產(chǎn)品資產(chǎn)化階段，

如圖1所示。

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圖1數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過(guò)程管理框架圖

數(shù)據(jù)資源化階段：將分散的、無(wú)序的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、清洗、整合和存儲(chǔ)，形成可重用、

可應(yīng)用、可獲取的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)資源。本階段包括數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)價(jià)值

發(fā)現(xiàn)等四個(gè)過(guò)程。

資源產(chǎn)品化階段：將標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為具體的、有價(jià)值的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。本階段包括選

擇應(yīng)用場(chǎng)景、構(gòu)建業(yè)務(wù)模型、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)等三個(gè)過(guò)程。

產(chǎn)品資產(chǎn)化階段：將數(shù)據(jù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為可計(jì)入財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。本階段包括成本歸集

與分?jǐn)?、資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、財(cái)務(wù)核算與入表等四個(gè)過(guò)程。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)管理貫穿數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過(guò)程的各個(gè)階段。

5.2數(shù)據(jù)資源化階段

5.2.1過(guò)程

5.2.1.1數(shù)據(jù)歸集

在數(shù)據(jù)來(lái)源合規(guī)的前提下，采集不同來(lái)源的原始數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和一

致性，形成原始數(shù)據(jù)集。

主要任務(wù)包括但不限于：

a)根據(jù)業(yè)務(wù)需求，明確數(shù)據(jù)來(lái)源，設(shè)計(jì)和實(shí)施數(shù)據(jù)采集策略；

b)搭建數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，從內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、第三方平臺(tái)等渠道采集原始數(shù)

據(jù)；

c)建立數(shù)據(jù)接入規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)性和完整性。

5.2.1.2數(shù)據(jù)加工

對(duì)歸集的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換、整合等操作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的可用性和

可信度，形成高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，滿足后續(xù)分析和應(yīng)用的需要。

主要任務(wù)包括但不限于：

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a)數(shù)據(jù)預(yù)處理，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行去噪、缺失值/異常值檢測(cè)、數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換等處理；

b)數(shù)據(jù)清洗，進(jìn)行數(shù)據(jù)過(guò)濾、去重、質(zhì)量校驗(yàn)等處理；

c)數(shù)據(jù)整合，將不同來(lái)源的數(shù)據(jù)合并成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集。

5.2.1.3數(shù)據(jù)治理

根據(jù)數(shù)據(jù)治理框架，實(shí)施數(shù)據(jù)治理活動(dòng)，確保數(shù)據(jù)的高質(zhì)量、可用、安全和合規(guī)。

主要任務(wù)包括但不限于：

a)制定數(shù)據(jù)治理政策和制度；

b)實(shí)施元數(shù)據(jù)管理和主數(shù)據(jù)管理；

c)實(shí)施數(shù)據(jù)生命周期管理；

d)實(shí)施數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控與改進(jìn)；

e)實(shí)施數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)。

5.2.1.4數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)現(xiàn)

運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘或數(shù)據(jù)分析技術(shù)，從數(shù)據(jù)集中提取有價(jià)值的信息和知識(shí)，揭示潛在的規(guī)律

和聯(lián)系，為后續(xù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)提供支撐。

主要任務(wù)包括但不限于：

a)運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析技術(shù)，選擇合適的算法和工具；

b)對(duì)數(shù)據(jù)集進(jìn)行分析和挖掘，發(fā)現(xiàn)有用的數(shù)據(jù)價(jià)值。

5.2.2技術(shù)

采用的技術(shù)包括但不限于：

a)數(shù)據(jù)采集技術(shù)；

b)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)；

c)數(shù)據(jù)預(yù)處理技術(shù)；

d)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)；

e)數(shù)據(jù)分析技術(shù)；

f)數(shù)據(jù)管理技術(shù)；

g)數(shù)據(jù)溯源技術(shù)。

5.2.3資源

采用的資源包括但不限于：

a)內(nèi)部數(shù)據(jù)；

b)外部數(shù)據(jù)；

c)數(shù)據(jù)采集工具；

d)數(shù)據(jù)治理工具；

e)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。

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5.2.4人員

人員角色及職責(zé)包括但不限于：

a)數(shù)據(jù)架構(gòu)師：負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和優(yōu)化組織的數(shù)據(jù)架構(gòu)、編制組織或項(xiàng)目的數(shù)據(jù)治理方案；

b)數(shù)據(jù)質(zhì)量工程師：負(fù)責(zé)監(jiān)控和維護(hù)數(shù)據(jù)質(zhì)量、執(zhí)行數(shù)據(jù)治理業(yè)務(wù)流程、提高數(shù)據(jù)質(zhì)

