DB510100T 181.2-2015 廠務公開規(guī)范 第2部分：國有及其控股企業(yè)

DB510100/T181.2—2015成都市質量技術監(jiān)督局發(fā)布I前言 12術語和定義 13機構和職責 14廠務公開內(nèi)容和要求 25廠務公開程序 56廠務公開監(jiān)督檢查 6附錄A(資料性附錄)廠務公開工作計劃表(樣表) 8附錄B(資料性附錄)廠務公開事項審批表(樣表) 9附錄C(資料性附錄)廠務公開反饋意見匯總表(樣表) 附錄D(資料性附錄)廠務公開反饋意見處理表(樣表) 附錄E(資料性附錄)廠務公開工作監(jiān)督證(參考樣本) 附錄F(資料性附錄)廠務公開工作監(jiān)督檢查報告書(樣表) 附錄G(資料性附錄)廠務公開工作整改建議書(樣表) 附錄H(資料性附錄)廠務公開工作整改通知書(參考樣本) DB510100/T181.2—2015DB510100/T181《廠務公開規(guī)范》分為5個部分：——第1部分：總則；——第2部分：國有及其控股企業(yè)；——第3部分：集體所有制企業(yè)；——第4部分：非公有制企業(yè)；——第5部分：事業(yè)單位。本部分是DB510100/T181的第2部分。本部分按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本部分由成都市總工會提出并歸口。本部分由四川省質量技術監(jiān)督局批準。本部分起草單位：成都市總工會。本部分主要起草人：陸群、何積強、王灝、李巧、王嚴、陳軍、羅增富、郭馨。1DB510100/T181.2—2015廠務公開規(guī)范第2部分：國有及其控股企業(yè)DB510100/T181的本部分規(guī)定了國有及其控股企業(yè)開展廠務公開的相關術語和定義、機構和職責、內(nèi)容和要求、公開程序以及廠務公開監(jiān)督檢查的有關要求。本部分適用于成都市行政區(qū)域范圍內(nèi)已建工會的國有及其控股企業(yè)建立和實施廠務公開制度。2術語和定義DB510100/T177-2015中界定的術語和定義適用于本文件。為了便于使用，以下重復列出了廠務公開企(事)業(yè)依照有關法律法規(guī)的規(guī)定和相關政策要求，將與本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和職工切身利益密切相關的重大問題和重要事項，通過職工代表大會和其它適當形式向廣大職工公開，為組織職工參與決策、管理和監(jiān)督創(chuàng)造前提條件的一整套辦事規(guī)程或行動準則。注：廠務公開是對所有的企(事)業(yè)單位公開制度的統(tǒng)稱，具體到某個企(事)業(yè)單位也可稱企務公開、司務公開、院務公開、所務公開、校務公開、事務公開等。[DB510100/T177-2015,定義2.1]國有企業(yè)企業(yè)全部資本均為國有資本的企業(yè)。[DB510100/T177-2015,定義2.7]國有控股企業(yè)國有資本的出資人具有控股股東地位的企業(yè)。即國有資本的出資人其出資額或持有股份所占比例大于企業(yè)資本總額或股本總額50%的企業(yè)；或國有資本的出資人其出資額或持有股份的比例雖然不足50%,但依其出資額或持有股份享有的表決權已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的企業(yè)。[DB510100/T177-2015,定義2.8]3機構和職責2DB510100/T181.2—20153.1.1企業(yè)應成立廠務公開領導小組(以下簡稱“領導小組”),領導小組由企業(yè)黨組織、行政、紀檢(監(jiān)察)部門、工會主要負責人組成，組長由黨政主要領導擔任。3.1.2領導小組負責指導和推行廠務公開工作，具體職責主要包括：——制定廠務公開有關制度、實施意見；——安排部署并指導企業(yè)各部門(下級單位)開展廠務公開工作；——審定重大公開事項；——研究解決廠務公開工作中遇到的重大問題；——考核評比企業(yè)各部門(下級單位)廠務公開工作開展情況。3.1.3領導小組下設辦公室，辦公室主任由行政或工會負責人擔任。3.1.4領導小組辦公室職責主要包括：——落實領導小組工作安排；——協(xié)調、督促企業(yè)各部門(下級單位)廠務公開工作；——收集反饋信息，掌握重大事項公開動態(tài)；——完成廠務公開有關資料歸集等檔案工作。3.2廠務公開監(jiān)督小組3.2.1企業(yè)應成立廠務公開監(jiān)督小組(以下簡稱“監(jiān)督小組”),監(jiān)督小組由企業(yè)紀檢(監(jiān)察)部門、工會主要負責人及職工代表組成，組長由紀檢(監(jiān)察)部門或工會負責人擔任。3.2.2監(jiān)督小組職責主要包括：——監(jiān)督企業(yè)廠務公開事項內(nèi)容的真實性和完整性、公開時間的及時性、公開程序的規(guī)范性；——收集職工對公開事項的反饋意見和建議；——監(jiān)督職工反饋意見的處理情況，督促落實。3.3廠務公開工作小組企業(yè)內(nèi)部各職能部門應是廠務公開具體實施的責任部門。企業(yè)可根據(jù)內(nèi)部職能部門劃分成立若干廠務公開工作小組(以下簡稱“工作小組”),各職能部門(工作小組)負責各自部門具體事項的公開。4廠務公開內(nèi)容和要求4.1應公開事項應公開事項內(nèi)容及要求見表1。