中小學(xué)、幼兒園校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

中小學(xué)、幼兒園校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1.總則

1.1編制目的

L2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2.事件分類分級(jí)

2.1事件分類

2.2事件分級(jí)

3.組織指揮體系及職責(zé)

3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

3.2辦事機(jī)構(gòu)

3.3各處置工作組組成及主要職責(zé)

3.4校園突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

4.預(yù)警和預(yù)防

4.1信息監(jiān)控

4.2信息報(bào)送制度

4.3事件預(yù)防

5,分級(jí)處置與應(yīng)急協(xié)調(diào)

5.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

1-

5.2應(yīng)急協(xié)調(diào)

6.應(yīng)急處置

6.1社會(huì)安全類校園突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)和處置

6.2事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)和處置

6.3自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)和處置

6.4公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)和處置

6.5考試安全類突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)和處置

7.后期處置

7.1善后處理

7.2調(diào)查評(píng)估

7.3信息發(fā)布

8.應(yīng)急保障

8.1資金保障

8.2物資保障

8.3信息保障

8.4通信保障

8.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

8.6治安保障

9.監(jiān)督管理

9.1宣教培訓(xùn)與演練

9.2獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任

10.附則

-2-

10.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

10.2預(yù)案管理與更新

10.3解釋部門

10.4實(shí)施時(shí)間

1.總則

1.1編制目的

建立健全全縣中小學(xué)校、幼兒園突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)

稱校園突發(fā)公共事件）應(yīng)急工作機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制

和妥善處理校園突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能

力，保障學(xué)校師生員工的人身和財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教育

教學(xué)生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)

于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》《教育

部關(guān)于教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)

案管理實(shí)施辦法》《校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《校園突

發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)

合我縣學(xué)校實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于各中小學(xué)校、幼兒園發(fā)生的校園突發(fā)公共

事件的應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

-3-

（1）統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣教育局及有關(guān)部門迅速響應(yīng)，及

時(shí)有效處置校園突發(fā)公共事件，形成處置校園突發(fā)公共事件

的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指

揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)、正確應(yīng)對(duì)、果斷

處置，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

（2）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。根據(jù)校園突發(fā)公共事件影

響范圍、性質(zhì)、嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。校園

突發(fā)公共事件發(fā)生后，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的組織領(lǐng)導(dǎo)下,

迅速啟動(dòng)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，快速處置。

（3）預(yù)防為主，及時(shí)控制。立足防范，抓早抓小，認(rèn)

真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層

次研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，把校園突

發(fā)公共事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會(huì)

秩序失控和混亂。

（4）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，群防群控。校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，

各相關(guān)部門要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制

局面，形成各部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、群防群控的應(yīng)急處置工作格局。

（5）以人為本，依法處置。在處置校園突發(fā)公共事件

過(guò)程中，把保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，凡是在

可能造成人員傷亡的校園突發(fā)公共事件發(fā)生前，要及時(shí)采取

人員避險(xiǎn)措施；校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，首先開展搶救人

-4-

員和控制事態(tài)擴(kuò)大的應(yīng)急行動(dòng)。校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處

置，做到合情合理、依法辦事，維護(hù)師生的合法權(quán)益。

(6)加強(qiáng)管理，社會(huì)參與。縣委宣傳部、縣委政法委、

縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健

康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、縣煙

草局等部門要切實(shí)依法履行學(xué)校周邊治理和學(xué)校安全的監(jiān)

督與管理職責(zé)；社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)

人，應(yīng)當(dāng)積極參與、支持校園突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工

作，維護(hù)學(xué)校安全。

2.事件分類分級(jí)

2.1事件分類

校園突發(fā)公共事件分為社會(huì)安全類校園突發(fā)公共事件、

公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件、事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事

件、自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件、考試安全類校園突發(fā)公

共事件等五類突發(fā)公共事件。

(1)社會(huì)安全類校園突發(fā)公共事件。包括校園內(nèi)外及

師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷

課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各種非法傳教活動(dòng)、政

治性活動(dòng)，針對(duì)師生的各類恐怖性事件；師生非正常死亡、

失蹤等可能引發(fā)、影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件和輿情等。

(2)公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件。包括在校園內(nèi)突

然發(fā)生，造成或者可能造成學(xué)校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳

一5一

染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、

群體性預(yù)防接種和群體預(yù)防服藥后出現(xiàn)的群體不良反應(yīng)以

及其他嚴(yán)重影響學(xué)校師生健康的事件。

（3）事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件。包括學(xué)校樓堂館

舍等發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故,

學(xué)校重大交通安全事故；大型群體活動(dòng)公共安全事故；造成

重大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故；重大

環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)

災(zāi)難事故等。

（4）自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件。包括受臺(tái)風(fēng)、暴

雨洪水、暴風(fēng)雪、高溫嚴(yán)寒、地質(zhì)、地震災(zāi)害等其他自然災(zāi)

害的侵襲，造成學(xué)校師生較大人員傷亡和嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的事

件。

（5）考試安全類校園突發(fā)事件。包括由教育系統(tǒng)組織

的國(guó)家教育統(tǒng)一考試中，在命題管理及試卷印刷、運(yùn)送、保

管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、評(píng)卷組織管理

過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

2.2事件分級(jí)

根據(jù)校園突發(fā)公共事件的緊迫程度、形成規(guī)模、行為方

式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨

勢(shì)等情況，校園突發(fā)公共事件分為特別重大校園突發(fā)公共事

件（I級(jí)）、重大校園突發(fā)公共事件（II級(jí)）、較大校園突

一6一

發(fā)公共事件（III級(jí)））、一般校園突發(fā)公共事件（IV級(jí)）

四級(jí)。

2.2.1社會(huì)安全類校園突發(fā)公共事件分級(jí)

根據(jù)校園群體性事件的實(shí)際情況，社會(huì)安全類突發(fā)公共

事件分為特別重大校園社會(huì)安全事件（I級(jí)）、重大校園社

會(huì)安全事件（H級(jí)）、較大校園社會(huì)安全事件（III級(jí)），

一般校園社會(huì)安全事件（IV級(jí)）四級(jí)。

（1）特別重大校園社會(huì)安全事件（I級(jí)）

聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、

集會(huì)、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)?，在校外組織非法和反動(dòng)演出、宣

傳、廣播和出版物等，以及實(shí)施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)性、

行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的大規(guī)模群體

性事件；針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件；以及其他視情需要

作為特別重大校園社會(huì)安全事件對(duì)待的事件和輿情。

（2）重大校園社會(huì)安全事件（口級(jí)）

聚集事件失控，校園網(wǎng)及有關(guān)媒體上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、

煽動(dòng)和蠱惑信息，校內(nèi)出現(xiàn)非法和反動(dòng)演出、廣播和出版物，

校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢(shì)；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)

批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會(huì)、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅刃袨?，并有明顯的

向校外發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)校正常教育教學(xué)生活秩序受到嚴(yán)重影響

甚至癱瘓；以及其他視情需要作為重大校園社會(huì)安全事件對(duì)

待的事件和輿情。

-7-

（3）較大校園社會(huì)安全事件（III級(jí)）

單個(gè)突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)

語(yǔ)、大小字報(bào)，出現(xiàn)小規(guī)模非法和反動(dòng)演出、廣播和出版物，

有關(guān)事件的討論已攀升為校園網(wǎng)及有關(guān)媒體上的熱點(diǎn)問(wèn)題

之一，引發(fā)在校內(nèi)局部聚集，一次或累計(jì)聚集人數(shù)200人以

上500人以下，并有明顯的過(guò)激行為，嚴(yán)重影響和干擾學(xué)校

正常的教育教學(xué)生活秩序；以及其他視情需要作為較大校園

社會(huì)安全事件對(duì)待的事件和輿情。

（4）一般校園社會(huì)安全事件（IV級(jí)）

事件處于單個(gè)事件狀態(tài)，出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，一

次或累計(jì)聚集人數(shù)50人以上、200人以下，群體性事端已呈

現(xiàn)，學(xué)校正常的教育教學(xué)生活秩序已受到影響和干擾，單個(gè)

突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注，校園有關(guān)媒體上出現(xiàn)少數(shù)師

