DB510100T 181.2-2015 廠務(wù)公開規(guī)范 第2部分：國有及其控股企業(yè)

DB510100/T181.2—2015成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I前言 12術(shù)語和定義 13機(jī)構(gòu)和職責(zé) 14廠務(wù)公開內(nèi)容和要求 25廠務(wù)公開程序 56廠務(wù)公開監(jiān)督檢查 6附錄A(資料性附錄)廠務(wù)公開工作計劃表(樣表) 8附錄B(資料性附錄)廠務(wù)公開事項審批表(樣表) 9附錄C(資料性附錄)廠務(wù)公開反饋意見匯總表(樣表) 附錄D(資料性附錄)廠務(wù)公開反饋意見處理表(樣表) 附錄E(資料性附錄)廠務(wù)公開工作監(jiān)督證(參考樣本) 附錄F(資料性附錄)廠務(wù)公開工作監(jiān)督檢查報告書(樣表) 附錄G(資料性附錄)廠務(wù)公開工作整改建議書(樣表) 附錄H(資料性附錄)廠務(wù)公開工作整改通知書(參考樣本) DB510100/T181.2—2015DB510100/T181《廠務(wù)公開規(guī)范》分為5個部分：——第1部分：總則；——第2部分：國有及其控股企業(yè)；——第3部分：集體所有制企業(yè)；——第4部分：非公有制企業(yè)；——第5部分：事業(yè)單位。本部分是DB510100/T181的第2部分。本部分按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本部分由成都市總工會提出并歸口。本部分由四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)。本部分起草單位：成都市總工會。本部分主要起草人：陸群、何積強(qiáng)、王灝、李巧、王嚴(yán)、陳軍、羅增富、郭馨。1DB510100/T181.2—2015廠務(wù)公開規(guī)范第2部分：國有及其控股企業(yè)DB510100/T181的本部分規(guī)定了國有及其控股企業(yè)開展廠務(wù)公開的相關(guān)術(shù)語和定義、機(jī)構(gòu)和職責(zé)、內(nèi)容和要求、公開程序以及廠務(wù)公開監(jiān)督檢查的有關(guān)要求。本部分適用于成都市行政區(qū)域范圍內(nèi)已建工會的國有及其控股企業(yè)建立和實施廠務(wù)公開制度。2術(shù)語和定義DB510100/T177-2015中界定的術(shù)語和定義適用于本文件。為了便于使用，以下重復(fù)列出了廠務(wù)公開企(事)業(yè)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和相關(guān)政策要求，將與本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和職工切身利益密切相關(guān)的重大問題和重要事項，通過職工代表大會和其它適當(dāng)形式向廣大職工公開，為組織職工參與決策、管理和監(jiān)督創(chuàng)造前提條件的一整套辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則。注：廠務(wù)公開是對所有的企(事)業(yè)單位公開制度的統(tǒng)稱，具體到某個企(事)業(yè)單位也可稱企務(wù)公開、司務(wù)公開、院務(wù)公開、所務(wù)公開、校務(wù)公開、事務(wù)公開等。[DB510100/T177-2015,定義2.1]國有企業(yè)企業(yè)全部資本均為國有資本的企業(yè)。[DB510100/T177-2015,定義2.7]國有控股企業(yè)國有資本的出資人具有控股股東地位的企業(yè)。即國有資本的出資人其出資額或持有股份所占比例大于企業(yè)資本總額或股本總額50%的企業(yè)；或國有資本的出資人其出資額或持有股份的比例雖然不足50%,但依其出資額或持有股份享有的表決權(quán)已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的企業(yè)。[DB510100/T177-2015,定義2.8]3機(jī)構(gòu)和職責(zé)2DB510100/T181.2—20153.1.1企業(yè)應(yīng)成立廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),領(lǐng)導(dǎo)小組由企業(yè)黨組織、行政、紀(jì)檢(監(jiān)察)部門、工會主要負(fù)責(zé)人組成，組長由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。3.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推行廠務(wù)公開工作，具體職責(zé)主要包括：——制定廠務(wù)公開有關(guān)制度、實施意見；——安排部署并指導(dǎo)企業(yè)各部門(下級單位)開展廠務(wù)公開工作；——審定重大公開事項；——研究解決廠務(wù)公開工作中遇到的重大問題；——考核評比企業(yè)各部門(下級單位)廠務(wù)公開工作開展情況。3.1.3領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由行政或工會負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.1.4領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)主要包括：——落實領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排；——協(xié)調(diào)、督促企業(yè)各部門(下級單位)廠務(wù)公開工作；——收集反饋信息，掌握重大事項公開動態(tài)；——完成廠務(wù)公開有關(guān)資料歸集等檔案工作。3.2廠務(wù)公開監(jiān)督小組3.2.1企業(yè)應(yīng)成立廠務(wù)公開監(jiān)督小組(以下簡稱“監(jiān)督小組”),監(jiān)督小組由企業(yè)紀(jì)檢(監(jiān)察)部門、工會主要負(fù)責(zé)人及職工代表組成，組長由紀(jì)檢(監(jiān)察)部門或工會負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.2.2監(jiān)督小組職責(zé)主要包括：——監(jiān)督企業(yè)廠務(wù)公開事項內(nèi)容的真實性和完整性、公開時間的及時性、公開程序的規(guī)范性；——收集職工對公開事項的反饋意見和建議；——監(jiān)督職工反饋意見的處理情況，督促落實。