表1應公開事項內(nèi)容和要求序號公開內(nèi)容公開時限公開形式1企業(yè)重大決策事項企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃職代會上及事后一周內(nèi)職代會、廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議、文件等2不涉及企業(yè)商業(yè)秘密的投資和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案職代會上及事后一周內(nèi)職代會、廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議、文件等3DB510100/T181.2—2015表1(續(xù))序號公開內(nèi)容公開時限公開形式3企業(yè)重大決策事項企業(yè)改革、改制、兼并、破產(chǎn)方案職代會上及方案實施前職代會、廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議、文件等4職工裁員、分流、安置方案職代會審議通過后一周內(nèi)職代會、廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議、文件等5直接涉及勞動者切身利益的重要規(guī)章制度或重大事項方案(包括勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工考核培訓、職位晉升、獎勵處罰、評優(yōu)評先、勞動紀律以及勞動定額管理等)職代會審議通過后一周內(nèi)職代會、廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議、文件等6企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理重大事項企業(yè)上年度生產(chǎn)經(jīng)營目標完成情況及本年度生產(chǎn)經(jīng)營目標職代會上職代會、廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議、文件等7企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理有關規(guī)章制度制定情況事前、事后一周內(nèi)廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議、文件等8企業(yè)安全生產(chǎn)(含職業(yè)病防治)有關規(guī)章制度、安全生產(chǎn)風險、重大危險源管理及應急措施、事故隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)行政處罰決定及執(zhí)行情況和整改結果等企業(yè)安全生產(chǎn)情況即時公開職代會、廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議、文件等9企業(yè)年度財務預決算職代會上職代會、廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議、文件等本年度企業(yè)對外擔保情況每年一次廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等本年度大額資金使用情況每年一次廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等本年度大額資產(chǎn)處置情況每年一次廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等工程建設項目的招投標情況事前、事后一周內(nèi)廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等大宗物資采購供應事前、事后一周內(nèi)廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等產(chǎn)品銷售和盈虧情況每半年一次廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等本年度承包租賃合同履行情況每年一次廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等重大技術改造方案每半年一次廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議、文件等關系職工切身利益的重大事項職工招聘、辭退、培訓學習、工資獎金收入分配、考核獎懲、提薪晉級、評優(yōu)評先情況事后一周內(nèi)廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議、文件等職工教育經(jīng)費提取、使用情況事后一周內(nèi)廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議等4DB510100/T181.2—2015表1(續(xù))序號公開內(nèi)容公開時限公開形式關系職工切身利益的重大事項專業(yè)技術職稱評聘情況事前、事后一周內(