三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展指南_第1頁(yè)
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三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展指南TOC\o"1-2"\h\u6216第一章:緒論 2323691.1三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述 212911.2三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性 34973第二章:政策法規(guī)與三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 3228812.1政策法規(guī)對(duì)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響 3279472.1.1政策法規(guī)的引導(dǎo)作用 356492.1.2政策法規(guī)的約束作用 4284132.2完善政策法規(guī)推動(dòng)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 4102502.2.1完善農(nóng)業(yè)支持政策 4136672.2.2完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策 461532.2.3完善農(nóng)村土地政策 4295532.2.4完善農(nóng)民權(quán)益保障政策 511484第三章:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 5237163.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的三農(nóng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 5154633.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 51597第四章:農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 625724.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題 6175624.1.1現(xiàn)狀 6177114.1.2問(wèn)題 6276834.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式及對(duì)策 743224.2.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式 7232314.2.2對(duì)策 71545第五章:農(nóng)民增收與三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 856255.1農(nóng)民增收現(xiàn)狀與問(wèn)題 8275015.2農(nóng)民增收途徑與政策建議 8274475.2.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 8316405.2.2發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 8109245.2.3完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 837025.2.4完善農(nóng)民增收政策體系 869035.2.5培養(yǎng)農(nóng)民增收人才 827912第六章:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 9293176.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題 919706.1.1現(xiàn)狀 9197576.1.2問(wèn)題 9194306.2加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 919636.2.1制定合理的發(fā)展規(guī)劃 9318036.2.2加大資金投入 10306846.2.3完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 10179736.2.4強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理 10286506.2.5推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合 10274576.2.6加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施人才培養(yǎng) 1011207第七章:農(nóng)村金融服務(wù)與三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 10160627.1農(nóng)村金融服務(wù)現(xiàn)狀與問(wèn)題 109467.1.1現(xiàn)狀 1023017.1.2問(wèn)題 11213937.2完善農(nóng)村金融服務(wù)體系推動(dòng)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 1181037.2.1優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)體系 11180197.2.2創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù) 11178957.2.3政策支持與引導(dǎo) 1128194第八章:農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 12151758.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問(wèn)題 1250638.2加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)促進(jìn)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 1222057第九章:農(nóng)村社會(huì)治理與三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 13185099.1農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)狀與問(wèn)題 13120899.1.1農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)狀 13181449.1.2農(nóng)村社會(huì)治理問(wèn)題 13197959.2創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理推動(dòng)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 14311519.2.1完善農(nóng)村社會(huì)治理體系 14321759.2.2創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理模式 14158459.2.3培育農(nóng)村社會(huì)治理人才 1487849.2.4促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理與三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 1410458第十章:區(qū)域協(xié)同發(fā)展理論與實(shí)踐 142074510.1區(qū)域協(xié)同發(fā)展理論概述 152445510.2實(shí)踐案例分析及啟示 15第一章:緒論1.1三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題之一,涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)村是城市發(fā)展的后盾,農(nóng)民是國(guó)家的根本。自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)取得了顯著的成就,但同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)方面,我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十二連增”,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高,設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等多種形式迅速發(fā)展。但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然較為粗放,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短,附加值較低。農(nóng)村方面,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善,農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提高,農(nóng)村居民生活水平逐年提升。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,農(nóng)村貧困問(wèn)題仍然嚴(yán)重,城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大。農(nóng)民方面,農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng),農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)渠道不斷拓寬,農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。但是農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然較重,農(nóng)村土地制度改革尚需深化,農(nóng)民權(quán)益保障有待加強(qiáng)。1.2三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要支柱。以下是三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性的幾個(gè)方面:三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵。我國(guó)糧食需求持續(xù)增長(zhǎng),保障糧食安全對(duì)于維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興具有重大意義。通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,保證糧食安全。三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大,制約了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)民生活的保障。