量；

c)數(shù)據(jù)咨詢工程師：負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)治理咨詢方案；

d)數(shù)據(jù)安全工程師：負(fù)責(zé)制訂安全策略和保護(hù)措施，保護(hù)數(shù)據(jù)免受未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)和

破壞；

e)數(shù)據(jù)分析工程師：負(fù)責(zé)采用相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析工具處理和分析數(shù)據(jù)；

f)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)工程師：負(fù)責(zé)采用相應(yīng)的開(kāi)發(fā)工具對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和處理；

g)數(shù)據(jù)運(yùn)維工程師：負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)工具、數(shù)據(jù)應(yīng)用等進(jìn)行日常維護(hù)。

5.3資源產(chǎn)品化階段

5.3.1過(guò)程

5.3.1.1選擇應(yīng)用場(chǎng)景

根據(jù)組織的戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，分析和選擇業(yè)務(wù)場(chǎng)景，確定數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)的領(lǐng)域和用戶，

編制市場(chǎng)需求分析報(bào)告、應(yīng)用場(chǎng)景設(shè)計(jì)方案等，為產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)提供方向和支持。

主要任務(wù)包括但不限于：

a)分析業(yè)務(wù)需求和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，研究目標(biāo)用戶的痛點(diǎn)和問(wèn)題；

b)篩選適合的應(yīng)用場(chǎng)景；

c)將數(shù)據(jù)資源與具體業(yè)務(wù)需求相結(jié)合；

d)驗(yàn)證實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景，編制市場(chǎng)需求分析報(bào)告。

5.3.1.2構(gòu)建業(yè)務(wù)模型

根據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的業(yè)務(wù)邏輯，將數(shù)據(jù)資源與業(yè)務(wù)邏輯相結(jié)合，設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)模型，確保業(yè)務(wù)模

型能滿足用戶的需求。

主要任務(wù)包括但不限于：

a)梳理應(yīng)用場(chǎng)景的業(yè)務(wù)邏輯；

b)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)邏輯和運(yùn)算規(guī)則；

c)構(gòu)建業(yè)務(wù)模型，進(jìn)行驗(yàn)證和優(yōu)化。

5.3.1.3產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)

根據(jù)業(yè)務(wù)模型，設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)API、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析報(bào)告、模型算法、數(shù)據(jù)集等數(shù)

據(jù)產(chǎn)品，形成相關(guān)開(kāi)發(fā)文檔、產(chǎn)品手冊(cè)、測(cè)試報(bào)告等。

主要任務(wù)包括但不限于：

a)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的界面和功能；

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b)開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)服務(wù)接口；

c)形成可交付產(chǎn)品；

d)數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記。

5.3.2技術(shù)

采用的技術(shù)包括但不限于：

a)數(shù)據(jù)分析技術(shù)；

b)數(shù)據(jù)可視化技術(shù)；

c)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理技術(shù)；

d)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)技術(shù)；

e)云計(jì)算技術(shù)；

f)數(shù)據(jù)API技術(shù)。

5.3.3資源

采用的資源包括但不限于：

a)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)資源；

b)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)工具；

c)版本管理工具；

d)數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工具。

5.3.4人員

人員角色及職責(zé)包括但不限于：

a)數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)理：負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)產(chǎn)品定義和生命周期管理；

b)數(shù)據(jù)架構(gòu)師：負(fù)責(zé)為數(shù)據(jù)產(chǎn)品提供技術(shù)架構(gòu)；

c)數(shù)據(jù)分析工程師：負(fù)責(zé)為數(shù)據(jù)產(chǎn)品提供業(yè)務(wù)模型支持；

d)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)工程師：負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的功能實(shí)現(xiàn)，確保數(shù)據(jù)產(chǎn)品滿足業(yè)務(wù)需求；

e)數(shù)據(jù)質(zhì)量工程師：負(fù)責(zé)通過(guò)質(zhì)量保證機(jī)制，確保數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量；

f)數(shù)據(jù)安全工程師：負(fù)責(zé)通過(guò)安全保護(hù)措施，保護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的安全合規(guī)；

g)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)工程師：負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。

