《文化和旅游行政處罰自由裁量權(quán)標準》

《文化和旅游行政處罰自由裁量權(quán)標準》

1.《〈互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例〉行政處罰自由裁量權(quán)標準》

2.《〈互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定〉行政處罰自由裁量權(quán)標準》

3,《〈藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法〉行政處罰自由裁量權(quán)標準》

4.《〈營業(yè)性演出管理條例〉行政處罰自由裁量權(quán)標準》

5.《〈娛樂場所管理條例;行政處罰自由裁量權(quán)標準》

6.《〈中華人民共和國旅游法〉行政處罰自由裁量權(quán)標準》

7.《〈旅行社條例〉行政處罰自由裁量權(quán)標準》

8.《〈旅行社條例實施細則〉行政處罰自由裁量權(quán)標準》

9.《〈中國公民出國旅游管理辦法〉行政處罰自由裁量權(quán)標準》

10.《（導(dǎo)游人員管理條例;行政處罰自由裁量權(quán)標準》

11.《〈旅游安全管理辦法;行政處罰自由裁量權(quán)標準》

12、出版物市場行政處皆自由裁量權(quán)標準

《〈互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例〉行政處罰自由裁量權(quán)標準》

序號行政處罰依據(jù)項裁量階次速法行為表現(xiàn)情形行政處罰標準

主法經(jīng)營額不足1依法予以取締，查到其從事違法經(jīng)

輕微違法行為萬元的,造成輕微影營活動的場所,扣押從事違法經(jīng)營

響的。活動的專用工具、設(shè)備，沒收違法

第二十七條違反本條例的規(guī)定，所得并處15000元罰款，

擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，

依法予以取締，查封其從事違法經(jīng)

由文化行政部門或者由文化行政部門由法經(jīng)營額不足1

營活動的場所，扣押從事違法經(jīng)營

會同公安機關(guān)依法予以取締，查封其從一般違法行為萬元的，造成一般影

活動的專用1：具、設(shè)備.沒收違法

事違法經(jīng)營活動的場所,扣押從事違法響的.

1經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備；觸犯刑律違反本條例的規(guī)所得并處3萬元的罰款。

的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的找定，定，擅自從事互

依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)依法予以取締，查封其從事違法經(jīng)

擊法經(jīng)營額1萬元

的，由文化行政部門沒收違法所得及其營活動的。營活動的場所，扣押從事違法經(jīng)營

嚴重違法行為以上的，造成較大影

從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備：活動的專用工具、設(shè)備,沒收違法

響的.

違法經(jīng)營額I萬元以上的，并處違法經(jīng)所得并處違法經(jīng)苻額5倍至8倍的

營額5倍以上10倍以下的罰款:違法經(jīng)罰款。

營額不足1萬元的,并處1萬元以上5依法予以取締,查封其從事違法經(jīng)

萬元以下的罰款。營活動的場所，扣押從事違法經(jīng)營

擊法經(jīng)營額1萬元

特別嚴重違法行活動的專用工具、設(shè)備，沒收違法

以上的，造成重大影

為所得并處違法經(jīng)營額8倍至10倍的

響的。罰款。

觸犯刑律的,移交公安機關(guān)。由公

安機關(guān)依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的

規(guī)定，依法追究刑事責任；

序號行政處罰依據(jù)項裁量階次違法行為表現(xiàn)情形行政處罰標準

違法經(jīng)營額不足5000

吊銷許可證，沒收違法所得，

輕微違法行為元的，造成輕微影響

并處以5000元的罰款

的。

第二十九條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營違法經(jīng)營額不足5000

吊銷許可證，沒收違法所得，

業(yè)場所經(jīng)苜取位違反本條例的規(guī)一般違法行為元的，造成?股影響

并處以8000元的罰款

定,涂改、出租、改借或者以其他方的。

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服

式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，觸

務(wù)營業(yè)場所經(jīng)

犯刑律的，依照刑法關(guān)于偽造、變

營單位違反本

造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印

冬例的規(guī)定，

章罪的規(guī)定，依法追究刑事貢任；

涂改、出租、出違法經(jīng)營額5000元以吊銷許可證，沒收違法所得.