農(nóng)民增收是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù),通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展,拓寬農(nóng)民增收渠道,提高農(nóng)民收入水平,促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高。三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是維護(hù)國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定的基石。農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定對(duì)于國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定具有舉足輕重的影響。通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展,解決農(nóng)村貧困問(wèn)題,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,為國(guó)家發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要地位,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第二章:政策法規(guī)與三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展2.1政策法規(guī)對(duì)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響2.1.1政策法規(guī)的引導(dǎo)作用政策法規(guī)作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段,對(duì)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有顯著的引導(dǎo)作用。通過(guò)制定一系列涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的政策法規(guī),國(guó)家旨在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展。政策法規(guī)在以下方面對(duì)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響:(1)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政策法規(guī)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和升級(jí)。(2)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。政策法規(guī)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。(3)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政策法規(guī)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)民生活水平。2.1.2政策法規(guī)的約束作用政策法規(guī)對(duì)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有約束作用,主要體現(xiàn)在以下方面:(1)規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。政策法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范,保障農(nóng)民合法權(quán)益,防止農(nóng)業(yè)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)。(2)保障糧食安全。政策法規(guī)要求加強(qiáng)糧食生產(chǎn),保證糧食安全,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。(3)促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。政策法規(guī)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理,防止農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2.2完善政策法規(guī)推動(dòng)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展2.2.1完善農(nóng)業(yè)支持政策(1)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。通過(guò)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度,保障農(nóng)民收益。(2)優(yōu)化農(nóng)業(yè)信貸政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸政策創(chuàng)新,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供充足的金融支持。(3)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度改革。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。2.2.2完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策(1)加大財(cái)政投入。提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政投入,保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。(2)創(chuàng)新投融資機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成多元化的投融資機(jī)制。(3)優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施布局。合理規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施布局,提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效益。2.2.3完善農(nóng)村土地政策(1)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。深化農(nóng)村土地制度改革,保障農(nóng)民土地權(quán)益。(2)加強(qiáng)農(nóng)村土地整理。合理利用農(nóng)村土地資源,提高土地產(chǎn)出效益。(3)優(yōu)化農(nóng)村土地使用政策。引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2.2.4完善農(nóng)民權(quán)益保障政策(1)加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)。完善農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法律法規(guī),保障農(nóng)民合法權(quán)益。(2)提高農(nóng)民職業(yè)技能。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。(3)優(yōu)化農(nóng)民社會(huì)保障體系。建立健全農(nóng)民社會(huì)保障制度,提高農(nóng)民生活水平。第三章:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展3.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的三農(nóng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn),三農(nóng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出新的特點(diǎn)和挑戰(zhàn)。以下為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題:(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。盡管農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有所提高,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率仍然較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為粗放,資源利用效率不高,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)緩慢。(2)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短,附加值較低,農(nóng)民增收渠道有限。(3)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題日益突出。,農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低,難以適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的需求;另,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道不暢,導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力過(guò)剩。(4)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐,但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。(5)農(nóng)村金融服務(wù)不足。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要金融支持的保障,但農(nóng)村金融服務(wù)體系尚不完善,農(nóng)民融資難、融資貴問(wèn)題較為突出。3.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,以下措施:(1)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)附加值,拓寬農(nóng)民增收渠道。(2)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入,推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。(3)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)村公共服務(wù)水平,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。