基礎(chǔ)科學(xué)安全生產(chǎn)法律知識、事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制講解材料

安全生產(chǎn)培訓(xùn)

湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局湖北省勞動保護(hù)教育中心

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1/12/20252最高罰多少？？？該誰管？違法？我不知道呀！事故報(bào)告幾小時(shí)？1/12/20253LQP主要內(nèi)容安全生產(chǎn)法律知識事故應(yīng)急救援1/12/20254LQP第一單元

安全生產(chǎn)法律知識1/12/20256主要學(xué)習(xí)內(nèi)容我國安全生產(chǎn)法律體系我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系有關(guān)法律法規(guī)

安全生產(chǎn)法生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》罰款處罰暫行規(guī)定

1/12/20257LQP憲法安全生產(chǎn)基本法安全生產(chǎn)專項(xiàng)法安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)規(guī)章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章我國政府批準(zhǔn)加入的國際公約安全生產(chǎn)相關(guān)法國務(wù)院部門規(guī)章地方政府規(guī)章安全生產(chǎn)地方法規(guī)國際標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)我國安全生產(chǎn)法規(guī)體系1/12/20258LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系（1）《憲法》：《憲法》是國家的根本大法，具有最高的法律效力，其他各種法律、法規(guī)的制定，均須以憲法為依據(jù)，不得違背憲法規(guī)定?！稇椃ā分嘘P(guān)于安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定構(gòu)成了安全生產(chǎn)法的法律淵源。如我國《憲法》第42條、第43條、第48條等條款規(guī)定了國家保障勞動者的安全生產(chǎn)條件等內(nèi)容，是關(guān)于安全生產(chǎn)工作的原則性規(guī)定。

1/12/20259LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系（2）安全生產(chǎn)法律：由全國人大和全國人大常委會通過和頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律。法律的地位和效力僅次于《憲法》，在我國具有普遍約束力。如《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《道路交通安全法》等。

1/12/202510LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系（3）安全生產(chǎn)行政法規(guī)：國務(wù)院根據(jù)《憲法》、法律制定和發(fā)布行政法規(guī)。其法律地位和法律效力僅次于憲法和法律，除法律有特別規(guī)定外，在全國具有普遍適用的效力。如《礦山安全法實(shí)施條例》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等。

1/12/202511LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系（4）安全生產(chǎn)部門規(guī)章：國務(wù)院所屬各部委根據(jù)法律和法規(guī)在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件，如國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的《煤礦安全監(jiān)察專用設(shè)備管理暫行辦法》等。

1/12/202512LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系（5）地方性安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會、較大市的人民代表大會及其常務(wù)委員會以及地方政府、地方政府所屬部門有權(quán)在不同法律、法規(guī)相抵觸的前提下制定的在本行政區(qū)域內(nèi)有效的地方性法規(guī)和規(guī)章。

1/12/202513LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系（6）國際法律文件主要是我國政府批準(zhǔn)加入的國際勞工公約（目前共22個(gè)）（7）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

1/12/202514LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系標(biāo)準(zhǔn)的分類（1）按標(biāo)準(zhǔn)來源可分為四類：一是由國家主管標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)，例如《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》、《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》等；二是國務(wù)院各部委發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，例如原冶金部的《冶金生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)計(jì)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》等；三是地方政府制定發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)，例如《不同行業(yè)同類工種職工人個(gè)人勞動防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》；四是國際標(biāo)準(zhǔn)和外國標(biāo)準(zhǔn)。

1/12/202515LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系國際標(biāo)準(zhǔn)的采用問題:隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的外資企業(yè)進(jìn)入我國，這些外資企業(yè)在建廠的時(shí)候，有時(shí)采用全套工藝、設(shè)備從國外引進(jìn)的辦法，在安全管理的時(shí)候就涉及到采用國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的問題。此時(shí)應(yīng)注意將涉及的國際標(biāo)準(zhǔn)與國類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較：原則上對于引進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)首先采用符合我國現(xiàn)行的國家、部頒及地方的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。若我國暫無標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，在特殊情況下可直接采用國際通用標(biāo)準(zhǔn)，若國際通用標(biāo)準(zhǔn)水平低于引進(jìn)國標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)采用引進(jìn)國標(biāo)準(zhǔn)。采用國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要注意將其與我國標(biāo)準(zhǔn)體系的差異情況進(jìn)行對比、分析或驗(yàn)證，提出對國外標(biāo)準(zhǔn)的處理意見或選擇結(jié)論，并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

