開展防汛安全隱患排查

開展防汛安全隱患排查一、目的

開展防汛安全隱患排查的目的在于深入貫徹落實國家關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，加強防汛安全管理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。通過全面排查治理防汛安全隱患，提高防汛安全水平，建立健全防汛安全隱患排查治理體系，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、適用范圍

本制度適用于我國各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織和個人在防汛安全領(lǐng)域的隱患排查治理工作。具體包括：

1.防汛設(shè)施設(shè)備的安全隱患排查；

2.防汛責(zé)任制和各項規(guī)章制度的建立健全；

3.防汛應(yīng)急預(yù)案的制定和演練；

4.防汛安全隱患的整改落實；

5.防汛安全培訓(xùn)和宣傳教育。

三、職責(zé)

1.各級政府及有關(guān)部門：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)防汛安全隱患排查治理工作，制定相關(guān)政策，明確責(zé)任主體，加強監(jiān)督檢查，確保隱患排查治理工作的順利進行。

2.企事業(yè)單位：負責(zé)開展本單位的防汛安全隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保隱患整改到位。

3.社會團體和其他組織：協(xié)助政府及有關(guān)部門開展防汛安全隱患排查治理工作，積極參與安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育，提高社會公眾的安全意識。

4.個人：遵守防汛安全規(guī)定，關(guān)注身邊的防汛安全隱患，主動參與隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告，配合有關(guān)部門進行整改。

5.各級防汛指揮部：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛安全隱患排查治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保隱患排查治理工作落到實處。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍應(yīng)全面覆蓋防汛安全相關(guān)的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，具體包括但不限于以下方面：

1.防汛設(shè)施設(shè)備：包括但不限于堤防、水庫、水閘、泵站、排水管道、排澇泵站、水位觀測站等設(shè)施的完好性、穩(wěn)定性、功能性檢查，以及各類設(shè)備的使用、維護和保養(yǎng)情況。

2.防洪排澇系統(tǒng)：檢查城市及農(nóng)村防洪排澇系統(tǒng)的設(shè)計合理性、暢通性，包括河道、渠道、排水溝、涵洞、橋梁等排水設(shè)施的排查。

3.防汛責(zé)任制落實情況：檢查各級防汛責(zé)任制的落實情況，包括責(zé)任人的明確、責(zé)任的傳遞、責(zé)任的履行等。

4.防汛規(guī)章制度：檢查防汛規(guī)章制度的建設(shè)情況，包括防汛預(yù)案的制定、修訂和演練，以及防汛值班、巡查、預(yù)警等制度的執(zhí)行情況。

5.防汛應(yīng)急預(yù)案：檢查防汛應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，包括預(yù)案的啟動條件、應(yīng)急響應(yīng)措施、救援力量的部署等。

6.防汛物資儲備：檢查防汛物資的儲備情況，包括防汛物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量、存放條件以及調(diào)度機制。

7.防汛宣傳教育：檢查防汛安全知識的宣傳教育情況，包括公眾的防汛安全意識、自救互救能力的培養(yǎng)等。

8.防汛演練：檢查防汛演練的開展情況，包括演練的頻率、內(nèi)容、效果評估等。

9.環(huán)境保護安全：檢查可能因防汛措施導(dǎo)致的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，包括排水系統(tǒng)對周邊水體的影響、土地侵蝕等。

10.交通安全：檢查因防汛措施可能影響的交通安全問題，如道路淹沒、橋梁安全等。

11.應(yīng)急響應(yīng)能力：檢查防汛應(yīng)急響應(yīng)能力，包括救援隊伍的組建、應(yīng)急通信、救援設(shè)備的維護等。

12.防汛期間特殊區(qū)域安全：對學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、旅游景點等人員密集區(qū)域進行重點排查，確保這些區(qū)域在防汛期間的安全。

13.氣象災(zāi)害預(yù)警：檢查氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的有效性，包括氣象信息的收集、分析和發(fā)布。

14.防汛信息化建設(shè)：檢查防汛信息化建設(shè)情況，包括信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實時性等。