生過(guò)激的言論，或校園內(nèi)出現(xiàn)大小字報(bào)，呈現(xiàn)可能會(huì)影響校

園穩(wěn)定的趨勢(shì)；以及其他視情需要作為一般校園社會(huì)安全事

件對(duì)待的事件和輿情。

2.2.2事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件分級(jí)

根據(jù)我縣安全生產(chǎn)、道路交通、火災(zāi)、環(huán)境污染和生態(tài)

破壞、建設(shè)工程質(zhì)量安全、供水供氣等突發(fā)事故（事件）的

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以及各類事故具體人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的分

級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣中小學(xué)校、幼兒園實(shí)際，按事故災(zāi)難的嚴(yán)

重程度，事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件分為特別重大校園事

-8-

故災(zāi)難事件（I級(jí)）、重大校園事故災(zāi)難事件（H級(jí)）、較

大校園事故災(zāi)難事件（HI）級(jí)、一般校園事故災(zāi)難事件（IV）

四級(jí)。

（1）特別重大校園事故災(zāi)難事件（I級(jí)）

學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損害，對(duì)學(xué)校的教育教

學(xué)生活秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)害。

（2）重大校園事故災(zāi)難事件（II級(jí)）

學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)生

活秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害。

（3）較大校園事故災(zāi)難事件（in級(jí)）

學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成損害，對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)生活秩

序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)害。

（4）一般校園事故災(zāi)難事件（IV級(jí)）

學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成損害，對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)生活秩

序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)害。

2.2.3公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件分級(jí)

根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣中小學(xué)

校、幼兒園實(shí)際，按照校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度、

影響范圍，公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件分%特別重大校園

突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）、重大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（H

級(jí)）、較大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（HI）級(jí)和一般校園突

發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）四級(jí)。

-9-

(1)特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級(jí))

①學(xué)校發(fā)生腺鼠疫流行，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病5

例及以上，發(fā)生群體性不明原因疾病，發(fā)生就發(fā)傳染病，或

我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳

染病再次流行，發(fā)生霍亂流行1周內(nèi)發(fā)病30例及以上。

②省衛(wèi)生健康主管部門、市或縣政府認(rèn)定的其他特別重

大的健康危害事件。

(2)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(H級(jí))

①學(xué)校發(fā)生腺鼠疫流行，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病4

例及以下。

②發(fā)生霍亂流行1周內(nèi)發(fā)病10-29例。

③乙類、丙類傳染病1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)學(xué)校前5年同

期平均發(fā)病水平2倍及以上，且經(jīng)評(píng)估可能會(huì)引起嚴(yán)重危害

人群健康的重大事件。

④發(fā)生群體性不明原因疾病。

⑤預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)群體不良反應(yīng)事件,

或造成人員死亡。

⑥省衛(wèi)生健康主管部門、市政府或縣政府認(rèn)定的其他具

有嚴(yán)重健康危害的重大事件。

(3)較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(HI級(jí))

①學(xué)校發(fā)生霍亂1周內(nèi)發(fā)病5-9例。

②1周內(nèi)乙類、丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)學(xué)校前5年同

-10-

期平均發(fā)病水平1倍，且經(jīng)評(píng)估可能會(huì)引起嚴(yán)重危害人群健

康的較大事件。

③預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)群體性心因性反應(yīng)。

④市衛(wèi)生健康主管部門或縣政府認(rèn)定的其他具有嚴(yán)重

健康危害的較大事件。

（4）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）

①學(xué)校發(fā)生霍亂1周內(nèi)發(fā)病4例及以下。

②市衛(wèi)生健康主管部門或縣政府認(rèn)定的其他具有嚴(yán)重

健康危害的一般事件。

學(xué)校所在區(qū)域發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校師生員工健康造成危

害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)間向縣教育局、縣

衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告?？h教育局要與縣衛(wèi)生健康

局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局做好信息溝通等工作，并在縣政府的統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度，做好相應(yīng)的應(yīng)

急處置工作。

2.2.4自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件分級(jí)

根據(jù)我縣防汛防臺(tái)防旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震等

自然災(zāi)害的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我縣中小學(xué)校、幼兒園實(shí)際,

按照自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍，自然災(zāi)害類校園突發(fā)

公共事件分為特別重大校園自然災(zāi)害事件（I級(jí)）、重大校

園自然災(zāi)害事件（H級(jí)）、較大校園自然災(zāi)害事件（HI級(jí)）、

一般校園自然災(zāi)害事件（IV級(jí)）四級(jí)。

-11-

（1）特別重大校園自然災(zāi)害事件（I級(jí)）

學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)

生重大影響的自然災(zāi)害。

（2）重大校園自然災(zāi)害事件（H級(jí)）

學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成重大損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)

生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。

（3）較大校園自然災(zāi)害事件（III級(jí)）

對(duì)個(gè)體造成較大損害，對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的

自然災(zāi)害。

（4）一般校園自然災(zāi)害事件（IV級(jí)）

對(duì)個(gè)體造成損害，對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的自然

災(zāi)害。自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件中各災(zāi)害具體人員傷亡

和財(cái)產(chǎn)損失的分級(jí)，可參照景寧縣防汛防臺(tái)防旱、地質(zhì)災(zāi)害、

森林火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.2.5考試安全類校園突發(fā)公共事件分級(jí)

根據(jù)事件危害程度，考試安全類校園突發(fā)公共事件分為

特別重大校園考試安全事件（I級(jí)）、重大校園考試安全事

件（口級(jí)）、較大校園考試安全事件（in級(jí)）、一般校園

考試安全事件（IV級(jí)）四級(jí)。

（1）特別重大校園考試安全事件（I級(jí)）

全國(guó)統(tǒng)考卷擬考試題發(fā)生泄密，在媒體上登載擬考試題

或相關(guān)信息，其性質(zhì)為販賣或蓄意破壞，且傳播范圍廣。

-12-

（2）重大校園考試安全事件（H級(jí)）

①全國(guó)統(tǒng)考卷擬考試題發(fā)生泄密，未在媒體上登載擬考

試題或相關(guān)信息，其性質(zhì)為自用，傳播范圍有限。

②全省統(tǒng)考卷擬考試題發(fā)生泄密，在媒體上登載擬考試

題或相關(guān)信息，其性質(zhì)為販賣或蓄意破壞，且傳播范圍較廣。

（3）較大校園考試安全事件（in級(jí)）

全省統(tǒng)考擬考試題發(fā)生泄密，未在媒體上登載擬考試題

或相關(guān)信息，其性質(zhì)為自用，傳播范圍有限。

（4）一般校園考試安全事件（IV級(jí)）

全縣統(tǒng)考擬考試題發(fā)生泄密。

3.應(yīng)急組織指揮伍系及職責(zé)

校園突發(fā)公共事件應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事

機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置工作組和事發(fā)學(xué)校校園突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成。

3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)

稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組），在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)縣

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組織指揮下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各類校園突發(fā)

公共事件的應(yīng)急處置工作。

3.1.1縣領(lǐng)導(dǎo)小組組成

組長(zhǎng)：縣政府分管副縣長(zhǎng)；

副組長(zhǎng)：縣府辦分管副主任、縣教育局局長(zhǎng)、相關(guān)縣應(yīng)

-13-

急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)；

成員：縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣委辦(保密科)、縣委宣傳部、

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委、縣信訪局、縣教育局、縣民宗局、

縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)

境局景寧分局、縣建設(shè)局、縣水利局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)

生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、

縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人。

3.1.2縣領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

(1)貫徹落實(shí)縣委、縣政府和市教育局有關(guān)校園突發(fā)

公共事件應(yīng)急處置工作要求，組織協(xié)調(diào)各類特別重大、重大、

較大校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，配合有關(guān)縣應(yīng)急指

揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置行動(dòng)。

(2)負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位開展

應(yīng)急處置工作。

(3)督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門處置校園突發(fā)

公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

(4)監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門和各學(xué)校制定

應(yīng)急預(yù)、開展應(yīng)急演練和應(yīng)急物資準(zhǔn)備、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障等情

況。

(5)對(duì)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和總

結(jié)。

(6)及時(shí)向縣委、縣政府請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題。

-14-

3.1.3各成員單位職責(zé)

