23民主管理共創(chuàng)幸福生1活培訓(xùn)資料

復(fù)習(xí)提問1、公民參與民主決策的主要方式？2、公民參與民主決策的意義？

廣州市“禁摩”方案，隨著廣州市政府頒布的有關(guān)規(guī)定的正式出臺(tái)而正式實(shí)施。此次通告出臺(tái)之前，政府通過召開聽證會(huì)，借助大眾媒體、網(wǎng)絡(luò)、信件等各種渠道，反復(fù)搜集來自各方面的意見和建議，并盡可能地采納。方案的本身也十分靈活，沒有“一刀切”，在“禁摩”時(shí)間上出作了調(diào)整。輿論普遍認(rèn)為，這是一個(gè)公共決策的成功范例，其意義不限于“禁摩”本身。（1）從材料上看，公民參與民主決策采取了哪些方式？（2）對(duì)決策者而言，公民直接參與民主決策意義何在？2.3民主管理：請同學(xué)們閱讀課文24頁探究：1、村委會(huì)主任長貴因沒有完成招商引資任務(wù)被鎮(zhèn)長齊三太撤職，劉能因?yàn)檎猩逃泄Χ婚L貴任命為村委副主任。齊三太有權(quán)任命村長嗎？2、長貴針對(duì)村里路橋建設(shè)，召集大家來開會(huì)，要求每家拿出8000元，劉能說：我…我…我…一個(gè)子都不拿，你…你…你這種事不能長貴一個(gè)人說了算。劉能說的對(duì)嗎？為啥？3、村民自治中村干部和村民的行為靠什么來約束？4、結(jié)合課本24頁鏡頭一、二、三作為村民我們?nèi)绾瘟私獯鍎?wù)？三、民主管理：共創(chuàng)幸福生活第一，村民直接選舉村委會(huì)干部，這是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。（民主選舉）第二，通過村民會(huì)議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。（民主決策）第三，制定村民自治章程或村規(guī)民約，這是民主管理的有效途徑。（民主管理）第四，實(shí)行村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、定期報(bào)告工作等形式實(shí)行民主監(jiān)督。（民主監(jiān)督）村民是通過哪些渠道或途徑、形式實(shí)行自治或民主管理的（自治內(nèi)容）？知識(shí)梳理三、民主管理：共創(chuàng)幸福生活1、村民自治⑴村民自治的內(nèi)容：

民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督⑵村民委員會(huì)性質(zhì)：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村民委員會(huì)的干部從何而來？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？村民選舉：民主選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑，這是行使選舉權(quán)嗎村民決策：通過村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村民民約村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作鞏固練習(xí)：2、居民自治⑴居民自治的機(jī)構(gòu)、性質(zhì)⑵居民委員會(huì)的作用⑶居民自治的自治內(nèi)容渠道和途徑（自治內(nèi)容）：居委會(huì)成員居民選——民主選舉社區(qū)的大事居民定——民主決策日常的事務(wù)居民管——民主管理各項(xiàng)工作居民監(jiān)督——民主監(jiān)督最廣泛的民主實(shí)踐3、基層民主的地位(重要性）？實(shí)行基層民主的原因？為什么要發(fā)展村民自治和居民自治？⑴我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家的主人，它決定了我們要發(fā)展基層民主，實(shí)行村民自治。⑵保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容（基本形式）。（3）保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的最有效途徑。（4）實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐（5）把它作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。4、注意：

①村（居）委會(huì)是村（居）民的自治組織，不是國家機(jī)關(guān)，不履行國家職能，不是國家政權(quán)基層組織，不是一級(jí)政府，也不是政府的派出機(jī)關(guān);

②村（居）委會(huì)干部不是國家公務(wù)員;③村（居）委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,是一種指導(dǎo)關(guān)系;④村（居）委會(huì)設(shè)立的目的是讓村（居）民自我管理本村日常事務(wù)。

⑤村（居）委會(huì)成員都是由村民或居民直接選舉產(chǎn)生，不是由鄉(xiāng)政府任命。

⑥《中華人民共和國村（居）民委員會(huì)組織法》為村（居）民自治提供了法律、制度保障。小結(jié)：民主管理

村民自治居民自治---村民委員會(huì)自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容村民選舉村民決策村民管理村民監(jiān)督---居民委員會(huì)性質(zhì)作用自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容居民選舉居民決策居民管理居民監(jiān)督基層民主自治的形式實(shí)行基層民主自治的意義意義（為什么）青少年自覺參與基層民主自治性質(zhì)作用從字面理解民主管理民主管理是相對(duì)于絕對(duì)服從絕對(duì)權(quán)威的管理而言的。即管理者在“民主、公平、公開”的原則下，科學(xué)的將管理思想進(jìn)行傳播，協(xié)調(diào)各組織各種行為達(dá)到管理目的的一種管理方法。我國幅員遼闊、人口眾多、社會(huì)管理層次多，所以，民主管理也是有層次的。國家事務(wù)領(lǐng)域的民主管理（國家機(jī)關(guān)、政府等方面的民主）社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域的民主管理（村民自治、居民自治、企事業(yè)單位職工代表大會(huì)）=基層民主1.我國農(nóng)村村民參與村務(wù)管理的群眾性自治組織是（