15.其他相關(guān)領(lǐng)域：包括與防汛安全相關(guān)的其他領(lǐng)域，如供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對防汛安全進行全面、系統(tǒng)的檢查，旨在發(fā)現(xiàn)潛在的隱患。綜合檢查應(yīng)至少每年進行一次，檢查內(nèi)容包括但不限于防汛設(shè)施設(shè)備的運行狀況、防汛預(yù)案的完整性、防汛物資的儲備情況、防汛責(zé)任制的落實情況等。綜合檢查應(yīng)由多部門聯(lián)合組成檢查組，采用現(xiàn)場查看、資料審查、人員訪談等多種方式進行。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定設(shè)施或環(huán)節(jié)進行的深入、專業(yè)的檢查。專業(yè)檢查應(yīng)由具有相關(guān)專業(yè)知識和資質(zhì)的人員進行，檢查內(nèi)容涉及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、維護保養(yǎng)要求等方面。專業(yè)檢查可根據(jù)需要不定期進行，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)提出專業(yè)的整改建議。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點進行的檢查，如春季融雪期、汛期、秋季落葉期等。季節(jié)性檢查的重點是應(yīng)對季節(jié)性風(fēng)險，如春季的冰凌、夏季的洪水、秋季的落葉堵塞等。檢查頻率應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點確定，確保及時發(fā)現(xiàn)和解決季節(jié)性安全隱患。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在節(jié)假日期間對防汛安全進行的特別檢查，以應(yīng)對節(jié)假日期間可能增加的安全風(fēng)險。檢查內(nèi)容應(yīng)包括值班安排、應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備、設(shè)施設(shè)備狀態(tài)等。節(jié)假日檢查應(yīng)在節(jié)假日前進行，確保節(jié)假日期間的安全。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指在日常工作中對防汛安全進行的經(jīng)常性檢查，目的是及時發(fā)現(xiàn)并解決日常運行中出現(xiàn)的問題。日常檢查應(yīng)每日進行，由現(xiàn)場工作人員負責(zé)。

定期檢查是指按照預(yù)先設(shè)定的時間表進行的檢查，其目的是確保防汛安全管理的持續(xù)性和穩(wěn)定性。定期檢查的頻率應(yīng)根據(jù)實際情況確定，如每周、每月或每季度進行一次。檢查內(nèi)容應(yīng)涵蓋防汛安全的各個方面，確保防汛設(shè)施設(shè)備始終處于良好的工作狀態(tài)。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的安全檢查尤為重要，以下為詳細內(nèi)容：

1.設(shè)備安全：對工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備進行全面的安全檢查，包括但不限于機器的運轉(zhuǎn)狀態(tài)、防護裝置的完整性、電氣設(shè)備的絕緣性能等，確保設(shè)備在長假期間能夠安全運行。

2.安全防護設(shè)施：檢查所有安全防護設(shè)施的完好性，如防護欄桿、安全標(biāo)志、緊急停機裝置等，確保在緊急情況下能夠及時采取措施。

3.應(yīng)急預(yù)案：審查應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性，確保在突發(fā)情況下能夠迅速響應(yīng)。同時，對應(yīng)急物資進行檢查，包括急救箱、消防器材、防毒面具等，確保其處于可用狀態(tài)。

4.工作環(huán)境：對工作環(huán)境進行安全評估，包括通風(fēng)、照明、溫度控制等，確保工作環(huán)境符合安全生產(chǎn)要求。

5.安全培訓(xùn)：長假前對員工進行安全培訓(xùn)，強化安全意識，確保員工了解并遵守安全操作規(guī)程。

6.安全巡查：安排專門的安全巡查人員在長假期間進行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。

7.交接班制度：強化交接班制度，確保信息的準(zhǔn)確傳遞，避免因信息不暢導(dǎo)致的安全事故。

8.限制性作業(yè)：對存在較高風(fēng)險的作業(yè)活動，如高空作業(yè)、動火作業(yè)等，應(yīng)制定特別的安全措施，并在長假期間限制或禁止此類作業(yè)。

9.人員安排：確保長假期間有足夠數(shù)量的熟練工人和應(yīng)急人員值班，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的緊急情況。

10.記錄與報告：詳細記錄長假期間的安全檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，并向上級報告檢查結(jié)果和整改情況。

（二）交通安全

長假期間，交通安全是保障公眾出行安全的重要環(huán)節(jié)，以下是詳細的交通安全檢查內(nèi)容：

1.道路狀況：對轄區(qū)內(nèi)的道路進行全面的檢查，包括路面狀況、交通標(biāo)志、標(biāo)線的清晰度、照明設(shè)施的完好性等，確保道路安全暢通。

