電梯安全評估規(guī)范修訂編制說明

PAGEPAGE8《電梯安全評估規(guī)范》修訂說明一、工作簡況1、任務來源根據(jù)《關于下達2021年度地方標準制修訂項目立項計劃（第三批）的通知》（川市監(jiān)函〔2021〕347號）文件要求，四川省特種設備檢驗研究院牽頭修訂DB51/T2188-2016《電梯安全評估規(guī)范》地方標準。2、起草單位、協(xié)作單位起草單位：四川省特種設備檢驗研究院協(xié)作單位：綿陽市特種設備監(jiān)督檢驗所德陽市特種設備監(jiān)督檢驗所瀘州市特種設備監(jiān)督檢驗所廣元市特種設備監(jiān)督檢驗所巴中市特種設備監(jiān)督檢驗所四川科萊電梯股份有限公司3、主要起草人 姓名專業(yè)職稱/職務工作單位項目分工4、主要工作過程2021年6月，四川省市場監(jiān)督管理局對四川省特種設備檢驗研究院下達《電梯安全評估規(guī)范》地方標準的修訂任務。2021年11月，由四川省特種設備檢驗研究院牽頭，聯(lián)合綿陽市特種設備監(jiān)督檢驗所、德陽市特種設備監(jiān)督檢驗所、瀘州市特種設備監(jiān)督檢驗所、廣元市特種設備監(jiān)督檢驗所、巴中市特種設備監(jiān)督檢驗所、樂山市特種設備監(jiān)督檢驗所、四川科萊電梯股份有限公司等單位技術人員成立了標準修訂工作組，召開了首次會議，學習了其他省電梯安全評估相關標準框架和主要內容，討論了本標修訂工作思路。2021年12月-2022年12月，標準修訂工作組向省內電梯檢驗機構、生產(chǎn)單位、使用單位、維保單位進行調研，了解原標準實施情況，征集標準的修訂意見。2023年1月-2023年8月，標準起草組召開標準修訂研討會議，確定了標準修訂框架及主要內容，并進行了標準修訂工作任務分工，完成了標準修訂初稿。2023年9月-2023年12月，完成了標準修訂初稿，標準起草組再次召開標準修訂研討會議，對初稿中修訂條款進行討論完善。2024年1月-2024年3月，標準修訂工作組面向省內部分電梯檢驗機構、使用單位、維保單位征集意見，并對標準初稿再次進行完善，形成了《電梯安全評估規(guī)范》最終初稿。2024年4月-2024年6月，完成了標準評估，并進行了修改完善形成了最終版本的征求意見稿。制修訂標準的必要性和意義電梯是現(xiàn)代城市人們日常工作生活中不可缺少的垂直運輸交通工具，其安全穩(wěn)定運行既是民生關注重點，也是主管部門監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展的目標。近年來，隨著大量電梯已步了“老齡化”階段，在使用過程中出現(xiàn)的安全問題日益突出。由于長期使用零部件磨損、元器件老化，導致電梯故障頻次增多，百姓投訴頻繁。老舊電梯帶病運行已成為公共安全的重要隱患。同時，由于地震、水災、火災等意外情況也會對電梯零部件、電器元件造成損壞，影響電梯安全運行。因此，亟需通過科學的方法和技術手段，對這些電梯安全狀況進行評估，提出相應的預防措施。對安全監(jiān)管機構、使用單位進行電梯更新、改造、修理提供決策依據(jù)具有重要意義。2016年，由四川省特檢院牽頭，制訂了《電梯安全評估規(guī)范》地方標準（DB51/T2188-2016）。該標準實施以來，在省內重要大型會議電梯安全技術保障、老舊電梯安全評估中得到廣泛應用，在保障電梯安全方面取得良好的效果。近年來，國家對大量電梯相關安全技術規(guī)范和標準進行了修訂，增加、刪除或變更了檢驗項目及內容。同時，現(xiàn)有《電梯安全評估規(guī)范》在實際實施過程中，存在缺少一些關鍵項目、風險類別判定操作性不強等問題，這些因素直接影響到電梯安全評估的科學性和有效性。因此，針對上述問題，對現(xiàn)有《電梯安全評估規(guī)范》進行修訂十分必要。編制修訂原則和依據(jù)本標準在編制修訂過程中，非常注重電梯安全評估工作開展的實用性和可操作性，充分考慮舊版標準實施過程中的出現(xiàn)問題以及評估人員問題反饋，結合近幾年國家最新頒布的相關規(guī)范標準，參考其他省份發(fā)布的電梯安全評估相關標準整體框架，確保標準修訂的準確性和科學性。此外，在修訂過程中，對于其他標準中已闡述的內容，本著避免重復的原則，在此不做重復陳述，直接給出引用標準或是規(guī)范的條目。本標準完全依照現(xiàn)有最新的法律法規(guī)、標準、技術規(guī)范的內容與原則進行編寫，有些根據(jù)內容根據(jù)側重點對表述性內容進行局部調整。本標準的編寫主要參照了質檢特函〔2015〕57號《在用電梯安全評估導則-曳引驅動電梯（試行）》、GB/T7588.1-2022《電梯制造與安裝安全規(guī)范第1部分:乘客電梯和載貨電梯》、GB/T31821《電梯主要部件報廢技術條件》、GB/T37217-2018《自動扶梯和自動人行道主要部件報廢技術條件》、GB/T42615-2023《在用電梯安全評估規(guī)范》、TSGT7001-2023《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則》、TSGT7008-2023《電梯自行檢測規(guī)則》等相關規(guī)范和標準的內容。