（1）縣紀(jì)委縣監(jiān)委：監(jiān)督檢查處置校園突發(fā)公共事件

過(guò)程中，各級(jí)政府和有關(guān)部門履行職責(zé)及工作效能等情況，

依法追究對(duì)事故的防范、發(fā)生、處置有失職、瀆職等情形的

單位和個(gè)人的法律責(zé)任。

（2）縣委辦（保密科）：指導(dǎo)和監(jiān)督檢查國(guó)家教育統(tǒng)

一考試安全保密工作，參與考試泄密事件的查處工作。

（3）縣委宣傳部：指導(dǎo)校園突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道，

指導(dǎo)擬定對(duì)外宣傳口徑，協(xié)調(diào)校園突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布;

指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)新聞報(bào)道管理及負(fù)面信息處理工作，正確引導(dǎo)社

會(huì)輿論。

（4）縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗局）：組織協(xié)調(diào)事故涉及國(guó)

外、港澳師生人員的有關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)與有關(guān)國(guó)外駐華機(jī)構(gòu)取

得聯(lián)系，協(xié)助做好相關(guān)工作。

（5）縣委政法委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置校園突發(fā)公共事

件引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定工作。

（6）縣信訪局：參與因?qū)W校信訪突出問(wèn)題引發(fā)的校園

師生大規(guī)模群體性事件，做好學(xué)校師生接訪、解釋、勸導(dǎo)等

工作；及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)信訪信息，聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督促相

關(guān)部門妥善處理師生信訪事件。

（7）縣教育局：負(fù)責(zé)校園突發(fā)公共事件的日常防范工

作，督促檢查學(xué)校預(yù)防措施的落實(shí)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展

―15-

安全隱患的排查、整改；會(huì)同有關(guān)部門做好校園突發(fā)公共事

件的信息匯總、上報(bào)和事件定性；恢復(fù)和維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)

秩序，穩(wěn)定師生思想情緒；做好校園輿情分析和校園網(wǎng)監(jiān)督

管理，及時(shí)把握師生思想動(dòng)態(tài)；組織編寫學(xué)生公共安全知識(shí)

和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)教材，并開展宣傳教育和演練；負(fù)責(zé)制訂或

修訂本預(yù)案，承擔(dān)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

(8)縣公安局：密切關(guān)注校園公共安全事件的有關(guān)社

會(huì)動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善處置相關(guān)校園突發(fā)公共事件，查

處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)校園及社會(huì)穩(wěn)定；保障應(yīng)急車輛

運(yùn)行暢通，開展涉險(xiǎn)被困人員的救援行動(dòng)，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校

做好校園保衛(wèi)、交通安全等工作；指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校編制內(nèi)部

治安違法事件處置預(yù)案，并監(jiān)督學(xué)校對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控，防止有害信息傳播，依法處罰和打擊

網(wǎng)上違法犯罪行為。

(9)縣民政局：協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)校園突發(fā)公共事件中

受災(zāi)師生開展臨時(shí)性生活救助，協(xié)調(diào)做好死亡人員的善后處

理。

(10)縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置資金

保障工作。

(11)縣自然資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布；組

織校園附近重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查，提出應(yīng)急處置方案,

協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)。

-16-

（12）市生態(tài)環(huán)境局景寧分局：負(fù)責(zé)校園及周邊環(huán)境污

染的監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告；組織污染源的排查，對(duì)事故產(chǎn)生的廢

水、廢氣和廢物等有害物質(zhì)的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部

門進(jìn)行處置。

（13）縣建設(shè)局：參與校園突發(fā)事件中涉及建筑物倒塌

等事故的應(yīng)急救援工作和事故調(diào)查工作。

（14）縣文廣旅體局：負(fù)責(zé)依法禁止在中小學(xué)校周邊200

米范圍內(nèi)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，依法查處接納未

成年人進(jìn)入的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

（15）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織開展校園突發(fā)公共衛(wèi)生

事件醫(yī)療救治；負(fù)責(zé)為學(xué)校開展傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生

事件防控、疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作提供技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校

傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展流行病學(xué)調(diào)查工作，并

提出防控措施建議；負(fù)責(zé)定期開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查，并配

合教育行政部門開展對(duì)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告

工作的督促檢查；必要時(shí)組織心理衛(wèi)生專家對(duì)學(xué)校受災(zāi)師生

進(jìn)行心理干預(yù)。

（16）縣應(yīng)急管理局：牽頭、協(xié)調(diào)較大等級(jí)以上校園突

發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)組織有關(guān)專家參與應(yīng)急救援

工作。提供雨情、水情、旱情、災(zāi)情和水文預(yù)報(bào)；做好學(xué)校

因暴雨洪水受災(zāi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)指導(dǎo)工作。指導(dǎo)教育部門做好校

園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案及操作手冊(cè)的制訂、修訂工作。協(xié)

-17-

調(diào)指導(dǎo)校園生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作；受縣政府委托，組織

或參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。

（17）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：組織協(xié)調(diào)學(xué)校重大食品安全事故

應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)收集、處理學(xué)校食品安全事故信息。負(fù)

責(zé)查處、取締校園周邊有固定場(chǎng)所的無(wú)照經(jīng)營(yíng)的小賣部、飲

食攤點(diǎn)。協(xié)助教育部門開展特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援和事

故調(diào)查處理工作，定期開展校園特種設(shè)備的安全檢查及檢驗(yàn)

工作。

（18）縣氣象局：發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息；開展氣

象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，調(diào)查、評(píng)估、鑒定氣象災(zāi)害，組織開展氣

象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育。

（19）縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救和人員搶救

工作，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)查明事故原因；及時(shí)指導(dǎo)、督查學(xué)

校消防安全工作。

（20）其他縣級(jí)有關(guān)單位：按照各自職責(zé)和工作需要,

做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作。

3.2辦事機(jī)構(gòu)

3.2.1縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成

縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在

縣教育局，負(fù)責(zé)全縣校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)和日

常管理。辦公室主任由縣教育局局長(zhǎng)擔(dān)任；辦公室副主任由

縣教育局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任；日常事務(wù)由縣教育局安全科負(fù)責(zé)

-18-

處理。

3.2.2縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)

(1)貫徹落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指令，組織實(shí)施應(yīng)急

處置工作。

(2)及時(shí)收集和分析相關(guān)信息和工作情況，向縣領(lǐng)導(dǎo)

小組提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議和應(yīng)急處置具體措施。

(3)及時(shí)總結(jié)和推廣各地各校處置校園突發(fā)公共事件

的經(jīng)驗(yàn)和做法。

(4)督導(dǎo)、檢查各校的校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置情

況。

(5)督促各校根據(jù)校園突發(fā)公共事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)

任人進(jìn)行責(zé)任追究。

(6)完成縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

3.3各處置工作組組成及主要職責(zé)

根據(jù)不同校園突發(fā)公共事件，縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專

門應(yīng)急處置工作組。

3.3.1社會(huì)安全類校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

(1)工作組組成

由縣委宣傳部、縣委政法委、縣信訪局、縣教育縣、縣

公安局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局等部

門組成，縣委政法委、縣教育局、縣公安局負(fù)責(zé)牽頭。

(2)主要職責(zé)

-19-

組織協(xié)調(diào)全縣校園社會(huì)安全突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工

作；研究確定事件性質(zhì)、類型和級(jí)別，確定與其他類特定事

件應(yīng)急處置預(yù)案的聯(lián)系，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；必要時(shí)成立處

置校園社會(huì)安全類重大突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)工作組或調(diào)查組,

及時(shí)前往事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)指揮、督促或開展調(diào)查工作等事項(xiàng)；督

查事發(fā)地學(xué)校和相關(guān)部門的處置工作。

3.3.2事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組

(1)工作組組成

由縣教育局、縣公安局、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣

應(yīng)急管理局等部門組成，縣教育局、縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)牽頭。

(2)主要職責(zé)

指導(dǎo)學(xué)校建立事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件的預(yù)防和

監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；對(duì)縣教育局和全縣學(xué)校防范和處理事故災(zāi)難

類校園突發(fā)公共事件工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)；收集教育系統(tǒng)事

