林下經(jīng)濟示范基地管理辦法

-1-林下經(jīng)濟示范基地管理辦法第一章總則第一條為促進林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，積極推進林下經(jīng)濟示范基地建設(shè)，規(guī)范其認定和管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》《XX省人民政府辦公廳貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展意見的實施意見》精神，及《關(guān)于科學利用林地資源促進木本糧油和林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2020〕1753號）要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條XX省林下經(jīng)濟示范基地（以下簡稱省級示范基地）是指林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式新、產(chǎn)出規(guī)模大、管理水平高、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、帶動能力強的重點規(guī)劃區(qū)域。發(fā)展模式有林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等。本省行政區(qū)域內(nèi)省級示范基地的管理適用本辦法。第三條省級示范基地建設(shè)遵循“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、市場主導、政府引導、典型帶動”的原則，通過典型示范，輻射帶動廣大農(nóng)民積極發(fā)展林下經(jīng)濟，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。第四條省林業(yè)局是省級示范基地管理的主管部門，負責省級示范基地建設(shè)的指導、服務(wù)和監(jiān)測等工作。第二章申報第五條省級示范基地的申報應(yīng)按照自愿、公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，申報方式采取經(jīng)營主體自愿申報與縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門逐級推薦相結(jié)合的形式。第六條申報省級示范基地應(yīng)當具備以下條件：（一）主體合法。依法設(shè)立的、從事林下經(jīng)濟的企業(yè)或者林業(yè)合作組織等各類經(jīng)營主體。（二）管理規(guī)范。注重生態(tài)保護，發(fā)展思路明確，管理制度完善，具備規(guī)范的財務(wù)管理、收益分配、民主議事、質(zhì)量監(jiān)管等制度。（三）依法經(jīng)營。使用林地權(quán)屬明晰且能夠長期穩(wěn)定使用，經(jīng)營主體在工商行政部門登記注冊2年以上，信譽良好。（四）特色鮮明。發(fā)展模式符合當?shù)叵嚓P(guān)林業(yè)專項規(guī)劃，主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，市場競爭力強。（五）品牌突出。具有自主品牌或者注冊商標，在當?shù)赜幸欢ǖ挠绊懥椭?，市場占有率較高。（六）集約經(jīng)營。發(fā)展林下經(jīng)濟應(yīng)集中連片、規(guī)模化經(jīng)營，經(jīng)營林地面積和年銷售收入達到一定規(guī)模：林下種植經(jīng)營面積達到300畝以上；林禽（雞）養(yǎng)殖1萬只以上；中蜂養(yǎng)殖300箱以上；林特（麝）養(yǎng)殖100頭以上；食用菌栽培10萬袋（棒）以上；森林景觀利用林地500畝以上；單類林下種植或養(yǎng)殖年銷售收入150萬元以上；相關(guān)林產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用年營業(yè)收入在300萬元以上。（七）示范帶動。通過協(xié)議、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動農(nóng)戶20戶以上。第七條同等條件下，對集體林地家庭承包率較高的地區(qū)、國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的申報主體予以優(yōu)先認定。對農(nóng)民工、大學生、科技工作者、退役軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員建設(shè)林下經(jīng)濟基地予以適當傾斜；鼓勵支持林草中藥材生態(tài)培育，增加優(yōu)質(zhì)中藥材供給，對開展生態(tài)種植、仿野生栽培、野生撫育的林下中藥材基地予以適當傾斜。第八條已開展市級林下經(jīng)濟示范基地認定工作的設(shè)區(qū)市，推薦申報省級示范基地優(yōu)先從市級示范基地中遴選；推薦申報國家林下經(jīng)濟示范基地應(yīng)從省級示范基地中遴選。第九條擬申報省級示范基地的經(jīng)營主體，根據(jù)認定條件和要求，向所在縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提交申報材料。申報材料應(yīng)包括但不限于：（一）XX省林下經(jīng)濟示范基地申報表；（二）申報主體法人證件、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、組織機構(gòu)代碼證等；（三）申報主體發(fā)展概況（企業(yè)法人、從業(yè)人員、基地建設(shè)、生產(chǎn)、銷售、效益、帶動、規(guī)劃、認證等）；（四）近兩年涉及林下經(jīng)濟的財務(wù)報表、年度業(yè)務(wù)報告，企業(yè)信用報告；（五）相關(guān)的權(quán)屬證書、林地承包經(jīng)營合同等；（六）基地經(jīng)營主體與農(nóng)戶簽訂的勞務(wù)合同、帶動證明、助農(nóng)增收等佐證材料或復印件；（七）XX省林下經(jīng)濟示范基地申報誠信承諾書。（八）其他需要提供的補充材料（專利證書，有機、綠色、無公害、原產(chǎn)地保護產(chǎn)品認證等）。第十條申報省級示范基地應(yīng)當遵守以下程序：（一）申報主體自愿向所在縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門初審后，報送設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門。（二）設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門負責對申報材料的真實性進行審核，將書面審核意見和申報材料以正式文件（一式4份）報省林業(yè)局。第三章認定第十一條省林業(yè)局組織專家評審委員會，按以下程序認定省級示范基地：（一）相關(guān)業(yè)務(wù)處室對申報主體進行資料審查和現(xiàn)地核實，形成審查、核實書面報告；（二）專家評審委員會評審，提出評審意見和建議名單；（三）業(yè)務(wù)處室擬定認定意見，提交局務(wù)會議審議；（四）局務(wù)會議審議通過后，在省林業(yè)局政府網(wǎng)站予以公示，公示無異議后，認定為“XX省林下經(jīng)濟示范基地”。第十二條省級示范基地認定有效期為三年。第十三條經(jīng)認定的省級示范基地，在申報省級林業(yè)改革發(fā)展資金林下經(jīng)濟補助項目時予以優(yōu)先扶持，將認定的省級示范基地優(yōu)先納入農(nóng)合機構(gòu)建立的精準營銷名單范圍。第四章管理第十四條省林業(yè)局對省級示范基地實行動態(tài)管理機制，每三年對省級示范基地建設(shè)情況進行監(jiān)測評價。各設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門負責對轄區(qū)內(nèi)省級示范基地建設(shè)和管理進行指導和監(jiān)督。第十五條省級示范基地應(yīng)當在認定有效期滿前三個月內(nèi)，向縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提交建設(shè)情況報告。材料包括但不限于：近三年來示范基地各年度業(yè)務(wù)報告，企業(yè)信用報告，財務(wù)報表及其它佐證材料。縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門應(yīng)當對建設(shè)情況報告真實性進行審核并實地監(jiān)測，出具審核意見和監(jiān)測報告后報送省林業(yè)局。省林業(yè)局組織專家評審委員會對審核意見和監(jiān)測報告進行評價，并提出評價意見。對監(jiān)測評價合格的省級示范基地繼續(xù)保留稱號；對監(jiān)測評價不合格的取消其稱號，并向社會公布。第十六條出現(xiàn)下列情形之一，造成重大社會不良影響的，取消其省級示范基地稱號，且三年內(nèi)不得重新申報。（一）在申報和監(jiān)測過程中存在弄虛作假或舞弊行為的；（二）因經(jīng)營不善、資不抵債導致破產(chǎn)或被兼并的；（三）發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故、重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或重大環(huán)保責任事故的；（四）違反相關(guān)法律法規(guī)，存在違法行為的；（五）未按規(guī)定