nèi)廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、文件等勞動模范的推薦人選職代會上及事后一周內(nèi)職代會、廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、文件等企業(yè)用工、勞動合同和集體合同、專項集體合同簽訂情況協(xié)商代表及協(xié)商過程情況事中即時公開廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、文件等合同文本職代會上及人社局批復后一周內(nèi)職代會、廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、文件等企業(yè)繳納社會、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險費情況廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等企業(yè)繳存住房公積金范圍、職工住房公積金繳存基數(shù)、繳存比例、繳存金額等情況廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等安全生產(chǎn)和勞動保護措施、勞動保護用品發(fā)放、女職工權益保護執(zhí)行情況事后一周內(nèi)廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等職工董事、職工監(jiān)事選舉或罷免情況職代會上及事后一周內(nèi)職代會、廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、文件等工作情況事后一周內(nèi)廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議等企業(yè)工會經(jīng)費預算及執(zhí)行情況廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等領導干部黨風廉政建設、廉潔從業(yè)重大事項中層領導人員、重要崗位人員的選聘和任用情況事前、事后一周內(nèi)廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、文件等企業(yè)領導人員年度薪酬(含職務補貼)和兼職情況每年一次廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等本年度領導干部公車配備和使用情況每年一次廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等本年度用于企業(yè)經(jīng)營管理中的業(yè)務支出使用情況每年一次廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等本年度企業(yè)領導人員出國出境費用支出及其他廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況每年一次廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等職工代表大會民主評議企業(yè)領導人員的結果職代會上或事后一周內(nèi)職代會、廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)等其他事項職代會審議通過的其他事項職代會上及事后一周內(nèi)職代會、廠務公開欄、企業(yè)信息網(wǎng)、企業(yè)各級各類工作會議、文件等涉及職工切身利益的其他有關事項根據(jù)具體情況確定根據(jù)具體情況確定5DB510100/T181.2—20154.2宜公開事項宜公開事項內(nèi)容及要求見表2。序號公開內(nèi)容公開時限公開形式1職工關心的有關企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營管理中的其他有關重要事項根據(jù)具體情況確定根據(jù)具體情況確定可公開事項內(nèi)容及要求見表3。序號公開內(nèi)容公開時限公開形式1企業(yè)自愿公開的其他事項根據(jù)具體情況確定根據(jù)具體情況確定5.1.1領導小組辦公室應根據(jù)本部分第4章的要求，結合企業(yè)實際制定企業(yè)《廠務公開工作計劃表》(樣表可參見附錄A表A.1),明確廠務公開有關事項的類別、公開事項內(nèi)容、公開形式、公開時間、5.1.2廠務公開工作計劃表中應包括企業(yè)、車間(部門、科室)、班組等各級的公開內(nèi)容。廠務公開各責任部門應按照廠務公開工作計劃表或臨時公開內(nèi)容的要求，擬定廠務公開具體事項及公開要求，填寫《廠務公開事項審批表》(樣表可參見附錄B表B.1),經(jīng)部門負責人同意后報部門主管領導審核。部門主管領導應對公開內(nèi)容、時間、范圍、形式等進行審核，通過后報領導小組審批。領導小組應對提交公開的事項給出審批意見：——若批準公開則交由責任部門辦理；——若需調整后公開則應給出具體調整要求后交由責任部門辦理；——若不予公開則告知相關責任部門后存檔；通過領導小組審批的公開事項應交由領導小組辦公室登記備案。