故災(zāi)難類突發(fā)公共事件信息，適時(shí)向縣政府，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

民政府、街道辦事處及縣教育局通報(bào)，并提出有關(guān)對(duì)策和措

施；對(duì)突發(fā)的災(zāi)難事件，視其性質(zhì)和嚴(yán)重程度，研究決定是

否在一定范圍內(nèi)停課以及通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門等事

宜。

3.3.3公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組

(1)工作組組成

由縣教育局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、

-20-

縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門組成，縣教育局、縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)牽

頭。

（2）主要職責(zé)

組織協(xié)調(diào)全縣校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；

及時(shí)收集校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）和縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門

通報(bào)情況，提出各類學(xué)校緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的策略、

措施；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織縣教育局和學(xué)校對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)

生事件進(jìn)行預(yù)防和處置；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣教育局和學(xué)

校落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制措施；及時(shí)總結(jié)和推

廣各地、各校緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督

促根據(jù)事件性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

3.3.4自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組

（1）工作組組成

由縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣

衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣科協(xié)、縣氣象局等部門組成，

縣教育局、縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)牽頭。

（2）主要職責(zé)

組織協(xié)調(diào)全縣校園自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處

置工作；積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

開展應(yīng)急處置行動(dòng)；根據(jù)受災(zāi)情況，認(rèn)真分析對(duì)教育系統(tǒng)所

產(chǎn)生的影響，及時(shí)做出決策；必要時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置，控

-21-

制事態(tài)發(fā)展。

3.3.5考試安全類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組

(1)工作組組成

由縣委辦(保密科)、縣委宣傳部、縣委政法委、縣教

育局、縣公安局等部門組成，縣教育局、縣委辦(保密科)

負(fù)責(zé)牽頭。

(2)主要職責(zé)

負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)考試安全事件的調(diào)查、處理和偵查等工

作；對(duì)考試安全事件的等級(jí)進(jìn)行初步確認(rèn)；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;

提出國(guó)家教育統(tǒng)一考試延期舉行的建議；提供啟用副題等解

決方案；協(xié)調(diào)各方面行動(dòng)。

3.4校園突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

依據(jù)本級(jí)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，參照本預(yù)案組織

領(lǐng)導(dǎo)體系的構(gòu)成，成立各校園突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,

組織協(xié)調(diào)相關(guān)校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

4.預(yù)警和預(yù)防

加強(qiáng)校園突發(fā)公共事件的預(yù)警預(yù)防機(jī)制建設(shè)，建立暢通

的信息報(bào)送渠道，嚴(yán)格執(zhí)行重要信息報(bào)告制度，完善快速應(yīng)

急信息系統(tǒng)。

4.1信息監(jiān)控

縣教育局和學(xué)校要進(jìn)一步完善校園突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、

預(yù)警和預(yù)防制度，落實(shí)責(zé)任制。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早

-22-

處置”的原則，加強(qiáng)校園突發(fā)公共事件和可能引發(fā)校園突發(fā)

公共事件的有關(guān)信息的收集、分析研判和持續(xù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)

現(xiàn)事件苗頭，隨時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)。

有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急主管部門要加強(qiáng)對(duì)校園突發(fā)

公共事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)向縣教育局和學(xué)校通報(bào)有關(guān)信

息，指導(dǎo)學(xué)校做好預(yù)防工作。

4.2信息報(bào)送制度

4.2.1信息報(bào)送要求

(1)迅速報(bào)送。學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

和縣教育局報(bào)告，不得遲報(bào)；縣教育局在1小時(shí)內(nèi)負(fù)責(zé)上報(bào)

縣政府和市教育局，同時(shí)通報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位。疑

似突發(fā)公共衛(wèi)生事件或相關(guān)信息，應(yīng)經(jīng)縣衛(wèi)生健康局調(diào)查或

審核并認(rèn)定為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，按國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事

件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)告。

(2)準(zhǔn)確報(bào)送。信息內(nèi)容要客觀詳實(shí)，不得主觀臆斷，

不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

(3)接續(xù)報(bào)送。校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)上

報(bào)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)信息。

4.2.2信息報(bào)告主要內(nèi)容

(1)事件發(fā)生基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉

及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況；

(2)事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估；

-23-

(3)事發(fā)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門已采取的措

施;

(4)校內(nèi)外公眾及新聞媒體等各方面的反應(yīng)；

(5)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)、處置過(guò)程和結(jié)果；

(6)其他需要報(bào)送的事項(xiàng)。

4.2.3信息報(bào)送方式

送書面報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)音像資料。涉密信息和材料，按照保

密工作要求通過(guò)涉密渠道報(bào)送。

4.3事件預(yù)防

4.3.1學(xué)校

各學(xué)校負(fù)責(zé)本校園安全管理工作，制定校園突發(fā)公共事

件應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，發(fā)現(xiàn)事件苗頭,

及時(shí)處置，預(yù)防校園突發(fā)公共事件的發(fā)生。

4.3.2教育局

加強(qiáng)對(duì)各學(xué)校應(yīng)對(duì)校園突發(fā)公共事件的指導(dǎo)、監(jiān)督和管

理，預(yù)防校園突發(fā)公共事件的發(fā)生。

4.3.3政府有關(guān)行政主管部門

(1)縣公安局加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊社會(huì)治安、交通管理，

定期向縣教育局和學(xué)校通報(bào)有關(guān)情況，督促指導(dǎo)學(xué)校做好安

全保衛(wèi)、交通等防范工作，指導(dǎo)學(xué)校完善內(nèi)部相關(guān)突發(fā)事件

處置預(yù)案，預(yù)防校園社會(huì)安全事件和交通等事故的發(fā)生。

(2)縣衛(wèi)生健康局和縣市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生保

-24-

健、疾病預(yù)防和食品安全工作的指導(dǎo)和檢查。定期向縣教育

局和學(xué)校通報(bào)疾病防治、食品安全等情況，提出具體的預(yù)防

要求，預(yù)防校園公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

（3）縣建設(shè)局加強(qiáng)對(duì)學(xué)校建筑、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備以及學(xué)

校工程建設(shè)的安全管理；縣市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)學(xué)校特種設(shè)備

及相關(guān)設(shè)施安全狀況的定期檢查，預(yù)防校園安全事故的發(fā)生。

（4）縣文廣旅體局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)校園

周邊的有關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所加強(qiáng)管理和監(jiān)督，依法查處違規(guī)違

法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，消除隱患，維護(hù)校園周邊良好環(huán)境。

5.分級(jí)處置與應(yīng)急協(xié)調(diào)

5.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置堅(jiān)持屬地管理為

主的原則。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行

政區(qū)域內(nèi)校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，縣教育局及有

關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。分級(jí)響應(yīng)一般按以下原則：

（1）發(fā)生一般校園突發(fā)公共事件（IV級(jí)）（考試安全

事件除外）由事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣教育局或由其會(huì)同有關(guān)

部門確認(rèn)，并立即將事件報(bào)告縣領(lǐng)導(dǎo)小組、縣政府和上級(jí)教

育局，及時(shí)啟動(dòng)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

給予必要的支持，縣級(jí)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案視情啟動(dòng)。

（2）發(fā)生較大校園突發(fā)公共事件（in級(jí)）（考試安全

事件除外），由縣教育局或由其會(huì)同有關(guān)部門確認(rèn)，并立即

-25-

將事件報(bào)告縣領(lǐng)導(dǎo)小組、縣政府和上級(jí)教育局，縣領(lǐng)導(dǎo)小組

視情及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。相關(guān)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案必須

提前啟動(dòng)。

(3)發(fā)生重大、特別重大校園突發(fā)公共事件(I、n級(jí))

(考試安全事件除外)，由縣教育局或由其會(huì)同有關(guān)部門確

認(rèn)，迅速將事件報(bào)告縣領(lǐng)導(dǎo)小組、縣政府和上級(jí)教育局，縣

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，必

要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)教育局給予指導(dǎo)、支持。相關(guān)校園突發(fā)公共事

件應(yīng)急預(yù)案必須提前啟動(dòng)。

5.2應(yīng)急協(xié)調(diào)

在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有

關(guān)部門密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)，共同做好校園突發(fā)公共事件的