2.交通設(shè)施：檢查交通信號燈、電子警察、監(jiān)控攝像頭等交通管理設(shè)施的工作狀態(tài)，確保其正常運作，及時處理故障。

3.交通安全宣傳：通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告等多種渠道，加強長假期間的交通安全宣傳教育，提高公眾的安全意識。

4.客運安全：對長途客運車輛進行安全檢查，包括車輛制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、安全帶等關(guān)鍵部件的檢查，以及駕駛員的資質(zhì)審核。

5.危險品運輸：加強對危險品運輸車輛的管理，確保運輸過程符合安全規(guī)定，防止事故發(fā)生。

6.事故處理準(zhǔn)備：加強交通事故處理能力，確保在發(fā)生交通事故時能夠迅速響應(yīng)，減少事故造成的影響。

7.交通管制：根據(jù)交通流量和天氣情況，適時調(diào)整交通管制措施，如實行交通管制、疏導(dǎo)分流等，以緩解交通壓力。

8.應(yīng)急預(yù)案：制定并完善長假期間的交通安全應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)情況下能夠快速反應(yīng)，有效處置。

9.值班安排：安排足夠數(shù)量的交通警察和救援人員值班，確保在長假期間能夠及時處理交通安全問題。

10.信息發(fā)布：通過交通廣播、官方微博、微信公眾號等平臺，及時發(fā)布道路狀況、交通管制信息，為公眾出行提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

11.隱患排查：對交通事故多發(fā)路段和易發(fā)生擁堵的節(jié)點進行重點排查，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，減少事故和擁堵的發(fā)生。

12.車輛安全檢查點：在重點路段設(shè)置車輛安全檢查點，對過往車輛進行安全檢查，及時糾正違法行為，消除安全隱患。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間，環(huán)境保護安全同樣不容忽視，以下為詳細的環(huán)境保護安全檢查內(nèi)容：

1.污染源監(jiān)管：加強對工業(yè)污染源、建筑施工、餐飲業(yè)等可能產(chǎn)生環(huán)境污染的單位的監(jiān)管，確保其污染物排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.污水處理設(shè)施：檢查污水處理設(shè)施的運行狀態(tài)，確保污水處理效率，防止因設(shè)施故障導(dǎo)致污水直排。

3.固廢處理：對固體廢物處理設(shè)施進行檢查，包括垃圾填埋場、焚燒廠等，確保固體廢物得到安全處理，不造成環(huán)境污染。

4.環(huán)境監(jiān)測：加強環(huán)境監(jiān)測工作，對空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲等環(huán)境指標(biāo)進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并采取措施。

5.應(yīng)急準(zhǔn)備：制定并完善長假期間的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備必要的應(yīng)急物資，確保在突發(fā)環(huán)境污染事件時能夠迅速響應(yīng)。

6.生態(tài)保護：加強對重點生態(tài)功能區(qū)的保護，防止因人為活動導(dǎo)致生態(tài)破壞，尤其是對自然保護區(qū)、水源保護區(qū)等敏感區(qū)域的保護。

7.環(huán)保宣傳：通過多種渠道開展環(huán)保宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)保意識和參與環(huán)保行動的積極性。

8.環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行：加強對環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行力度，對違法行為進行查處，確保法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。

9.企業(yè)環(huán)保責(zé)任：督促企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，加強對企業(yè)環(huán)保行為的監(jiān)督，確保企業(yè)環(huán)保設(shè)施正常運行。

10.旅游區(qū)環(huán)保：對旅游景區(qū)的環(huán)境保護進行檢查，確保旅游活動不影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境，尤其是對自然景觀和野生動植物的保護。

11.環(huán)境污染投訴處理：建立環(huán)境污染投訴處理機制，確保公眾的投訴能夠得到及時響應(yīng)和處理。

12.環(huán)保數(shù)據(jù)記錄：詳細記錄長假期間的環(huán)境保護數(shù)據(jù)，包括污染物排放量、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等，為后續(xù)的環(huán)境管理和決策提供依據(jù)。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的危險程度和可能造成的影響，進行有針對性的排查和管理。具體分級如下：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患。這類隱患需要立即上報，并迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施進行整改。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患。這類隱患應(yīng)在短期內(nèi)進行排查和處理，避免隱患擴大。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致一定的人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患。這類隱患應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成排查和整改。

4.小型隱患：對人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞影響較小的隱患。這類隱患應(yīng)在日常工作中及時發(fā)現(xiàn)并處理。

