健康產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)課件：健康中國行動(dòng)政策

健康產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)

健康中國行動(dòng)政策東軟大健康生態(tài)系統(tǒng)東軟關(guān)注全民健康，致力于構(gòu)建以人為核心的大健康生態(tài)系統(tǒng)。面向居民及患者、政府、醫(yī)保付費(fèi)方、衛(wèi)生行政部門、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)提供線上、線下相結(jié)合的全面的醫(yī)療健康信息化解決方案。通過軟件與硬件的結(jié)合，軟件與服務(wù)的結(jié)合，連接城市各級(jí)各類醫(yī)療資源，重構(gòu)健康醫(yī)療服務(wù)體系，為客戶提供從預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等全生命周期的健康產(chǎn)品與服務(wù)，共建健康中國。1.發(fā)展歷程篇(略)2.參與國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定篇(略)3.抗擊疫情篇(略)案例3-1從東軟大健康生態(tài)系統(tǒng)資料中，思考以下三個(gè)問題：(1)東軟集團(tuán)為何布局大健康產(chǎn)業(yè)？(2)東軟大健康產(chǎn)業(yè)為何能發(fā)展如此之快？(3)東軟抗疫給你的啟示是什么？案例3-1推進(jìn)健康中國建設(shè)，是全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是全面提升中華民族健康素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，是積極參與全球健康治理、履行2030年可持續(xù)發(fā)展議程國際承諾的重大舉措。本章從健康中國行動(dòng)背景出發(fā)，詳細(xì)介紹健康中國行動(dòng)的要求、健康中國行動(dòng)的保障相關(guān)內(nèi)容(見圖)。案例3-1目

錄0103健康中國行動(dòng)保障02健康中國行動(dòng)要求健康中國行動(dòng)背景健康中國行動(dòng)背景2020年8月22日，畢馬威中國與泰康保險(xiǎn)集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布《2020年中國大健康產(chǎn)業(yè)財(cái)稅熱點(diǎn)報(bào)告》。報(bào)告指出，自2000年至2018年，中國人口平均預(yù)期壽命從71.4歲已升至76.34歲；中國人口出生率從14.03%已降至10.94%。2019年，中國65歲以上老人的人數(shù)為1.76億，占比達(dá)到12.6%，預(yù)計(jì)到2050年，該占比將達(dá)到26%。未來很長一段時(shí)間，人類社會(huì)將保持低出生率、低死亡率、壽命延長的特征，長壽時(shí)代已經(jīng)到來。在長壽時(shí)代

，

健康將會(huì)是人們最寶貴的財(cái)富和最關(guān)注的話題

，大健康產(chǎn)業(yè)將是長壽時(shí)代的支柱產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

，健全可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系

，完善養(yǎng)老服務(wù)體系和健康服務(wù)體系

，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會(huì)環(huán)境

，有利于滿足人民日益增長的美好生

活需要。一、

人口老齡化當(dāng)前我國民眾的醫(yī)療費(fèi)用在生活支出中所占的比例較高

，而過高的不健康風(fēng)險(xiǎn)和過多

的就診次數(shù)是影響醫(yī)療費(fèi)用支出的主要原因。哈佛公共衛(wèi)生學(xué)院疾病預(yù)防中心的研究表明，通過有效地改善生活方式，80%的心臟病與糖尿病、70%的中風(fēng)以及50%的癌癥是可以避免的。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國家醫(yī)療改革的全面啟動(dòng)

，社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及人們

的生活方式都發(fā)生了一系列的變化。人們的健康意識(shí)正在發(fā)生著巨大的變化，人民群眾對(duì)健康的消費(fèi)需求已由醫(yī)療治療型向疾病預(yù)防型、保健型和健康促進(jìn)型轉(zhuǎn)變；患者群體、保健群體、健康促進(jìn)群體、特殊健康消費(fèi)群體和高端健康消費(fèi)群體等多樣分化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求群體逐步形成。二、人民群眾健康意識(shí)轉(zhuǎn)變心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的88%，導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)占疾病總負(fù)擔(dān)的70%以上。居民健康知識(shí)知曉率偏低，吸煙、過量飲酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍，

