水質生態(tài)管理制度內容

水質生態(tài)管理制度內容一、水質生態(tài)管理制度的制定目的和原則1.1制定目的為了保護和改善我國水資源質量，維護水生態(tài)系統(tǒng)平衡，保障人民群眾飲水安全，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本制度。1.2制定原則（1）依法原則：本制度依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等相關法律法規(guī)制定。（2）全面原則：本制度對水資源保護、水污染防治、水生態(tài)修復等方面進行全面管理。（3）預防為主，防治結合原則：以防為主，防治結合，優(yōu)先保護飲用水水源地，確保人民群眾飲水安全。（4）科學原則：本制度結合我國水資源實際情況，充分運用科學技術手段，提高水質生態(tài)管理水平。二、水質生態(tài)管理的主要任務和內容2.1主要任務（1）加強水資源保護，確保飲用水水源地水質安全。（2）嚴格水污染防治，降低污染物排放。（3）實施水生態(tài)修復，恢復水生態(tài)系統(tǒng)功能。（4）建立健全水質生態(tài)監(jiān)測、評估和預警體系。（5）加強水質生態(tài)管理法規(guī)建設和執(zhí)法監(jiān)管。2.2主要內容（1）水資源保護：劃定飲用水水源保護區(qū)，實施嚴格的保護措施，確保飲用水水源地水質安全。（2）水污染防治：加強工業(yè)、農業(yè)、生活污染源監(jiān)管，嚴格污染物排放標準，降低污染物排放。（3）水生態(tài)修復：對受損水生態(tài)系統(tǒng)進行修復，恢復水生態(tài)系統(tǒng)功能。（4）水質生態(tài)監(jiān)測：建立健全水質監(jiān)測網絡，對重點水域進行定期監(jiān)測，掌握水質狀況。（5）水質生態(tài)評估：定期對水生態(tài)系統(tǒng)進行評估，評價水質生態(tài)狀況。（6）水質生態(tài)預警：建立健全水質預警體系，及時發(fā)現(xiàn)和預警水質風險。（7）法規(guī)建設：完善水質生態(tài)管理相關法規(guī)，提高管理水平。（8）執(zhí)法監(jiān)管：加強對水質生態(tài)管理法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)管，確保制度落實。三、水質生態(tài)管理的組織機構和職責3.1組織機構（1）國家水質生態(tài)管理領導小組：負責全國水質生態(tài)管理工作的領導。（2）地方水質生態(tài)管理領導小組：負責本行政區(qū)域水質生態(tài)管理工作的領導。（3）水質生態(tài)管理相關部門：環(huán)境保護、水利、農業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設等部門按照職責分工，共同推進水質生態(tài)管理工作。（1）國家水質生態(tài)管理領導小組：制定全國水質生態(tài)管理戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃，協(xié)調解決重大問題。（2）地方水質生態(tài)管理領導小組：制定本行政區(qū)域水質生態(tài)管理方案，協(xié)調解決本行政區(qū)域內的重大問題。（3）水質生態(tài)管理相關部門：環(huán)境保護部門：負責水污染防治、飲用水水源地保護、環(huán)境監(jiān)測等工作。水利部門：負責水資源保護、水生態(tài)修復、防洪等工作。農業(yè)部門：負責農業(yè)面源污染防治、農業(yè)資源利用等工作。住房城鄉(xiāng)建設部門：負責城市供水、排水、污水處理等工作。四、水質生態(tài)管理的保障措施4.1政策保障（1）完善水質生態(tài)管理政策體系，推動法律法規(guī)實施。（2）加大對水質生態(tài)管理的財政投入，保障工作經費。（3）優(yōu)化水質生態(tài)管理產業(yè)結構，引導產業(yè)轉型升級。4.2技術保障（1）推廣應用先進水處理技術，提高水質處理能力。（2）加強水質生態(tài)監(jiān)測技術研究，提高監(jiān)測水平。（3）運用大數(shù)據(jù)、云計算等手段，提高水質生態(tài)管理水平。4.3宣傳教育（1）加強水質生態(tài)管理宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識。（2）開展水質生態(tài)管理培訓，提高從業(yè)人員素質。（3）加強與國際合作，引進先進水質生態(tài)管理經驗。五、水質生態(tài)管理的監(jiān)督與考核（1）加強對水質生態(tài)管理法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督，確保制度落實。