特種設(shè)備綜合應(yīng)急預(yù)案

特種設(shè)備使用安全應(yīng)急預(yù)案

目錄

一總則.....................................................3

（一）編制目的.......................................................................3

（二）編制依據(jù).......................................................................3

（三）適用范圍.......................................................................3

（四）工作原則.......................................................................4

二、基本情況...............................................4

三、風(fēng)險描述...............................................4

（一）壓力容器.......................................................................4

（二）起重機(jī)械.......................................................................7

（三）鍋爐..........................................................................10

四、應(yīng)急組織..............................................11

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu).................................................................11

（二）組織機(jī)構(gòu)職責(zé).................................................................14

五、預(yù)防與預(yù)警............................................18

（一）預(yù)警分級......................................................................18

（二）預(yù)警準(zhǔn)備......................................................................19

（三）預(yù)警解除......................................................................20

六、事故報告和信息發(fā)布....................................20

（一）內(nèi)部報告......................................................................20

（二）外部報告......................................................................20

（三）上報內(nèi)容......................................................................20

（四）信息發(fā)布......................................................................21

七、應(yīng)急響應(yīng)與處置........................................21

（一）分級響應(yīng)......................................................................21

（二）響應(yīng)程序......................................................................22

（三）應(yīng)急處置......................................................................23

（四）應(yīng)急支援......................................................................24

（五）信息發(fā)布......................................................................24

（六）事態(tài)控制......................................................................25

八、應(yīng)急結(jié)束和使用恢復(fù).......................................25

九、事故調(diào)查..................................................25

十、保障措施..................................................26

（一）通信與信息保障...............................................................26

（二）應(yīng)急隊伍保障.................................................................26

（三）應(yīng)急物資裝備保障.............................................................26

（四）經(jīng)費(fèi)保障......................................................................27

十一、應(yīng)急預(yù)案管理...........................................27

（一）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn).................................................................27

（二）應(yīng)急預(yù)案演練.................................................................27

（三）應(yīng)急預(yù)案評估與修訂...........................................................28

（四）應(yīng)急預(yù)案備案.................................................................28

（五）應(yīng)急預(yù)案解釋.................................................................28

（六）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施.................................................................29

十二、附件....................................................29

1.預(yù)案體系與銜接..................................................................29

2.應(yīng)急物資儲備清單................................................................30

3.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援相關(guān)單位聯(lián)系方式..........................................31

4.項(xiàng)目部應(yīng)急救援處置指揮部聯(lián)系方式及體系框圖....................................32

特種設(shè)備使用安全應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備安全事故及其危害，指導(dǎo)和規(guī)

范特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急救援行動安全、有序、科學(xué)、高效實(shí)

施，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)項(xiàng)目安全穩(wěn)定。特制

定《工程項(xiàng)目特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案》。以此來指導(dǎo)特種設(shè)備安全事故所引發(fā)的安全

事故，使得事故處置有章可循，快速有序的控制事故的危害，減少事故引起的人

員財產(chǎn)損失。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備事故處理導(dǎo)則》

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》

國家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》

《東營至青州高速公路改擴(kuò)建工程經(jīng)理部應(yīng)急預(yù)案》等

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于東營至青州高速公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目（二分部）發(fā)生的涉及生

命財產(chǎn)安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、起重機(jī)械、廠內(nèi)專用機(jī)

動車輛等特種設(shè)備、設(shè)施的一段、較大、重大和特別重大事故的應(yīng)急救援工作。

以及其他可能引發(fā)特種設(shè)備發(fā)生事故的連鎖事故。如發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒泄露

等容易引發(fā)特種設(shè)備發(fā)生事故的情況。需按本應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行特種設(shè)備安全防衛(wèi),

