《淺析水源地水污染風險的評估指標體系構建》8300字

淺析水源地水污染風險的評估指標體系構建目錄TOC\o"1-2"\h\u30578淺析水源地水污染風險的評估指標體系構建 1143351.4.1評估指標選擇 288581.4.2評估指標等級劃分標準 2281431.4.3評估指標分析及等級劃分 331406水質(zhì)污染風險指標 36060水資源短缺風險指標 72232生態(tài)環(huán)境風險指標 1026737水資源管理指標 11評估指標體系的構建以水源地風險評估基本內(nèi)容為基礎，綜合考慮水源地區(qū)域水循環(huán)過程以及飲用水水源地的結構和功能特性，使評估指標體系能夠全面有效地體現(xiàn)水源地風險的組成。本文采用理論分析與實際調(diào)查相結合的方法，全方位分析影響水源地風險狀態(tài)的各個因素，基于PSR概念模型，引入水質(zhì)污染—水資源短缺—生態(tài)環(huán)境—水資源管理復合系統(tǒng)（見圖1.2），建立由目標層、準則層、指標層三個層次組成的、具有多層遞階結構的水源地風險評估指標體系。目標層表示飲用水水源地水污染風險，從宏觀上體現(xiàn)水源地水污染風險的綜合情況，綜合反映河流型水源地的功能特性和與社會發(fā)展、人口居住、資源分配、生態(tài)環(huán)境保護的關系。準則層旨在進一步揭示水源地水污染風險系統(tǒng)中的子系統(tǒng)對風險評估的影響。根據(jù)水源地風險內(nèi)涵和對水污染風險的分析，提出具有水質(zhì)污染風險、水資源短缺風險、生態(tài)環(huán)境風險、水資源管理風險四個類別的準則層，用以綜合表征水源地水污染風險的情況。指標層由描述水源地各方面風險狀況的基礎指標組成，屬于評估指標體系中最小的組成單元，按類別可劃分為描述水源地水質(zhì)、水量、生態(tài)環(huán)境、管理安全的具體因子。圖1.2水質(zhì)污染—水資源短缺—生態(tài)環(huán)境—水資源管理復合系統(tǒng)結構圖1.4.1評估指標選擇依據(jù)水源地風險評估的基本內(nèi)容，結合長江南京段河流型飲用水水源地的具體情況，查詢和比較相關資料，借助專家咨詢法、尋求專家意見，以水源地水污染的內(nèi)涵、風險識別方法和PSR概念模型等為基礎，去除難以獲取、可操作性較低的數(shù)據(jù)指標，從各指標的實際意義出發(fā)、分析各指標間的關系后篩除無法構成數(shù)據(jù)序列的冗余指標，確定了水源地水污染風險評估指標體系，見表1.1。表1.1水源地水污染風險評估指標體系目標層水源地水污染風險評估指標體系O準則層水質(zhì)污染風險X1水資源短缺風險X2生態(tài)環(huán)境風險X3水資源管理風險X4壓力指標層一般污染物指數(shù)A1有毒污染物指數(shù)A2人口自然增長率B1農(nóng)藥化肥使用強度C1水源地所在工程供水規(guī)模D1狀態(tài)突發(fā)污染事故發(fā)生概率A3排污口分布情況A4取水口水質(zhì)達標率A5水量供需比B2易損率B3植被覆蓋率C2水土流失率C3管理人員專業(yè)水平D2水源地管理與保護機構D3響應水源地水質(zhì)監(jiān)測頻率A6水資源開發(fā)率B4年度引水量保證率B5工程供水能力B6水環(huán)境自凈能力C4法律法規(guī)體系建設與執(zhí)行力度D4應急水源地建設D5應急監(jiān)測系統(tǒng)建設D61.4.2評估指標等級劃分標準構建水源地水污染風險評估指標體系后，需要確定水源地水污染評估體系的指標等級劃分標準。