6DB510100/T181.2—20155.6實施公開各責任部門具體負責對通過審批的公開事項進行公開，并接受職工監(jiān)督。5.7反饋意見處理5.7.1領導小組辦公室應對公開期間職工的反饋意見進行收集整理并匯總，意見匯總表樣表可參見附錄C表C.1,提出整改意見，并提交領導小組審批，廠務公開反饋意見處理表樣表可參見附錄D表D.1。5.7.2領導小組應在反饋意見提出后30日內(nèi)給出正式處理意見。5.8廠務公開整改5.8.1廠務公開的各責任單位應按照領導小組給出的整改意見對廠務公開工作進行及時整改。5.8.2監(jiān)督小組應跟蹤監(jiān)督整改情況，對整改結果進行記錄。若整改不到位應提出進一步整改意見。5.9資料存檔領導小組辦公室應在整改完畢后將公開過程系列資料整理存檔。6廠務公開監(jiān)督檢查6.1監(jiān)督檢查主體6.1.1監(jiān)督小組在對廠務公開工作進行日常監(jiān)督的基礎上還應定期開展監(jiān)督檢查工作。6.1.2監(jiān)督小組可根據(jù)情況邀請部分職工代表共同組成監(jiān)督檢查小組。6.1.3參與監(jiān)督檢查的人員應符合以下要求：——認真負責，堅持原則；——熟悉有關廠務公開相關法律法規(guī)、制度及程序要求。6.2權利和義務6.2.1權利監(jiān)督小組成員具有以下權利：——知情權：了解企業(yè)廠務公開計劃及執(zhí)行情況；——查閱權：查閱廠務公開事項涉及的有關資料；——質詢權：對職工代表提出的廠務公開有關意見建議落實處理情況進行質詢；——建議權：對在監(jiān)督檢查中所查出的問題提出整改意見和建議；——報告權：深入調查研究職工的意見和建議，并向領導小組報告監(jiān)督檢查結果；——監(jiān)督權：監(jiān)督企業(yè)各部門、各基層單位執(zhí)行領導小組提出的整改意見落實情況。6.2.2義務監(jiān)督小組成員具有以下義務：——認真學習黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，不斷提高參與民主管理和監(jiān)督檢查的能力；——密切聯(lián)系職工，代表職工的利益，反映職工的意見和要求；——認真履行職責，按要求完成監(jiān)督檢查任務；——遵紀守法，保守企業(yè)秘密。7DB510100/T181.2—20156.3監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括以下幾方面：——廠務公開計劃的完成情況；——廠務公開內(nèi)容的完整性、真實性、及時性；——廠務公開程序的規(guī)范性；——職工對廠務公開反饋意見或建議的處理落實情況；——廠務公開有關資料的備案存檔情況。6.4監(jiān)督檢查方法監(jiān)督檢查應采取“聽、看、詢、建”等方法進行，此外，還可通過調查問卷等形式了解職工的滿意度?！奥牎?聽取有關部門對廠務公開的情況介紹，聽取職工的意見、反映和評價；——“看”,查看和了解公開形式所賦予內(nèi)容，以及廠務公開有關備案存檔資料；——“詢”,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，向有關人員詢問；——“建”,就監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議，促進整改。6.5監(jiān)督檢查要求6.5.1廠務公開監(jiān)督檢查應每年組織2次，可與企業(yè)其他巡視、檢查工作結合開展。6.5.2監(jiān)督小組應負責監(jiān)督檢查工作方案制定和確定監(jiān)督檢查小組成員，并對監(jiān)督檢查工作進行總體6.5.3企業(yè)各部門應支持廠務公開監(jiān)督檢查工作，合理安排本部門參加監(jiān)督檢查的職工的工作。參加監(jiān)督檢查工作所占用的生產(chǎn)或工作時間，應按照正常出勤享受應得待遇。6.5.4監(jiān)督檢查人員應認真履行職責，參加監(jiān)督檢查時應佩戴“監(jiān)督證”(監(jiān)督證樣本可參見附錄E圖E.1)。6.5.5接受監(jiān)督檢查的部門，應認真向監(jiān)督檢查人員介紹有關情況，回答問題，聽取意見和建議，保6.5.6監(jiān)督檢查結果處理應符合以下程序和要求：——監(jiān)督檢查小組寫出《廠務公開工作監(jiān)督檢查報告書》(參見附錄F表F.1),并向監(jiān)督小——監(jiān)督小組根據(jù)《廠務公開工作監(jiān)督檢查報告書》,在調查研究后提出相應整改建議，填寫《廠務公開工作整改建議書》(參見附錄G表G.1),并上報領導小組；——領導小組對整改建議給出具體處理意見，交辦公室備案，并下發(fā)《廠務公開工作整改通知書》(參見附錄H表H.1);——監(jiān)督小組應對整改情況進行復查，并報告領導小組。重大問題整改情況應及時復查。6.5.7監(jiān)督小組應公開監(jiān)督檢查結果。8DB510100/T181.2—2015類別公開事項內(nèi)容公開形式公開時間公開范圍責任部門9DB510100/T181.2—2015公開事項內(nèi)容說明公開范圍公開時間公開形式承辦部門部門負責人意見簽字：部門主管領導意見簽字：領導小組審查意見□同意公開□調整后公開口不予公開廠務公開領導小組組長簽字：備注DB510100/T181.2—2015公開事項序號反饋意見時間反饋意見部門反饋意見