以免發(fā)生連鎖事故。

3

（四）工作原則

L本項(xiàng)目的應(yīng)急救援工作始終堅持以人為本、安全第一、預(yù)防為主、常備不

懈、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則。

2.突發(fā)事故的應(yīng)急救援工作既要與項(xiàng)目的日常安全生產(chǎn)管理工作協(xié)調(diào)一致，

又要使應(yīng)急救援工作具有優(yōu)先性和權(quán)威性。事故狀態(tài)下，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案對各部門

的職責(zé)劃分，及時協(xié)調(diào)項(xiàng)目內(nèi)部各部門的分工，明確各部門的職責(zé)、任務(wù)和行動

方案；突發(fā)事件的危害和影響超出本項(xiàng)目的應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)刂鞴?/p>

部門報告，盡快得到各級地方應(yīng)急救援力量支持和幫助。

3,搶險救災(zāi)過程中，本項(xiàng)目設(shè)立的所有應(yīng)急救援力量應(yīng)及時溝通和協(xié)調(diào)，并

形成聯(lián)動機(jī)制，快速、有序、高效地實(shí)施搶險、救援、滅火、堵漏等應(yīng)急救援工

作，將生產(chǎn)安全事故造成的損矢和影響降低到最低程度，確保安全生產(chǎn)。

4.搶救人員。堅持以人為本原則，千方百計搶救現(xiàn)場被困人員。危險化學(xué)品

對人體可能造成的傷害為：中毒、窒息、凍傷、化學(xué)灼傷、燒傷等。承擔(dān)搶救任

務(wù)的人員要保護(hù)好自身的安全。醫(yī)療搶救人員要視情在現(xiàn)場及時進(jìn)行必要的搶救,

并快速轉(zhuǎn)送受傷人員到醫(yī)院全面搶救。

5.排險與搶修工作。有效快速進(jìn)行排險搶修，盡可能通過控制泄漏源來消除

危險化學(xué)品的溢出，對現(xiàn)場泄漏物質(zhì)要及時采取覆蓋、收容危險化學(xué)品，應(yīng)針對

每一類危險化學(xué)品特性，選擇正確的撲滅方法。

6.緊急疏散警戒。在事故有可能對周圍人員、環(huán)境安全構(gòu)成危害威脅時，必

須將與應(yīng)急救援無關(guān)人員緊急疏散到安全地帶，并處理在事故點(diǎn)的上風(fēng)。

二、基本情況

本項(xiàng)目涉及生命財產(chǎn)安全、危險性較大的特種設(shè)備有鍋爐、壓力容器（含氣

瓶）、起重機(jī)械、廠內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備、設(shè)施。

三、風(fēng)險描述

（一）壓力容器

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1.超壓

(1)壓力容器操作人員根據(jù)具體操作方案，操作相應(yīng)閥門及排放裝置，將壓

力降到允許范圍內(nèi)；

(2)立即通知工藝運(yùn)行、設(shè)備管理部門查明原因，消除隱患；

(3)超壓情況可能會影響相關(guān)設(shè)備安全使用，應(yīng)立即繼續(xù)降壓、直至停車；

(4)檢查超壓所涉及的受壓元件、安全附件是否正常；

(5)修理或更換受損部件；

(6)詳細(xì)記錄超壓情況，受損部件的修理、更換情匯。

2.超溫

(1)壓力容器操作人員根據(jù)具體操作方案，立即操作相應(yīng)閥門，噴淋裝置將

溫度降到允許范圍內(nèi)；

(2)立即通知工藝運(yùn)行、設(shè)備管理部門查明原因，消除隱患；

(3)超溫情況可能會影響相關(guān)設(shè)備安全使用，應(yīng)立即繼續(xù)降溫、降壓、直

至停車；

(4)檢查超溫所涉及的受壓元件、安全附件的外觀、變形等安全狀況；

(5)修理或更換受損部件；

(6)詳細(xì)記錄超溫情況，受損部件的修理、更換情況。

3.異常響動

(1)壓力容器操作人員立即觀察設(shè)備壓力、溫度等運(yùn)行參數(shù)是否正常；

(2)立即通知工藝運(yùn)行、設(shè)備管理部門查明原因；

(3)原因不明應(yīng)立即降壓、直至停車；

(4)檢查異常響聲所涉及的受壓元件、安全附件的外觀、變形等安全狀況；

(5)修理或更換受損部件；

(6)詳細(xì)記錄超溫情況，受損部件的修理、更換情況。

4.異常變形

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(1)壓力容器操作人員根據(jù)具體應(yīng)急預(yù)案，操作相應(yīng)閥門，立即降壓停車；