為使不同量綱、不同評估標準的指標能綜合為一個數(shù)值化的評估結果，須對每個評估指標無量綱化，即將指標值與其標準值進行比較。故對各評估指標分級，確定各級對應的標準值在綜合評估的過程中是非常重要的參考國內(nèi)外劃分標準和水源地實際情況，指標等級劃分標準的確定主要以這幾個方面的劃分標準為依據(jù)：國際、國家、行業(yè)和地方規(guī)定的標準，類比標準，在科學研究中得到公認且被廣泛使用的標準，背景和本底標準，以及采用專家征詢法獲得的暫無定論的其他標準。依據(jù)以上資料并對水源地歷史情況進行分析，根據(jù)水源地的風險特征將水源地風險評估標準分為5個等級，分別用低風險度、較低風險度、一般風險度、較高風險度、高風險度五個級別來描述。為便于量化計算，引入風險值來描述對應的風險等級評語集：指標等級劃分標準見表1.2。表1.2指標等級劃分標準等級劃分評估等級風險值范圍等級含義Ⅰ低風險度(0,0.2]水源地受到風險因子的影響非常低，帶來的影響可以忽略不計Ⅱ較低風險度(0.2,0.4]水源地受到風險因子的影響較低，造成的損失在可接受范圍內(nèi)Ⅲ一般風險度(0.4,0.6]水源地受到風險因子的影響一般，通過一定的風險控制措施可將風險水平降低在可接受范圍內(nèi)Ⅳ較高風險度(0.6,0.8]水源地受到風險因子的影響較高，一旦風險發(fā)生，對社會、經(jīng)濟、環(huán)境產(chǎn)生較大影響Ⅴ高風險度(0.8,1.0]水源地受到風險因子的影響非常大，一旦風險發(fā)生，對社會、經(jīng)濟、環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響，造成巨大損失1.4.3評估指標分析及等級劃分水質(zhì)污染風險指標水質(zhì)情況評估參照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準：GB3838-2020》，根據(jù)《全國城市飲用水水源地安全狀況評價技術細則》進行。（1）一般污染物項目指數(shù)。依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護目標，按功能高低將水環(huán)境分為五類，Ⅰ類主要適用于源頭水和國家自然保護區(qū)，Ⅱ類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵幼魚的索餌場等。根據(jù)《江蘇省水環(huán)境功能區(qū)劃》，2010年及2020年水廠取水口所處的飲用水源地水質(zhì)目標均為Ⅱ類。計算一般污染物項目指數(shù)的步驟如下：①計算單項指標指數(shù)。當評價項目i的監(jiān)測值Ci位于評價標準分級值Ciok和Ciok+1之間時，此評價指標的指數(shù)為：（1.1）式中：Ci為i指標的實測濃度；Ciok為i指標的k級標準濃度；Ciok＋1為i指標的k＋1級標準濃度；Iiok為i指標的k級標準指數(shù)值。②計算綜合指數(shù)WQI，即各單項指數(shù)的算術平均值。（1.2）式中：n為參與評價的指標數(shù)目。③確定評價類別：1）當0＜WQI≤1時，水質(zhì)指數(shù)為1，對應風險度為低風險度；2）當1＜WQI≤2時，水質(zhì)指數(shù)為2，對應風險度為較低風險度；3）當2＜WQI≤3時，水質(zhì)指數(shù)為3，對應風險度為一般風險度；4）當3＜WQI≤4時，水質(zhì)指數(shù)為4，對應風險度為較高風險度；5）當4＜WQI≤5時，水質(zhì)指數(shù)為5，對應風險度為高風險度。