西方行政學(xué)理論概要 課件 第17章 里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論

第3篇深化過程中的西方行政學(xué)理論第17章里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論

里格斯（FredW.Riggs）是美國著名的行政學(xué)家，行政生態(tài)學(xué)、比較行政學(xué)和發(fā)展行政學(xué)的創(chuàng)始人.著作有：《行政生態(tài)學(xué)》《發(fā)展中國家的行政》《發(fā)展行政的新領(lǐng)域》等。第17章里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論17.1里格斯行政生態(tài)學(xué)理論的產(chǎn)生背景

行政生態(tài)學(xué)的研究范圍包括兩個(gè)方面：一是探討各國所特有的社會(huì)文化及歷史等諸因素如何影響并塑造該國的公共行政。二是反過來研究各國公共行政又如何影響該國的社會(huì)變遷與發(fā)展。第17章里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論17.2里格斯提出的三大行政模式分類1.農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式（亦稱融合型行政模式)特征：（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。（2）土地的分配和管理是政府的重要事務(wù)。（3）官僚的職位重于行政政策。（4）行政風(fēng)范帶有濃重的家族和親族主義色彩。（5）流行世卿世祿的行政制度。（6）政治與行政不分。（7）政府與民眾較少溝通，而且同一階級成員的交往也受到空間上的限制。（8）行政活動(dòng)以地域或土地為基礎(chǔ)。第17章里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論2.工業(yè)社會(huì)的行政模式（亦稱衍射型行政模式）

特征：（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是美國式的自由經(jīng)濟(jì)或蘇聯(lián)式的管制經(jīng)濟(jì)。（2）民眾有影響政府決策的渠道，政府與民眾的關(guān)系密切。（3）行政風(fēng)范體現(xiàn)平等主義、成就導(dǎo)向和對事不對人的原則。（4）高度的社會(huì)流動(dòng)，發(fā)達(dá)的溝通渠道。（5）由于社會(huì)高度的專業(yè)化，因而行政的主要問題是謀求專業(yè)化基礎(chǔ)上的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。第17章里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論3.過渡社會(huì)的行政模式（亦稱棱柱型行政模式）此種模式兼有農(nóng)業(yè)社會(huì)行政模式和工業(yè)社會(huì)行政模式的第17章里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論17.3對五種主要行政要素的分析經(jīng)濟(jì)要素與公共行政1“市場--企業(yè)”結(jié)構(gòu)，“互惠--重配”結(jié)構(gòu)，“集市-有限市場”結(jié)構(gòu)社會(huì)要素與公共行政2社會(huì)要素指各種社會(huì)組織。溝通網(wǎng)絡(luò)與公共行政3包括社會(huì)的文化水平、適用語言的狀況、通信、交通等。符號系統(tǒng)與公共行政4政治神話、政治準(zhǔn)則、政治法典等一整套政治符號系統(tǒng)。5.政治構(gòu)架與公共行政第17章里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論17.4過渡社會(huì)公共行政的特點(diǎn)異質(zhì)性重疊性形式主義123第17章里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論17.5簡評第17章里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論1.里格斯將生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)引入行政學(xué)領(lǐng)域，用生態(tài)學(xué)的方法去研究行政問題，見解敏銳獨(dú)特。2.里格斯的行政生態(tài)學(xué)也具有一定的局限性。3.但其不足并不能削弱