1/12/202516LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系（2）按標(biāo)準(zhǔn)法律效率可分為二類：一是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，例如《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016—2006）、《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058－2001）等。

二是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，是國家鼓勵(lì)自愿采用的具有指導(dǎo)作用而又不宜強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，即標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容和要求具有普遍的指導(dǎo)作用，允許使用單位結(jié)合自己的實(shí)際情況，靈活加以選用。例如《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸作業(yè)規(guī)程》（JT/T3145-91）等。

1/12/202517LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)該強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，主要有以下8類：

*藥品標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，獸藥標(biāo)準(zhǔn)；

*產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運(yùn)和使用中的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，勞動安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)；

*工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及國家需要控制的其他工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

*環(huán)境保護(hù)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

*重要的通用技術(shù)述語、符號、代號和制圖方法；

*通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)；

*互換配合標(biāo)準(zhǔn)；

*國家需要控制的重要產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

1/12/202518LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系省、自治區(qū)、直轄市政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全，衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，這是《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定。但隨著標(biāo)準(zhǔn)體制的改革，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)就有了全文強(qiáng)制和部分條款強(qiáng)制之分了，也就是說現(xiàn)在看標(biāo)準(zhǔn)是否是強(qiáng)制，不能光看標(biāo)準(zhǔn)文本的封面（GB/XXXX）就說是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，還要看說明是否是全文或部分條款強(qiáng)制。1/12/202519LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系推薦性標(biāo)準(zhǔn)在6種情況下必須執(zhí)行*法律法規(guī)引用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)必須執(zhí)行；*強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)適用的范圍內(nèi)必須執(zhí)行；*企業(yè)使用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)范圍內(nèi)必須執(zhí)行；*經(jīng)濟(jì)合同中引用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在合同約定的范圍內(nèi)必須執(zhí)行；*在產(chǎn)品或其包裝上標(biāo)注的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，則產(chǎn)品必須符合；*獲得認(rèn)證并標(biāo)示認(rèn)證標(biāo)志銷售的產(chǎn)品，必須符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

1/12/202520LQP1.我國安全生產(chǎn)的法律體系（3）按標(biāo)準(zhǔn)對象特征可分為:管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)其中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又可分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)三類。

1/12/202521LQP2.我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制

一、縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理

安全生產(chǎn)法第九條第一款規(guī)定：國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照安全生產(chǎn)法，對全國安全生產(chǎn)監(jiān)督工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照安全生產(chǎn)法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

1/12/202522LQP2.我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制依據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)定，國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理職責(zé)主要包括：依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對有關(guān)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審批、驗(yàn)收；依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限組織對重大事故的調(diào)查處理；對違反安全生產(chǎn)法的行為依法給予行政處罰等。

1/12/202523LQP2.我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制二、縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理

安全生產(chǎn)法第九條第二款規(guī)定：國務(wù)院有關(guān)部門依照安全生產(chǎn)法和其他法律，行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府有關(guān)部門依照安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

1/12/202524LQP3.相關(guān)法律法規(guī)3.1安全生產(chǎn)法3.2生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例3.3《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》罰款處罰暫行規(guī)定1/12/202525LQP《安全生產(chǎn)法》概述文號

中華人民共和國主席令第70號

生效時(shí)間

由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，自2002年11月1日起施行。

1/12/202526LQP《安全生產(chǎn)法》概述內(nèi)容第一章總則第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章法律責(zé)任第七章附則1/12/202527LQP第一章總則（15條）立法目的為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1/12/202528LQP什么是安全生產(chǎn)?所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動。“安全生產(chǎn)”一詞中所講的“生產(chǎn)”，是廣義的概念，不僅包括各種產(chǎn)品的生產(chǎn)活動，也包括各類工程建設(shè)和商業(yè)、娛樂業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)的經(jīng)營活動。1/12/202529LQP什么是安全生產(chǎn)事故?所謂安全生產(chǎn)事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的意外的突發(fā)事件的總稱，通常會造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，使正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷。1/12/202530LQP適用范圍時(shí)間范圍第九十七條:自2002年11月1日起施行。