一般污染物指數(shù)的綜合指數(shù)WQI分為1、2、3、4、5這五個級別，對應低、較低、一般、較高、高這五個級別的風險度，一般污染物評價項目、單項指數(shù)標準和指數(shù)見表1.3。表1.3一般污染物評價項目、單項指數(shù)標準和指數(shù)單位：mg/L項目評價標準及指數(shù)序號指數(shù)123451溶解氧≥7.5≥6≥5≥3≥22高錳酸鹽指數(shù)≤2≤4≤6≤10≤153化學需氧量≤15≤20≤30≤404生化需氧量（BOD5）≤3≤4≤6≤105氨氮（NH3-N）≤0.15≤0.5≤1.0≤1.5≤2.06銅≤0.01≤1.07鋅≤0.05≤1.0≤2.08硫化物（以S2-計）≤0.05≤0.1≤0.2≤0.5≤1.09硫酸鹽（SO42-）未檢出≤250＞25010氯化物（CL-）未檢出≤250＞25011鐵未檢出≤0.3＞0.312錳未檢出≤0.1＞0.113硒≤0.01≤0.02（2）有毒污染物項目指數(shù)。步驟如下：①計算單項指標指數(shù)與計算一般污染物項目指數(shù)相同。②將各單項指數(shù)最大值作為有毒物項目指數(shù)，即采取水質(zhì)狀況評價最差的一項作為有毒物項目的評判結果（最差項目賦全權）。依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準：GB3838-2002》，有毒污染物項目指數(shù)分為1、2、3、4、5這五個級別，同樣對應低、較低、一般、較高、高這五個級別的風險度，有毒污染物評價項目、單項指數(shù)標準和指數(shù)見表1.4。表1.4有毒污染物評價項目、單項指數(shù)標準和指數(shù)單位：mg/L項目評價標準及指數(shù)序號指數(shù)123451揮發(fā)性酚類（以苯酚計）≤0.002≤0.005≤0.01≤0.12石油類≤0.05≤0.5≤1.03硝酸鹽（N）≤10≤20≤254氟化物≤1.0≤1.55砷≤0.05≤0.16汞≤0.00005≤0.0001≤0.0017鎘≤0.001≤0.005≤0.018鉻≤0.01≤0.05≤0.19鉛≤0.01≤0.05≤0.110氰化物≤0.005≤0.05≤0.2（3）突發(fā)污染事件發(fā)生概率。對大多數(shù)城市水源地而言，對取水口有突發(fā)性污染威脅的潛在風險源主要有以下七種：工業(yè)污染源、廢水處理廠、危險品倉庫與廢物填埋廠、裝卸碼頭、航運及陸運移動源、農(nóng)業(yè)污染源、潮汛和水災引起的大面積非點源污染[69]。根據(jù)飲用水水源地各保護區(qū)范圍及特性描述和歷史突發(fā)性污染事件統(tǒng)計，綜合分析水源地突發(fā)水污染事件發(fā)生概率，確定不同等級風險度。評估標準見表1.5。表1.5突發(fā)性水污染指標等級劃分等級劃分沿岸情況分析歷史污染事件分析Ⅰ（低風險度）工廠、碼頭數(shù)量少，船舶通航密度小，作業(yè)量小歷史污染事件發(fā)生頻次低，污染強度低Ⅱ（較低風險度）工廠、碼頭數(shù)量一般，船舶通航密度較小，作業(yè)量一般歷史污染事件發(fā)生頻次較低，污染強度較低Ⅲ（一般風險度）工廠、碼頭數(shù)量較為密集，船舶通航密度較大，作業(yè)量大歷史污染事件發(fā)生頻次一般，污染強度一般Ⅳ（較高風險度）工廠、碼頭數(shù)量密集，船舶通航密度大，作業(yè)量大歷史污染事件發(fā)生頻次較高，污染強度較高Ⅴ（高風險度）航道有彎曲段，工廠、碼頭數(shù)量密集，船舶通航密度大，作業(yè)量大歷史污染事件發(fā)生頻次高，污染強度高（4）排污口分布情況。