西方行政學理論概要 課件 第17章 里格斯的行政生態(tài)學理論

第3篇深化過程中的西方行政學理論第17章里格斯的行政生態(tài)學理論

里格斯（FredW.Riggs）是美國著名的行政學家，行政生態(tài)學、比較行政學和發(fā)展行政學的創(chuàng)始人.著作有：《行政生態(tài)學》《發(fā)展中國家的行政》《發(fā)展行政的新領域》等。第17章里格斯的行政生態(tài)學理論17.1里格斯行政生態(tài)學理論的產生背景

行政生態(tài)學的研究范圍包括兩個方面：一是探討各國所特有的社會文化及歷史等諸因素如何影響并塑造該國的公共行政。二是反過來研究各國公共行政又如何影響該國的社會變遷與發(fā)展。第17章里格斯的行政生態(tài)學理論17.2里格斯提出的三大行政模式分類1.農業(yè)社會的行政模式（亦稱融合型行政模式)特征：（1）經濟基礎是農業(yè)生產力。（2）土地的分配和管理是政府的重要事務。（3）官僚的職位重于行政政策。（4）行政風范帶有濃重的家族和親族主義色彩。（5）流行世卿世祿的行政制度。（6）政治與行政不分。（7）政府與民眾較少溝通，而且同一階級成員的交往也受到空間上的限制。（8）行政活動以地域或土地為基礎。第17章里格斯的行政生態(tài)學理論2.工業(yè)社會的行政模式（亦稱衍射型行政模式）

特征：（1）經濟基礎是美國式的自由經濟或蘇聯(lián)式的管制經濟。（2）民眾有影響政府決策的渠道，政府與民眾的關系密切。（3）行政風范體現(xiàn)平等主義、成就導向和對事不對人的原則。（4）高度的社會流動，發(fā)達的溝通渠道。（5）由于社會高度的專業(yè)化，因而行政的主要問題是謀求專業(yè)化基礎上的協(xié)調和統(tǒng)一。第17章里格斯的行政生態(tài)學理論3.過渡社會的行政模式（亦稱棱柱型行政模式）此種模式兼有農業(yè)社會行政模式和工業(yè)社會行政模式的第17章里格斯的行政生態(tài)學理論17.3對五種主要行政要素的分析經濟要素與公共行政1“市場--企業(yè)”結構，“互惠--重配”結構，“集市-有限市場”結構社會要素與公共行政2社會要素指各種社會組織。溝通網絡與公共行政3包括社會的文化水平、適用語言的狀況、通信、交通等。符號系統(tǒng)與公共行政4政治神話、政治準則、政治法典等一整套政治符號系統(tǒng)。5.政治構架與公共行政第17章里格斯的行政生態(tài)學理論17.4過渡社會公共行政的特點異質性重疊性形式主義123第17章里格斯的行政生態(tài)學理論17.5簡評第17章里格斯的行政生態(tài)學理論1.里格斯將生態(tài)學觀點引入行政學領域，用生態(tài)學的方法去研究行政問題，見解敏銳獨特。2.里格斯的行政生態(tài)學也具有一定的局限性。3.但其不足并不能削弱