(4)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,促進(jìn)農(nóng)民增收。(5)完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,提高農(nóng)村金融服務(wù)水平,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力金融支持。(6)加強(qiáng)政策扶持。制定有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。(7)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢(shì),推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,增加農(nóng)民收入。通過(guò)以上措施,有望實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。第四章:農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展4.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題4.1.1現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了顯著成果。,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,形成了以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo),農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局;另,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策體系逐步完善,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了有力保障。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以農(nóng)業(yè)為核心,向上游延伸至種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料,向下游拓展至農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、物流等環(huán)節(jié)。(2)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)逐步崛起。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展,新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。(3)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體建設(shè)初具規(guī)模。各地紛紛開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)產(chǎn)品加工園等載體建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(4)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策體系不斷完善。國(guó)家層面和地方層面均出臺(tái)了一系列政策,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了政策支持。4.1.2問(wèn)題盡管農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了一定的成果,但仍然存在以下問(wèn)題:(1)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度不夠。目前我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍處于初級(jí)階段,產(chǎn)業(yè)融合程度較低,尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條存在斷裂現(xiàn)象。部分農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)發(fā)展滯后,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。(3)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。部分地區(qū)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,但仍有部分地區(qū)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。(4)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策落實(shí)不到位。部分政策在實(shí)施過(guò)程中存在落實(shí)不到位、監(jiān)管不力等問(wèn)題。4.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式及對(duì)策4.2.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式。以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo),向上游延伸至生產(chǎn)資料,向下游拓展至加工、銷售、物流等環(huán)節(jié),形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。(2)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(3)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體建設(shè)模式。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)產(chǎn)品加工園等載體,推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(4)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策支持模式。通過(guò)制定和完善政策體系,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力保障。4.2.2對(duì)策(1)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(2)優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。(3)完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策體系。加強(qiáng)政策落實(shí)和監(jiān)管,保證政策效果。(4)強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體建設(shè)。加大投入力度,提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體建設(shè)水平。(5)培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新動(dòng)能。引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。第五章:農(nóng)民增收與三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展5.1農(nóng)民增收現(xiàn)狀與問(wèn)題我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視,農(nóng)民增收取得了顯著成果。但是農(nóng)民增收仍面臨一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和挑戰(zhàn)。農(nóng)民收入水平總體較低。盡管近年來(lái)農(nóng)民收入呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但與城市居民收入相比,仍存在較大差距。農(nóng)民收入來(lái)源單一。目前農(nóng)民收入主要依賴農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入所占比重較低。農(nóng)民增收的基礎(chǔ)設(shè)施和政策體系仍不完善,制約了農(nóng)民增收的潛力。5.2農(nóng)民增收途徑與政策建議5.2.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,是農(nóng)民增收的重要途徑。具體措施包括:推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì);發(fā)展特色農(nóng)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。5.2.2發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民的非農(nóng)收入,是提高農(nóng)民生活水平的重要途徑。具體措施包括:加大對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的投入,提高農(nóng)民就業(yè)能力;鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體;優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局,引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。5.2.3完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)村公共服務(wù)水平,為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。具體措施包括:加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);改善農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù);推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè),提高農(nóng)民獲取信息的能力。5.2.4完善農(nóng)民增收政策體系完善農(nóng)民增收政策體系,為農(nóng)民增收提供政策保障。具體措施包括:加大財(cái)政投入,支持農(nóng)民增收項(xiàng)目;落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,保障農(nóng)民基本收入;加強(qiáng)金融支持,降低農(nóng)民融資成本;優(yōu)化稅收政策,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。5.2.5培養(yǎng)農(nóng)民增收人才培養(yǎng)農(nóng)民增收人才,提高農(nóng)民整體素質(zhì),是農(nóng)民增收的根本途徑。