空間效力

中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)對人的效力----主體范圍包括一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。

適用于港澳嗎？1/12/202531LQP第一章總則（15條）安全生產(chǎn)方針

安全第一、預(yù)防為主1/12/202532LQP什么是安全第一?所謂“安全第一”，就是說，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，要始終把安全特別是從業(yè)人員和其他人員的人身安全放在首要的位置，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的其他目標(biāo)。1/12/202533LQP什么是預(yù)防為主?所謂“預(yù)防為主”，就是說，對安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進(jìn)行事故調(diào)查，找原因、追責(zé)任、堵漏洞，這些當(dāng)然都是安全生產(chǎn)管理工作中不可缺少的重要方面，對事故預(yù)防也有亡羊補(bǔ)牢的作用。但更為重要的，是要謀事在先，尊重科學(xué)、探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。1/12/202534LQP原則性規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)1/12/202535LQP原則性規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

1/12/202536LQP原則性規(guī)定依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。

1/12/202537LQP法律責(zé)任有哪幾類？1/12/202538LQP法律責(zé)任有哪幾類？刑事責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任1/12/202539LQP刑事責(zé)任刑事責(zé)任是國家刑事法律規(guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。根據(jù)我國刑法的規(guī)定，刑罰包括主刑和附加刑。

1/12/202540LQP主刑和附加刑

主刑也叫基本刑罰，是對犯罪行為人適用的主要刑罰方法，它只能獨(dú)立適用，不能附加適用。包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種。

附加刑又叫從刑，是補(bǔ)充主刑而適用的刑罰方法。根據(jù)刑法的規(guī)定，附加刑也可以獨(dú)立適用。附加刑主要有罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)。1/12/202541LQP刑事責(zé)任——危害公共安全罪第一百三十四條：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。1/12/202542LQP刑事責(zé)任——危害公共安全罪第一百三十五條：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。1/12/202543LQP刑事責(zé)任——危害公共安全罪第一百三十六條：違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。1/12/202544LQP刑事責(zé)任——危害公共安全罪第一百三十七條：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。1/12/202545LQP刑事責(zé)任——危害公共安全罪第一百三十九條：違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。1/12/202546LQP民事責(zé)任民事責(zé)任是民事法律責(zé)任的簡稱。它是指民事法律關(guān)系的主體沒有按照法律規(guī)定或合同約定履行自己的民事義務(wù)，或者侵害了他人的合法權(quán)益，所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。民事責(zé)任是保護(hù)民事權(quán)利的重要法律措施。

民事責(zé)任通常可以分成以下兩類：（1）合同責(zé)任或稱違約責(zé)任。（2）侵權(quán)責(zé)任。

1/12/202547LQP承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：（１）停止侵害；（２）排除妨礙；（３）消除危險(xiǎn)；（４）返還財(cái)產(chǎn)；（５）恢復(fù)原狀；（６）修理、重作、更換；（７）賠償損失；（８）支付違約金；（９）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；（１０）賠禮道歉。以上十種承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。此外，人民法院在審理民事案件過程中，還可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、收繳進(jìn)行非法活動的財(cái)物和非法所得，并可依法處以罰款、拘留。1/12/202548LQP違反安全生產(chǎn)法的民事責(zé)任一、承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任根據(jù)安全生產(chǎn)法第七十九條的規(guī)定，承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明，給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。如果因?yàn)槌鼍咛摷僮C明文件，而給要求出具安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)報(bào)告的生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的人造成了損害，要與該生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。1/12/202549LQP違反安全生產(chǎn)法的民事責(zé)任二、生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任

