DB33T 2210-2019 村務(wù)監(jiān)督工作規(guī)范　

DB33Regulationofvillageaffairssupervision浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布I1村務(wù)監(jiān)督工作規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了村務(wù)監(jiān)督工作的組織建設(shè)、監(jiān)督實(shí)施要求、評(píng)黨組織書記不應(yīng)兼任主任。成員中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)d)熱心本村公共事務(wù)，具有一定的政策水平和實(shí)行回避制度。除擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的村黨組織班子成員外2村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的選舉應(yīng)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民選舉委員會(huì)主由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議采取有候選人的選舉方式產(chǎn)生，選舉辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)候選人應(yīng)作出書面競(jìng)職、履村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員不得由任何組織和個(gè)人指定、委派或撤村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員出現(xiàn)以下情況的，應(yīng)按照規(guī)定程序辭去a)拒不執(zhí)行村務(wù)聯(lián)席會(huì)議決定，嚴(yán)重影響村級(jí)班子團(tuán)結(jié)或村級(jí)b)未盡到監(jiān)督義務(wù)導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的；c)連續(xù)兩次無正當(dāng)理由不履行村集體村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由本人向村黨組織提出書面報(bào)告，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員有下列情形之一的，其職務(wù)自主任出缺的，應(yīng)在出缺后一個(gè)月內(nèi)組織補(bǔ)選；其它成員出缺的，可在出缺后三個(gè)月內(nèi)組織補(bǔ)補(bǔ)選的成員任期到本屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)任期屆3.3.2制定并實(shí)施學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作例會(huì)、工作報(bào)告、情4監(jiān)督實(shí)施4.1監(jiān)督內(nèi)容4.1.1包括村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級(jí)集體資金資產(chǎn)資源管理、村工程建設(shè)、惠3——監(jiān)督村務(wù)決策是否按照規(guī)定程序進(jìn)行，具體要求見——監(jiān)督村務(wù)公開是否全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范，具體要求見附錄B；——監(jiān)督村級(jí)集體資金資產(chǎn)資源管理、經(jīng)營(yíng)、處置及債權(quán)債務(wù)等情況，具監(jiān)督項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、預(yù)決算、建設(shè)施工、質(zhì)量驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，具體要求見附錄D；4.2工作方式4.2.1村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)集體行使職權(quán)，每季度至少召開一次例會(huì)，定期梳理總結(jié)、研究安排村務(wù)監(jiān)4.2.2針對(duì)上級(jí)黨委和政府部署的重點(diǎn)工作和村級(jí)決定的重大事項(xiàng)，通過接待來訪、上門走訪、個(gè)別約談、輪值坐班、意見箱、電話、信息化平臺(tái)4.2.3圍繞監(jiān)督事項(xiàng)開展調(diào)查，了解、核實(shí)相關(guān)情況，查閱、收集有關(guān)資料。分析所收集到的意見和4.2.4列席村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議及村務(wù)聯(lián)席4.2.5主持民主評(píng)議會(huì)，對(duì)村民委員會(huì)成員以及由村民或村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員履行職責(zé)情4.2.6通過查閱資料、書面記錄、拍照、錄像等方式全程參與重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)監(jiān)督。貪腐謀私、侵害群眾利益等違紀(jì)違法問題，及時(shí)向村黨組織、上級(jí)組織和紀(jì)檢部門報(bào)告。4.2.7實(shí)施“民主理財(cái)日”制度，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任定期召集相關(guān)人員對(duì)當(dāng)月村級(jí)財(cái)務(wù)等情況進(jìn)4.2.8通過公開欄、召開會(huì)議、個(gè)別溝通等形式，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督結(jié)果。4.3履職保障4.3.1村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任基本報(bào)酬應(yīng)予以保障，并與工作實(shí)績(jī)、評(píng)議結(jié)果相掛鉤。