）A．居民委員會(huì)B．村民委員會(huì)C．村黨支部D．村民監(jiān)督委員會(huì)

2、下列內(nèi)容不屬于居民委員會(huì)管理的是（）A．調(diào)解居民糾紛B．協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安C．維護(hù)居民合法權(quán)益D．辦理居民戶口

BD課堂練習(xí)3．中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》指出，村民委員會(huì)選舉，是我國社會(huì)主義民主在農(nóng)村最廣泛的實(shí)踐形式之一。加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉的意義在于()①有利于保障村民依法直接行使民主權(quán)利，發(fā)展基層民主②有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)③有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)④有利于完善人民代表大會(huì)制度，建設(shè)社會(huì)主義政治文明A．①③④B．①②③C．①②④D．②③④B4．(2011·濰坊模擬)近年來，山東各地實(shí)行“村級(jí)事務(wù)管理契約化”、“村務(wù)公決制度”和建立“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”等。這些做法促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如果要將上述事實(shí)寫成新聞報(bào)道，你認(rèn)為最合適的標(biāo)題是()A．?dāng)U大農(nóng)民基本權(quán)利的主要途徑B．公民監(jiān)督和制約政府權(quán)力的有效形式C．加強(qiáng)我國基層政權(quán)建設(shè)的深刻實(shí)踐D．完善我國基層群眾自治制度的積極探索D5、2010年6月1日，某村村民一大早就來到投票站，參加由他們直接參加選舉村委會(huì)主任的投票。第二天，在新一屆村委會(huì)主持下，召開了村民會(huì)議，通過了新的《村民自治章程》和關(guān)于校舍改造的決議。同時(shí)，又設(shè)置了新的理財(cái)小組，每三個(gè)月對(duì)村里的賬目進(jìn)行一次檢查，并張榜公布。

上述材料中，村民是通過哪些具體方式參與村務(wù)管理的？材料分析

答：①直接投票選舉村主任（選舉）；②召開村民會(huì)議（決策）；③制定《村民自治章程》（管理）；④設(shè)置理財(cái)小組（監(jiān)督）。

山東省某村由村民民主選舉，產(chǎn)生了新一屆的村委會(huì)成員。該村在村民公開會(huì)議上．針對(duì)多數(shù)村民提出的污染嚴(yán)重、環(huán)境惡化等問題進(jìn)行商討，發(fā)動(dòng)村民捐款，對(duì)全村污染嚴(yán)重場所進(jìn)行全面清理、綠化，為村民提供一個(gè)良好的生活環(huán)境。該村還訂立了村民行為規(guī)范、依法管理制度、村務(wù)公開制度等來規(guī)范村民和村干部的行為。該村村民委員會(huì)設(shè)置了理財(cái)小組，定期對(duì)村里的賬目進(jìn)行檢查，查賬后，還要張榜公布結(jié)果。1、結(jié)合上述材料，談?wù)勗摯宕迕袷侨绾螀⑴c民主管理，實(shí)現(xiàn)民主自治的?2、擴(kuò)大基層民主，完善村民自治制度的必要性。解析：本題考查村民自治的主要內(nèi)容，在作答時(shí)首先要明確村民自治的主要內(nèi)容，民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，然后結(jié)合材料回答

參考答案：(1)廣大村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員?！坝纱迕衩裰鬟x舉產(chǎn)生新一屆的村委會(huì)成員’’說明這一點(diǎn)。(2)村民通過村民會(huì)議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理?！按迕窆_會(huì)議上，針對(duì)多數(shù)村民提出的污染嚴(yán)重、環(huán)境惡化等問題進(jìn)行商討”體現(xiàn)了這一點(diǎn)。(3)制定村民自治章程和村規(guī)民約等形式，來規(guī)范村民和村干部的行為。“訂立了村民行為規(guī)范、依法管理制度等來規(guī)范村民和村干部的行為”體現(xiàn)了這一點(diǎn)。(4)運(yùn)用村務(wù)公開等形式，保證村民能夠切實(shí)監(jiān)督村于部的行為和村委會(huì)的工作，。“實(shí)行村務(wù)公開，設(shè)置理財(cái)小組，定期查賬并張榜公布結(jié)果，監(jiān)督村于部的行為及村委會(huì)工作”體現(xiàn)了這一點(diǎn)：

某單位一女職工