根據(jù)安全生產(chǎn)法第八十六條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。即受損失方可以要求發(fā)包單位、出租單位和承包單位、承租單位的任何一方承擔(dān)全部賠償?shù)呢?zé)任。1/12/202550LQP違反安全生產(chǎn)法的民事責(zé)任三、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時(shí)請求人民法院執(zhí)行。1/12/202551LQP違反安全生產(chǎn)法的民事責(zé)任四、因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享受工傷社會保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求安全生產(chǎn)法第四十三條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。安全生產(chǎn)法第四十八條規(guī)定，因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。1/12/202552LQP行政責(zé)任所謂“行政責(zé)任”，是行政法律責(zé)任的簡稱，是指有違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的行為所依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。行政責(zé)任分為兩類，即行政處分和行政處罰。1/12/202553LQP行政處罰主要種類１、警告。警告是行政機(jī)關(guān)對犯有輕微違法行為的單位或者個(gè)人的正式譴責(zé)和警戒。它作為行政處罰的一種形式，必須用書面形式送達(dá)被處罰人。２、罰款。是指有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制行為人承擔(dān)金錢給付義務(wù)，即在一定期限內(nèi)交納一定錢款的處罰形式。３、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物。沒收違法所得，是指沒收由于違法行為而獲得的全部經(jīng)營收入。沒收非法財(cái)物，是指沒收由于違法行為而獲得的財(cái)物。1/12/202554LQP行政處罰主要種類４、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。是指責(zé)令違法行為人停止生產(chǎn)和營業(yè)的行政處罰。５、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照。６、行政拘留。行政拘留是對違法行為人實(shí)施的在短期內(nèi)剝奪其人身自由的一種處罰。1/12/202555LQP第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障(28條)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

1/12/202556LQP主要負(fù)責(zé)人有限責(zé)任公司和股份有限公司的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是公司董事長和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）。對于非公司制的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等企業(yè)行政“一把手”。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以安排副職負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人分管安全生產(chǎn)工作，但不能因此減輕或免除主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作所負(fù)的全面責(zé)任。

1/12/202557LQP第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

1/12/202558LQP第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。1/12/202559LQP第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。1/12/202560LQP第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

1/12/202561LQP第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。1/12/202562LQP第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第二十五條礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。

1/12/202563LQP危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目與安全評價(jià)立項(xiàng)可研設(shè)計(jì)施工投入使用

安全條安全安全件論證方案專篇

預(yù)評價(jià)驗(yàn)收現(xiàn)狀評價(jià)評價(jià)

設(shè)立審查設(shè)計(jì)審查安全日常驗(yàn)收監(jiān)管1/12/202564LQP第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。第二十九條……

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

1/12/202565LQP第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)(10條)五項(xiàng)權(quán)利保障保險(xiǎn)權(quán)；知情建議權(quán)；批評、檢舉、控告，拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)；緊急避險(xiǎn)權(quán)；受傷獲得賠償權(quán)。1/12/202566LQP第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)三項(xiàng)義務(wù)遵章守規(guī)接受教育報(bào)告事故1/12/202567LQP安全生產(chǎn)法第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（9條）

接受、配合合法的安全監(jiān)督管理第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理（19條）第六章法律責(zé)任(19條)第七章附則(2條)1/12/202568LQP1/12/202569LQP1/12/202570LQP第二單元生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案編制技術(shù)1/12/202571LQP編制標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ/T9002—2006生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

2006-09-20發(fā)布2006-11-01實(shí)施國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布

1/12/202572LQP生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)一、制定導(dǎo)則的目的及意義二、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成三、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制程序四、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基本要求五、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的常見問題1/12/202573LQP一、制定導(dǎo)則的目的和意義1.完善國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。

1/12/202574LQP一、制定導(dǎo)則的目的和意義2.指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作

解決目前生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案要素不全、操作性不強(qiáng)、體系不完善、與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案不銜接等問題，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編寫質(zhì)量。1/12/202575LQP二、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案1/12/202576LQP二、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成1.綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。

1/12/202577LQP1.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1.1總則1.1.1編制目的簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。1.1.2編制依據(jù)簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。

1/12/202578LQP1.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1.1.3適用范圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。1.1.4應(yīng)急預(yù)案體系