水源地水質(zhì)受到沿岸企業(yè)工廠造成污染的方式主要為直接向水體排泄未達標污水。長江南京段水源地保護區(qū)內(nèi)的排污口開放受到嚴格管控，不存在違規(guī)情況，則本項指標主要考慮水源地保護區(qū)范圍外排污口分布以及污染物排放情況對水源地水質(zhì)的影響，根據(jù)水源地排污口的調(diào)查統(tǒng)計情況劃分風險等級，具體見表1.6。表1.6水源地排污口情況指標等級劃分等級劃分具體描述Ⅰ（低風險度）排污口位于保護區(qū)下游且距離較遠，廢水、污染物排放量低Ⅱ（較低風險度）排污口位于保護區(qū)下游且距離較近，廢水、污染物排放量低Ⅲ（一般風險度）排污口位于保護區(qū)上游且距離較近，廢水、污染物排放量低Ⅳ（較高風險度）排污口位于保護區(qū)上游且距離較遠，廢水、污染物排放量高Ⅴ（高風險度）排污口位于保護區(qū)上游且距離較近，廢水、污染物排放量高注：排污口距取水口小于10km，評判為較近；排污口距取水口大于10km，評判為較遠；污水總排放量大于1000萬噸，判斷為高排放；污水總排放量小于1000萬噸，判斷為低排放。（5）取水口水質(zhì)達標率。水源地取水口水樣的水質(zhì)監(jiān)測結果可以直接表明水體水質(zhì)的實時情況，具體監(jiān)測數(shù)據(jù)來自于南京市水文局的水質(zhì)監(jiān)測結果。將水源地的取水口水質(zhì)達標率對應該項指標的風險等級，見表1.7。表1.7取水口水質(zhì)達標率指標等級劃分等級劃分取水口水質(zhì)達標率Ⅰ（低風險度）98%~100%Ⅱ（較低風險度）95%~98%Ⅲ（一般風險度）90%~95%Ⅳ（較高風險度）85%~90%Ⅴ（高風險度）0~85%（6）水源地水質(zhì)監(jiān)測頻率。根據(jù)《生活飲用水水質(zhì)水源標準：CJ3020-1993》，飲用水水源地水質(zhì)檢驗基本項目和補充項目每月不應少于一次監(jiān)測次數(shù)，已使用的水源至少每季度采樣一次作全分析檢驗。將每年水源地的水質(zhì)基本項檢測次數(shù)對應該項指標的風險等級，見表1.8。表1.8水質(zhì)監(jiān)測頻率指標等級劃分等級劃分一年中累計檢測次數(shù)Ⅰ（低風險度）24~36Ⅱ（較低風險度）18~24Ⅲ（一般風險度）12~18Ⅳ（較高風險度）6~12Ⅴ（高風險度）0~水資源短缺風險指標（1）人口自然增長率人口自然增長率是反映人口自然增長速度和趨勢的指標。人口自然增長率是指在通常為一年的一定時期內(nèi)人口自然增加數(shù)與該時期內(nèi)平均總人口數(shù)之比，一般用千分數(shù)表示，并且人口自然增加數(shù)為出生人數(shù)減去死亡人數(shù)。水源地存在的供水壓力與需要供給的人口是成正比的，人口增長以過快速度增加時將會導致水資源緊缺等問題。因此水資源的動態(tài)壓力可用本指標表示，指標等級劃分標準見表1.9。表1.9人口增長率指標等級劃分指標等級劃分Ⅰ（低風險度）Ⅱ（較低風險度）Ⅲ（一般風險度）Ⅳ（較高風險度）Ⅴ（高風險度）人口增長率（‰）(-∞,0)[0,1)[1,5)[5,10)[10,15)（2）水量供需比水量供需比表示水源地可供水資源量與所供水區(qū)域需水量的比值，可以體現(xiàn)水源地水量是否供需平衡。