由此引起的疾病問題日益突出。肝炎、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，精神衛(wèi)生、職業(yè)健康、地方病等問題不容忽視。堅(jiān)持預(yù)防為主，把預(yù)防擺在更加突出的位置，積極有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前突出健康問題，必須關(guān)口前移，采取有效干預(yù)措施，細(xì)化落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》對(duì)普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、建設(shè)健康環(huán)境等的部署，聚焦當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)影響人民健康的重大疾病和突出問題，實(shí)施疾病預(yù)防和健康促進(jìn)的中長期行動(dòng)，在全社會(huì)落實(shí)預(yù)防為主的制度體系，持之以恒加以推進(jìn)，努力使群眾不生病、少生病，提高生活質(zhì)量。三、疾病防控形勢(shì)嚴(yán)峻健康中國行動(dòng)要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策

，針對(duì)重大疾病和一些突出問題，聚焦重點(diǎn)人群，實(shí)施一批重大行動(dòng)，政府、社會(huì)、個(gè)人協(xié)同推進(jìn)，建立健全健康教育體系，引導(dǎo)群眾建立正確健康觀，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，提高人民健康水平。一、

指導(dǎo)思想倡導(dǎo)每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人的理念，激發(fā)居民熱愛健康、追求健康的熱情，養(yǎng)成符合自身和家庭特點(diǎn)的健康生活方式，合理膳食、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡，實(shí)現(xiàn)健康生活少生病。把提升健康素養(yǎng)作為增進(jìn)全民健康的前提，根據(jù)不同人群特點(diǎn)有針對(duì)性地加強(qiáng)健康教育與促進(jìn)，讓健康知識(shí)、行為和技能成為全民普遍具備的素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)健康素養(yǎng)人人有。(一)普及知識(shí)、提升素養(yǎng)(二)自主自律、健康生活二、基本路徑強(qiáng)化跨部門協(xié)作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位、社區(qū)(村)、家庭和個(gè)人行動(dòng)起來，形成政府積極主導(dǎo)、社會(huì)廣泛動(dòng)員、人人盡責(zé)盡力的良好局面，實(shí)現(xiàn)健康中國行動(dòng)齊參與。對(duì)主要健康問題及影響因素盡早采取有效干預(yù)措施，完善防治策略，推動(dòng)健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)一體化服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療保障政策與健康服務(wù)的銜接，實(shí)現(xiàn)早診早治早康復(fù)。(三)早期干預(yù)、完善服務(wù)(四)全民參與、共建共享二、基本路徑到2022年，健康促進(jìn)政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善。到2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標(biāo)水平進(jìn)入高收入國家行列，健康公平基本實(shí)現(xiàn)。(一)2022年目標(biāo)(二)2030年目標(biāo)三、總體目標(biāo)健康中國行動(dòng)保障健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)負(fù)責(zé)《健康中國行動(dòng)》的組織實(shí)施，

統(tǒng)籌政府、社會(huì)、個(gè)人參與健康中國行動(dòng)，協(xié)調(diào)全局性工作，指導(dǎo)各地根據(jù)本地實(shí)際情況研究制定具體行動(dòng)方案，研究確定年度工作重點(diǎn)并協(xié)調(diào)落實(shí)，組織開展行動(dòng)監(jiān)測評(píng)估和考核評(píng)價(jià)，下設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作組負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)有關(guān)任務(wù)。各相關(guān)部門通力合作、各負(fù)其責(zé)。健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，衛(wèi)生健康委牽頭，教育部、體育總局等需按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各省級(jí)人民政府分別負(fù)責(zé)，具體如下：(一)健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)一、

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各省(區(qū)、市)要將落實(shí)本行動(dòng)納入重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，針對(duì)本地區(qū)威脅居民健康的主要健康問題，研究制定具體行動(dòng)方案，分階段、分步驟組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)將健康融入所有政策，鞏固提升衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，并建成一批示范市(鄉(xiāng)村)，開展全民運(yùn)動(dòng)健身模范市(縣)評(píng)選，有效整合資源