尚不夠刑事處罰的,由文化行政部

借或者以其他嚴重違法行為上的,造成較大影響處違法經(jīng)營額2作至4倍的罰

門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，沒

方式轉(zhuǎn)讓的?？?/p>

收違法所得;違法經(jīng)營額5000元以

《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)

上的,并處違法經(jīng)營額倍以上倍

25營許可證》。

以下的罰款；違法經(jīng)營額

不足5000元的，并處5000元以上吊銷許可證,沒收違法所得,

1萬元以下的罰款。處違法經(jīng)營額4傍至5倍的罰

款。

違法經(jīng)營額5000元以

觸犯刑律的，移交公安機關(guān)。

特別嚴重違法行為上的，造成重大影響

由依照刑法關(guān)于偽造、變造、

的。

買賣國家機關(guān)公文、證件、印

章罪的規(guī)定,依法追究刑事貢

任。

序號行政處罰依據(jù)項裁量階次違法行為表現(xiàn)情形行政處罰標準

輕微違法行為首次發(fā)現(xiàn)的警告，可以并處2000元的罰款

第三十一條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)苜業(yè)

場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，有下

列行為之一的，由文化行政部給予一般違法行為再次發(fā)現(xiàn)的警告，可以并處3000元的罰款

警告，可以并處15000元以下的罰

款：情節(jié)嚴重的，資令停業(yè)整頓，直

（一）在規(guī)定的

至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》:

營業(yè)時間以外

<-）在規(guī)定的營業(yè)時間以外營

?苴業(yè)的（試點地

業(yè)的；

3.1區(qū)可按照相關(guān)家”三次被直處的，

（-）接納未成年人進入營業(yè)場在專項整治期間從事先令停業(yè)整頓，笄處15000元

規(guī)定執(zhí)行〉泮重違法行為

所的：相關(guān)違法行為拒不改的罰款

<=）經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲的；正的，阻礙執(zhí)法的

（四）授自停止實施經(jīng)營管理技

術(shù)措施的：

（五）未懸掛￡網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許

可證》或者未成年人禁入標志的.

違法行為影響惡劣，

造成更大賬響的：在

特別嚴由違法行為吊銷￡網(wǎng)絡(luò)文化蛉營許可證》

規(guī)定的營業(yè)時間以外

營業(yè)接納未成年人的

序號行政處罰依據(jù)項裁量階次違法行為表現(xiàn)情形行政處罰標準

非在校學(xué)生且年滿16

周歲以上不滿18周

歲，以自己勞動收入

輕微違法行為警告，可以并處2000元罰款

為主要生活來源，

違法行為輕微，主動

第三十一條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)苜業(yè)消除危害后果的

場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,有下

列行為之一的，由文化行政部門合予

警告,可以并處15000元以下為罰

一次接納1名未成年

款；情節(jié)嚴重的，員令停業(yè)整頓，直一般違法行為勢告，并處3000元罰款

人的

至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：

<->在規(guī)定的營業(yè)時間以外營（二）闞未

3.2業(yè)的：成年人進入營

（二）接納未成年人進入管業(yè)場業(yè)場所的。

一次接納2名未成年

所的；嚴重違法行為責令停業(yè)整頓

人的

（三）經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲的：

（四）擅自停止實施經(jīng)營管理技

術(shù)措施的：

（五）未懸掛6網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)苕許

可證》或者未成年人禁入標志的。一次接納3名以上

（含3名）或一年內(nèi)

特別嚴重違法行為2次接納2名以下未吊銷6網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》

成年人的:引發(fā)重大

惡性案件的

序號行政處罰依據(jù)項裁量階次違法行為表現(xiàn)情形行政處罰標準

違法行為輕微并及時糾

警告，可以并處2000元

輕微違法行為正.經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲不超

罰款

過3種類型的。

第三十一條互聯(lián)腳上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)

場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，有

下列行為之一的，由文化行政部門給

經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲3種以

了?警告，可以并處元以下的罰一般違法行為警告，并處3000元罰款

15000上6種以下的.