一方面，水量供大于求的表現(xiàn)是該比值比1大，水資源供給壓力較?。涣硪环矫?，水量供不應求的表現(xiàn)是該比值比1小，水資源供給壓力較大。指標等級劃分標準見表1.10。表1.10水量供需比指標等級劃分指標等級劃分Ⅰ（低風險度）Ⅱ（較低風險度）Ⅲ（一般風險度）Ⅳ（較高風險度）Ⅴ（高風險度）水量供需比[2,+∞)[1.5,2)[1,1.5)[0.5,1)(0,0.5)（3）易損率易損率用于反映供水破壞導致后果的嚴重程度，一般用平均缺水量與平均需水量的比值來表示。因飲用水水源地主要的功能特性是為居民供給生活用水，則采用居民缺水率表示易損率，指標等級劃分標準見表1.11。根據(jù)《城市居民生活用水量標準：GB/T50331-2002》，城市居民生活用水量（waterquantityforcity’sresidentialuse）指使用公共供水設施或自建供水設施的，城市居民家庭日常生活的用水量。如得出結果為負值，則結果取零，表明本區(qū)域不缺水。易損率的計算公式為： （1.3）（1.4）（1.5）式中，y為易損率，l為缺水量，b為居民生活用水量標準，w為計算生活用水量，W為飲用水水源地供水總量，a為用水人口數(shù)。表1.11易損性指標等級劃分指標等級劃分Ⅰ（低風險度）Ⅱ（較低風險度）Ⅲ（一般風險度）Ⅳ（較高風險度）Ⅴ（高風險度）易損性（%）[0,3](3,5](5,10](10,15](15,20)（4）水資源開發(fā)率水資源開發(fā)率是指流域或區(qū)域供水區(qū)域用水量占多年平均水資源總量的比率，體現(xiàn)的是水資源開發(fā)和利用的程度。國際上公認開發(fā)利用一條河流不能超過其水資源量四成的警示線。指標等級劃分標準見表1.12。表1.12水資源開發(fā)利用率指標等級劃分指標等級劃分Ⅰ（低風險度）Ⅱ（較低風險度）Ⅲ（一般風險度）Ⅳ（較高風險度）Ⅴ（高風險度）水資源開發(fā)利用率（%）(0,10)[10,30)[30,40)[40,70)[70,100)（5）年度引水量保證率年度引水量保證率是體現(xiàn)保障水源地供水能力的重要指標，該指標用以表征豐水年、平水年和枯水年時期水源地引水量是否得到良好的保障，是監(jiān)督水源地水量的指標數(shù)據(jù)。指標等級劃分標準見表1.13。表1.13年度引水量保證率指標等級劃分指標等級劃分Ⅰ（低風險度）Ⅱ（較低風險度）Ⅲ（一般風險度）Ⅳ（較高風險度）Ⅴ（高風險度）年度引水量保證率（%）[100,60)[60,50)[50,40)[40,30)[30,20)（6）工程供水能力工程供水能力是飲用水水源地現(xiàn)狀供水量與設計供水量的比值。工程供水能力主要取決于工程規(guī)模大小以及水資源被利用的程度，供水量不同是因為工程類型、規(guī)模上的差異所導致。并且來水水資源量同樣影響著供水能力，來水越多，供水工程才能有條件供水越多。工程供水能力是綜合反映供水工程規(guī)模，水資源量以及利用程度的指標。指標等級劃分標準見表1.14。表1.14工程供水能力指標等級劃分指標等級劃分Ⅰ（低風險度）Ⅱ（較低風險度）Ⅲ（一般風險度）Ⅳ（較高風險度）Ⅴ（高風險度）工程供水能力（%）[0,20)[20,40)[40,60)[60,80)[80,100)生態(tài)環(huán)境風險指標（1）農(nóng)藥化肥使用強度農(nóng)藥化肥使用強度是指水源地供水區(qū)域所使用農(nóng)藥和化肥的總量與耕地總面積的比值，該項指標數(shù)值越大，表示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用農(nóng)藥化肥的程度越過分，容易加重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的面源污染，對水源地水質(zhì)產(chǎn)生負面影響。