3.3廠務(wù)公開工作小組企業(yè)內(nèi)部各職能部門應(yīng)是廠務(wù)公開具體實施的責(zé)任部門。企業(yè)可根據(jù)內(nèi)部職能部門劃分成立若干廠務(wù)公開工作小組(以下簡稱“工作小組”),各職能部門(工作小組)負(fù)責(zé)各自部門具體事項的公開。4廠務(wù)公開內(nèi)容和要求4.1應(yīng)公開事項應(yīng)公開事項內(nèi)容及要求見表1。表1應(yīng)公開事項內(nèi)容和要求序號公開內(nèi)容公開時限公開形式1企業(yè)重大決策事項企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃職代會上及事后一周內(nèi)職代會、廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議、文件等2不涉及企業(yè)商業(yè)秘密的投資和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案職代會上及事后一周內(nèi)職代會、廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議、文件等3DB510100/T181.2—2015表1(續(xù))序號公開內(nèi)容公開時限公開形式3企業(yè)重大決策事項企業(yè)改革、改制、兼并、破產(chǎn)方案職代會上及方案實施前職代會、廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議、文件等4職工裁員、分流、安置方案職代會審議通過后一周內(nèi)職代會、廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議、文件等5直接涉及勞動者切身利益的重要規(guī)章制度或重大事項方案(包括勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工考核培訓(xùn)、職位晉升、獎勵處罰、評優(yōu)評先、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等)職代會審議通過后一周內(nèi)職代會、廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議、文件等6企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理重大事項企業(yè)上年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)完成情況及本年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)職代會上職代會、廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議、文件等7企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理有關(guān)規(guī)章制度制定情況事前、事后一周內(nèi)廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議、文件等8企業(yè)安全生產(chǎn)(含職業(yè)病防治)有關(guān)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險、重大危險源管理及應(yīng)急措施、事故隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)行政處罰決定及執(zhí)行情況和整改結(jié)果等企業(yè)安全生產(chǎn)情況即時公開職代會、廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議、文件等9企業(yè)年度財務(wù)預(yù)決算職代會上職代會、廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議、文件等本年度企業(yè)對外擔(dān)保情況每年一次廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等本年度大額資金使用情況每年一次廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等本年度大額資產(chǎn)處置情況每年一次廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等工程建設(shè)項目的招投標(biāo)情況事前、事后一周內(nèi)廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等大宗物資采購供應(yīng)事前、事后一周內(nèi)廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等產(chǎn)品銷售和盈虧情況每半年一次廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等本年度承包租賃合同履行情況每年一次廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等重大技術(shù)改造方案每半年一次廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議、文件等關(guān)系職工切身利益的重大事項職工招聘、辭退、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、工資獎金收入分配、考核獎懲、提薪晉級、評優(yōu)評先情況事后一周內(nèi)廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議、文件等職工教育經(jīng)費提取、使用情況事后一周內(nèi)廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議等4DB510100/T181.2—2015表1(續(xù))序號公開內(nèi)容公開時限公開形式關(guān)系職工切身利益的重大事項專業(yè)技術(shù)職稱評聘情況事前、事后一周內(nèi)廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、文件等勞動模范的推薦人選職代會上及事后一周內(nèi)職代會、廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、文件等企業(yè)用工、勞動合同和集體合同、專項集體合同簽訂情況協(xié)商代表及協(xié)商過程情況事中即時公開廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