款；情節(jié)嚴重的，費令停業(yè)整頓，直

至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》:

（-）在規(guī)定的營業(yè)時間以外營（=＞經(jīng)營非網(wǎng)

3.3

業(yè)的：絡(luò)游戲的。累計三次被食到經(jīng)營笄

《二）接納未成年人進入營業(yè)場網(wǎng)絡(luò)游戲的；經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)

嚴重違法行為貢令停業(yè)整頓

所的：游戲6種以上10種以下

（三）經(jīng)苜非網(wǎng)絡(luò)游戲的；的.

（四）擅自停止實施經(jīng)營管理技術(shù)

措施的：

（五）未懸掛學(xué)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營年可

證》或者未成年人禁入標志的.

經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲10種以

吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許

特別嚴正違法行為上，經(jīng)反復(fù)杳處教育不悔

可證》

改的,造成重大賬響的.

序號行政處罰依據(jù)項裁量階次違法行為表現(xiàn)情形行政處罰標準

違法行為輕微并及時糾

正,擅自停止實施經(jīng)營管

輕微違法行為警告，可以并處2000元罰款

理技術(shù)措施，占經(jīng)營臺數(shù)

10MU下的.

第三十一條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服絳營業(yè)

場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,有

下列行為之?的，由文化行政的門給

擅自停止實施經(jīng)營管理

予警告,可以并處15000元以下的罰

一般違法行為技術(shù)措施，占經(jīng)營臺數(shù)警告，并處元罰款

款；情節(jié)嚴重的，貢令停業(yè)整頓，立5030

以上以下的。

至吊銷￡網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：（四）擅自停止10%50%

3.4（-）在規(guī)定的營業(yè)時間以外首實施經(jīng)營管理

業(yè)的：技術(shù)措施的.

（二）接納未成年人進入營業(yè)場

所的：累計三次被查到擅自停

止實施經(jīng)營管理技術(shù)措

（=）經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲的：嚴重違法行為貪令停業(yè)整頓

（四）擅自停止實施經(jīng)營管理技施的：擅自拆除或卸栽經(jīng)

術(shù)措施的：營管理技術(shù)措施的

（五）未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許

可證》或者未成年人禁入標志代。

特別嚴束違法行經(jīng)反復(fù)皆處教育不悔改，

吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》

為造成重大影響的

序號行政處罰依據(jù)項裁量階次違法行為表現(xiàn)情形行政處罰標準

6,次發(fā)現(xiàn)并能及時改

輕微違法行為警告，可以并處2兜0元罰款

正的

第三十?條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)

場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，有下

第二次被發(fā)現(xiàn)的,并能

列行為之一的，由文化行政部門給予警

一般違法行為在指定的時間內(nèi)改正警告，并處元罰款

告，可以并處15000元以下的罰款;5000

情節(jié)泮垂的.責令停業(yè)整頓，直至吊的

銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》:

（五）未懸掛《網(wǎng)

2.5（-＞在規(guī)定的營業(yè)時間以外營

絡(luò)文化經(jīng)營許可

業(yè)的：

證》或者未成年人

（-）接納未成年人進入營業(yè)場

禁入標志的。

所的：嚴重違法行為第三次被發(fā)現(xiàn)的責令停業(yè)整頓

（"）經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲的：

（四）擅自停止實施經(jīng)營管理技

術(shù)措施的：

（五）未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許

可證》或者未成年人禁入標志的。

特別嚴或違法行經(jīng)反復(fù)查處教育不悔

吊銷&網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)常許可證》

為改，造成重大影響的

序號行政處罰依據(jù)項裁量階次違法行為表現(xiàn)情形行政處罰標準

第三十一?條互.聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)眼務(wù)營業(yè)