(2)通知工藝運(yùn)行、設(shè)備管理部門查明原因；

(3)對變形部位進(jìn)行檢查；

(4)修理或更換變形受損部件；

(5)詳細(xì)記錄超壓情況，受損部件的修理、更換情況。

5,異常振動

(1)壓力管道操作人員根據(jù)具體應(yīng)急預(yù)案，確認(rèn)振動源，并予以消除；

(2)有可能造成管線損傷的，應(yīng)停車檢測。

6.泄露

(1)壓力容器操作人員根據(jù)具體應(yīng)急預(yù)案，操作相應(yīng)閥門，立即降壓停車；

(2)通知應(yīng)急人員救援隊伍、設(shè)備管理部門、工藝運(yùn)行部門；

(3)撤離現(xiàn)場無關(guān)人員，如有人員受傷應(yīng)立即通報120急救電話，救助傷

員；

(4)切斷受影響電源，做好消防和防毒準(zhǔn)備，防止泄漏的易燃易暴介質(zhì)爆炸;

(5)封閉泄漏現(xiàn)場、將泄漏設(shè)備與周圍相連系統(tǒng)斷開；

(6)堵塞泄漏部位，將設(shè)備內(nèi)介質(zhì)倒入備用容器；

(7)通知當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；

(8)查明泄漏原因，修理、更換受損部件；

(9)詳細(xì)記錄泄漏情況，受損部件的修理、更換情況；

(10)應(yīng)注意泄漏物質(zhì)對環(huán)境的影響，妥善處理或者排放，重大泄漏應(yīng)及時

向公眾公布，必要時作好疏散二作。

6.遵守工藝紀(jì)律，嚴(yán)格按照壓力容器系統(tǒng)的工藝規(guī)程進(jìn)行操作；

7.加強(qiáng)巡查，注意觀察、記錄相關(guān)儀表的顯示；

8.加強(qiáng)工藝操作人員的培訓(xùn)，熟悉掌握工藝流程、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。

9.認(rèn)真做好壓力容器年度檢查，加強(qiáng)平時巡查、記錄容器及受壓部件的變形

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等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患。

（二）起重機(jī)械

1.鋼絲繩

（1）故障分析

鋼絲繩在運(yùn)行過程中，每根鋼絲繩的受力情況非常復(fù)雜，因各鋼絲在繩中的

位置不同，有的在外層，有的在內(nèi)層。即使受最簡單的拉伸力，每根鋼絲繩之間

受力分布也不同，此外鋼絲繩繞過卷簡、滑輪時產(chǎn)生彎曲應(yīng)力、鋼絲與鋼絲之間

的擠壓力等，因此精確計算其受力比較困難，一般采用靜力計算法。

（2）預(yù)防措施

起重機(jī)在作業(yè)運(yùn)行過程中起重量不要超過額定起重量。

起重機(jī)的鋼絲繩要根據(jù)工作類型及環(huán)境選擇適合的鋼絲繩。

對鋼絲繩要進(jìn)行定期的潤滑（根據(jù)工作環(huán)境確定潤滑周期）。

在高溫及有腐蝕介質(zhì)的環(huán)境里的鋼絲繩須有隔離裝置。

2.卷筒及鋼絲繩壓板

（1）故障分析

卷筒是起重機(jī)重要的受力部件，在使用過程中會出現(xiàn)筒壁減薄、孔洞及斷裂

故障。造成這些故障的原因是卷筒和鋼絲繩接觸相互擠壓和摩擦。當(dāng)卷筒減薄到

一定的程度時，因承受不住鋼絲繩施加的壓力而斷裂。

（2）預(yù)防措施

為防止卷筒這種機(jī)械事故的發(fā)生，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，卷筒的筒壁磨損達(dá)到原來

