應急預案評審制度

應急預案評審制度

一、目的

按時發(fā)現(xiàn)應急預案存在的問題，完善應急預案體系；提高應急預案

的針對性、適用性和操作性；完成生產(chǎn)單位應急預案與相關單位應急預

案連接；增加事故防范和應急處置力量；確保預案的充足性和應急裝備

的保障力量及應急人員的操作力量；

二、適用范圍

本制度規(guī)定的安全生產(chǎn)應急預案評審的根本要求、方法、內(nèi)容及程

序，適用于安全生產(chǎn)應急預案的評審工作。

三、職責

1、總經(jīng)理職責

負責組織應急預案的評審工作；負責簽發(fā)經(jīng)評審或論證符合要求

的應急預案。

2、安監(jiān)部長職責

幫助總經(jīng)理負責主持應急預案評審工作。

3、安監(jiān)部職責

(1)負責《施工應急預案》的制定和更新；

(2)幫助組織應急預案的評審工作

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（3）催促檢查各部門應急預案的實施、演練和準備情況，并對搶

險或演練效果進行評審；

（4）負責組織施工原因調(diào)查和分析；

（5）負責應急演練的策劃和實施；

（6）參與應急預案的制定、修訂和評審工作；

（7）經(jīng)營部、工程部參與應急預案的評審工作

（8）負責對員工的自我防護技能教育和應急處置培訓工作；

（9）定期對應急預案評價人員、應急救援、搶險隊員進行培訓I；

（10）對培訓效果進行驗證；

（11）對施工現(xiàn)場搶救效果提出建議和修改看法。

4、經(jīng)營部職責

（1）負責本部門的應急演練的策劃與實施；

（2）負責組織本單位、本部門的應急預案的制定、修訂和評審工

作。

四、工作程序

1、評審方法

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應急預案評審分形式評審和要素評審、評審實行符合、根本符合、

不符合三種形式簡潔判斷，對于根本符合和不符合的工程，應提出指導

性看法或建議。

(1)形式評審

依據(jù)有關規(guī)定和要求，對應急預案的層次結構、內(nèi)容格式、語言文

字和制定過程等內(nèi)容進行檢查。形式評審的重點是應急預案的標準性

和可讀性。應急預案形式評審內(nèi)容及要求，見《應急預案形式評審表》。

(2)要素評審

依據(jù)有關規(guī)定和標準，從符合性、適用性、正對性、完好性、科學

性，標準性和連接性等方面對應急預案進行評審。要素評審包括關鍵要

素和一般要素。為細化評審，可采納列表方式分別對應急預案進行評審,

評審應急預案時，將應急預案的要素內(nèi)容與表中的評審內(nèi)容及要求進

行對應分析，推斷是否符合表中的要求，發(fā)現(xiàn)存在問題與缺乏，完成《綜

合應急預案要素評審表》、《專項應急預案要素評審表》、《現(xiàn)場處置方案

要素評審表》、《應急預案附件要素評審表》。

a關鍵要素

應急預案構成要素中必需標準的內(nèi)容，這些要素內(nèi)容觸及生產(chǎn)經(jīng)

營單位日常應急管理及應急救援時的關鍵環(huán)節(jié)，如應急預案中的危險

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源與風險分析、職責機構及職責。信息報告與處置、應急響應與處置技

術等要素。

b一般要素

應急預案要素中簡寫或可省略的內(nèi)容。這些要素內(nèi)容不觸及生產(chǎn)

經(jīng)營單位日常應急管理及應急救援時的關鍵環(huán)節(jié)，而是預案構成的根

本要素，如應急預案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、

單位概況等。

2、評審程序

(1)應急預案編制完成后。應在廣泛爭取看法的基礎上，采納會

議評審的方式進行檢查。會議評審規(guī)模和參與人員依據(jù)應急預案觸及

范圍和重要程度確定。

(2)評審準備

應急預案評審應做好以下工作：

a成立應急預案評審組，落實參與評審的單位或人員；

b通知參與評審的單位或人員詳細評審時間；

c將被評審的應急預案在評審前送達參與評審的單位或人員；

(3)會議評審

會議評審應根據(jù)以下程序進行：

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a評審工作由總經(jīng)理或主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理主持；

b應急預案編制單位或部門向評審人員介紹應急預案編制或修訂

情況；

c評審人員對應急預案進行商量，提出會議評審看法；

d應急預案評審組依據(jù)會議商量情況，提出會議評審看法；

e商量通過會議評審看法，參與會議評審人員簽字?！稇鳖A案評

審看法表》；

(4)安監(jiān)部應實行演練的方式對應急預案進行論證，必要時就邀

請當?shù)匕脖O(jiān)部門參與。

(5)修訂完善及看法處理

a認真分析研討評審看法，根據(jù)評審看法對應急預案進行修訂和完

善。

b評審組組長負責對各位評審人員的看法進行協(xié)調(diào)和歸納，綜合提

出預案評審的結論性看法；

c生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)評審看法，對應急預案存在的問題以及不合

格項進行分析研討，對應急預案進行修訂和完善；

d反應看法要求重新評審的，安監(jiān)部應組織有關部門根據(jù)要求重新

進行評審；

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（6）批準印發(fā)