應(yīng)急處置工作。

當(dāng)校園突發(fā)公共事件符合有關(guān)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急

預(yù)案的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，該專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，與校園突發(fā)公

共事件應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系如下：

(1)有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和校園突發(fā)公

共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要緊密配合、相互合作，高效、快速地

處置校園突發(fā)公共事件，最大程度地保護(hù)師生的生命和財(cái)產(chǎn)

安全。

(2)有關(guān)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)應(yīng)急指揮

機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地應(yīng)對(duì)和處置某類突發(fā)公共事件，負(fù)責(zé)事件

-26-

的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和緊急處置行動(dòng)，縣教育局和學(xué)校積極配合;

校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的處置領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)

責(zé)事件的善后處理和后期處置工作，有關(guān)應(yīng)急主管部門和相

關(guān)部門積極配合支持。

(3)有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急主管部

門，要做好校園突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)、預(yù)防和預(yù)警工作，加

強(qiáng)對(duì)學(xué)校師生公共安全知識(shí)的宣傳普及教育，提高廣大師生,

特別是中小學(xué)生的公共安全意識(shí)和自救互救能力。

6.應(yīng)急處置

6.1社會(huì)安全類校園突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)和處置

6.1.1預(yù)警預(yù)防和信息報(bào)送

(1)預(yù)警預(yù)防

縣教育局和學(xué)校要經(jīng)常研究影響學(xué)校穩(wěn)定的新情況、新

問(wèn)題，做好輿論輿情的分析。密切注意和防范敵對(duì)勢(shì)力的滲

透和利用教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾及偶發(fā)問(wèn)題進(jìn)

行炒作和煽動(dòng)。對(duì)可能引起學(xué)生高度關(guān)注的國(guó)際國(guó)內(nèi)重大事

件，特別是對(duì)危及師生生命財(cái)產(chǎn)安全或涉及國(guó)家主權(quán)、民族

利益等容易激化學(xué)生情緒的問(wèn)題，敏感期、重大政治活動(dòng)、

重大節(jié)慶、重大文體活動(dòng)以及發(fā)生的各類重大突發(fā)公共事件,

在落實(shí)安全措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)把握師生思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)

教育引導(dǎo)。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”的要

求，把矛盾解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)，防

-27-

止個(gè)性問(wèn)題向共性問(wèn)題轉(zhuǎn)化、局部問(wèn)題向全局性問(wèn)題轉(zhuǎn)化、

經(jīng)濟(jì)問(wèn)題向政治問(wèn)題轉(zhuǎn)化、非對(duì)抗性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化。

公安、信訪、民宗等部門要加強(qiáng)與教育部門聯(lián)系，建立

暢通的信息溝通渠道和正常的工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)校做好

社會(huì)安全類校園突發(fā)公共事件的預(yù)防工作。

(2)信息報(bào)送

校園社會(huì)安全類突發(fā)公共事件信息報(bào)送采取分級(jí)報(bào)送

的原則。嚴(yán)格執(zhí)行重大情況報(bào)告和請(qǐng)示制度，對(duì)可能發(fā)生的

群體性突發(fā)事件信息，縣教育局和學(xué)校應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣政府、

有關(guān)部門。II級(jí)以上事件，縣教育局須在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣領(lǐng)

導(dǎo)小組、縣政府、市教育局，并抄報(bào)縣委政法委、縣公安局

和有關(guān)成員單位。

6.1.2應(yīng)急響應(yīng)

(1)特別重大、重大、較大校園社會(huì)安全事件(I級(jí)、

II級(jí)、HI級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)。

①事發(fā)學(xué)校

事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣教育局報(bào)

告；同時(shí)要嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會(huì)、游行，

防止社會(huì)閑雜人員進(jìn)入。一旦學(xué)生上街集會(huì)、游行，學(xué)校立

即組織力量勸阻，如勸阻無(wú)效，積極配合有關(guān)部門繼續(xù)做好

秩序維持工作，防止社會(huì)閑雜人員和別有用心的人進(jìn)入游行

隊(duì)伍尋釁滋事。學(xué)校要進(jìn)一步動(dòng)員和發(fā)揮學(xué)校應(yīng)急小分隊(duì)和

-28-

黨員先鋒模范帶頭作用，切實(shí)做好思想政治工作，做到校不

漏班、班不漏人，確俁教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生不離

校。在事件進(jìn)一步擴(kuò)大、公安部門必須采取堅(jiān)決措施時(shí)，學(xué)

校要組織人員進(jìn)一步勸說(shuō)學(xué)生離開現(xiàn)場(chǎng)，保證學(xué)生安全。做

出處理學(xué)生的決定時(shí)，要掌握好時(shí)機(jī)和程度，避免矛盾激化，

使事件盡快得到平息。

②縣領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)成員單位

事件發(fā)生后，縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指

揮部，組成相應(yīng)工作小組，靠前指揮，果斷處置，并及時(shí)將

應(yīng)急處置情況上報(bào)縣政府。

縣教育局接到事發(fā)信息后，迅速對(duì)事件進(jìn)行確認(rèn)并向縣

領(lǐng)導(dǎo)小組、縣政府和市教育局報(bào)告，及時(shí)通知有關(guān)成員單位；

縣教育局負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員迅速趕赴事發(fā)學(xué)校，指導(dǎo)、督促

校方開展應(yīng)急處置工作；與公安等有關(guān)部門組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部,

控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展；面對(duì)面開展師生思想工作，進(jìn)行教育

和疏導(dǎo)；及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)事態(tài)發(fā)展和事件處置情況。

縣公安局指揮事發(fā)地派出所采取嚴(yán)密措施，組織警力，

維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和交通秩序，防止學(xué)生出現(xiàn)過(guò)激的違法行

為，避免沖突加劇和學(xué)生受傷；依法迅速采取有效管制措施，

控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展；采取措施保護(hù)黨政軍機(jī)關(guān)等重點(diǎn)部位

及現(xiàn)場(chǎng)工作人員的人身安全；對(duì)別有用心、蓄意破壞、危及

公共安全的極個(gè)別人，進(jìn)行嚴(yán)格控制和監(jiān)視，搜集并固定事

-29-

件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪行為的證據(jù)，依法打擊處理；適時(shí)采取

緊急處置措施，控制局勢(shì)，平息事態(tài)，恢復(fù)校園和社會(huì)正常

秩序。對(duì)因信訪問(wèn)題引起學(xué)校師生的群體性事件，縣信訪局

組織人員聽取師生意見，了解有關(guān)情況，安撫師生情緒，宣

傳信訪政策法規(guī)，聯(lián)系有關(guān)部門和單位做好師生的教育、疏

導(dǎo)、勸解工作。對(duì)因民族宗教問(wèn)題引起學(xué)校師生的群體性事

件，縣民宗局組織有關(guān)人員，配合校方和有關(guān)部門做好少數(shù)

民族師生、信教師生的教育、疏導(dǎo)、勸解工作。

對(duì)境外反華勢(shì)力、敵對(duì)勢(shì)力及間諜情報(bào)機(jī)關(guān)利用學(xué)校群

體性事件進(jìn)行幕后插手、煽動(dòng)、炒作等滲透破壞活動(dòng)等情況，

縣公安局及時(shí)做好有關(guān)情報(bào)的收集研判工作，并組織力量開

展相關(guān)工作。

對(duì)涉及外籍教師或留學(xué)生群體性事件產(chǎn)生人員傷亡情

況的，縣委宣傳部及時(shí)與國(guó)外駐華機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系；校方要和

公安部門積極配合，加強(qiáng)外籍教師和留學(xué)生的人身保護(hù)措施。

縣委宣傳部、縣公安局加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控，防止有害

信息傳播，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

學(xué)校群體性事件造成人員重大傷亡的，縣衛(wèi)生健康局及

時(shí)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和醫(yī)療救治。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)和工作需要，做好相應(yīng)的應(yīng)

急處置和保障工作。

針對(duì)師生的恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，按照《大規(guī)

-30-

?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施。

（2）一般校園社會(huì)安全事件（IV級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)。

一般校園社會(huì)安全事件（IV級(jí)）發(fā)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