（2）建立健全水質生態(tài)監(jiān)測網絡，對重點水域進行定期監(jiān)測。（3）對社會公眾關注的飲用水源地開展專項監(jiān)測。（1）將水質生態(tài)管理工作納入地方政府績效考核體系。（2）定期對水質生態(tài)管理工作進行評估，對成效顯著的地區(qū)和個人給予表彰。（3）對未完成水質生態(tài)管理任務的地方政府進行問責。本制度自發(fā)布之日起實施，原有相關規(guī)定與本制度不符的，以本制度為準。各相關部門要嚴格按照本制度要求，切實加強水質生態(tài)管理工作，為保護和改善我國水資源質量，維護水生態(tài)系統(tǒng)平衡，保障人民群眾飲水安全，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。六、水質生態(tài)管理的公眾參與和信息公開6.1公眾參與（1）鼓勵公眾參與水質生態(tài)管理，對水環(huán)境問題提出建議和意見。（2）定期組織公眾參與水環(huán)境監(jiān)測活動，提高公眾環(huán)保參與度。（3）建立水質生態(tài)管理公眾信息平臺，及時發(fā)布水質信息，提高公眾知情權。6.2信息公開（1）要求各級政府及相關部門定期公開水質生態(tài)管理情況，接受社會監(jiān)督。（2）對飲用水源地、重點流域等重要區(qū)域的水質情況實行實時監(jiān)測和信息公開。（3）對水環(huán)境違法行為進行公開曝光，加強對企業(yè)的約束。七、水質生態(tài)管理的創(chuàng)新發(fā)展7.1科技創(chuàng)新（1）鼓勵和支持水環(huán)境保護科技創(chuàng)新，推廣應用新技術、新工藝。（2）加強對水環(huán)境污染機理和治理技術的研究，為水質生態(tài)管理提供科技支撐。（3）建立水環(huán)境保護科技交流平臺，促進國內外技術交流與合作。7.2制度創(chuàng)新（1）不斷完善水質生態(tài)管理制度，適應新形勢下的水環(huán)境保護需求。（2）探索建立水環(huán)境補償機制，激勵各地加強水質生態(tài)管理。（3）推動跨區(qū)域、跨部門的合作，形成合力，提高水質生態(tài)管理水平。通過實施本制度，我國將建立起完善的水質生態(tài)管理體系，實現(xiàn)水資源保護、水污染防治、水生態(tài)修復等工作的有效銜接和協(xié)同推進，為保護和改善我國水資源質量，維護水生態(tài)系統(tǒng)平衡，保障人民群眾飲水安全，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。九、水質生態(tài)管理的法律責任和追究9.1法律責任（1）違反本制度的相關規(guī)定，造成水環(huán)境污染的，依法承擔賠償責任。（2）違反本制度的相關規(guī)定，依法給予行政處罰。（3）構成犯罪的，依法追究刑事責任。9.2責任追究（1）對未完成水質生態(tài)管理任務的地方政府及其負責人，實行責任追究。（2）對水質生態(tài)管理中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究責任。（3）對水質生態(tài)管理中的違法行為，鼓勵社會舉報，嚴肅查處。十、水質生態(tài)管理的評估與修訂10.1評估（1）定期對水質生態(tài)管理效果進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善措施。（2）對水質生態(tài)管理政策措施的實施情況進行評估，提出修訂建議。（3）對水質生態(tài)管理中的重點、難點問題開展專項評估。10.2修訂（1）根據(jù)評估結果，及時修訂和完善水質生態(tài)管理制度。（2）適應新形勢下的水環(huán)境保護需求，不斷調整和優(yōu)化管理制度。（3）每五年對水質生態(tài)管理制度進行一次全面修訂。十一、水質生態(tài)管理的宣傳教育與培訓11.1宣傳教育（1）加強對水質生態(tài)管理法律法規(guī)的宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識。（2）利用媒體、網絡等渠道，普及水環(huán)境保護知識。（3）開展水質生態(tài)管理主題宣傳活動，營造良好的社會氛圍。11.2培訓（1）定期組織水質生態(tài)管理培訓，提高從業(yè)人員業(yè)務水平。（2）加強對地方政府及相關部門負責人的培訓，強化責任意識。（3）支持高校、科研院所開展水質生態(tài)管理相關專業(yè)人才的培養(yǎng)。十二、國際合作與交流12.1國際合作（1）積極參與國際水環(huán)境治理，借鑒國際先進經驗。（2）加強與聯(lián)合國等國際組織在水環(huán)境領域的合作。（3）推動與其他國家在水環(huán)境治理方面的交流與合作。12.2交流（1）定期舉辦水質生態(tài)管理國際研討會，交流經驗和技術。（2）支持國內外專家、