健康產業(yè)政策與法規(guī)課件：中醫(yī)藥產業(yè)政策及法律制度

健康產業(yè)政策與法規(guī)

中醫(yī)藥產業(yè)政策及法律制度基本案情：某高校學生的一次研討會上，有關同學分別提出對中醫(yī)藥政策與中醫(yī)藥法治的觀點。甲同學：“中醫(yī)藥政策、中醫(yī)藥產業(yè)政策、中醫(yī)藥事業(yè)政策都是一回事?！币彝瑢W：“中醫(yī)藥立法在我國就是《中華人民共和國中醫(yī)藥法》。”丙同學：“中醫(yī)藥產業(yè)政策主要聚焦經濟發(fā)展指標。”丁同學：“中醫(yī)藥政策側重靈活性，中醫(yī)藥立法側重強制性?！蔽焱瑢W：“中醫(yī)藥產業(yè)政策與中醫(yī)藥法律法規(guī)內容可以交叉?！眴栴}：請根據本章所學內容，分析諸位同學所提觀點正確與否。案例15-1基本案情：張某與李某系夫妻關系。2019年11月25日，李某在某醫(yī)院建檔產檢且一直在某醫(yī)院處產檢。2020年6月21日1:25，患者因不規(guī)律腹痛急診收入院，擬陰道分娩。后檢測李某胎心突然下降，醫(yī)院告知剖宮產終止妊娠，當日7:26取出一男性胎兒，交給兒科醫(yī)師搶救至9:42，胎兒仍無呼吸、無心跳，某醫(yī)院停止搶救。北京市尸檢中心針對李某之子出具了尸體解剖報告書，結論：胎兒因宮內窘迫導致呼吸循環(huán)衰竭而胎死宮內。張某、李某對于尸檢報告中認定胎兒是胎死宮內存疑；某醫(yī)院認可尸檢報告的結論。張某、李某的訴求是某醫(yī)院賠償醫(yī)療費、護理費、誤工費、死亡賠償金以及精神損害撫慰金等。問題：請根據本章所學內容，分析本案處理的依據是醫(yī)藥政策還是法律規(guī)范。案例15-2目

錄0103中醫(yī)發(fā)展促進法律規(guī)定

04中藥保護發(fā)展法律規(guī)定02中醫(yī)藥產業(yè)政策規(guī)定概

述概

述就區(qū)別而言，其一是中醫(yī)藥產業(yè)政策與中醫(yī)藥法律制度側重內容不同，中醫(yī)藥產業(yè)政策主要以產業(yè)為中心，而中醫(yī)藥法律制度主要以立法為中心。其二是中醫(yī)藥產業(yè)政策與中醫(yī)藥法律制度淵源形式不同，中醫(yī)藥產業(yè)政策主要以規(guī)范性行政文件為載體，而中醫(yī)藥法律制度主要以立法文件為載體。其三是中醫(yī)藥產業(yè)政策與中醫(yī)藥法律制度維度效力不同，中醫(yī)藥產業(yè)政策主要以宏觀維度為主，具有“宜粗不宜細”的特點，而中醫(yī)藥法律制度主要以微觀維度為中心，具有“宜細不宜粗”的特點。就聯系而言

，其一是中醫(yī)藥產業(yè)政策與中醫(yī)藥法律制度都構成我國中醫(yī)藥規(guī)范體系。其二是中醫(yī)藥產業(yè)政策與中醫(yī)藥法律制度都具有確定力、公定力、約束力。其三是中醫(yī)藥產業(yè)政策與中醫(yī)藥法律制度都常以立法文件或規(guī)范性行政文件的方式予以體現。一、