5.4產(chǎn)品資產(chǎn)化階段

5.4.1過(guò)程

5.4.1.1資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估

評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值，形成價(jià)值評(píng)估報(bào)告、數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄和定價(jià)策略，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定

價(jià)和交易提供依據(jù)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方法可參考GB/T40685—2021。

主要任務(wù)包括但不限于：

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a)結(jié)合市場(chǎng)需求、成本投入、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及用戶對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值的認(rèn)知，建立價(jià)值評(píng)估和

定價(jià)機(jī)制；

b)考慮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的獨(dú)特性、穩(wěn)定性、可替代性以及未來(lái)的盈利能力等因素，采用市場(chǎng)

法、收益法、成本法等評(píng)估方法，計(jì)算數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值；

c)制定合適的定價(jià)策略，設(shè)定合理的銷售價(jià)格或服務(wù)收費(fèi)模式；

d)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行分類、編號(hào)和記錄，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄。

5.4.1.2成本歸集與分?jǐn)?/p>

采用活動(dòng)基礎(chǔ)成本法、逐步分項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)法、逐步綜合結(jié)轉(zhuǎn)法等方法，估算數(shù)據(jù)資源化和資

源產(chǎn)品化過(guò)程的成本，將成本合理分?jǐn)傊料嚓P(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品中，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)的成本

構(gòu)成清單。

主要任務(wù)包括但不限于：

a)設(shè)計(jì)成本歸集和分?jǐn)偡桨福?/p>

b)估算數(shù)據(jù)資源化過(guò)程成本；

c)估算資源產(chǎn)品化過(guò)程成本；

d)選擇成本分?jǐn)倓?dòng)因；

e)成本分?jǐn)偟綐I(yè)務(wù)部門(mén)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品；

f)生成成本構(gòu)成清單。

5.4.1.3數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和交易

選擇和對(duì)接數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，在政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)

的權(quán)屬，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記憑證、數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記檔案等，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)的流通性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)

資產(chǎn)的有效流通。

主要任務(wù)包括但不限于：

a)明確數(shù)據(jù)產(chǎn)品的類別、數(shù)量、價(jià)值、有效期等信息；

b)在政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記，取得數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記憑證；

c)根據(jù)交易規(guī)則，明確定價(jià)和結(jié)算方式；

d)在保障數(shù)據(jù)安全和隱私的前提下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易。

5.4.1.4財(cái)務(wù)核算與入表

按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)法律法規(guī)，將數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為無(wú)形資產(chǎn)或存貨進(jìn)行管理和核算，納入

組織的財(cái)務(wù)報(bào)表，入表規(guī)則依據(jù)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》，入表流程圖可參

考附錄A.1。

主要任務(wù)包括但不限于：

a)確定數(shù)據(jù)資源是否符合資產(chǎn)確認(rèn)條件；

b)確定數(shù)據(jù)資源會(huì)計(jì)處理適用的具體準(zhǔn)則；

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T/GDIIA006.10-2024

c)對(duì)數(shù)據(jù)資源相關(guān)交易和事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告；

d)根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，將數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為存貨或無(wú)形資產(chǎn)記入財(cái)務(wù)報(bào)表；

e)設(shè)計(jì)并執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)折舊或攤銷政策；

f)披露數(shù)據(jù)資源的種類、數(shù)量、金額等信息。

5.4.2技術(shù)

采用的技術(shù)包括但不限于：

a)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)；

b)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)技術(shù)；

c)成本歸集與分?jǐn)偧夹g(shù)；

d)數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)技術(shù)。

5.4.3資源

采用的資源包括但不限于：

a)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工具；

b)數(shù)據(jù)安全管理工具；

c)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺(tái)；

d)數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易系統(tǒng)。

5.4.4人員

人員角色及職責(zé)包括但不限于：

a)成本核算人員：負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的成本歸集和分?jǐn)?，為?shù)據(jù)資產(chǎn)的定價(jià)和交易提供準(zhǔn)