隱患排查分級的目的是確保有限的資源能夠被合理分配，對重大和較大隱患給予優(yōu)先關(guān)注和處理。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對隱患排查工作進行全面、系統(tǒng)的組織和實施，以下為詳細的管理內(nèi)容：

1.隱患排查計劃：根據(jù)隱患排查分級，制定詳細的隱患排查計劃，包括排查時間、排查范圍、排查方法、責(zé)任人員等。

2.隱患排查隊伍：建立專業(yè)的隱患排查隊伍，成員應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識和技能，能夠準(zhǔn)確識別和評估隱患。

3.隱患排查記錄：對每次排查的結(jié)果進行詳細記錄，包括隱患的描述、發(fā)現(xiàn)時間、整改措施、整改責(zé)任人等。

4.隱患整改跟蹤：對已發(fā)現(xiàn)的隱患進行跟蹤管理，確保整改措施得到實施，隱患得到有效消除。

5.隱患排查培訓(xùn)：定期對排查人員進行培訓(xùn)，提高其隱患識別和排查能力，確保排查工作的有效性。

6.隱患排查反饋：建立隱患排查反饋機制，確保排查結(jié)果和整改情況能夠及時反饋給相關(guān)管理部門和責(zé)任人。

7.隱患排查監(jiān)督：加強對隱患排查工作的監(jiān)督，確保排查工作按照計劃和要求進行，防止排查工作中的疏漏。

8.隱患排查信息化：利用信息化手段，建立隱患排查數(shù)據(jù)庫，提高隱患排查工作的效率和準(zhǔn)確性。

9.隱患排查獎勵與處罰：對在隱患排查工作中表現(xiàn)突出的個人或團隊給予獎勵，對未按要求開展排查工作或隱瞞隱患的行為進行處罰。

10.隱患排查持續(xù)改進：根據(jù)排查結(jié)果和整改經(jīng)驗，不斷優(yōu)化隱患排查流程和方法，提高隱患排查工作的質(zhì)量和效果。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保防汛安全隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、記錄、跟蹤和整改的重要環(huán)節(jié)，以下為詳細內(nèi)容：

1.排查報告制度：建立事故隱患排查報告制度，要求排查人員在發(fā)現(xiàn)隱患后，立即填寫《事故隱患排查報告表》，報告表應(yīng)包括隱患的描述、發(fā)現(xiàn)時間、地點、可能造成的后果、初步判斷的危險等級等信息。

2.報告流程：明確隱患報告的流程，包括報告的接收、處理、傳遞和反饋等環(huán)節(jié)。確保報告能夠迅速傳達至相關(guān)責(zé)任人和管理部門。

3.隱患建檔：對報告的隱患進行分類和編號，建立隱患檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的基本信息、排查記錄、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改結(jié)果等。

4.隱患監(jiān)控：對已發(fā)現(xiàn)的隱患實施監(jiān)控，監(jiān)控內(nèi)容包括隱患的發(fā)展趨勢、整改措施的執(zhí)行情況、整改效果等。對重大隱患應(yīng)實施重點監(jiān)控，確保其得到及時處理。

5.整改跟蹤：對隱患整改過程進行跟蹤，確保整改措施得到有效實施。整改完成后，應(yīng)進行效果評估，并將評估結(jié)果記錄在隱患檔案中。

6.隱患復(fù)查：在整改期限到達后，對整改完畢的隱患進行復(fù)查，驗證整改效果，確保隱患得到徹底消除。

7.隱患信息更新：定期更新隱患檔案信息，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和時效性。對于新發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)及時補充檔案內(nèi)容。

8.隱患分析：對隱患排查報告進行定期分析，總結(jié)隱患發(fā)生的規(guī)律和原因，為制定預(yù)防措施提供依據(jù)。

9.隱患預(yù)警：根據(jù)隱患分析結(jié)果，對可能出現(xiàn)的隱患進行預(yù)警，提前采取預(yù)防措施，減少隱患發(fā)生的風(fēng)險。

10.隱患公開：將隱患排查結(jié)果和整改情況向公眾公開，提高公眾的安全意識，接受社會監(jiān)督。

11.隱患排查與監(jiān)控培訓(xùn)：定期對相關(guān)人員進行隱患排查與監(jiān)控的培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力和責(zé)任感。

12.隱患排查與監(jiān)控考核：對隱患排查與監(jiān)控工作的質(zhì)量和效果進行考核，確保工作的連續(xù)性和