中醫(yī)藥產業(yè)政策及法律制度的關系中醫(yī)藥產業(yè)政策與中醫(yī)藥法律制度既有聯系

，又有區(qū)別。序號規(guī)范形式數量1法律12行政法規(guī)123司法解釋24部門規(guī)章15645軍事法規(guī)規(guī)章36黨內法規(guī)177團體規(guī)定2黨和國家高度重視中醫(yī)藥產業(yè)政策及法律制度的建立健全工作，經過數年發(fā)展，我國已形成體系完整、科學合理、內容充實、覆蓋廣泛、行之有效的中醫(yī)藥產業(yè)政策及法律制度。經初步統計，我國目前有關中醫(yī)藥產業(yè)政策及法律制度的規(guī)范6000多件。8行業(yè)規(guī)定1合計情況

(見表)

。

我國有關中醫(yī)藥產業(yè)政策及法律制度的中央規(guī)范效力級別分布現以中央規(guī)范和地方規(guī)范為例，具體呈現我國目前有關中醫(yī)藥產業(yè)政策及法律制度的規(guī)范的基本二、

中醫(yī)藥產業(yè)政策及法律制度的規(guī)范1602序號發(fā)布部門數量1全國人大常委會12國務院53最高人民法院14最高人民檢察院15國務院各機構5656中央軍事委員會497黨中央部門機構28其他機構1536合計2160二、

中醫(yī)藥產業(yè)政策及法律制度的規(guī)范我國有關中醫(yī)藥產業(yè)政策及法律制度的中央規(guī)范發(fā)布部門分布序號類別內容數量1衛(wèi)生13322機關工作913教育784疫情防控585突發(fā)事件406人事297科技288其他154合計1810序號時效情況數量1現行有效15352失效503已被修改134尚未生效15部分失效3合計1602我國有關中醫(yī)藥產業(yè)政策及法律制度的中央規(guī)范時效分布我國有關中醫(yī)藥產業(yè)政策及法律制度的中央規(guī)范類別分布二、

中醫(yī)藥產業(yè)政策及法律制度的規(guī)范發(fā)布年份數量發(fā)布年份數量20218202080201954201862201796201674201578201466201311020121572011136201086200910820085020077020066520052420042720035420024120013020001519991919989199751996111995519944199351992131991719901319894198821987319861198521984—198311982—1981—1980119791合計1597二、

中醫(yī)藥產業(yè)政策及法律制度的規(guī)范我國有關中醫(yī)藥產業(yè)政策及法律制度的中央規(guī)范發(fā)布年份分布序號規(guī)范形式數量1地方性法規(guī)272地方政府規(guī)章23地方規(guī)范性文件10474地方司法文件15地方工作文件32576行政許可批復144合計4478二、

中醫(yī)藥產業(yè)政策及法律制度的規(guī)范我國有關中醫(yī)藥產業(yè)政策及法律制度的地方規(guī)范效力級別分布發(fā)布省(區(qū)、市)數量發(fā)布省(區(qū)、市)數量北京市44天津市38河北省417山西省58內蒙古自治區(qū)506遼寧省54吉林省172黑龍江省120上海市304江蘇省297浙江省239安徽省90福建省269江西省109山東省236河南省36湖南省63湖北省58廣東省298廣西壯族自治區(qū)86四川省131貴州省59云南省39陜西省402甘肅省137青海省5寧夏回族自治區(qū)34新疆維吾爾自治區(qū)7海南省112重慶市59西藏自治區(qū)—合計4478二、

中醫(yī)藥產業(yè)政策及法律制度的規(guī)范我國有關中醫(yī)藥產業(yè)政策及法律制度的地方規(guī)范發(fā)布省(區(qū)、市)

分布序號類別內容數量1衛(wèi)生35692機關工作3123教育1164疫情防控895突發(fā)事件826人事877科技718其他154合計4742序號時效情況數量1現行有效44372失效333已被修改54尚未生效3合計4478二、