說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。1.1.5應(yīng)急工作原則說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。

1/12/202579LQP1.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析5.2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況。必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說明。5.2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

主要闡述本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。

1/12/202580LQP1.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1.3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.3.1應(yīng)急組織體系

明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。1.3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。

1/12/202581LQP1.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1.4預(yù)防與預(yù)警1.4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控明確本單位對危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。1.4.2預(yù)警行動明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

1/12/202582LQP1.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.4.3信息報(bào)告與處置按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。a）信息報(bào)告與通知

明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序。b）信息上報(bào)明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。c）信息傳遞明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。

1/12/202583LQP1.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1.5應(yīng)急響應(yīng)1.5.1響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。1.5.2響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

1/12/202584LQP1.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1.5.3應(yīng)急結(jié)束明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：a）事故情況上報(bào)事項(xiàng)；b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；c）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。

1/12/202585LQP1.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1.6信息發(fā)布

明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。

1/12/202586LQP1.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1.7后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。

1/12/202587LQP1.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1.8保障措施1.8.1通信與信息保障

明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。1.8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。

1/12/202588LQP1.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1.8.3應(yīng)急物資裝備保障明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。1.8.4經(jīng)費(fèi)保障明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。1.8.5其他保障

根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。

1/12/202589LQP1.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1.9培訓(xùn)與演練1.9.1培訓(xùn)明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。1.9.2演練明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。

1/12/202590LQP1.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1.10獎(jiǎng)懲明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。1.11附則1.11.1術(shù)語和定義

對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。1.11.2應(yīng)急預(yù)案備案

明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門。1/12/202591LQP1.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1.11.3維護(hù)和更新明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。1.11.4制定與解釋

明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。1.11.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。

1/12/202592LQP二、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。

1/12/202593LQP2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容2.1事故類型和危害程度分析在危險(xiǎn)源評估的基礎(chǔ)上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。2.2應(yīng)急處置基本原則

明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。

1/12/202594LQP2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容2.3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.3.1應(yīng)急組織體系明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。2.3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。1/12/202595LQP2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容2.4預(yù)防與預(yù)警2.4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控明確本單位對危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。2.4.2預(yù)警行動明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

1/12/202596LQP2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容2.5信息報(bào)告程序主要包括：a）確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；b）確定現(xiàn)場報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等；c）確定24小時(shí)與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；d）明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容；e）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。

1/12/202597LQP2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容2.6應(yīng)急處置2.6.1響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。2.6.2響應(yīng)程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

1/12/202598LQP2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容2.6.3處置措施

針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險(xiǎn)性，制定的應(yīng)急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施）。

1/12/202599LQP2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容2.7應(yīng)急物資與裝備保障

明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。

1/12/2025100LQP二、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成3.現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)。現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。

1/12/2025101LQP3.現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容3.1事故特征主要包括：a）危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型；b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。1/12/2025102LQP3.現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容3.2應(yīng)急組織與職責(zé)主要包括：a）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。1/12/2025103LQP3.現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容3.3應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容：a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。b）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。c）報(bào)警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。

1/12/2025104LQP3.現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容3.4注意事項(xiàng)主要包括：a）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；b）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；c）采取救援對策或措施方面的注意事項(xiàng)；d）現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng)；e）現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；g）其他需要特別警示的事項(xiàng)。

1/12/2025105LQP二、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成兩點(diǎn)說明:（1）預(yù)案要結(jié)合企業(yè)實(shí)際編制，基本要素要全，但不要拘泥于《導(dǎo)則》的條款。（2）生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。

1/12/2025106LQP4.編制準(zhǔn)備a）全面分析本單位危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；b）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；c）確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；d）針對事故危險(xiǎn)源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；e）客觀評價(jià)本單位應(yīng)急能力；f）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。1/12/2025107LQP5.附件的主要內(nèi)容5.1有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進(jìn)行更新。5.2重要物資裝備的名錄或清單列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點(diǎn)和聯(lián)系電話等。5.3規(guī)范化格式文本

信息接收、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。

1/12/2025108LQP5.附件的主要內(nèi)容5.4關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙主要包括：a）警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；b）重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖；c）應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動路線；d）疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識；e）相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。