場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,有

F列行為之一的，由文化行政部門、

公安機關(guān)依據(jù)各臼職權(quán)給予警告，可以

首次發(fā)現(xiàn)并能及時改正警告，可以并處2000元罰

并處15000元以下的罰款;情節(jié)嚴市輕微違法行為

（-）向上網(wǎng)消費的款

的，責令停業(yè)整頓，直至由文化行政部

者提供的計算機未

門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)皆許可證》:

通過局域網(wǎng)的方式

（一）向上網(wǎng)消費者提供的計算

接入互聯(lián)網(wǎng)的：

機未通過局域網(wǎng)的方養(yǎng)接入互我網(wǎng)

（_）未建立場內(nèi)

的；

巡查制度,或者發(fā)

（二）未建立場內(nèi)巡查制度.或

現(xiàn)上網(wǎng)消費者的選

杼發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費者的造法行為未予制

法行為未予制止并

止并向文化行政部門、公安機關(guān)舉報

4.1向文化行政部門、

的：第二次被發(fā)現(xiàn)的，并能

公安機關(guān)舉報的：一般違法行為警告，并處5000元罰款

（=）未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)在指定的時間內(nèi)改正的

（四）未按規(guī)定時

消費者的有效身份證件或者記錄有關(guān)

間保存登記內(nèi)容、

上網(wǎng)信息的：記錄備份，或者花

（四）未按規(guī)定時間保存登記內(nèi)

保存期內(nèi)修改、JM

容、記錄備份,或者在保存期內(nèi)修改除登記內(nèi)容、記錄

刪除登記內(nèi)容、記錄備份的；備份的。

（五）變更名稱、住所、法定代嚴垂違法行為第三次被發(fā)現(xiàn)的費令停業(yè)整頓

表人或者主要負貢人、注冊資本、網(wǎng)

絡(luò)地址或者終止經(jīng)營活動，未向文化行

政部門、公安機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)或者特別嚴重違法行經(jīng)反電查處教育不悔吊銷￡網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可

備案的。為改，造成重大影響的證》

序號行政處罰依據(jù)項裁量階次違法行為表現(xiàn)情形行政處罰標準

第三十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)苜業(yè)

場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，有下

列行為之一的，由文化行政部門、公安未按規(guī)定核對、登記3

輕微違法行為警告，可以并處3000元罰款

機關(guān)依據(jù)各白職權(quán)給予警告，可以并處名（含3名）以下的

15000元以下的罰款;情節(jié)泮重的，責

令停業(yè)整頓，直至由文化行政部,1吊

銷,網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：

（一）向上網(wǎng)消費者提供的計算

機未通過局域網(wǎng)的方式接入互匪網(wǎng)未按規(guī)定核對、登記3

的；一般違法行為名以上8名以下（含8警告,并處5000元罰款

（二）未建立場內(nèi)巡查制度或（三）未按規(guī)定核名）的

者發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費者的違法行為未予制對、登記上網(wǎng)消費

4.2止并向文化行政部門、公安機關(guān)舉報苦的有效身份證件

的：或者記錄有關(guān)上

（=）未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)網(wǎng)信息的。一毋內(nèi)被查到3次（含3

消費者的有效身份證件或者記錄有關(guān)嚴重違法行為次）；未按規(guī)定核對、員令停業(yè)整幀

上網(wǎng)信息的：登記8名以上的

（四）未按規(guī)定時間保存登記內(nèi)

容、記錄備份，或者在保存期內(nèi)修改、

刪除登記內(nèi)容'記錄備份的：

（五）變更名稱、住所、法冠代

表人或者主要負貢人、注冊資本、網(wǎng)特別嚴重違法經(jīng)反第查處教育不悔

吊銷6網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》

絡(luò)地址或者終止經(jīng)營活動，未向文化行行為改,造成重大影響的

政部門、公安機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)或者

備案的.