中醫(yī)藥產業(yè)政策及法律制度的規(guī)范我國有關中醫(yī)藥產業(yè)政策及法律制度的地方規(guī)范時效分布我國有關中醫(yī)藥產業(yè)政策及法律制度的地方規(guī)范類別分布發(fā)布年份數量發(fā)布年份數量202122202029420191952018359201742320164342015379201437220133032012355201132220102552009251200818220071192006712005642004152003212002520013200021999—1998—1997—1996—1995—1994—1993—1992—1991—1990—1989—1988—19872198611985—1984—1983—1982—1981—1980—1979—合計4449二、

中醫(yī)藥產業(yè)政策及法律制度的規(guī)范我國有關中醫(yī)藥產業(yè)政策及法律制度的地方規(guī)范發(fā)布年份分布中醫(yī)藥產業(yè)政策規(guī)定邁入21世紀后，特別是黨的十八大后，中醫(yī)藥產業(yè)政策進入全面發(fā)展時期。我國現行有效的中醫(yī)藥產業(yè)政策主要包括：《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》《關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策規(guī)范，具體發(fā)布部門、發(fā)文字號、發(fā)布日期、實施日期、效力級別、規(guī)范類別等信息如下表。一、

中醫(yī)藥產業(yè)政策概況序號政策名稱發(fā)布部門發(fā)文字號發(fā)布日期實施日期效力級別規(guī)范類別1《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》國務院辦公

廳國辦發(fā)〔2021〕3號2021-01-222021-01-22規(guī)范文

件中藥管

理2《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》中共中央、

國務院—2019-10-202019-10-20黨內法

規(guī)中藥管

理3《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

綱要(2016—2030年)》國務院國發(fā)〔2016〕15號2016-02-222016-02-22規(guī)范文

件中藥管

理4《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展

規(guī)劃(2015—2020年)》國務院辦公

廳國辦發(fā)〔2015〕32號2015-04-242015-04-24規(guī)范文

件中藥管

理5《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》國務院國發(fā)〔2009〕22號2009-04-212009-04-21規(guī)范文

件中藥管

理一、

中醫(yī)藥產業(yè)政策概況我國主要中醫(yī)藥產業(yè)政策基本信息該政策的目標導向是遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，認真總結中醫(yī)藥防治新冠肺炎經驗做法，破解存在的問題，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥特色和比較優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、

協調發(fā)展。該政策的主要措施是夯實中醫(yī)藥人才基礎，提高中藥產業(yè)發(fā)展活力，增強中醫(yī)藥發(fā)展動力，完善中西醫(yī)結合制度，實施中醫(yī)藥發(fā)展重大工程，提高中醫(yī)藥發(fā)展效益，營造中醫(yī)藥發(fā)展良好環(huán)境。該政策的制定背景是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在突出位置，中醫(yī)藥改革發(fā)展取得顯著成績。該政策的指導思想是習近平新時代中國特色社會主義思想，

黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。(一)《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》目標導向制訂背景指導思想二、

中醫(yī)藥產業(yè)政策舉析主要措施該政策的主要措施是健全中醫(yī)藥服務體系，發(fā)揮中醫(yī)藥在維護和促

進人民健康中的獨特作用，大力推動中藥質量提升和產業(yè)高質量發(fā)

展，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設，

促進中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展，改革完善中醫(yī)藥管理體制機制。該政策的重大意義是傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥是新時代中國特色社會主

義事業(yè)的重要內容，是中華民族偉大復興的大事該政策的制定背景是黨和政府高度重視中醫(yī)藥工作，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，中醫(yī)藥改革發(fā)展取得顯著成績。該政策的指導思想是習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述。(二)《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》重大意義主要措施制定背景指導思想二、

中醫(yī)藥產業(yè)政策舉析該政策的目標導向是明確未來十五年我國中醫(yī)藥發(fā)展方向和工作重點，促進中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。該政策的基本原則是堅持以人為本、服務惠民；堅持繼承創(chuàng)新、突出特色；堅持深化改革、激發(fā)活力；堅持統籌兼顧、協調發(fā)展。該政策的制定背景是中醫(yī)藥作為我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生