具體措施包括:加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn),提高農(nóng)民科技文化素質(zhì);選拔優(yōu)秀農(nóng)民擔(dān)任村“兩委”成員,發(fā)揮示范帶頭作用;鼓勵(lì)農(nóng)民參加各類職業(yè)技能競(jìng)賽,提升農(nóng)民就業(yè)技能。通過(guò)以上途徑,有望實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第六章:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展6.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題6.1.1現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成果。在國(guó)家政策的大力支持下,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了較快發(fā)展,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)交通設(shè)施改善:農(nóng)村道路建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,農(nóng)村公路密度不斷提高,通行條件得到明顯改善。(2)供水供電設(shè)施完善:農(nóng)村供水供電條件得到明顯提升,農(nóng)村居民生活用水用電得到保障。(3)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋:農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,互聯(lián)網(wǎng)接入能力逐步提升,信息傳輸更加便捷。(4)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè):農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施不斷完善,教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平得到提高。6.1.2問(wèn)題盡管農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大成就,但仍然存在以下問(wèn)題:(1)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源有限,投資不足,導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。(2)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,部分地區(qū)建設(shè)質(zhì)量參差不齊。(3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配,部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)剩,部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不足。(4)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理不到位:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理不到位,導(dǎo)致部分設(shè)施使用壽命縮短,運(yùn)行效果不佳。6.2加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展6.2.1制定合理的發(fā)展規(guī)劃加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),首先要制定合理的發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和農(nóng)民實(shí)際需求,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。6.2.2加大資金投入加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入,提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。,要積極爭(zhēng)取和地方財(cái)政支持,另,要引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6.2.3完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量。要制定統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),明確建設(shè)要求,保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。6.2.4強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理,提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效果。要建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理制度,明確維護(hù)管理責(zé)任,保證基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。6.2.5推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。要充分發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。6.2.6加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施人才培養(yǎng)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施人才培養(yǎng),提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施人才的培訓(xùn)力度,培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施人才隊(duì)伍。第七章:農(nóng)村金融服務(wù)與三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展7.1農(nóng)村金融服務(wù)現(xiàn)狀與問(wèn)題7.1.1現(xiàn)狀當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下取得了一定的發(fā)展成果。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)農(nóng)村金融服務(wù)體系初步形成。包括政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等多種金融服務(wù)主體。(2)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)不斷創(chuàng)新。如農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村電商融資、農(nóng)產(chǎn)品期貨等。(3)農(nóng)村金融政策支持力度加大。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?,引?dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持。7.1.2問(wèn)題盡管農(nóng)村金融服務(wù)取得了一定的成果,但仍存在以下問(wèn)題:(1)農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率低。部分農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)體系不健全,金融服務(wù)覆蓋率不足。(2)農(nóng)村金融服務(wù)水平不高。金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制水平相對(duì)較低。(3)農(nóng)村金融產(chǎn)品適應(yīng)性差。現(xiàn)有的金融產(chǎn)品和服務(wù)難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化需求。(4)農(nóng)村金融服務(wù)成本高。由于農(nóng)村金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大、收益較低,金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)成本相對(duì)較高。7.2完善農(nóng)村金融服務(wù)體系推動(dòng)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展7.2.1優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)體系(1)建立多元化農(nóng)村金融服務(wù)主體。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村金融服務(wù),形成政策性、商業(yè)性和合作性金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的格局。(2)完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村支付體系建設(shè),提高農(nóng)村金融服務(wù)效率。(3)加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管。建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,保障農(nóng)村金融市場(chǎng)穩(wěn)定。7.2.2創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)(1)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),如農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)產(chǎn)品期貨等。(2)推廣農(nóng)村金融服務(wù)模式。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推廣農(nóng)村金融服務(wù)模式,如農(nóng)村電商融資、農(nóng)村互助合作社等。(3)提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。提升金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制水平。7.2.3政策支持與引導(dǎo)(1)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持。(2)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,降低金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。(3)加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)。