的20%或出現(xiàn)裂紋時應(yīng)及時進(jìn)行更換。同時要注意操作環(huán)境衛(wèi)生和對卷筒、鋼絲

繩的潤滑。

3.吊鉤

吊鉤是橋式起重機(jī)用的最多的取物裝置，它承擔(dān)著吊運(yùn)的全部載荷，在使用

過程中，吊鉤一旦損壞斷裂易造成重大事故。造成吊鉤損壞斷裂的原因是由于摩

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擦及超載使得吊鉤產(chǎn)生裂紋、變形、損壞斷裂。為防止吊鉤出現(xiàn)故障，就要在使

用過程中嚴(yán)禁超負(fù)荷吊運(yùn)，在檢查過程中要注意吊鉤的開口度、危險斷面的磨損

情況，同時要定期對吊鉤進(jìn)行退火處理，吊鉤一旦發(fā)現(xiàn)裂紋要按照標(biāo)準(zhǔn)給予報廢,

堅決不要對吊鉤進(jìn)行焊補(bǔ)。特種設(shè)備管理人員對吊鉤的檢查要按照標(biāo)準(zhǔn)的要求判

斷吊鉤是否能夠使用。

4.減速器齒輪

（1）故障分析

減速器是橋式起重機(jī)的重要傳動部件，通過齒輪嚙合對扭矩進(jìn)行傳遞，把電

動機(jī)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)到需要的轉(zhuǎn)速，在傳遞扭矩過程中齒輪會出現(xiàn)輪齒折斷、齒面

點(diǎn)蝕、齒面膠和、齒面磨損等機(jī)械故障，造成齒輪的故障原因分別如下：

①短時間過載或受到?jīng)_擊載荷，多次重復(fù)彎曲引起的疲勞折斷；

②齒面不光滑，有凸起點(diǎn)產(chǎn)生應(yīng)力集中，或潤滑劑不清潔；

③由于溫度過高引起潤滑矢效；

④由于硬的顆粒進(jìn)入摩擦面引起磨損。

（2）預(yù)防措施

①起重機(jī)不能超載使用，啟動、制動要緩慢、平穩(wěn)，非特定情況下禁止突然

打反車；

②更換潤滑劑要及時，并把殼體清潔干凈，同時要選擇適當(dāng)型號的潤滑劑：

③要經(jīng)常檢查潤滑油是否清潔；發(fā)現(xiàn)潤滑不清潔要及時更換。

5.制動器

（1）故障分析

①制動器是橋式起重機(jī)重要的安全部件，具備阻止懸吊物件下落、實(shí)現(xiàn)停車

等功能，只有完好的制動器對起重機(jī)運(yùn)行的準(zhǔn)確性和安全生產(chǎn)才能有保證，在起

重機(jī)作業(yè)中制動器會出現(xiàn)制動力不足、制動器突然失靈，制動輪溫度過高與制動

墊片冒煙、制動臂張不開等機(jī)械故障。造成這些機(jī)械故障的原因分析如下：

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②制動帶或制動輪磨損過大；制動帶有小塊的局部脫落；主彈簧調(diào)得過松;