其他成員可享有一定的誤工補(bǔ)貼和報(bào)酬，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)4.3.2村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在受到無理阻撓導(dǎo)致無法正常開展工作時(shí)，或其成員受到打擊報(bào)復(fù)時(shí)，可向村4村務(wù)決策監(jiān)督A.1監(jiān)督流程A.2監(jiān)督要求A.2.1監(jiān)督村級(jí)重大事務(wù)是否按照“黨員群眾建議----村黨組織提議----村務(wù)聯(lián)席會(huì)議商議----黨員A.2.2監(jiān)督村級(jí)其它事項(xiàng)是否經(jīng)過村務(wù)聯(lián)席會(huì)議商議決定。A.2.3依法應(yīng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的有關(guān)事項(xiàng)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)督促村民委員會(huì)及5村務(wù)公開監(jiān)督否全面、真實(shí)，程序是否規(guī)范，時(shí)限是否符合規(guī)定要求，公開形式是否科學(xué)。監(jiān)督——村務(wù)公開內(nèi)容逐筆逐項(xiàng)列出明細(xì)，不應(yīng)以總賬6村民普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)，以及村民要求公開的事項(xiàng)，在相關(guān)政策要求時(shí)限內(nèi)及時(shí)公開；B.2.2村民對(duì)公開事項(xiàng)有異議的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)相關(guān)方向村民作7C.1.1對(duì)財(cái)務(wù)收支票據(jù)的有效性、內(nèi)容真實(shí)完整性及合法合理合規(guī)性進(jìn)行前置式審核，審核通過并簽C.1.2審核中發(fā)現(xiàn)不合法合規(guī)、內(nèi)容不完整、手續(xù)不齊全的票據(jù)，應(yīng)退回經(jīng)手人；有爭(zhēng)議的票據(jù)提交C.1.3村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任在通過審核的票據(jù)上簽字蓋章，并經(jīng)審批人簽字后，提交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道會(huì)C.1.4財(cái)務(wù)支出情況及明細(xì)應(yīng)按照規(guī)定每月定期向C.2.1應(yīng)從決策過程、操作程序和合同管理三方面進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督流程見圖C.2.3村集體資產(chǎn)、資源的出租、發(fā)包，是否遵守公平、公正、公開原則，按相關(guān)規(guī)定實(shí)行公開招投C.2.4農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外投資項(xiàng)目和收回對(duì)外投資項(xiàng)C.2.5承包或租賃合同要素是否齊全。合同的簽訂、變更、解除是否經(jīng)村務(wù)聯(lián)席會(huì)議商議或經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，承包款是否按合同約定及C.2.6村資產(chǎn)資源增減變動(dòng)是否及時(shí)登C.2.7村集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)交易程序是否規(guī)范，采購(gòu)后是否組織驗(yàn)收，是否填寫貨物采購(gòu)登記單并89D.2.1項(xiàng)目實(shí)施前，重點(diǎn)監(jiān)督立項(xiàng)決策是否依規(guī)操作，工程建設(shè)項(xiàng)目是否經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議D.2.2項(xiàng)目招投標(biāo)階段，重點(diǎn)監(jiān)督是否公開招投標(biāo)、程序是否到位；是否存在村級(jí)組織班子成員及其D.2.3工程項(xiàng)目預(yù)決算、審計(jì)是否委托有合法資質(zhì)的第三D.2.4變更工程設(shè)計(jì)、增減工程量是否經(jīng)村務(wù)聯(lián)席會(huì)議商議或村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決，是否履D.2.5預(yù)算外增加支出是否經(jīng)村務(wù)聯(lián)席會(huì)議及村民代表會(huì)議商D.2.6工程施工是否有日常監(jiān)管，質(zhì)量是否D.2.7竣工驗(yàn)收階段，參與工程項(xiàng)目實(shí)地驗(yàn)收和決算復(fù)核，監(jiān)督工程驗(yàn)收是否規(guī)范，工程款支付是否E.1.1監(jiān)督村級(jí)組織是否有向群眾宣E.1.2監(jiān)督各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象是否符E.1.3監(jiān)督農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼核定表冊(cè)是否經(jīng)農(nóng)戶簽字或委托簽字認(rèn)可，是否進(jìn)行不少于7天的公示，并拍照E.1.4公示期間，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)接受群眾對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題的反映，發(fā)現(xiàn)有將不符合文件規(guī)定列入享受補(bǔ)貼對(duì)象、漏報(bào)補(bǔ)貼對(duì)象或補(bǔ)貼面積有誤F.1.2村規(guī)民約的制修訂程序是否按照起草初稿、征求意見并修改完善、召開村民會(huì)議表決、及時(shí)張F(tuán).2.1針對(duì)文明家庭、文化禮堂、