提高農(nóng)民金融素養(yǎng),引導(dǎo)農(nóng)民合理使用金融產(chǎn)品和服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)與三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第八章:農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展8.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問(wèn)題農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),直接關(guān)系到三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:(1)生態(tài)環(huán)境惡化。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村生態(tài)環(huán)境承受著巨大的壓力,部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到有效遏制。主要表現(xiàn)為:土地資源過(guò)度開(kāi)發(fā),水土流失嚴(yán)重;水資源污染,水體富營(yíng)養(yǎng)化;農(nóng)業(yè)廢棄物和農(nóng)藥、化肥污染等。(2)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能降低。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能降低,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活質(zhì)量。例如,水資源減少、土壤肥力下降、生物多樣性減少等。(3)生態(tài)環(huán)境治理力度不足。當(dāng)前,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理投入不足,治理手段單一,缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制。農(nóng)民環(huán)保意識(shí)較弱,參與生態(tài)環(huán)境治理的積極性不高。8.2加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)促進(jìn)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問(wèn)題,應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),促進(jìn)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展:(1)完善生態(tài)環(huán)境政策體系。制定一系列有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政策,包括生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等,引導(dǎo)農(nóng)民積極參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。(2)加大生態(tài)環(huán)境治理投入。增加財(cái)政投入,用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。(3)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色、低碳、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,減少化肥、農(nóng)藥使用,提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。(4)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)藥、化肥等污染源的監(jiān)管,保證生態(tài)環(huán)境安全。(5)提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。通過(guò)宣傳教育,提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。(6)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。加大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣力度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,減輕生態(tài)環(huán)境壓力。(7)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估。建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),定期對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估,為政策制定和實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)以上措施,有望實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。第九章:農(nóng)村社會(huì)治理與三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展9.1農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)狀與問(wèn)題9.1.1農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)狀當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理在政策引導(dǎo)、組織建設(shè)、服務(wù)供給等方面取得了一定的成果。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)政策引導(dǎo):國(guó)家層面出臺(tái)了一系列關(guān)于農(nóng)村社會(huì)治理的政策,為農(nóng)村社會(huì)治理提供了政策支持。(2)組織建設(shè):農(nóng)村基層政權(quán)組織逐步完善,村民自治制度不斷健全,農(nóng)村社會(huì)組織逐步發(fā)展。(3)服務(wù)供給:農(nóng)村公共服務(wù)體系逐步建立,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,民生保障水平逐步提高。9.1.2農(nóng)村社會(huì)治理問(wèn)題盡管農(nóng)村社會(huì)治理取得了一定成果,但仍然存在以下問(wèn)題:(1)農(nóng)村社會(huì)治理體系不完善:農(nóng)村社會(huì)治理體系尚不健全,部分政策執(zhí)行力度不足,社會(huì)治理效果受到影響。(2)農(nóng)村公共服務(wù)供給不足:農(nóng)村公共服務(wù)體系尚不完善,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問(wèn)題仍然突出。(3)農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展滯后:農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展相對(duì)滯后,參與社會(huì)治理的能力和水平有限。(4)農(nóng)村社會(huì)治理人才缺乏:農(nóng)村社會(huì)治理人才隊(duì)伍不足,專業(yè)化水平較低,難以滿足農(nóng)村社會(huì)治理的需求。9.2創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理推動(dòng)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展9.2.1完善農(nóng)村社會(huì)治理體系(1)加強(qiáng)政策引導(dǎo):加大政策扶持力度,推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理政策落地生根。(2)優(yōu)化組織建設(shè):加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè),提高村民自治水平,培育和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織。(3)提升服務(wù)供給:完善農(nóng)村公共服務(wù)體系,提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平,保障民生需求。9.2.2創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理模式(1)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理:以農(nóng)村社區(qū)為單元,構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)治理新模式,提高農(nóng)村社會(huì)治理效能。(2)引入市場(chǎng)機(jī)制:充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用,推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。(3)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新:借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),摸索適合我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理的新模式。9.2.3培育農(nóng)村社會(huì)治理人才(1)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè):選拔和培養(yǎng)一批具備專業(yè)知識(shí)和能力的農(nóng)村社會(huì)治理人才。(2)提升人才素質(zhì):通過(guò)培訓(xùn)、交流等方式,提高農(nóng)村社會(huì)治理人才的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力。(3)優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制:建立健全農(nóng)村社會(huì)治理人才激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)人才活力。9.2.4促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理與三農(nóng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展(1)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展:以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo),推

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