中國-東盟雙邊關系新進展及國際化拓展建議

中國-東盟雙邊關系新進展及國際化拓展建議中國移動研究院戰(zhàn)略與產業(yè)研究所20243月摘要近年來，中國秉持親、誠、惠、容的周邊外交理念，將周邊外交置于外交格局首要位置。中國-東盟命運共同體作為中國推動構建人類命運共同體的先行區(qū)，已成為亞太區(qū)域合作中最成功、最具活力的典范。僅2023營、皎漂深水港項目簽署落地、中越深化全面戰(zhàn)略合作伙伴關系、中國與東盟多國擴大相互免簽等諸多成績。20241月，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》正式Th效兩周年。在此背景下，研判中國-東盟關系對于信息通信企業(yè)海外拓展具有重要意義。一、中國-東盟雙邊關系新進展進展一：政治互信日益鞏固，中國的影響力、Th命力、感召力向東南亞區(qū)域深度輻射以高層外交，特別是元首外交為引領，中國-東盟關系朝著更高質量、更廣領域、更深層次邁進。2023年，菲律賓、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、越南、泰國、柬埔寨和老撾等國9位東盟國家元首或首腦先后應邀訪華。中方先后有國務院總理李強、中央外辦主任兼外交部長王毅和中共中央總書記、國家主席習近平出席東盟峰會、訪問印尼和越南。高層交往推動構建中國-東盟總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的外交關系格局，促進中國-東盟關系全面走深走實。以深化伙伴關系和構建人類命運共同體為依托，中國在東南亞區(qū)域的影響力、Th命力和感召力持續(xù)提升。20082023年，中國先后與東盟十國構建起“全面”或“全方位”201310月，習近平主席訪問印度尼西亞時，倡議攜手建設更為緊密的中國-東盟21世紀“海上絲綢之路”。2023年底習近平主席訪越，雙方就共同構建具有戰(zhàn)略意義的中越命運共同體達成共識，標志著中國同中南半島國家在雙邊和瀾湄合作多邊層面實現命運共同體建設全覆蓋。東盟國家對中國“和平”“安全”“文明”倡議的認同感不斷強化。進展二：互聯(lián)互通日益緊密，構建打造泛亞高鐵經濟圈，中國式經濟樣板間形成示范效應中國同東盟搭建以鐵路、公路直達運輸為支撐的亞歐大陸物流新通道，為中國-東盟合作深化奠定“硬聯(lián)通”基礎。2023年4月，中老鐵路客運列車正式開通，成功將老撾從陸鎖國變成陸聯(lián)國，為打造中國式經濟樣板間提供標桿。5月，連接重慶-昆明-臨滄-緬甸至印度洋的西部陸海新通道正式通車。9月，由中國承建的印尼首條高鐵-雅萬高鐵正式商業(yè)化運營，這是中國高鐵首次全系統(tǒng)、全要素、全產業(yè)鏈落地海外。12月，中越就推動跨境標準軌鐵路聯(lián)通與建設達成共識。中國續(xù)租緬甸皎漂港99年，中緬鐵路提上日程。未來，隨著雅萬、中老、中泰、中越、馬東等鐵路線的全線貫通，“泛亞鐵路”將從設想變?yōu)楝F實，“中國規(guī)則”和“中國標準”也將在東南亞發(fā)揮更強影響力。交通網絡的互聯(lián)互通加速推進泛亞高鐵經濟圈構建，拉動中國與1199512·莫哈末在東盟第五屆首腦會議上提議修建由中國昆明經老撾、泰國、馬來西亞到新加坡的國際鐵路，陸續(xù)得到有關國家贊同，故稱為“泛亞鐵路”。東盟國家經濟躍升。以中老鐵路為例，2023110月，中老鐵路全線累計發(fā)送旅客超1,400萬人次，較去年同期增加600萬人次，有力促進當地原材料銷售和居民就業(yè)。據預測，2025GDP1.2%和3.9%2。由中老鐵路開通形成的碼頭效應、虹吸效應，也將帶動國內企業(yè)深度融入中南半島經濟走廊建設，提速中國-東盟區(qū)域經濟一體化進程。進展三：經濟交流日益密切，區(qū)域經濟一體化朝著更高水平、更深層次、更寬領域發(fā)展以異質合作為基礎，中國與東盟國家充分釋放內Th經濟發(fā)展動力，推進全方位、深層次的區(qū)域經濟一體化。貿易方面，2020年至今，中國-東盟已經連續(xù)四年互為最大貿易伙伴。2022年雙方貿易額9,75320131.2倍3。投資方面，中國是老撾和柬埔寨的最大投資者，印尼和越2數據來源：根據公開新聞整理。3數據來源：國家統(tǒng)計局。南的第二和第四大外資來源國4。中國和東盟本幣合作共識持續(xù)2022年末，中國已和越南、印尼、柬埔寨、老撾簽訂8,000億元5。中國-盟多邊經濟合作的現實基礎不斷夯實，對抗負外部性能力進一步增強。區(qū)域經濟合作框架與多邊協(xié)調機制為中國-東盟區(qū)域經濟一體化降低阻力，注入新動能。20232月，中國-東盟自3.0版談判啟動首輪磋商，6月，RECP15個簽署國全面Th效。920屆中國-東盟商務與投資峰會舉行，簽訂投4704,873創(chuàng)歷屆新高。