指標等級劃分標準見表1.15。表1.15農(nóng)藥化肥使用強度指標等級劃分指標等級劃分Ⅰ（低風險度）Ⅱ（較低風險度）Ⅲ（一般風險度）Ⅳ（較高風險度）Ⅴ（高風險度）農(nóng)藥化肥使用強（kg/hm2）[0,450)[450,650)[650,750)[750,850)[850,1500)（2）植被覆蓋率植被覆蓋率是指植被覆蓋面積占據(jù)區(qū)域陸地面積的比例。作為衡量水源地生態(tài)風險的關鍵指標，數(shù)值若較低則代表著地表徑流較大，水土流失極易發(fā)生，嚴重的情況下導致生態(tài)環(huán)境惡化，威脅周邊環(huán)境。指標等級劃分標準見表1.16。表1.16植被覆蓋率指標等級劃分指標等級劃分Ⅰ（低風險度）Ⅱ（較低風險度）Ⅲ（一般風險度）Ⅳ（較高風險度）Ⅴ（高風險度）植被覆蓋率（%）[60,100][45,60)[30,45)[10,30)[0,10)（3）水土流失率水土流失現(xiàn)象是指因自然或人為因素造成地表水分和土壤同時離開原來的位置，流失到別處。水土流失率是水土流失面積在土地總面積中的占比，用以表征地區(qū)水土流失程度。過度的土地開發(fā)導致了嚴重的水土流失現(xiàn)象，水土流失造成大量泥沙下泄，引起更大的生態(tài)環(huán)境危機，水資源開發(fā)利用受到影響。指標等級劃分標準見表1.17。表1.17水土流失率指標等級劃分指標等級劃分Ⅰ（低風險度）Ⅱ（較低風險度）Ⅲ（一般風險度）Ⅳ（較高風險度）Ⅴ（高風險度）水土流失率（%）[0,8)[8,10)[10,30)[30,40)[40,50]（4）水環(huán)境自凈能力自凈能力是水體自我保護的一種能力，主要取決于區(qū)域內(nèi)水環(huán)境的總量。水環(huán)境自凈是指水體受污染后自然凈化，有害物質(zhì)濃度降低，轉(zhuǎn)化為無害物質(zhì)，可分為物理、化學、生物三種凈化方式。本文選用水源地保護區(qū)陸面范圍內(nèi)年產(chǎn)水模數(shù)作為計算自凈能力等級的特征量[70]。（1.6）（1.7）式中，M為水環(huán)境自凈能力等級，R為多年平均年產(chǎn)水模數(shù)（104/m3·km-2），W為某地區(qū)水資源總量（104/m3），S為地區(qū)總面積數(shù)（km2）。指標等級劃分標準見表1.18。表1.18水環(huán)境自凈能力指標等級劃分等級劃分自凈能力等級MⅠ（低風險度）[7,+∞)Ⅱ（較低風險度）[5,7)Ⅲ（一般風險度）[3,5)Ⅳ（較高風險度）[2,3)Ⅴ（高風險度）[0,2)水資源管理指標（1）工程規(guī)模被管理的對象對管理人員的工作難度和工作量產(chǎn)生直接的影響，水源地工程作為被管理的對象，河流型水源地管理難度與工作量受其規(guī)模大小的直接影響。水源地工程規(guī)模可根據(jù)工程規(guī)模等級和供水人口數(shù)量來綜合評判，指標等級劃分標準見表1.19。