組織指揮事件的應(yīng)急處置工作。

①事件發(fā)生后，學(xué)校迅速確認(rèn)，并將事件報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）和縣教育局?？h教育局負(fù)責(zé)人迅速深入事發(fā)學(xué)校，化解

矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。

②事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迅速啟動(dòng)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急

預(yù)案，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指揮、部署應(yīng)急處置工作。調(diào)查

了解事件情況及其影響，及時(shí)將上述信息和應(yīng)急處置情況報(bào)

告縣政府，并抄送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

③事發(fā)學(xué)校立即啟動(dòng)本校應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防

止學(xué)生串聯(lián)和外出集會(huì)、游行，防止社會(huì)閑雜人員進(jìn)入。學(xué)

校要做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的監(jiān)控，控

制事態(tài)的發(fā)展。對(duì)涉及外籍教師或留學(xué)生的事件，立即對(duì)外

籍教師和留學(xué)生采取保護(hù)措施。

④縣教育局及時(shí)對(duì)事件進(jìn)行分析，指導(dǎo)事發(fā)學(xué)校開展相

關(guān)工作，必要時(shí)派員指導(dǎo)處置工作。

6.1.3后期處置

（1）縣政府及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)開展對(duì)事件中

受傷師生的救治及其他善后處理工作，盡快恢復(fù)學(xué)校教育教

學(xué)生活秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序。

-31-

（2）事件平息后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣教育局和

學(xué)校要繼續(xù)做好師生的思想工作，進(jìn)一步安撫和平復(fù)師生情

緒，加強(qiáng)跟蹤和督察，防止事件反復(fù)。

①屬于國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大熱點(diǎn)問(wèn)題或有關(guān)國(guó)家、民族情感

等敏感問(wèn)題引發(fā)的政治性群體事件，要采取報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、

講座等形式，加強(qiáng)正確的引導(dǎo)和教育；組織師生學(xué)習(xí)有關(guān)文

件，開展法制教育，俁護(hù)師生愛國(guó)熱情和民族感情，抵制錯(cuò)

誤思潮，引導(dǎo)師生自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨和政府的方針

決策上來(lái)。

②屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡

而引發(fā)的群體性事件，要對(duì)在事故中傷亡的師生進(jìn)行人道主

義撫恤和補(bǔ)償，對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰問(wèn)；公安等有關(guān)部門要

加強(qiáng)對(duì)校園及周邊環(huán)境的清理整治，切實(shí)解決校園及周邊存

在的交通、治安等隱患問(wèn)題，確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。

③屬于校內(nèi)體制改革中涉及師生切身利益問(wèn)題引發(fā)的

群體性事件，要妥善解決師生的困難和問(wèn)題，對(duì)法律和政策

有明確規(guī)定的，督促有關(guān)方面及時(shí)落實(shí)；對(duì)要求合理、一時(shí)

難以解決的，深入細(xì)致地做好說(shuō)明教育工作；關(guān)心和安排好

有困難的教職工、離退休教職工的生活。

6.2事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件的應(yīng)木和處置

6.2.1預(yù)警預(yù)防和信息報(bào)送

（1）預(yù)警預(yù)防

-32-

縣教育局和學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)校舍、消防、周末運(yùn)送車、治

安、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、特種設(shè)備、集體活動(dòng)等方面的安全檢查，及

時(shí)反饋通報(bào)有關(guān)檢查情況，督促學(xué)校及時(shí)消除各類安全隱患,

做好安全防范工作；公安部門要密切關(guān)注校園周邊安全狀況,

將校園周邊列入重點(diǎn)治安巡邏區(qū)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，提

出整改意見和建議，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)安全隱患進(jìn)行整治；

教育、公安、交通部門要加強(qiáng)周末運(yùn)送車安全管理和監(jiān)督，

及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法處理各類違法行為。學(xué)校要加強(qiáng)師生日常防

災(zāi)、緊急避險(xiǎn)和自救互救知識(shí)的教育，增強(qiáng)師生自我保護(hù)能

力。

（2）信息報(bào)送

學(xué)校要將校園事故災(zāi)難突發(fā)公共事件的重要信息，及時(shí)

報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣教育局。in級(jí)以上校園事故災(zāi)難突

發(fā)公共事件，縣教育局須在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組、縣政

府和市教育局，并抄送縣領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位。

6.2.2應(yīng)急響應(yīng)

特別重大、重大、較大校園事故災(zāi)難事件（I、H、HI

級(jí)）發(fā)生后，縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)成員單位中有關(guān)事故災(zāi)

難的應(yīng)急主管部門開展應(yīng)急救援行動(dòng)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)

人和有關(guān)人員迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)特別重大、

重大、較大校園事故災(zāi)難事件的應(yīng)急處置工作，配合縣相關(guān)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援行動(dòng)。

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縣委統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)事故涉及國(guó)外、港澳師生人員傷亡

的有關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)與有關(guān)國(guó)外駐華機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，協(xié)助做好

善后工作。

縣教育局指導(dǎo)學(xué)校開展抗災(zāi)自救，妥善安置受災(zāi)師生,

幫助學(xué)?；謴?fù)正常教育教學(xué)生活秩序，依法依規(guī)查處有關(guān)責(zé)

任人等?？h衛(wèi)生健康局組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員，及時(shí)

對(duì)受傷師生進(jìn)行救治。

縣民政局組織協(xié)調(diào)地方民政部門開展救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放

以及死亡人員的遺體火化工作。

縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或參與對(duì)學(xué)校生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的

安全事故進(jìn)行調(diào)查。

除以上處置措施外，針對(duì)各類事故災(zāi)難的具體情況，事

發(fā)學(xué)校和有關(guān)部門還要采取以下應(yīng)急處置措施：

（1）火災(zāi)事故

①事發(fā)學(xué)校立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和自救,

并在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓?、消防指揮中心（119或110）報(bào)

警；學(xué)校負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織教職員工展開

救人、滅火、切斷危險(xiǎn)源等先期處置；迅速將事故有關(guān)情況

報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣教育局；消防救援大隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，

學(xué)校要主動(dòng)提供有關(guān)信息，配合消防隊(duì)伍組織人員搜救和滅

火搶險(xiǎn)工作；及時(shí)通知傷亡師生的家屬，做好安撫工作。

②縣消防救援大隊(duì)組織指揮事發(fā)地消防力量，展開滅火

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救人搶險(xiǎn)行動(dòng)；縣公安局組織指揮事發(fā)地和警力，采取措施

加強(qiáng)校園及周邊治安維護(hù)、交通管制，確保學(xué)校師生和財(cái)產(chǎn)

安全。

（2）房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故

①事發(fā)學(xué)校負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)

急預(yù)案；迅速開展自救互救，同時(shí)向醫(yī)療急救部門求助；立

即將事故有關(guān)情況上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣教育局；搶險(xiǎn)救援

力量到達(dá)后，緊密配合救援行動(dòng)，提供被壓埋人員信息和方

位；切斷危險(xiǎn)源，密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀態(tài)等；及時(shí)

通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作。

②縣建設(shè)局組織協(xié)調(diào)工程車輛、搶險(xiǎn)設(shè)備參加事故搶險(xiǎn),

組織專家指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作；參與事故調(diào)查和事故鑒定。

③縣應(yīng)急管理局組織指揮消防救援大隊(duì)實(shí)施人員搜救

行動(dòng)。

（3）樓梯間擁擠踩踏事故

①事發(fā)學(xué)校負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)

急預(yù)案；組織教師開展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)疏散和救護(hù)工作，控制局勢(shì)，

制止擁擠，防止踩踏，對(duì)受傷學(xué)生采取人工呼吸、止血等初

步急救措施，及時(shí)向醫(yī)療急救部門報(bào)告求援；迅速將事故有

關(guān)情況報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣教育局；及時(shí)通知傷亡師生的

家屬，并做好安撫工作。

②縣公安局組織指揮事發(fā)地派出所警力維護(hù)校園及周

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邊治安、交通秩序。

(4)校園爆炸事故

①事發(fā)學(xué)校負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)

急預(yù)案；迅速開展自救互救，同時(shí)向醫(yī)療急救部門求助；保

護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；及時(shí)報(bào)告公安、消防及

有關(guān)部門，提供爆炸源相關(guān)信息，配合開展搶險(xiǎn)救援行動(dòng);