，形成工作合力，確保行動(dòng)實(shí)效。(二)省級(jí)人民政府一、

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各專項(xiàng)行動(dòng)工作組根據(jù)監(jiān)測情況每年形成各專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施進(jìn)展專題報(bào)告，推進(jìn)委員會(huì)辦公室發(fā)揮第三方組織作用，形成總體監(jiān)測評(píng)估報(bào)告，經(jīng)推進(jìn)委員會(huì)同意后上報(bào)國務(wù)院并通報(bào)各有關(guān)部門和

各省(區(qū)、市)黨委、政府。在監(jiān)測評(píng)估基礎(chǔ)上，適時(shí)發(fā)布監(jiān)測評(píng)估報(bào)告。各省(區(qū)、市)按要求開展本地區(qū)監(jiān)測評(píng)估。監(jiān)測評(píng)估工作由健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各專項(xiàng)行動(dòng)工作組負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。在推進(jìn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，各專項(xiàng)行動(dòng)工作組圍繞行動(dòng)提出的目標(biāo)指標(biāo)和行動(dòng)舉措，健全指標(biāo)體系，

制定監(jiān)測評(píng)估工作方案。以現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，完善監(jiān)測評(píng)估體系，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，發(fā)揮第三方組織作用，對(duì)主要倡導(dǎo)性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行年度監(jiān)測評(píng)估。健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生健康委牽頭，財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各省級(jí)人民政府分別負(fù)責(zé)，具體如下：二、開展監(jiān)測評(píng)估建立考核問責(zé)機(jī)制，對(duì)各地區(qū)、各部門、各單位等的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，把考評(píng)結(jié)果作為對(duì)各地區(qū)、各相關(guān)部門績效考核的重要依據(jù)。對(duì)考評(píng)結(jié)果好的地區(qū)和部門，予以通報(bào)表揚(yáng)并按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)度滯后、工作不力的地區(qū)和部門，及時(shí)約談并督促整改。各相關(guān)責(zé)任部門每半年向推進(jìn)委員會(huì)報(bào)告工作進(jìn)展。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、企業(yè)的積極性，發(fā)揮行業(yè)協(xié)(學(xué))

會(huì)作用，做好專項(xiàng)調(diào)查，探索建立第三方考核評(píng)價(jià)機(jī)制。把《健康中國行動(dòng)》實(shí)施情況作為健康中國建設(shè)國家總體考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化各地黨委、政府和各有關(guān)部門的落實(shí)責(zé)任。建立督導(dǎo)制度，每年開展一次專項(xiàng)督導(dǎo)。針對(duì)主要指標(biāo)和重要任務(wù)，制定考核評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化對(duì)約束性指標(biāo)的年度考核。中央組織部、財(cái)政部、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各省級(jí)人民政府分別負(fù)責(zé)，具體如下：三、建立績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制在推進(jìn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，從相關(guān)領(lǐng)域遴選專家，成立國家專家咨詢委員會(huì)，各省(區(qū)、市)成立省級(jí)專家咨詢委員會(huì)，為行動(dòng)實(shí)施提供技術(shù)支撐，及時(shí)提出行動(dòng)調(diào)整建議，并完善相關(guān)指南和技術(shù)規(guī)范。醫(yī)療保障制度要堅(jiān)持?；驹瓌t，合理確定基本醫(yī)保待遇標(biāo)準(zhǔn)，使保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。從治療方案標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估指標(biāo)明確的慢性病入手，開展特殊慢性病按人頭付費(fèi)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好健康管理。健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生健康委牽頭，發(fā)展改革委、科技部、民政部、財(cái)政部、人民銀行、醫(yī)保局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各省級(jí)人民政府分別負(fù)責(zé)，具體如下：四、健全支撐體系設(shè)立健康中國行動(dòng)專題網(wǎng)站，大力宣傳實(shí)施行動(dòng)、促進(jìn)全民健康的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，各有關(guān)責(zé)任部門要根據(jù)本行動(dòng)要求，編制群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，并以有效方式引導(dǎo)群眾了解和掌握，推動(dòng)個(gè)人踐行健康生活方。衛(wèi)生健康委牽頭，中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、廣電總局、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，具體如下：(一)健康中國行動(dòng)專題網(wǎng)站五、加強(qiáng)