表1.19水源地工程規(guī)模指標等級劃分等級劃分指標具體描述Ⅰ（低風險度）屬于小型工程規(guī)模，供水人口<100萬Ⅱ（較低風險度）屬于小型工程規(guī)模，供水人口100-200萬Ⅲ（一般風險度）屬于小型工程規(guī)模，供水人口>200萬Ⅳ（較高風險度）屬于中型工程規(guī)模Ⅴ（高風險度）屬于大型工程規(guī)模注：年取水量2億m3，為小型工程規(guī)模；2億m3＜年取水量＜5億m3，為中型工程規(guī)模；年取水量＞5億m3，為大型工程規(guī)模。（2）管理人員專業(yè)技術水平管理人員是否具有專業(yè)的技術水平足以體現(xiàn)水源地的管理水準，主要考慮管理人員的受教育水平情況、操作儀器設備是否熟練等幾個方面來劃定指標等級，見表1.20。表1.20管理人員專業(yè)技術水平指標等級劃分等級劃分指標具體描述Ⅰ（低風險度）接受過高等教育，能夠熟練操作相應的儀器Ⅱ（較低風險度）接受過高等教育，能獨立操作相應的儀器Ⅲ（一般風險度）部分管理人員接受過高等教育，能夠操作相應的儀器Ⅳ（較高風險度）接受教育水平較低，能夠操作相應的儀器Ⅴ（高風險度）接受教育水平較低，不能獨立操作相應的儀器（3）水源地管理與保護機構飲用水水源地日常運行、維護、管理、監(jiān)測以管理組織機構為主體，功能齊全的水源地管理與保護機構是水源地穩(wěn)定安全運行的主要支撐。水源地是否設立專門的管理與保護機構，日常管理能否達到建設基本標準要求是很關鍵的。指標等級劃分標準見表1.21。表1.21管理與保護機構指標等級劃分等級劃分指標具體描述Ⅰ（低風險度）管護機構、制度完善，各部門職能明確Ⅱ（較低風險度）管護機構、制度較完善，各部門職能較明確Ⅲ（一般風險度）管護機構、制度不完善，各部門職能較不明確Ⅳ（較高風險度）管護機構、制度不完善，各部門職能不明確，互相推諉Ⅴ（高風險度）無管護機構、制度（4）法律法規(guī)體系建設與執(zhí)行力度水源地所在政府首先要嚴格執(zhí)行國家級和省級的法規(guī)條例，還應因地制宜地制定、出臺并落實具有實際操作性的水源地安全管護法則，從根源上保障水源地的安全。指標等級劃分標準見表1.22。表1.22法律法規(guī)體系建設與執(zhí)行力度指標等級劃分等級劃分指標具體描述Ⅰ（低風險度）嚴格貫徹執(zhí)行國家、省級有關法規(guī)條例，并制定完善配套的管理保護條例Ⅱ（較低風險度）貫徹執(zhí)行國家、省級有關法規(guī)條例，制定配套管理保護條例Ⅲ（一般風險度）未能很好的執(zhí)行國家、省級有關法規(guī)條例，配套管理保護條例陳舊Ⅳ（較高風險度）未能較好的執(zhí)行國家、省級有關法規(guī)條例，尚未制定配套管理保護條例Ⅴ（高風險度）從不執(zhí)行國家、省級有關法規(guī)條例（5）應急水源地建設城市應急備用水源是降低城市供水系統(tǒng)的供水風險、保障特殊時期水源供水安全的重要手段之一。應急水源地是在常規(guī)水源地遭遇突發(fā)性事件無法照常運作時，在合理調(diào)度后可以及時啟動為當?shù)厮畯S提供符合飲用水標準水源的水源地。可以從這幾方面來評估應急水源地的建設：當?shù)厥欠裨O置相應的應急水源地；突發(fā)事故時應急水源地能否及時啟動以保證供水；應急供水能力能否滿足受事故影響用戶的最低需求；應急水源地的管理保護是否按照法律規(guī)章嚴格執(zhí)行。指標等級劃分標準見表1.23。表1.23應急水源地建設情況指標等級劃分等級劃分指標具體描述Ⅰ（低風險度）可以迅速啟動，供水保證率達100%，日常保護措施完善Ⅱ（較低風險度）可以較快啟動，供水保證率達85%，日常保護措施良好Ⅲ（一般風險度）可以及時啟動，供水保證率75%，日常采取一定的保護措施Ⅳ（較高風險度）常規(guī)保護措施不足，啟動時間較長，且供水保證率不