向社會(huì)力量購(gòu)買公共體育服務(wù)暫行辦法

-1-向社會(huì)力量購(gòu)買公共體育服務(wù)暫行辦法第一條為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革創(chuàng)新公共體育服務(wù)的提供機(jī)制和方式，更好發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共體育服務(wù)，提高公共體育服務(wù)的水平和效益，推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)）《XX省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（X政辦發(fā)〔2014〕107號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本辦法。第二條本辦法所稱政府購(gòu)買公共體育服務(wù)，是指通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把體育行政部門直接向社會(huì)公眾提供的一部分公共體育服務(wù)事項(xiàng)以及履職所需服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程第三條政府購(gòu)買公共體育服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：（一）積極穩(wěn)妥，有序?qū)嵤?。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，探索多種有效方式，加大社會(huì)力量承接政府購(gòu)買體育服務(wù)支持力度，增強(qiáng)社會(huì)力量參與承接政府購(gòu)買公共體育服務(wù)的能力。（二）科學(xué)安排，注重實(shí)效。突出公共性和公益性，重點(diǎn)考慮、優(yōu)先安排與群眾密切相關(guān)的體育服務(wù)需求、有利于轉(zhuǎn)變政府職能的領(lǐng)域和項(xiàng)目，明確權(quán)利義務(wù)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率。（三）公開(kāi)擇優(yōu)，以事定費(fèi)。按照公開(kāi)、公平、公正原則，堅(jiān)持費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇方式，確定政府購(gòu)買公共體育服務(wù)的承接主體，建立優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（四）改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。堅(jiān)持與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革相銜接，推進(jìn)政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡是社會(huì)能辦好的，應(yīng)由社會(huì)力量承接。第四條政府購(gòu)買公共體育服務(wù)的主體（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)買主體”）是省內(nèi)各級(jí)體育行政部門。第五條承接政府購(gòu)買公共體育服務(wù)的主體（以下簡(jiǎn)稱“承接主體”）包括：依法在民政部門登記成立或經(jīng)批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織；按事業(yè)單位分類改革劃入公益二類或轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位；依法在工商行政管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。第六條承接主體應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）依法設(shè)立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；（三）具有獨(dú)立、健全的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理制度；（四）具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力；（五）具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（六）無(wú)重大違法記錄，年檢合格，信用狀況良好；（七）獲得3A以上等級(jí)評(píng)估的社會(huì)組織，可以優(yōu)先承接；（八）法律、法規(guī)規(guī)定以及購(gòu)買主體需求的其他條件。第七條結(jié)合購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容，承接主體還應(yīng)當(dāng)具備以下承接服務(wù)的資質(zhì)及具體條件：（一）具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的組織管理和專業(yè)的服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)；（二）舉辦或承辦過(guò)省級(jí)及以上體育賽事活動(dòng)；（三）應(yīng)滿足承接服務(wù)項(xiàng)目必需的場(chǎng)地、器材、設(shè)施、環(huán)境、安全保障條件；（四）具備提供完成承接服務(wù)項(xiàng)目符合資質(zhì)的裁判員、社會(huì)體育指導(dǎo)員或?qū)I(yè)技術(shù)人員，且依據(jù)項(xiàng)目規(guī)則和規(guī)定足量選派；（五）具備購(gòu)買主體提出的其他專業(yè)方面資質(zhì)要求。第八條政府購(gòu)買公共體育服務(wù)的內(nèi)容包括以下方面：公益性體育產(chǎn)品的創(chuàng)作與傳播，公益性體育活動(dòng)的組織與承辦，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化保護(hù)、傳承與展示，公共體育設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和管理，民辦體育機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)，其他適合交由社會(huì)力量承接的公共體育服務(wù)事項(xiàng)。第九條購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)購(gòu)買內(nèi)容的服務(wù)質(zhì)量、供求特點(diǎn)、市場(chǎng)發(fā)育程度等因素，按照方式靈活、程序簡(jiǎn)便、公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、結(jié)果評(píng)價(jià)的原則組織實(shí)施政府購(gòu)買公共體育服務(wù)。第十條購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門年度預(yù)算編制工作要求，依據(jù)《XX省人民政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄》，結(jié)合購(gòu)買需求，負(fù)責(zé)制定購(gòu)買公共體育服務(wù)內(nèi)容目錄和項(xiàng)目清單，與部門預(yù)算一并報(bào)送財(cái)政部門審核。預(yù)算下達(dá)后，購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)的需求在本部門門戶網(wǎng)站或政府采購(gòu)網(wǎng)，向社會(huì)公告購(gòu)買內(nèi)容、規(guī)模、承接主體的資質(zhì)和應(yīng)提交的相關(guān)材料等信息，負(fù)責(zé)組織實(shí)施購(gòu)買服務(wù)工作。第十一條購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)采購(gòu)等方式確定承接主體。第十二條按規(guī)定程序確定承接主體后，購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)與承接主體簽訂合同。合同應(yīng)當(dāng)明確購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等要求，以及資金結(jié)算方式、雙方的權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)和違約責(zé)任等內(nèi)容。承接主體應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、服務(wù)對(duì)象及社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包行為。第十三條購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)建立由購(gòu)買主體、服務(wù)對(duì)象及專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的綜合性評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)第三方評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)范圍包括購(gòu)買主體資金使用績(jī)效和承接主體服務(wù)績(jī)效，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布并作為以后年度選擇承接主體的重要參考依據(jù)。第十四條購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)履約管理，及時(shí)了解掌握購(gòu)買項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及資金運(yùn)作情況，開(kāi)展相關(guān)調(diào)查，主動(dòng)配合審計(jì)部門的審計(jì)，確保政府購(gòu)買服務(wù)資金規(guī)范管理和使用效益。承接主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同義務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，按時(shí)完成服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)，確保服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，建立健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)規(guī)定，定期向購(gòu)買主體報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況、成果總結(jié)等。對(duì)截留、挪