、文件等合同文本職代會上及人社局批復(fù)后一周內(nèi)職代會、廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、文件等企業(yè)繳納社會、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險費情況廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等企業(yè)繳存住房公積金范圍、職工住房公積金繳存基數(shù)、繳存比例、繳存金額等情況廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)措施、勞動保護(hù)用品發(fā)放、女職工權(quán)益保護(hù)執(zhí)行情況事后一周內(nèi)廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等職工董事、職工監(jiān)事選舉或罷免情況職代會上及事后一周內(nèi)職代會、廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、文件等工作情況事后一周內(nèi)廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議等企業(yè)工會經(jīng)費預(yù)算及執(zhí)行情況廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔從業(yè)重大事項中層領(lǐng)導(dǎo)人員、重要崗位人員的選聘和任用情況事前、事后一周內(nèi)廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、文件等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度薪酬(含職務(wù)補(bǔ)貼)和兼職情況每年一次廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等本年度領(lǐng)導(dǎo)干部公車配備和使用情況每年一次廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等本年度用于企業(yè)經(jīng)營管理中的業(yè)務(wù)支出使用情況每年一次廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等本年度企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員出國出境費用支出及其他廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況每年一次廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等職工代表大會民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的結(jié)果職代會上或事后一周內(nèi)職代會、廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等其他事項職代會審議通過的其他事項職代會上及事后一周內(nèi)職代會、廠務(wù)公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議、文件等涉及職工切身利益的其他有關(guān)事項根據(jù)具體情況確定根據(jù)具體情況確定5DB510100/T181.2—20154.2宜公開事項宜公開事項內(nèi)容及要求見表2。序號公開內(nèi)容公開時限公開形式1職工關(guān)心的有關(guān)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營管理中的其他有關(guān)重要事項根據(jù)具體情況確定根據(jù)具體情況確定可公開事項內(nèi)容及要求見表3。序號公開內(nèi)容公開時限公開形式1企業(yè)自愿公開的其他事項根據(jù)具體情況確定根據(jù)具體情況確定5.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)本部分第4章的要求，結(jié)合企業(yè)實際制定企業(yè)《廠務(wù)公開工作計劃表》(樣表可參見附錄A表A.1),明確廠務(wù)公開有關(guān)事項的類別、公開事項內(nèi)容、公開形式、公開時間、5.1.2廠務(wù)公開工作計劃表中應(yīng)包括企業(yè)、車間(部門、科室)、班組等各級的公開內(nèi)容。廠務(wù)公開各責(zé)任部門應(yīng)按照廠務(wù)公開工作計劃表或臨時公開內(nèi)容的要求，擬定廠務(wù)公開具體事項及公開要求，填寫《廠務(wù)公開事項審批表》(樣表可參見附錄B表B.1),經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意后報部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核。部門主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對公開內(nèi)容、時間、范圍、形式等進(jìn)行審核，通過后報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對提交公開的事項給出審批意見：——若批準(zhǔn)公開則交由責(zé)任部門辦理；——若需調(diào)整后公開則應(yīng)給出具體調(diào)整要求后交由責(zé)任部門辦理；——若不予公開則告知相關(guān)責(zé)任部門后存檔；通過領(lǐng)導(dǎo)小組審批的公開事項應(yīng)交由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室登記備案。6DB510100/T181.2—20155.6實施公開各責(zé)任部門具體負(fù)責(zé)對通過審批的公開事項進(jìn)行公開，并接受職工監(jiān)督。5.7反饋意見處理5.7.1領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對公開期間職工的反饋意見進(jìn)行收集整理并匯總，意見匯總表樣表可參見附錄C表C.1,提出整改意見，并提交領(lǐng)導(dǎo)小組審批，廠務(wù)公開反饋意見處理表樣表可參見附錄D表D.1。5.7.2領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在反饋意見提出后30日內(nèi)給出正式處理意見。