應急預案經(jīng)評審或論證后，由總經(jīng)理簽發(fā)。

五、評審要求

1、應急預案編制后由主管副總經(jīng)理或安監(jiān)部組織專家對編制的應

急預案進行評審和論證；

2、應急預案應符合《生產(chǎn)安全事故應急預案管理方法》《生產(chǎn)經(jīng)營

單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）》（監(jiān)管總局（20XX）73

號）的要求；

3、應急預案編制觸及當?shù)卣嚓P部門或需要相關部門協(xié)作的,

應當征得當?shù)叵嚓P部門同意，評審應當形成書面紀要附有專家名單。

六、評審原則

應急預案評審應遵循以下原則：

1、腳踏實地、符合經(jīng)營單位應急管理工作實際；

2、對比相關標準發(fā)現(xiàn)預案存在的問題與缺乏；

3、依靠專家，綜合評定，按時補充完善應急預案。

七、評審依據(jù)

應急預案評審應依據(jù)以下文件，并考慮單位實際：

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1、國家及地方政府有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，以及有關方針、

政策和文件；

2、地方政府、上級有關部門以及本行業(yè)有關應急預案及應對措施;

3、可能存在事故風險和生產(chǎn)安全事故應急力量。

八、評審人員

參與應急預案的評審應由以下人員參與：

1、熟識并把握國家有關法律、法規(guī)及規(guī)章；

2、熟識并把握《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》

和應急學問；

3、熟識生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝流程和安全生產(chǎn)管理工作。

九、評審要點

應急預案應包括以下內(nèi)容：

1、符合性：應急預案的內(nèi)容是否符合有關法規(guī)、標準和標準的要

求；

2、適用性：應急預案的內(nèi)容及要求是否符合本單位實際情況；

3、完好性：應急預案的要素是否符合本指南評審規(guī)定的要素；

4、針對性：應急預案是否針對可能發(fā)生的事故類別，重大危險源，

重點崗位部位;

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5、科學性；應急預案的組織體系、預防體系、信息報送、響應程

序和處置方案是否合理；

6、標準性：應急預案的層次結構、內(nèi)容格式、語言文字等是否簡

潔明了，便于閱讀和理解；

7、連接性：綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案以及其

它部門或單位預案是否連接。

十、應急預案評審應考慮以下信息：

1、緊急情況響應和應急演練的結果；

2、外部應急經(jīng)驗；

3、裝備、設備或流程的改變情況。

十一、應急預案的評審或論證應當注意以下事項：

1、應急預案的適用性；

2、根本要素的完好性；

3、預防措施的針對性；

4、組織體系的科學性；

5、響應程序的操作性；

6、應急保障措施的可行性；

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7、應急預案的連接性等內(nèi)容；

十二、應急預案評審應明確以下內(nèi)容：

1、應急預案評審的頻率；

2、應急演練的方法；

3、應急演練的頻率。

十三、培訓

1、培訓和訓練應針對應急隊伍和全體員工進行；

2、人力資源部應定期對應急演練人員進行培訓，使其把握應急的

方法；

3、安監(jiān)部在每年的3月份制定本公司的《應急演練計劃》，并下達

給相關部室，部室依據(jù)本部門實際要求，確定各自的演練內(nèi)容，應急演

練每年不得少于一次；

4、在進行應急演練前，演練部門要制定演習方案、演習方式、指

定演習效果評價人員、布置相關的后勤工作；

5、應急演練應包括以下事項：

（1）學習時間、目標和演習范圍；

（2）演習方案和演習方式；

（3）演習現(xiàn)場規(guī)章;

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（4）指定演習效果評價人員；

（5）布置相關的后期工作；

（6）編寫書面報告；

（7）演習人員進行自我評估；

（8）針對缺乏按時制定改正措施并確保實施；

6、進行大型應急預案演練時，總經(jīng)理、副總經(jīng)理及各個部門的主

要負責人都要參與，進入現(xiàn)場觀摩指導。

7、應急預案演練應檢驗和評價以下效果：

（1）人員配置的合理性、充足性；

（2）參與人員的反應力量與處理力量；

（3）應急預案的操作性；

（4）應急裝備的充足性、可用性與有效性；

（5）應急預案的組織協(xié)調(diào)性；

（6）外部機構響應的按時性；

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