多邊經濟合作機制利用零關稅優(yōu)惠及區(qū)域原產地累計計劃等，在地緣優(yōu)勢下擴大中國-東盟產能合作，打造“中國-東盟超大雙循環(huán)”。進展四：安全合作日益深化，中國-東盟增信釋疑，形成相對安全“依賴”4數據來源：《東盟統(tǒng)計年鑒（2023）》。5數據來源：《2023年人民幣東盟國家使用報告》。傳統(tǒng)安全領域，以東亞領導人峰會、東盟地區(qū)論壇等區(qū)域安全多邊機制促進利益融合，緩釋戰(zhàn)略互疑。2011年起，中國-東盟每年舉行防長非正式會晤。為深化軍事與安全互信，中國-東盟建立海上聯(lián)合演習機制。20231月，“和平友誼-2023”聯(lián)合演習落幕，越南、馬來西亞在內的5個東盟國家參演。中國-東盟以“南海行為準則”磋商凝聚共識，構建未來南海地區(qū)的秩序基石。202310月，《南海行為準則》正式啟動案文第三輪審讀，進一步強化分歧管控。非傳統(tǒng)安全領域，在支持東盟在地區(qū)架構中的中心地位共識下，中國-東盟相對安全“依賴”加深。雙方重點圍繞打擊販毒、非法移民、反恐、國際經濟犯罪和網絡犯罪等領域建立穩(wěn)定的合作關系。2023年8月，針對緬甸邊境電信詐騙犯罪活動蔓延，中緬泰三方開展聯(lián)合打擊行動，取得初步成效。2024年1月，在中方的斡旋和促推下，緬軍同三家緬北民地武組織代表在昆明舉行和談，并達成正式?；饏f(xié)議。進展五：民意基礎日益牢固，歷史與現實的精神紐帶構筑中國-東盟面向未來、相向而行的深厚根基密切的人文交流和文化互動是聯(lián)接中國和東盟國家的精神紐帶，更是中國與東盟面向未來、相向而行的深厚根基?；诘鼐壪噜?、族緣相親，文化相近，中國-東盟的全面務實合作具備深厚牢固的民意基礎。截至2023年12月底，泰國、馬來西亞和新加坡先后開放對中國游客限時免簽或與中國互免簽證；印尼、老撾、柬埔寨、文萊和東帝汶則允許中國公民辦理落地簽。中國與新加坡、老撾、緬甸、印尼等國建立人員“快捷通道”和貨物“綠色通道”。2024年被確定為“中國-東盟人文交流年”，人文相交、民心相通，為中國-東盟擴大共識、深化合作奠定民意根基。二、信息通信業(yè)東盟方向國際化拓展建議2023年中國和東盟關系總體向好、瑕不掩瑜。展望未來，關系更加密切的中國-東盟成長可期。由此，提出建議：一是更好落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰笔俏覈嫦虍斀袷澜缇謩莸谋厝贿x擇，也是順應世界多極化、經濟全球化、社會信息化的必由道路。信息通信企業(yè)應依托國家“一帶一路”倡議對外戰(zhàn)略，主動融入國際產業(yè)鏈，積極實現“走出去”，將全球化作為長期發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。深度融入“一帶一路”數字經濟產業(yè)鏈,推動優(yōu)質的技術和服務進入海外市場，從向全球輸出“中國成本”、“中國規(guī)?！鞭D而向全球輸出“中國技術”、“中國品牌”和“中國體驗”。二是加大東盟國家數字經濟領域合作與拓展力度。推動數字經濟是東盟國家的迫切發(fā)展訴求，也是美國與東盟深化關系的重要合作抓手。要以“不進則退、慢進亦退”的戰(zhàn)略緊迫感，抓住中國和東盟政治互信不斷提升的紅利期，抓住東盟國家數字經濟蓬勃發(fā)展的窗口期，加快謀劃、系統(tǒng)布局，借助國內產品、技術、服務等優(yōu)勢打造國際能力，在東盟信息基礎設施建設和數智化轉型中輸出中國經驗。三是堅持整體推進和重點突破相結合，堅持安全和發(fā)展并重。中國—東盟政治互信加深、經貿互利共贏的大方向不會變。信息通信企業(yè)在拓展東盟市場時，要堅持重點突破,在整體推進的基礎上抓主要矛盾和矛盾的主要方面,努力做到全局和局部相配套、漸進和突破相銜接。要重點聚焦與中國關系長期穩(wěn)定友好的高價值、高潛力區(qū)域及國家市場，制定精準適配的發(fā)展策略。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力構建新發(fā)展格局，構建東盟方向國際化拓展新局面。附表：中國-東盟國家戰(zhàn)略對接與2022年經貿往來概況6國家/地區(qū)是否參與共建命運共同體戰(zhàn)略對接進口規(guī)模（億美元）出口規(guī)模（億美元）來源中國的FDI存量（億美元）東盟//5672.94080.51546.7文萊2035宏愿8.322.51.0柬埔寨√五角戰(zhàn)略141.818.474.4印度尼西亞√全球海洋支點713.2777.7247.2老撾√變陸鎖國為陸聯(lián)國23.433.495.8馬來西亞√2050國家轉型計劃937.11098.8120.56數據來源：共建命運共同體參與情況、各國戰(zhàn)略對接信息來自公開新聞整理；三項經貿及投資指標數據來源于《中國-東盟統(tǒng)計年鑒（20