態(tài)資源，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。該政策的指導思想是黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，習近平總書記系列重要講話精神。(三)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》目標導向制定背景指導思想二、

中醫(yī)藥產業(yè)政策舉析該政策的重點任務是切實提高中醫(yī)醫(yī)療服務能力，大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)

生保健服務，扎實推進中醫(yī)藥繼承，著力推進中醫(yī)藥創(chuàng)新，全面提升中藥產業(yè)發(fā)展水平，大力弘揚中醫(yī)藥文化，積極推動中醫(yī)藥海外發(fā)展。該政策的保障措施是健全中醫(yī)藥法律體系，完善中醫(yī)藥標準體系，加大中醫(yī)藥政策扶持力度，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設，推進中醫(yī)藥信息化建設。該政策的組織措施是加強規(guī)劃組織實施，健全中醫(yī)藥管理體制，營造良好社會氛圍。組織措施重點任務保障措施二、

中醫(yī)藥產業(yè)政策舉析該政策的目標導向是按照黨中央、國務院決策部署

，在切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的基礎上，全面深化改革，創(chuàng)新服務模式，鼓勵多元投資，加快市場培育，充分釋放中醫(yī)藥健康服務潛力和活力，充分激發(fā)并滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務需求，推動構建中國特色健康服務體系，提升中醫(yī)藥對國民經濟和社會發(fā)展的貢獻率。該政策的指導思想是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神?；驹瓌t是以人為本，服務群眾；政府引導，市場驅動；中醫(yī)為體，弘揚特色；深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。(四)《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》目標導向基本原則指導思想二、

中醫(yī)藥產業(yè)政策舉析該政策的重點任務是大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務，加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)

療服務，支持發(fā)展中醫(yī)特色康復服務，積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務，培育發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產業(yè)，

積極促進中醫(yī)藥健康服務相關支撐產業(yè)發(fā)展，大力推進中醫(yī)藥服務貿易。該政策的完善措施是放寬市場準入，加強用地保障，加大投融資引導力度，完善財稅價格政策。該政策的保障措施是加強組織實施，發(fā)揮行業(yè)組織作用，完善標準和監(jiān)管，加快人才培養(yǎng)，營造良好氛圍。完善措施重點任務保障措施二、

中醫(yī)藥產業(yè)政策舉析該政策的目標導向是遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推動繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實踐，促進中醫(yī)中藥協調發(fā)展，為提高全民健康水平服務。該政策的制定背景是新中國成立特別是改革開放以來，黨中央、

國務院高度重視中醫(yī)藥工作，中醫(yī)藥事業(yè)取得了顯著成就。該政策的指導思想是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀。(五)《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》指導思想目標導向制定背景二、

中醫(yī)藥產業(yè)政策舉析該政策的保障措施是加強對中醫(yī)藥工作的組織領導，加大對中醫(yī)藥事業(yè)投入，醫(yī)療保障政策和基本藥物政策要鼓勵中醫(yī)藥服務的提供和使用，加強中醫(yī)藥法制建設和知識產權保護，加強中醫(yī)藥行業(yè)管理。該政策的主要措施是發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預防保健服務，推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設，提升中藥產業(yè)發(fā)展水平，加快民族醫(yī)藥發(fā)展，繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化，推動中醫(yī)藥走向世界。該政策的基本原則是堅持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等

重要的位置。主要措施基本原則保障措施二、

中醫(yī)藥產業(yè)政策舉析中醫(yī)發(fā)展促進法律規(guī)定我國現行有效的中醫(yī)立法主要包括：《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中華人民共和國醫(yī)師法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》《醫(yī)療機構管理條例》等立法規(guī)范，具體發(fā)布部門、發(fā)文字號、發(fā)布日期、實施日期、效力級別、規(guī)范類別等信息如下表。

一、

中醫(yī)發(fā)展促進法律規(guī)定概況序號立法名稱發(fā)布部門發(fā)文字號發(fā)布日期實施日期效力級別規(guī)范類別1《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》全國人大