迅速將事故有關(guān)情況報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣教育局；通知傷

亡師生的家屬，并做好安撫工作；配合縣公安、消防救援等

有關(guān)部門做好搜尋物證、排除險(xiǎn)情等工作。

②縣應(yīng)急管理局組織指揮消防力量撲救爆炸引起的火

災(zāi)，采取有效措施消除繼發(fā)性危險(xiǎn)，防止次生衍生事故發(fā)生;

縣公安局布置警力封鎖現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序；組織有關(guān)技術(shù)專家

分析鑒定爆炸原因。

③因?qū)W校生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)引起的爆炸事故，縣應(yīng)急管理

局協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門開展事故調(diào)查等。

④學(xué)校特種設(shè)備爆炸事故，縣市場(chǎng)監(jiān)管局組織協(xié)調(diào)應(yīng)急

救援行動(dòng)，組織有關(guān)技術(shù)專家分析鑒定爆炸原因，負(fù)責(zé)會(huì)同

有關(guān)部門開展事故調(diào)查等。

(5)校園惡性交通事故

①事發(fā)學(xué)校負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)

急預(yù)案；迅速開展自救互救，同時(shí)向醫(yī)療急救部門求助，保

護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，控制肇事者；及時(shí)報(bào)告公安交警及有關(guān)部門，配合

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做好搜尋物證和事故調(diào)查；迅速將事故有關(guān)情況報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）和縣教育局；通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工

作。

②縣公安局組織指揮事發(fā)地公安交警開展應(yīng)急救援和

事故調(diào)查；布置警力封鎖現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序。

（6）大型群體活動(dòng)安全事故

①事發(fā)學(xué)校負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)

急預(yù)案；迅速開展自救互救，同時(shí)向醫(yī)療急救部門求助；穩(wěn)

定現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織師生有序疏散；迅速將事故有關(guān)情況報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣教育局和公安部門；通知傷亡師生的家屬，

并做好安撫工作。

②縣公安局、縣消防救援大隊(duì)組織指揮事發(fā)地公安、消

防救援等力量開展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)；布置警力苣鎖現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)

秩序。

（7）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和外出集體活動(dòng)安全事故

①帶隊(duì)教師要迅速開展自救互救，及時(shí)向?qū)W校負(fù)責(zé)人報(bào)

告，同時(shí)向醫(yī)療急救部門求助；學(xué)校負(fù)責(zé)人迅速將事故有關(guān)

情況上報(bào)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣教育局，同時(shí)積極爭(zhēng)取事

故發(fā)生地當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門的支援幫助，必要時(shí)

迅速趕赴事發(fā)地參與事故處置；通知傷亡師生的家屬，并做

好安撫工作。

②事發(fā)地在縣內(nèi)的，縣公安局、縣衛(wèi)生健康局等部門要

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組織指揮事發(fā)地公安力量、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門迅速開展應(yīng)急救

援行動(dòng)；事發(fā)地在縣外的，縣教育局、縣公安局、縣衛(wèi)生健

康局等部門要積極與外縣相關(guān)部門聯(lián)系，取得支持和幫助。

必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)相關(guān)部門協(xié)調(diào)和支援。

6.2.3后期處置

（1）縣政府和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門，要積

極幫助學(xué)校做好善后工作，盡快恢復(fù)正常教學(xué)活動(dòng)。

（2）縣教育局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)

管局等部門及時(shí)組織開展事故調(diào)查，查清事發(fā)原因和事故責(zé)

任人，依法按規(guī)進(jìn)行處理。

（3）事發(fā)學(xué)校要疏導(dǎo)、安撫師生情緒，積極做好善后

工作，盡快恢復(fù)學(xué)校正常秩序；全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性

能，檢查安全管理漏洞，對(duì)安全隱患及時(shí)補(bǔ)救、防范，避免

事故再次發(fā)生；引以為鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，對(duì)因玩忽

職守、瀆職等原因而導(dǎo)致事故發(fā)生，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)

任。

6.3公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)和處置

6.3.1預(yù)警預(yù)防和信息報(bào)送

（1）預(yù)警預(yù)防

縣教育局和學(xué)校要加強(qiáng)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警

預(yù)防工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、超市等學(xué)生用餐場(chǎng)所

的食品衛(wèi)生管理，建立學(xué)校新學(xué)期開學(xué)前學(xué)校衛(wèi)生驗(yàn)收制度;

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加強(qiáng)對(duì)教室、圖書館、閱覽室、體育場(chǎng)館、報(bào)告廳等人員集

中場(chǎng)所，以及學(xué)生宿舍、廁所等學(xué)生居住環(huán)境的衛(wèi)生清潔管

理，防止食物中毒、傳染病暴發(fā)和流行；學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)傳染

病預(yù)防控制措施，配合衛(wèi)生行政部門嚴(yán)密監(jiān)測(cè)學(xué)校疫情動(dòng)態(tài)

和調(diào)查處理工作，并適時(shí)做出預(yù)警。

縣衛(wèi)生健康局和縣市場(chǎng)監(jiān)管局要指導(dǎo)學(xué)校開展衛(wèi)生防

疫和衛(wèi)生保健工作，要監(jiān)督、檢查學(xué)校食堂、飲用水和游泳

池的衛(wèi)生狀況，指導(dǎo)學(xué)校開展疫情預(yù)防控制工作、及時(shí)調(diào)整

和完善預(yù)防控制措施；按照校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、

發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)師生健康的危害程度、可能

的發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)做出預(yù)警。

(2)信息報(bào)送

①責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

責(zé)任報(bào)告單位：學(xué)校和縣教育局；縣衛(wèi)生健康局和縣市

場(chǎng)監(jiān)管局；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

責(zé)任報(bào)告人：學(xué)校和縣教育局指定的信息報(bào)送人員；縣

衛(wèi)生健康局和縣市場(chǎng)監(jiān)管局的專業(yè)人員。

②報(bào)告時(shí)限和程序

a.初次報(bào)告

學(xué)校和幼兒園發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間

向縣教育局和縣衛(wèi)生健康局報(bào)告，發(fā)現(xiàn)食物中毒事件需第一

時(shí)間向縣市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告。

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接到校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的教育局應(yīng)當(dāng)立

即會(huì)同縣衛(wèi)生健康局開展調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生

事件標(biāo)準(zhǔn)時(shí)2小時(shí)內(nèi)會(huì)同衛(wèi)生健康局向縣政府報(bào)告，同時(shí)向

上級(jí)教育部門報(bào)告，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)變化情況。

接到校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的衛(wèi)生健康局應(yīng)

當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件

標(biāo)準(zhǔn)時(shí)2小時(shí)內(nèi)會(huì)同教育局向縣政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生

行政部門報(bào)告，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)變化情況。

接到校園食物中毒事件的縣市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同

縣衛(wèi)生健康局開展調(diào)查核實(shí)，并按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定2小時(shí)

內(nèi)向縣政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部

門報(bào)告。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)盡快向縣政府報(bào)

告。特別重大、重大校園公共衛(wèi)生事件（I、II級(jí)），學(xué)校

或縣教育局在經(jīng)縣衛(wèi)生健康局初步確認(rèn)后可直接報(bào)告市教

育局和市政府。

b.進(jìn)程報(bào)告

特別重大、重大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I、II級(jí)），

可能造成重大社會(huì)影響的，學(xué)校應(yīng)每日將事態(tài)發(fā)展變化情況

上報(bào)縣教育局，縣教育局要每日逐級(jí)上報(bào)。

較大、一般校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III、W級(jí)），學(xué)校

應(yīng)及時(shí)將事態(tài)發(fā)展變化情況上報(bào)縣教育局，縣教育局要逐級(jí)

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上報(bào)。

C.結(jié)案報(bào)告

事件結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)將事件處理結(jié)果上報(bào)至縣教育局、

縣衛(wèi)生健康局，縣衛(wèi)生健康局會(huì)同縣教育局向縣政府報(bào)告，

同時(shí)分別向市衛(wèi)健委、市教育局報(bào)告。

③報(bào)告內(nèi)容

a.初次報(bào)告內(nèi)容

必報(bào)內(nèi)容：信息來(lái)源、學(xué)校規(guī)模（總?cè)藬?shù)）、事件發(fā)生

時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、危害范圍、發(fā)病或造成傷害的人數(shù)、主要