確的成本信息；

b)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估人員：負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定價(jià)和交易提

供科學(xué)的價(jià)值依據(jù)；

c)數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)紀(jì)師：負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易工作，包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)的掛牌、競(jìng)價(jià)、成交和

結(jié)算等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)和交易；

d)財(cái)務(wù)人員：負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算和入表，將數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，進(jìn)

行數(shù)據(jù)資產(chǎn)卡片的管理；

e)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理人員：負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的識(shí)別、登記、盤(pán)點(diǎn)、變更、處置等工作，確保

數(shù)據(jù)資產(chǎn)的有效管理和利用；

f)法律顧問(wèn)：負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的法律服務(wù)，包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬界定、合同審核和爭(zhēng)議

解決等，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易的合法性和權(quán)益。

6數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)管理

8

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在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過(guò)程中組織應(yīng)遵守相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部制度，保護(hù)數(shù)據(jù)主體

的權(quán)益、降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，確保數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬、應(yīng)用場(chǎng)景、隱私

安全、財(cái)務(wù)入表等方面的合規(guī)性。

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附錄A

（資料性附錄）

A.1數(shù)據(jù)資源入表操作流程圖

圖A.1數(shù)據(jù)資源入表流程圖

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數(shù)據(jù)資源入表流程如下：

a)數(shù)據(jù)資源化。通過(guò)數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)現(xiàn)，確保數(shù)據(jù)資源

的合法合規(guī)，盤(pán)清數(shù)據(jù)資源家底；

b)資源產(chǎn)品化。開(kāi)發(fā)相應(yīng)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品；

c)判斷是否具備“企業(yè)擁有或控制該數(shù)據(jù)資源”條件，若不具備，按不入表處理；

d)若具備條件，進(jìn)行數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估。結(jié)合不同的數(shù)據(jù)資源分類和商業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，采用

貨幣化度量方式，對(duì)數(shù)據(jù)資源相關(guān)經(jīng)濟(jì)價(jià)值衡量評(píng)價(jià)；

e)判斷是否具備“該數(shù)據(jù)資源產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)”條件，若不具備，按

不入表處理；

f)若具備條件，進(jìn)行成本歸集與分?jǐn)?。通過(guò)分析數(shù)據(jù)資產(chǎn)的血緣關(guān)系，形成數(shù)據(jù)血緣

圖譜，厘清數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過(guò)程所占用的企業(yè)資源，建立合理的數(shù)據(jù)資源成本歸集與分

攤機(jī)制，獲得成本組成清單；

g)判斷是否具備“該數(shù)據(jù)資源的成本能夠可靠地計(jì)量”條件，若不具備，按不入表處

理；

h)若具備條件，進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)計(jì)分類，按經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)方式：

1)若日常持有以備出售，或?qū)ν馓峁┓?wù)，且是排他性永久授權(quán)單一客戶，則按

照存貨會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行計(jì)量，對(duì)外提供服務(wù)的產(chǎn)品須在數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)登記；

2)若為內(nèi)部使用，或?qū)ν馓峁┓?wù)，且不是排他性永久授權(quán)單一客戶，則按照無(wú)

形資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行計(jì)量；

i)數(shù)據(jù)資源入表后，按存貨、無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行管理，根據(jù)重要性原則，結(jié)合實(shí)際情況增

設(shè)報(bào)表子項(xiàng)目，并通過(guò)表格方式細(xì)化披露；

j)數(shù)據(jù)資源若不入表，按照收入準(zhǔn)則進(jìn)行計(jì)量，并披露評(píng)估信息：

1)若價(jià)值評(píng)估結(jié)果對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表具有重要影響，須強(qiáng)制披露評(píng)估信息；

2)若價(jià)值評(píng)估結(jié)果對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表無(wú)重要影響，自愿披露評(píng)估信息。

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參考文獻(xiàn)

[1]上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表及估值實(shí)踐與操作指南（2023年）

[2]全國(guó)信標(biāo)委大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組數(shù)據(jù)要素流通標(biāo)準(zhǔn)化白皮書(shū)（2023年）