1/12/2025109LQP5.附件的主要內(nèi)容5.5相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄列出直接與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱。5.6有關(guān)協(xié)議或備忘錄與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。

1/12/2025110LQP6.應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求6.1封面應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號、應(yīng)急預(yù)案版本號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。6.2批準(zhǔn)頁應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可發(fā)布。

1/12/2025111LQP6.應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求6.3目次應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下:

——批準(zhǔn)頁；——章的編號、標(biāo)題；——帶有標(biāo)題的條的編號、標(biāo)題（需要時(shí)列出）；——附件，用序號表明其順序。6.4印刷與裝訂應(yīng)急預(yù)案采用A4版面印刷，活頁裝訂。

1/12/2025112LQP三、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制程序1.成立預(yù)案編制工作組；2.資料收集；3.危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析；4.應(yīng)急能力評估；5.編制應(yīng)急預(yù)案；6.應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布。1/12/2025113LQP三、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制程序1.成立預(yù)案編制工作組結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃。1/12/2025114LQP三、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制程序2.資料收集收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。

1/12/2025115LQP三、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制程序3.危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

1/12/2025116LQP三、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制程序4.應(yīng)急能力評估對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

1/12/2025117LQP三、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制程序5.編制應(yīng)急預(yù)案針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。

1/12/2025118LQP三、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制程序6.應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評審。評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審由上級主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。1/12/2025119LQP開始成立編制小組危險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評估應(yīng)急能力評估危險(xiǎn)分析資料收集應(yīng)急預(yù)案編寫應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急預(yù)案編制程序圖1/12/2025120LQP四、應(yīng)急預(yù)案的基本要求1/12/2025121LQP1.預(yù)案要有針對性針對重大危險(xiǎn)源針對可能發(fā)生的各類事故針對關(guān)鍵的崗位和地點(diǎn)針對薄弱環(huán)節(jié)針對重要的工程1/12/2025122LQP2.預(yù)案要有科學(xué)性制定的方案要科學(xué)決策程序要科學(xué)處置方法要科學(xué)實(shí)現(xiàn)手段要先進(jìn)要有模擬實(shí)驗(yàn)結(jié)果做支撐要充分發(fā)揮專家的作用要吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)1/12/2025123LQP3.預(yù)案要有可操作性總的原則：預(yù)案內(nèi)容只寫能做到的。任務(wù)要分解落實(shí)職責(zé)要明確通訊信息要準(zhǔn)確程序要明晰方法要可行涉及外部相關(guān)內(nèi)容要取得認(rèn)可1/12/2025124LQP4.預(yù)案要有完整性預(yù)案要素完整應(yīng)急過程完整適用范圍完整1/12/2025125LQP5.預(yù)案要有可讀性易于查詢語言簡潔通俗易懂層次清晰1/12/2025126LQP6.預(yù)案要相互銜接同級政府預(yù)案主管部門預(yù)案集團(tuán)總部預(yù)案企業(yè)預(yù)案1/12/2025127LQP五、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的常見問題綜合應(yīng)急預(yù)案的常見問題1總則1.1編制目的常見問題：（1）目的不明，對象不清；（2）過于冗長，敘述太多。1/12/2025128LQP五、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的常見問題1.2編制依據(jù)常見問題：引用的法律法規(guī)太多，條條列舉，不簡潔。1.3適用范圍常見問題：內(nèi)容不全，缺少對事故的類型和級別界定。1/12/2025129LQP五、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的常見問題1.4預(yù)案體系常見問題：描述太籠統(tǒng)，缺乏企業(yè)實(shí)際內(nèi)容。1.5應(yīng)急工作原則常見問題：過于詳細(xì)、篇幅太長1/12/2025130LQP五、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的常見問題2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)分析2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況常見問題：內(nèi)容缺少或敘述過于簡單，沒有利用附件來彌補(bǔ)不足。2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析常見問題：內(nèi)容缺少；或內(nèi)容分析過于簡單、不全面。1/12/2025131LQP五、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的常見問題3.組織體系及職責(zé)3.