優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金使用管理辦法實(shí)施細(xì)則

-1-優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金使用管理辦法實(shí)施細(xì)則第一條為規(guī)范優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，確保優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放，根據(jù)《財(cái)政部民政部關(guān)于印發(fā)<優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金使用管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2012〕221號(hào)）和專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金，是指按照《軍人撫恤優(yōu)待辦法》和有關(guān)文件規(guī)定，各級(jí)財(cái)政安排用于部分優(yōu)撫對(duì)象等人員相關(guān)支出。主要包括：（一）殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和傷殘民兵民工等人員的殘疾撫恤金；（二）烈士褒揚(yáng)金；（三）烈士、因公犧牲軍人和病故軍人遺屬的定期撫恤資金；（四）在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士和紅軍失散人員的定期生活補(bǔ)助資金；（五）在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的定期生活補(bǔ)助資金；（六）在農(nóng)村的和城鎮(zhèn)無(wú)工作單位且家庭生活困難的參戰(zhàn)退役人員、部分原8023部隊(duì)及其他參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員、直接參與鈾礦開(kāi)采軍隊(duì)退役人員的定期生活補(bǔ)助資金；（七）部分烈士子女（含建國(guó)前錯(cuò)殺后被平反人員的子女）的定期生活補(bǔ)助資金；（八）部分農(nóng)村籍退役士兵的老年生活補(bǔ)助資金；（九）建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員生活補(bǔ)貼資金；（十）國(guó)家按規(guī)定向優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放的一次性生活補(bǔ)貼資金；（十一）符合政策規(guī)定的其他支出。 第三條撫恤補(bǔ)助資金由各級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，納入財(cái)政預(yù)算列撫恤科目。中省財(cái)政按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各地予以補(bǔ)助，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)適當(dāng)提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。市縣財(cái)政應(yīng)加大投入力度，確保優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放。第四條撫恤補(bǔ)助資金堅(jiān)持專款專用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。第五條對(duì)中省有明確定期定量撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)之外的其他優(yōu)撫對(duì)象，市縣人民政府應(yīng)根據(jù)補(bǔ)助政策規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，合理確定其撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)依靠撫恤補(bǔ)助生活仍有困難的優(yōu)撫對(duì)象，通過(guò)發(fā)給臨時(shí)補(bǔ)助或采取其他方式，保障其生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?。第六條市縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將本地區(qū)優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)錄入全國(guó)優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)，新增人員、自然減員以及優(yōu)撫對(duì)象本身情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行更新。市縣民政部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)XX同級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象人員情況進(jìn)行審核，并按規(guī)定時(shí)間逐級(jí)匯總上報(bào)。省民政廳XX省財(cái)政廳將全省當(dāng)年應(yīng)享受撫恤補(bǔ)助待遇的優(yōu)撫對(duì)象人員情況，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后上報(bào)民政部、財(cái)政部。第七條省財(cái)政廳XX省民政廳根據(jù)各市（區(qū)）優(yōu)撫對(duì)象人數(shù)和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，制定中省撫恤補(bǔ)助資金分配方案，采取年初預(yù)撥和年終結(jié)算的方式下達(dá)補(bǔ)助資金。各市（區(qū)）財(cái)政部門(mén)應(yīng)在收到中省補(bǔ)助資金30日內(nèi)分撥到縣（市、區(qū)）。第八條撫恤補(bǔ)助資金按照“民政部門(mén)核定對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政部門(mén)核撥資金，金融機(jī)構(gòu)代發(fā)到人”的規(guī)程實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)于每月25日前向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提供下月享受撫恤補(bǔ)助金的優(yōu)撫對(duì)象人員名單、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后將資金撥付到代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，代發(fā)金融機(jī)構(gòu)于每月5日前（節(jié)假日順延）將撫恤補(bǔ)助金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到優(yōu)撫對(duì)象個(gè)人帳戶。第九條已實(shí)行XX資金“一卡（折）通”的優(yōu)撫對(duì)象，應(yīng)將撫恤補(bǔ)助金資金納入“一卡（折）通”發(fā)放。邊遠(yuǎn)山區(qū)和行動(dòng)不便的優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的發(fā)放，可由當(dāng)?shù)孛裾⒇?cái)政部門(mén)協(xié)商采取適當(dāng)?shù)陌l(fā)放方式，并制定具體管理辦法，保證補(bǔ)助資金落實(shí)到位。第十條縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)將優(yōu)撫對(duì)象人員增減、撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等變動(dòng)情況及時(shí)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)審定，確保補(bǔ)助資金據(jù)實(shí)發(fā)放，并應(yīng)建立撫恤補(bǔ)助資金發(fā)放臺(tái)賬，將同級(jí)財(cái)政部門(mén)每月審核蓋章后的發(fā)放名冊(cè)作為記帳依據(jù)，記錄反映優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金的發(fā)放情況。第十一條因優(yōu)撫對(duì)象當(dāng)年自然減員形成的結(jié)余資金，可繼續(xù)用于以下用途。仍有結(jié)余的，按有關(guān)規(guī)定交回財(cái)政統(tǒng)籌使用。（一）對(duì)依靠撫恤補(bǔ)助生活仍有困難的，發(fā)給臨時(shí)補(bǔ)助，因家庭遭遇重大變故造成生活困難的，給予臨時(shí)救助；（二）對(duì)患病優(yōu)撫對(duì)象的治療費(fèi)用，經(jīng)相關(guān)醫(yī)療保障和救助制度解決后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍較重的部分給予補(bǔ)助；（三）對(duì)住房困難的優(yōu)撫對(duì)象給予房租補(bǔ)貼、建房補(bǔ)助或危房改造補(bǔ)助等;（四）其他符合政策規(guī)定的支出。第十二條各地不得將撫恤補(bǔ)助資金用于工作經(jīng)費(fèi)支出。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)優(yōu)撫工作實(shí)際，在部門(mén)預(yù)算中安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障優(yōu)撫工作的順利開(kāi)展。第十三條各地要加強(qiáng)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金的績(jī)效管理，設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，建立指標(biāo)體系，實(shí)施績(jī)效監(jiān)控，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。省民政廳根據(jù)市縣民政、財(cái)政部門(mén)匯總上報(bào)的績(jī)效報(bào)告開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，省財(cái)政廳XX有關(guān)部門(mén)適時(shí)組織重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。第十四條各級(jí)財(cái)政、民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)撫恤補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全撫恤補(bǔ)助資金社會(huì)化發(fā)放體系，并與金融代發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)通聯(lián)動(dòng)，對(duì)資金發(fā)放實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作。對(duì)虛報(bào)、騙取、