[3]中國(guó)信通院數(shù)據(jù)要素白皮書(shū)（2023年）

[4]《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》財(cái)資〔2023〕141號(hào)

[5]《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》財(cái)會(huì)〔2023〕11號(hào)

12

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)治理第10部分：

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過(guò)程管理規(guī)范》編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

一）項(xiàng)目背景

在新一輪科技革命推動(dòng)下，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、

5G等正在成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，世界各國(guó)把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化作為國(guó)家

創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)幽埽跀?shù)字經(jīng)濟(jì)前沿技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、隱

私安全保護(hù)、人才培養(yǎng)方面做出前瞻性布局。

2020年4月9日，中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善

的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，首次將“數(shù)據(jù)”與土地、勞動(dòng)

力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為要素之一，提出要加快培育數(shù)據(jù)要

素市場(chǎng)。

2022年12月19日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更

好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（又稱“數(shù)據(jù)二十條”）發(fā)布，從數(shù)據(jù)

產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，提

出20條政策舉措，“數(shù)據(jù)二十條”的出臺(tái)，將充分發(fā)揮中國(guó)海量數(shù)據(jù)

規(guī)模和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)

濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

2021年5月13日廣東省人民政府發(fā)布《廣東省人民政府關(guān)于加快

數(shù)字化發(fā)展的意見(jiàn)》，提出推動(dòng)廣東省實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，

加快培育技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智

能化發(fā)展，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智

能等技術(shù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平，提高感知、預(yù)測(cè)、防范風(fēng)險(xiǎn)的能

力。

2021年9月22日廣東省人民政府發(fā)布《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》

，對(duì)公共數(shù)據(jù)采集、流通、開(kāi)發(fā)利用、安全保障等方面進(jìn)行規(guī)范，是

廣東省首部數(shù)據(jù)層面的政府規(guī)章，為規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理，促進(jìn)公共數(shù)

據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用提供了制度保障?！掇k法》的實(shí)施將從公共數(shù)據(jù)資源

開(kāi)發(fā)利用、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化兩方面影響廣東市場(chǎng)主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2023年8月21日，財(cái)政部制定印發(fā)了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處

理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），明確數(shù)據(jù)資源的確認(rèn)范圍

和會(huì)計(jì)處理適用準(zhǔn)則等，自2024年1月1日起施行?！稌盒幸?guī)定》適用

于企業(yè)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)或存貨等資產(chǎn)類別

的數(shù)據(jù)資源，以及企業(yè)合法擁有或控制的、預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利

益的、但由于不滿足企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)資產(chǎn)確認(rèn)條件而未確認(rèn)為資產(chǎn)

的數(shù)據(jù)資源的相關(guān)會(huì)計(jì)處理。

2023年12月31日,財(cái)政部制定了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)

意見(jiàn)》,為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的決策部署，

規(guī)范和加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，更好推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確指出數(shù)據(jù)資

產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的新興資產(chǎn)類型，正日益成為推動(dòng)

數(shù)字中國(guó)建設(shè)和加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。同日，國(guó)家數(shù)據(jù)

局等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）

》（國(guó)數(shù)政策〔2023〕11號(hào)）,以推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用為主線，

以推進(jìn)數(shù)據(jù)要素協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效、融合創(chuàng)新作用發(fā)揮為重點(diǎn)，強(qiáng)

化場(chǎng)景需求牽引，帶動(dòng)數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給、合規(guī)高效流通，培育新

產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐。

目前，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過(guò)程管理存在如下問(wèn)題：

1.原始數(shù)據(jù)在資源化、產(chǎn)品化、資產(chǎn)化的過(guò)程中，缺乏規(guī)范化

的管理流程、環(huán)節(jié)和具體要求，限制了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的進(jìn)程；

2.數(shù)據(jù)資源化過(guò)程存在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性、一致性、時(shí)效性

等質(zhì)量問(wèn)題及安全問(wèn)題，由于數(shù)據(jù)治理缺失或不完善，數(shù)據(jù)資源的質(zhì)