序號行政處罰依據(jù)項裁量階次違法行為表現(xiàn)情形行政處罰標準

第三十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)

場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,布卜

列行為之一的，由文化行政部門、公安

首次發(fā)現(xiàn)并能及時

機關(guān)依據(jù)各自職權(quán)給予警告，可以并處輕微違法行為警告，可以并處2000元罰款

改正的

15000元以下的罰款;情節(jié)嚴重肛責

令停業(yè)整頓，直至由文化行政部,J吊

銷,網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：

（一）向上網(wǎng)消費者提供的計兌

（五）變更名稱、

機未通過局域網(wǎng)的方式接入互族網(wǎng)

住所、法定代表人

的：

或者主要負貢人、

（二）未建立場內(nèi)巡查制度或

注冊資本、網(wǎng)絡(luò)地第二次被發(fā)現(xiàn)的，并

者發(fā)現(xiàn)卜刈消於者的違法行為未予制

址或若終止經(jīng)營活一般違法行為能在指定的時間內(nèi)警告，并處5000元罰款

4.3止并向文化行政部門、公安機關(guān)舉報

動，未向文化行政改正的

的：

部門、公安機關(guān)辦

<=）未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)

理有關(guān)手續(xù)或者備

消費者的有效身份證件或者記錄有關(guān)

案的。

上網(wǎng)信息的：

嚴重違法行為第三次被發(fā)現(xiàn)的責令停業(yè)整頓

（四）未按規(guī)定時間保存登元內(nèi)

容、記錄備份,或者在保存期內(nèi)修改

刪除登記內(nèi)容、記錄備份的：

（五）變更名稱、住所、法定代

表人或省主要負成人、注冊資本、網(wǎng)經(jīng)反復(fù)查處教育不

特別嚴重違法行

絡(luò)地址或者終止經(jīng)營活動，未向文化行悔改,造成正大影響吊銷￡網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》

為

政部門、公安機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)或者的

備案的.

《〈互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定〉行政處罰自由裁量權(quán)標準》

序號行政處罰依據(jù)項裁量階次違法行為表現(xiàn)情形行政處罰標準

費令停止經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)

輕微違法行為警告,并處5000元罰

第二十一條未經(jīng)批準,擅自從事文化活動及時停止的?？?

經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的，由縣級以上

未經(jīng)批準，報自

人民政府文化行政部門或者文化市場

5從事經(jīng)營性互聯(lián)擊令停止經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)警告，并處15000元

綜合執(zhí)法機構(gòu)責令停止經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)一般違法行為

網(wǎng)文化活動的.文化活動不及時停止的罰款。

文化活動，予以警告，并處30000元以

罰款；拒不停止經(jīng)營活動的，僅法列

F警告，并處30000元

入文化市場黑名單，予以信用懲戒。費令停止經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)

嚴重違法行為罰款，依法列入文化

文化活動拒不停止的.市場黑名單，予以信

用懲戒.

責令限期改正及時改正

輕微違法行為處3000元罰款。

的。

第二十三條經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單

位違反本規(guī)定第十二條的，由縣級以上經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文

6

人民政府文化行政部門或者文化市場綜化單位違反本規(guī)費令限期改正不及時改

處7000元罰款。

合執(zhí)法機構(gòu)貢令限期改正，并可根據(jù)情定第十二條的.一般違法行為正的。

節(jié)輕iE處loooo元以下罰款.

貴令限期改正仍不改正

處10000元罰款。

嚴重違法行為的。

序號行政處罰依據(jù)項裁量階次違法行為表現(xiàn)情形行政處罰標準

必令改正及時改正沒收違法所得，并處10000

第二十四條經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化輕微違法行為

的。元罰款.