主要修訂內容本標準的修訂內容包括：前言、范圍、規(guī)范性引用文件、術語與定義、基本規(guī)定、安全評估機構要求、安全評估方法、安全評估程序、安全評估報告、規(guī)范性附錄和資料性附錄。對主要框架進行了梳理；更改了范圍（見第1章，2016年版的第1章）；增加了部分規(guī)范性引用文件（見第2章，2016年版的第2章）；增加了術語和定義（見第3章，2016年版的第3章）；刪除了基本原則（見2016年版的第4章）；更改了基本規(guī)定（見第4章，2016年版的第5章5.1）；更改了安全評估機構要求（見第5章，2016年版的第5章5.2）；修改了安全評估方法（見2016年版第6章、第7章）；增加了降低風險的措施（見第7章）；修改了安全評估程序（見第8章，2016年版的第8章）；修改了安全評估報告（見第9章，2016年版的第9章）；刪除了評估結果的運用（見2016年版的第10章）；修改了電梯安全評估項目、內容及要求（見附錄A，2016年版的附錄A）；增加了自動扶梯與自動人行道安全評估項目、內容及要求（見附錄B）；修改了電梯使用管理與日常維護保養(yǎng)安全評估項目、內容及要求（見附錄C，2016年版的附錄A）；修改了電梯安全評估報告（見附錄D）；本標準的附錄A和附錄B、附錄C是規(guī)范性附錄，附錄D是資料性附錄。主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術經(jīng)濟論證，預期的經(jīng)濟效果無采用國際標準和國外先進標準的程度以及與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準的關系本標準中的安全評估方法參考了ISO14798：2009《電梯、自動扶梯和移動步道.危險評估和減少方法學》標準中的內容，即通過風險分析和風險評定來識別風險情節(jié)，在評定項目嚴重程度和發(fā)生概率的基礎上，綜合確定項目風險等級及類別。本標準與2023年發(fā)布的GB/T42615-2023《在用電梯安全評估規(guī)范》相比，更具完整性、可操作性、實用性和規(guī)范性，一是增加了自動扶梯與自動人行道安全評估項目、內容及要求，電梯適用類別范圍更廣；二是考慮了按不同時期標準生產(chǎn)的電梯實際情況，對評價項目進行了區(qū)分，并提出了項目風險類別處理原則；三是結合近幾年電梯安全評估工作的實際需要，增加一些評估項目及內容，并對國標中一些難于用現(xiàn)有檢測儀器測量的內容進行修改，使得標準評估項目內容更具實用性；四是提供了安全評估報告模版，使得安全評估報告更具規(guī)范性。重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)國家的安全技術規(guī)范是強制性法規(guī)，在其管轄的任何范圍內都必須遵守它的安全原則；技術標準是推薦性的，與安全技術法規(guī)總體協(xié)調在本標準制定的有關規(guī)定得到體現(xiàn)。標準是技術方法的結晶，也是涉及標準使用各方的統(tǒng)一技術平臺，因此標準的技術內容應該有制造單位、用戶、檢驗機構和國家安全管理機構等各方參與，在充分協(xié)商一致的基礎上進行編制，充分考慮各參與方的利益訴求，在協(xié)商一致的基礎上達成共識。本標準制定過程得到了相關各方的積極支持，最終形成協(xié)調一致的意見。標準推薦性建議本標準的制定為規(guī)范我省在用老舊電梯的安全評估，推動全省老舊電梯的安全平穩(wěn)運行具有積極作用和現(xiàn)實意義。建議作為電梯安全評估所遵循的推薦性標準，在全省范圍內實施。廢止現(xiàn)行有關標準的建議在本次修訂版標準發(fā)布時建議廢止現(xiàn)行標準。標準查新的簡要說明本標準自發(fā)布以來。歷經(jīng)8年，引用標準有了較大的變化，現(xiàn)將查新后標準列于下文。GB/T5226.1-2019機械電氣安全機械電氣設備第1部分：通用技術條件GB/T7024電梯、自動扶梯、自動人行道術語GB/T7588.1-2022電梯制造與安裝安全規(guī)范第1部分:乘客電梯和載貨電梯GB/T7588.2-2022電梯制造與安裝安全規(guī)范第2部分:電梯部件的設計原則、計算和檢驗GB/T8903電梯用鋼絲繩GB/T10058電梯技術條件GB/T10059-2023電梯試驗方法GB/T10060電梯安裝驗收規(guī)范GB/T12974.2交流電梯電動機通用技術條件GB/T16895.21-2020低壓電氣裝置第4-41部分：安全防護電擊防護GB16899-2011自動扶梯和自動人行道的制造與安裝安全規(guī)范GB/T20900電梯、自動扶梯和自動人行道風險評價和降低的方法GB/T24478電梯曳引機GB24804提高在用電梯安全性的規(guī)范GB/T31821電梯主要部件報廢技術條件GB/T37217-2018自動扶梯和自動人行道主要部件報廢技術條件GB/T42615-2023