常委會主席令第38號2019-12-282020-06-01法律衛(wèi)生綜合2《中醫(yī)藥法》全國人大

常委會主席令第59號2016-12-252017-07-01法律中藥管理3《醫(yī)師法》全國人大

常委會主席令第94號2021-08-202022-03-01法律醫(yī)務工作4《醫(yī)療器械

監(jiān)督管理條例》國務院國務院令第739

號2021-02-092021-06-01行政法規(guī)醫(yī)療器械5《醫(yī)療保障基金

使用監(jiān)督管理條例》國務院國務院令第735

號2021-01-152021-05-01行政法規(guī)基金醫(yī)療

保健6《醫(yī)療糾紛

預防和處理條例》國務院國務院令第701

號2018-07-312018-10-01行政法規(guī)醫(yī)療保健7《醫(yī)療機構管理條例》國務院國務院令第666

號2016-02-062016-02-06行政法規(guī)醫(yī)療保健一、

中醫(yī)發(fā)展促進法律規(guī)定概況我國主要中醫(yī)立法基本信息《貴州省中醫(yī)藥條例》第一條規(guī)定為了促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，振興中醫(yī)藥產業(yè)，弘揚中醫(yī)藥文化，保護人民健康，根據《中華人民共和國中醫(yī)藥法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現代醫(yī)藥和我國傳統醫(yī)藥，鼓勵和支持農村集體經濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設施，開展群眾性的衛(wèi)生活動，保護人民健康。為了繼承和弘揚中醫(yī)藥，保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，保護人民健康，制定本法。(一)通過立法明確規(guī)定中醫(yī)發(fā)展促進的宗旨《中華人民共和國憲法》第二十一條規(guī)定

二、

中醫(yī)發(fā)展促進法律規(guī)定舉析《中華人民共和國中醫(yī)藥法》第一條規(guī)定國家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，堅持中西醫(yī)并重、傳承與創(chuàng)新相結合，

發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)中的獨特作用。中醫(yī)藥事業(yè)是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。國家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實行中西醫(yī)并重的方針，建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)中的作用。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進中醫(yī)藥現代化、產業(yè)化，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨特優(yōu)勢和作用。(二)通過立法明確規(guī)定中醫(yī)發(fā)展促進的事業(yè)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》第三條規(guī)定

二、

中醫(yī)發(fā)展促進法律規(guī)定舉析《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》第九條規(guī)定《上海市中醫(yī)藥條例》第三條規(guī)定遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華、守正創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢；堅持中西醫(yī)并重，支持中西醫(yī)相互補充、協調發(fā)展，促進中西醫(yī)結合；推動中醫(yī)藥央地合作、區(qū)域協同，促進中

醫(yī)藥對外交流、開放發(fā)展?！渡虾Ｊ兄嗅t(yī)藥條例》第三條規(guī)定本市遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，堅持傳承精華與守正創(chuàng)新相結合。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應當遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，堅持繼承和創(chuàng)新相結合，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，運用現代科學技術，促進中醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展。(三)通過立法明確規(guī)定中醫(yī)發(fā)展促進的規(guī)律《中華人民共和國中醫(yī)藥法》第三條規(guī)定

二、

中醫(yī)發(fā)展促進法律規(guī)定舉析《北京市中醫(yī)藥條例》第三條規(guī)定市、區(qū)人民政府應當加強對中醫(yī)藥工作的領導，建立健全符合中醫(yī)藥特點的管理制度，將發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制，為中醫(yī)藥發(fā)展提供必要條件和保障?？h級以上人民政府應當將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全中醫(yī)藥管理體系，統籌推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。國務院和地方各級人民政府領導醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進工作。(四)通過立法明確規(guī)定中醫(yī)發(fā)展促進的主體《中華人民共和國中醫(yī)藥法》第四條規(guī)定