5.8廠務(wù)公開整改5.8.1廠務(wù)公開的各責(zé)任單位應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組給出的整改意見對廠務(wù)公開工作進(jìn)行及時整改。5.8.2監(jiān)督小組應(yīng)跟蹤監(jiān)督整改情況，對整改結(jié)果進(jìn)行記錄。若整改不到位應(yīng)提出進(jìn)一步整改意見。5.9資料存檔領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在整改完畢后將公開過程系列資料整理存檔。6廠務(wù)公開監(jiān)督檢查6.1監(jiān)督檢查主體6.1.1監(jiān)督小組在對廠務(wù)公開工作進(jìn)行日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上還應(yīng)定期開展監(jiān)督檢查工作。6.1.2監(jiān)督小組可根據(jù)情況邀請部分職工代表共同組成監(jiān)督檢查小組。6.1.3參與監(jiān)督檢查的人員應(yīng)符合以下要求：——認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅持原則；——熟悉有關(guān)廠務(wù)公開相關(guān)法律法規(guī)、制度及程序要求。6.2權(quán)利和義務(wù)6.2.1權(quán)利監(jiān)督小組成員具有以下權(quán)利：——知情權(quán)：了解企業(yè)廠務(wù)公開計劃及執(zhí)行情況；——查閱權(quán)：查閱廠務(wù)公開事項涉及的有關(guān)資料；——質(zhì)詢權(quán)：對職工代表提出的廠務(wù)公開有關(guān)意見建議落實處理情況進(jìn)行質(zhì)詢；——建議權(quán)：對在監(jiān)督檢查中所查出的問題提出整改意見和建議；——報告權(quán)：深入調(diào)查研究職工的意見和建議，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告監(jiān)督檢查結(jié)果；——監(jiān)督權(quán)：監(jiān)督企業(yè)各部門、各基層單位執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組提出的整改意見落實情況。6.2.2義務(wù)監(jiān)督小組成員具有以下義務(wù)：——認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，不斷提高參與民主管理和監(jiān)督檢查的能力；——密切聯(lián)系職工，代表職工的利益，反映職工的意見和要求；——認(rèn)真履行職責(zé)，按要求完成監(jiān)督檢查任務(wù)；——遵紀(jì)守法，保守企業(yè)秘密。7DB510100/T181.2—20156.3監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括以下幾方面：——廠務(wù)公開計劃的完成情況；——廠務(wù)公開內(nèi)容的完整性、真實性、及時性；——廠務(wù)公開程序的規(guī)范性；——職工對廠務(wù)公開反饋意見或建議的處理落實情況；——廠務(wù)公開有關(guān)資料的備案存檔情況。6.4監(jiān)督檢查方法監(jiān)督檢查應(yīng)采取“聽、看、詢、建”等方法進(jìn)行，此外，還可通過調(diào)查問卷等形式了解職工的滿意度?！奥牎?聽取有關(guān)部門對廠務(wù)公開的情況介紹，聽取職工的意見、反映和評價；——“看”,查看和了解公開形式所賦予內(nèi)容，以及廠務(wù)公開有關(guān)備案存檔資料；——“詢”,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，向有關(guān)人員詢問；——“建”,就監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議，促進(jìn)整改。6.5監(jiān)督檢查要求6.5.1廠務(wù)公開監(jiān)督檢查應(yīng)每年組織2次，可與企業(yè)其他巡視、檢查工作結(jié)合開展。6.5.2監(jiān)督小組應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作方案制定和確定監(jiān)督檢查小組成員，并對監(jiān)督檢查工作進(jìn)行總體6.5.3企業(yè)各部門應(yīng)支持廠務(wù)公開監(jiān)督檢查工作，合理安排本部門參加監(jiān)督檢查的職工的工作。參加監(jiān)督檢查工作所占用的生產(chǎn)或工作時間，應(yīng)按照正常出勤享受應(yīng)得待遇。6.5.4監(jiān)督檢查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，參加監(jiān)督檢查時應(yīng)佩戴“監(jiān)督證”(監(jiān)督證樣本可參見附錄E圖E.1)。6.5.5接受監(jiān)督檢查的部門，應(yīng)認(rèn)真向監(jiān)督檢查人員介紹有關(guān)情況，回答問題，聽取意見和建議，保6.5.6監(jiān)督檢查結(jié)果處理應(yīng)符合以下程序和要求：——監(jiān)督檢查小組寫出《廠務(wù)公開工作監(jiān)督檢查報告書》(參見附錄F表F.1),并向監(jiān)督小——監(jiān)督小組根據(jù)《廠務(wù)公開工作監(jiān)督檢查報告書》,在調(diào)查研究后提出相應(yīng)整改建議，填寫《廠務(wù)公開工作整改建議書》(參見附錄G表G.1),并上報領(lǐng)導(dǎo)小組；——領(lǐng)導(dǎo)小組對整改建議給出具體處理意見，交辦公室備案，并下發(fā)《廠務(wù)公開工作整改通知書》(參見附錄H表H.1);——監(jiān)督小組應(yīng)對整改情況進(jìn)行復(fù)查，并報告領(lǐng)導(dǎo)小組。重大問題整改情況應(yīng)及時復(fù)查。6.5.7監(jiān)督小組應(yīng)公開監(jiān)督檢查結(jié)果。8DB510100/T181.2—2015類別公開事項內(nèi)容公開形式公開時間公開范圍責(zé)任部門9DB510100/T181.2—2015公開事項內(nèi)容說明公開范圍公開時間公開形式承辦部門部門負(fù)責(zé)人意見簽字：部門主管領(lǐng)導(dǎo)意見簽字：領(lǐng)導(dǎo)小組審查意見□同意公開□調(diào)整后公開口不予公開廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字：備注DB510100/T181.2—2015公開事項序號反饋意見時間反饋意見部門反饋意見