量、安全性及利用率不高；

3.數(shù)據(jù)資源產(chǎn)品化過(guò)程缺乏統(tǒng)一的管理流程和方法，數(shù)據(jù)分析

能力和業(yè)務(wù)場(chǎng)景結(jié)合不足，數(shù)據(jù)產(chǎn)品的價(jià)值衡量體系尚不成熟，未形

成可持續(xù)的商業(yè)模式，未建立完善的數(shù)據(jù)安全保障體系；

4.數(shù)據(jù)產(chǎn)品資產(chǎn)化過(guò)程缺乏統(tǒng)一的管理流程和方法，并存在數(shù)

據(jù)產(chǎn)權(quán)模糊、數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價(jià)困難、數(shù)據(jù)產(chǎn)品有效轉(zhuǎn)化增值等問(wèn)題。

編制本標(biāo)準(zhǔn)的目的是對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過(guò)程和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理提出規(guī)范

要求，提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理水平。

編制本標(biāo)準(zhǔn)的意義是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市

場(chǎng)相關(guān)政策要求，明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過(guò)程和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的規(guī)范性要求，

推動(dòng)數(shù)據(jù)的開(kāi)放、共享、流通，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的

健康發(fā)展。

二）任務(wù)來(lái)源

為規(guī)范數(shù)據(jù)治理服務(wù)的實(shí)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，廣州賽寶

聯(lián)睿信息科技有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣東省分公司、

南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻有限公司工程建設(shè)管理分公司、中數(shù)通信息有限公

司聯(lián)合發(fā)起了《數(shù)據(jù)治理第10部分：數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過(guò)程管理規(guī)范》團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)，并邀請(qǐng)聯(lián)通（廣東）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司、廣東數(shù)字政府研

究院等企業(yè)共同參與編制。

1.3、主要起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：廣州賽寶聯(lián)睿信息科技有限公司、中國(guó)聯(lián)

合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣東省分公司、南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻有限公司工程

建設(shè)管理分公司、中數(shù)通信息有限公司、聯(lián)通（廣東）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有

限公司、廣東數(shù)字政府研究院。

1.4、主要工作過(guò)程

2024年1月31日，廣東省信息協(xié)會(huì)組織團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，

確定《數(shù)據(jù)治理第10部分：數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過(guò)程管理規(guī)范》提案和立項(xiàng)。

2024年2月2日，標(biāo)準(zhǔn)編制組成立。

2024年3月4日，編制組在聯(lián)通產(chǎn)互公司集中召開(kāi)編制會(huì)議，討論

標(biāo)準(zhǔn)初稿內(nèi)容，形成修改意見(jiàn)。

2024年3月20日，標(biāo)準(zhǔn)編制組完成標(biāo)準(zhǔn)初稿編制，提交廣東省信

息協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)組織相關(guān)專家評(píng)審。

2023年4月110日，協(xié)會(huì)在廣州市匯德國(guó)際大廈1305廣州賽寶聯(lián)睿

公司會(huì)議室組織召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，專家組同意通過(guò)評(píng)審。

接下來(lái)，協(xié)會(huì)將組織召開(kāi)團(tuán)標(biāo)委的專家審定會(huì)，做好發(fā)布該項(xiàng)團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問(wèn)題

2.1、編制原則

a）全面性原則：本標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中充分考慮了標(biāo)準(zhǔn)的全面性，

保證能夠覆蓋到數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過(guò)程的各個(gè)方面，保證內(nèi)容的完備性。

b）實(shí)用性原則：本標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過(guò)程的實(shí)際需求進(jìn)

行標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容編制，保證數(shù)據(jù)資產(chǎn)化操作過(guò)程的實(shí)用性。

c）創(chuàng)新性原則：本標(biāo)準(zhǔn)從人員、過(guò)程、技術(shù)、資源四個(gè)維度提出

規(guī)范要求，有一定的創(chuàng)新性。

2.2、文檔結(jié)構(gòu)

本標(biāo)準(zhǔn)提出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的前提條件和階段劃分，分別從數(shù)據(jù)資

源化、資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品資產(chǎn)化三個(gè)階段提出要求。

2.3、整體格式

整體格式根據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化

文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的相關(guān)要求，對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的各要素進(jìn)行編寫(xiě)和

排版。

2.4、標(biāo)準(zhǔn)名稱英文翻譯

DataGovernancePart10：Managementspecificationfor

dataassetizationprocess

2.5、術(shù)語(yǔ)和定義