二、

中醫(yī)發(fā)展促進法律規(guī)定舉析《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》第七條規(guī)定《北京市中醫(yī)藥條例》第四條規(guī)定國家發(fā)展中醫(yī)藥教育，建立適應中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要、規(guī)模適宜、結構合理、形式多樣的中醫(yī)藥教育體系，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。國家支持中醫(yī)藥科學研究和技術開發(fā)，鼓勵中醫(yī)藥科學技術創(chuàng)新，推廣應用中醫(yī)藥科學技術成果，保護中醫(yī)藥知識產權，提高中醫(yī)藥科學技術水平。國家加強中醫(yī)藥服務體系建設，合理規(guī)劃和配置中醫(yī)藥服務資源，為公民獲得中醫(yī)藥服務提供保障。國家支持社會力量投資中醫(yī)藥事業(yè)，支持組織和個人捐贈、資助中醫(yī)藥事業(yè)。(五)通過立法明確規(guī)定中醫(yī)發(fā)展促進的措施《中華人民共和國中醫(yī)藥法》第六條規(guī)定

二、

中醫(yī)發(fā)展促進法律規(guī)定舉析《中華人民共和國中醫(yī)藥法》第七條規(guī)定《中華人民共和國中醫(yī)藥法》第八條規(guī)定中藥保護發(fā)展法律規(guī)定序號立法名稱發(fā)布部門發(fā)文字號發(fā)布日期實施日期效力級

別規(guī)范類

別1《藥品管理法》全國人大

常委會主席令第

31號2019-08-262019-12-01法律藥品管

理2《中醫(yī)藥法》全國人大

常委會主席令第

59號2016-12-252017-07-01法律中藥管

理3《中藥品種保護條例》國務院國務院令第

703號2018-09-182018-09-18行政法

規(guī)中藥管

理4《野生藥材資源保護管理條例》國務院—1987-10-301987-12-01行政法

規(guī)野生藥

材資源我國現行有效的中藥立法主要包括：《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中華人民共和國藥品管理法》《野生藥材資源保護管理條例》《中藥品種保護條例》等立法規(guī)范，具體發(fā)布部門、發(fā)文字號、發(fā)布日期、實施日期、效力級別、規(guī)范類別等信息如表。一、

中藥保護發(fā)展法律規(guī)定概況我國主要中藥立法基本信息(一)

通過立法明確規(guī)定中藥

保護發(fā)展的標準例如《中華人民共和國中醫(yī)藥法》第二十

一條規(guī)定：“國家制定中藥材種植養(yǎng)殖、采集、貯存和初加工的技術規(guī)范、標準?！庇秩纭吨腥A人民共和國藥品管理法》第七條規(guī)定：“從事藥品研制、生產、經營、使用活動，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范，保證全過程信息真實、準確、完整和可追溯?！痹偃纭端拇ㄊ≈嗅t(yī)藥條例》第二十五條規(guī)定：“中藥材的種植養(yǎng)殖、采集、貯存、初加工、包裝、倉儲和運輸應當符合相關技術規(guī)范和標準，保障中藥材質量安全?！?二)

通過立法明確規(guī)定中藥

保護發(fā)展的種養(yǎng)例如《中華人民共和國中醫(yī)藥法》第二十

二條規(guī)定：“國家鼓勵發(fā)展中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，嚴格管理農藥、肥料等農業(yè)投入品的使用，禁止在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農藥，支持中藥材良種繁育，提高中藥材質量?！庇秩纭督K省中醫(yī)藥條例》第二十八條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府應當支持中藥材種植養(yǎng)殖基地

規(guī)范化、規(guī)?；ㄔO，鼓勵道地藥材種植，推廣中藥材種植養(yǎng)殖技術，培育經營主體、

推動農企聯結、引導股份合作，提升中藥材種植養(yǎng)殖產業(yè)化水平。”

二、

中藥保護發(fā)展法律