中國(guó)兒童發(fā)展報(bào)告2024 -新型城鎮(zhèn)化下的兒童優(yōu)先發(fā)展-部分1

中國(guó)兒童發(fā)展報(bào)告2024新型城鎮(zhèn)化下的兒童優(yōu)先發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的同時(shí),兒童優(yōu)先的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量得到進(jìn)一步提升,兒童發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。本報(bào)告的完成離不開課題組的辛勤工作和努力。蔡防教授與韓嘉玲研究員作為主報(bào)告作者,為報(bào)告付出了大量心血。他們以深厚的理論積淀和政策實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從更高的站位,將兒童發(fā)展和城鎮(zhèn)化問(wèn)題結(jié)合起來(lái),確保了報(bào)告分析的深度和質(zhì)量。在報(bào)告的籌備和寫作過(guò)程中,中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)先后召開了多次專家研討會(huì),并委托多個(gè)跨學(xué)科背景報(bào)告團(tuán)隊(duì)從不同主題和角度撰寫了12份背景報(bào)告,包括《新型城鎮(zhèn)化背景下受人口流動(dòng)影響兒童的發(fā)展?fàn)顩r與挑戰(zhàn)》(段成榮、梅自穎)、《人口變遷與學(xué)前教育資源優(yōu)化配置》(張守禮)、《新型城鎮(zhèn)化背景下兒童早期照護(hù)服務(wù)現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及建議》(張悅、趙風(fēng)華)、《新型城鎮(zhèn)化下職業(yè)教育改革和發(fā)展》(孫誠(chéng)、呂華)、《新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中兒童的營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題及對(duì)策》(霍軍生)、《新型城鎮(zhèn)化背景下的中國(guó)兒童健康》(肖月)、《教育政策對(duì)流動(dòng)和留守兒童心理健康的影響》(陳祉妍、方圓)、《城鄉(xiāng)兒童數(shù)字鴻溝與信息化教育》(李玉順)、《新型城鎮(zhèn)化背景下的兒童福利與保護(hù)制度體系建設(shè)》(王振耀)、《流動(dòng)兒童保護(hù)法律制度研究》(佟麗華、王羽)、《流動(dòng)兒童教育財(cái)政政策改革研究》(張繪)、《兒童友好城市倡議及良好實(shí)踐》(張本波)。這些背景報(bào)告提供了堅(jiān)實(shí)的研究基礎(chǔ)和廣闊的視角,其中的很多研究資料和建議已經(jīng)為本報(bào)告采納,在此表示衷心感謝。此外,中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)兒童發(fā)展研究院副院長(zhǎng)杜智鑫帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成員李雨童、李奇文,出色地完成了報(bào)告的策劃、組織、寫作、出版和傳播等工作。還有一些研究人員也對(duì)報(bào)告各章節(jié)的修訂工作提供了支持,他們是馮思澈(第四章)、張妍(第五章)、雍琳(第六章)、顧然(第六章)、農(nóng)麟(第六章)、陳欣(第六章、第七章)、劉月(第十章)。中國(guó)兒童發(fā)展基金、濱州士平公益基金會(huì)為本報(bào)告的撰寫提供了慷慨資助。值此報(bào)告付梓之際,再次感謝所有為報(bào)告提供支持和幫助的單位及個(gè)人。期待本報(bào)告的出版,能夠幫助讀者了解新型城鎮(zhèn)化下兒童發(fā)展的最新情況和政策取向,對(duì)促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展、建設(shè)兒童友好型社會(huì)起到積極作用。未來(lái)我們將一如既往地致力于兒童事業(yè)的研究、呼吁和推進(jìn),讓報(bào)告提出的兒童優(yōu)先發(fā)展美好愿景早日實(shí)現(xiàn),也希望社會(huì)各界予以關(guān)注和支持。2中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)2024年12月第三章新型城鎮(zhèn)化下的兒童早期發(fā)展實(shí)驗(yàn)已經(jīng)取得從理論到檢驗(yàn)的豐碩成果。例如,諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者詹姆斯·赫克曼(JamesHechman)教授在世界各地進(jìn)行的研究結(jié)論,可以概括為4個(gè)要點(diǎn)。第一,對(duì)于一生成功至關(guān)重要的知識(shí)能力和社會(huì)技能,主要是在人的兒童期形成的。第二,就這些技能的形成來(lái)說(shuō),在成長(zhǎng)的早期投資能夠產(chǎn)生最大的人力資本回報(bào)。第三,幫助那些先天不具備優(yōu)勢(shì)的孩子形成這種人力資本,可以塑造一個(gè)國(guó)家的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。第四,高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)回報(bào),通常來(lái)自對(duì)兒童早期發(fā)展的高質(zhì)量投資?？傊?越是在很小的年齡上開始進(jìn)行人力資本投入,投資回報(bào)率就越高(見(jiàn)圖31)。至于人力資本投資的社會(huì)回報(bào)率,上述結(jié)論不僅仍然成立,而且表現(xiàn)更為突出。產(chǎn)前項(xiàng)目產(chǎn)前項(xiàng)目早期兒童項(xiàng)目學(xué)前教育正規(guī)教育職業(yè)培訓(xùn)孕期0~3歲4~5歲在學(xué)校期間畢業(yè)后圖3-1分年齡的人力資本投資回報(bào)率資料來(lái)源:詹姆斯·赫克曼研究項(xiàng)目網(wǎng)站。從某種程度上說(shuō),兒童早期教育發(fā)展對(duì)于人力資本形成的一般意義,已經(jīng)廣為人知,并且相應(yīng)的政策也取得了廣泛的共識(shí)。近年來(lái),學(xué)術(shù)界的研究和各國(guó)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),皆提供了大量的證據(jù),揭示早期托育服務(wù)作為早期發(fā)展的實(shí)踐形式對(duì)于家庭和社會(huì)所具有的顯著效果。兒童的早期階段是個(gè)體認(rèn)知能力和非認(rèn)知能力發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,針對(duì)這一階段的養(yǎng)育投入不僅能帶來(lái)短期效益,還能產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)且巨大的回報(bào)。研究者采取隨機(jī)對(duì)照試驗(yàn)(RandomizedcontrolledTrial,RCT)的方式在不同國(guó)家進(jìn)行研究,不僅表明了兒童早期發(fā)展的效果,而且揭示了托育作為兒童早期教育的一種形式,對(duì)兒童早期發(fā)展有顯著的正向影響。因此,與之相關(guān)的發(fā)展項(xiàng)目自然具有十分重要的實(shí)踐價(jià)值。投資兒童早期養(yǎng)育照護(hù)能夠產(chǎn)生加倍的人力資本回報(bào)。一般來(lái)說(shuō),兒童早