癥狀體征。

選報(bào)內(nèi)容：事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。

a.進(jìn)程報(bào)告內(nèi)容：事件控制情況（丟失的有害物查找情

況）、患病（中毒）人員治療與病情變化情況、造成事故的

原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。

b.結(jié)案報(bào)告內(nèi)容：事件處理結(jié)果、整改情況、責(zé)任追究

情況等。

6.3.2應(yīng)急響應(yīng)

校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、

邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

縣教育局接到上級(jí)有關(guān)部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況

通報(bào)后，要及時(shí)會(huì)同縣衛(wèi)生健康局或縣市場(chǎng)監(jiān)管局，部署和

落實(shí)當(dāng)?shù)貙W(xué)校預(yù)控措施，防止同類事件在本縣內(nèi)學(xué)校發(fā)生。

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（1）特別重大、重大、較大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I、

n、III級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

①事發(fā)學(xué)校

事發(fā)學(xué)校立即啟動(dòng)本校應(yīng)急預(yù)案，將事件有關(guān)情況報(bào)告

縣教育局、縣衛(wèi)生健康局或縣市場(chǎng)監(jiān)管局，聯(lián)系和配合醫(yī)療

機(jī)構(gòu)開展對(duì)中毒、患病師生的救治；追回已出售（發(fā)出）的

可疑食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑食品、停止

使用可疑物品；停止出售和封存剩余可疑食品或物品；控制

或切斷可疑水源；積極配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、縣市場(chǎng)監(jiān)管

部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)可疑食品等取樣留驗(yàn)，對(duì)相關(guān)

場(chǎng)所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)、可疑污染區(qū)

進(jìn)行消毒和處理，或配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，開展偵破

工作；對(duì)與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型性肺炎、

人感染高致病性禽流感、新冠病毒肺炎有密切接觸者實(shí)施相

應(yīng)的隔離措施；及時(shí)通知師生家屬并做好安撫慰問(wèn)工作。按

照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局要求，認(rèn)真

落實(shí)各項(xiàng)緊急應(yīng)對(duì)措施；開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師

生員工的預(yù)防與自我俁護(hù)意識(shí)。

②縣領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)成員單位

事件發(fā)生后，縣領(lǐng)導(dǎo)小組視情啟動(dòng)本預(yù)案，在縣政府的

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位開展應(yīng)急處置工作;

縣領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，靠前

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指揮，果斷處置；配合縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部開展

應(yīng)急救援行動(dòng)。

縣教育局向縣領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議；縣教育

局負(fù)責(zé)人及時(shí)趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)督促學(xué)校開展應(yīng)急處置工作;

在縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局的指導(dǎo)下對(duì)全縣校園突發(fā)公

共衛(wèi)生事件防控工作進(jìn)行部署，并對(duì)各校防控工作開展情況

進(jìn)行督查；及時(shí)向縣政府報(bào)告校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信

息；根據(jù)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出相應(yīng)的應(yīng)

急處置工作意見等。

縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局在接到特別重大、重大、

較大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，立即組織專家調(diào)查確認(rèn),

并對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估；迅速組織和協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處置；指導(dǎo)協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療救治和預(yù)防控制措施；

對(duì)不明原因的校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織開展病因查找和

治療診斷的研究；盡快分析校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨

勢(shì)，提出應(yīng)急處置工作建議，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告情況；及時(shí)

向縣政府和相關(guān)部門通報(bào)事件情況。

縣民政局協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)困難學(xué)生進(jìn)行臨時(shí)性生

活救助；協(xié)調(diào)做好死亡人員的遺體火化工作。

縣公安局組織力量對(duì)投毒引起的校園突發(fā)公共衛(wèi)生事

件進(jìn)行偵破。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)

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急處置和保障工作。

（2）一般校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（W級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

一般校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（W級(jí)）發(fā)生后，由事發(fā)地

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織指揮事件的應(yīng)急處置工作。

①事件發(fā)生后，學(xué)校迅速報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），同時(shí)立即

將事件報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣教育局。

②事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迅速啟動(dòng)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)

案，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指揮、部署應(yīng)急處置工作，防止疫

情蔓延、控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)將應(yīng)急處置情況報(bào)告上級(jí)政府

和縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

③事發(fā)學(xué)校立即啟動(dòng)本校應(yīng)急預(yù)案，將事件有關(guān)情況報(bào)

告縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，聯(lián)系和

配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展對(duì)中毒、患病師生的救治；采取有效措施

控制事件進(jìn)一步擴(kuò)大；根據(jù)事件性質(zhì)積極配合公安、衛(wèi)生、

市場(chǎng)監(jiān)管等部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，排查致病因素，消毒

污染區(qū)，隔離接觸者；及時(shí)通知師生家屬并做好安撫慰問(wèn)工

作；開展衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防和自我保護(hù)意

識(shí)。

④縣教育局負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員要迅速趕赴事發(fā)學(xué)校指

導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。協(xié)助學(xué)校做好對(duì)中毒或患病人員的救

治工作，或到醫(yī)院看望中毒、患病人員；對(duì)學(xué)校必須采取的

各項(xiàng)應(yīng)急措施進(jìn)行檢查核實(shí)；協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決校園突發(fā)

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公共衛(wèi)生事件處理過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題和困難；根據(jù)校園突發(fā)

公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、發(fā)展變化情況，及時(shí)指導(dǎo)學(xué)校實(shí)施相應(yīng)

的應(yīng)急措施。

⑤縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局立即組織專家調(diào)查確認(rèn),

并對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估；迅速組織和協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處置；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療救治和預(yù)防控制措施；

對(duì)不明原因的校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織開展病因查找和

診斷治療的研究；盡快分析校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨

勢(shì)，提出應(yīng)急處置工作建議，并按照規(guī)定及時(shí)向縣政府報(bào)告

調(diào)查和應(yīng)急處置情況。

⑥必要時(shí)由縣教育局牽頭，組織縣級(jí)有關(guān)部門緊急支援,

并會(huì)同有關(guān)部門組成事件調(diào)查和工作指導(dǎo)組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，

開展調(diào)查并指導(dǎo)當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置工作。

6.3.3后期處置

(1)縣教育局會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事

件進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人

和責(zé)任單位依法追究行政責(zé)任。

(2)事發(fā)學(xué)校和縣教育局應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)民政

等部門做好受害人的善后工作。

(3)學(xué)校要對(duì)事件反映出的問(wèn)題、存在的衛(wèi)生隱患及

時(shí)進(jìn)行整改。加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳教育，防止校園突發(fā)公共衛(wèi)

生事件的發(fā)生。

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（4）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、教育局及有關(guān)部門，要積

極協(xié)助和幫助學(xué)校盡快恢復(fù)正常教學(xué)秩序。對(duì)因傳染病流行

而暫時(shí)集體停課的，必須對(duì)教室、圖書館、閱覽室、食堂、

宿舍、廁所等場(chǎng)所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課;因傳染

病暫時(shí)停學(xué)的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確

定沒有傳染性后方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的學(xué)

校，其水源必須經(jīng)環(huán)俁或衛(wèi)生部門檢測(cè)合格后，方可重新啟

用。

6.4自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)和處置

6.4.1預(yù)警預(yù)防和信息報(bào)送

（1）預(yù)警預(yù)防

易遭受臺(tái)風(fēng)、山洪、泥石流和山體滑坡等自然災(zāi)害襲擊

的學(xué)校應(yīng)當(dāng)確定監(jiān)測(cè)預(yù)警員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警

職責(zé)，切實(shí)做好預(yù)警預(yù)防工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，發(fā)出

避災(zāi)通知后，學(xué)校要及時(shí)組織師生避險(xiǎn)疏散；縣教育局要督

促檢查學(xué)校避險(xiǎn)疏散工作的開展，以及避險(xiǎn)防護(hù)措施的落實(shí)

和搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。學(xué)校要加強(qiáng)師生防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普

及教育，提高防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

（2）信息報(bào)送

學(xué)校要將學(xué)校遭