制動帶與制動輪間有油垢；活動錢鏈外有卡滯的地方或有磨損過大的零件；鎖緊

螺母松動整拉桿松脫；液壓推桿松閘器的葉輪旋轉(zhuǎn)不靈活；

③制動墊片嚴(yán)重或大片脫落，或長行程電磁鐵被卡住，主彈簧失效，或制動

器的主要部件損壞；

③制動器與墊片間的間隙調(diào)的過大或過??；

④較鏈有卡死的地方或制動力矩調(diào)得過大，或液壓推桿松閘器油缸中缺油及

混有空氣，或液壓推桿松閘使用的油脂不符合要求，或制動片與制動輪間有污垢。

(2)預(yù)防措施

定期對制動器進(jìn)行檢查、維護(hù)，起升機(jī)構(gòu)的制動器必須每班一次，運(yùn)行機(jī)構(gòu)

的制動器要每天一次，主要檢查以下內(nèi)容：

①較鏈處有無卡滯及磨損情況，各緊固處有無松勁；

②各活動件的動作是否正常；

③液壓系統(tǒng)是否正常；

④制動輪與制動帶間磨損是否正常、是否清潔。

根據(jù)檢查的情況來確定制動器是否正常，堅決杜絕帶病運(yùn)行，同時對制動器

要定期進(jìn)行潤滑和保養(yǎng)。為了保證起重機(jī)的安全運(yùn)行，制動器必須經(jīng)常進(jìn)行調(diào)整,

從而保證相應(yīng)機(jī)構(gòu)的工作要求。

6.車輪與軌道

(1)起重機(jī)在運(yùn)行過程中車輪與軌道常見的故障為車輪的啃道及小車的不

等高、打滑。其中造成啃道的原因是多方面的，且啃道的形式是多樣的?？械垒p

者影響起重機(jī)的壽命，重者會迨成嚴(yán)重的傷亡事故，因此特種設(shè)備管理人員對于

啃道要引起足夠的重視。造成嘴道的主要原因是安裝時產(chǎn)生不符合要求誤差的、

不均勻摩擦及大車傳動系統(tǒng)中零件磨損過大、鍵連接間隙過大造成制動不同步。

因此各單位的特種設(shè)備主管部門在安裝、維修起重機(jī)時一定要找有資質(zhì)的單位進(jìn)

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行安裝、維修，從而保證設(shè)備安全及運(yùn)行壽命；同時特種設(shè)備管理人員要加強(qiáng)平

時的檢查管理，避免起重機(jī)發(fā)生啃道的機(jī)械故障，在檢查過程中要認(rèn)真、細(xì)致地

找出啃道的原因，并采取相應(yīng)的措施。小車車輪的不等高是起重機(jī)運(yùn)行中的極不

安全的因素，小車的不等高使小車在運(yùn)行中一個車輪懸空或輪壓太小可能引起小

車車體的震動。造成小車車輪不等高的因素是由多方原因引起的，但是主要原因

是安裝誤差不符合要示求及小立設(shè)計本身重量不均勻，因此對小車不等高的故障

要全面分析，把小車不等高的問題解決好。

(2)起重機(jī)在運(yùn)行過程中由于軌道不清潔、啟動過猛、小車軌道不平、車

輪出現(xiàn)橢圓、主動輪之間的輪壓不等的原因使得小車產(chǎn)生打滑環(huán)象，這就要求特

種設(shè)備管理人員在檢查過程中一定要認(rèn)真仔細(xì)，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，避免產(chǎn)生

小車打滑的現(xiàn)象。

(三)鍋爐

1.燃燒不穩(wěn)或煤粉爆燃可能導(dǎo)致鍋爐爆炸，造成設(shè)備損壞。

2.管壁超溫或者煙氣磨損可能導(dǎo)致鍋爐〃四管〃強(qiáng)度減弱，造成泄漏。

3.送風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)、一次風(fēng)機(jī)故障，鍋爐將不能滿負(fù)荷運(yùn)行，鍋爐降低出力。

4.鍋爐安全閥、排污閥、隔絕閥、疏水閥因長期運(yùn)行、沖刷造成閥門泄漏,

影響機(jī)組安全運(yùn)行，并有可能對人身安全造成影響。

6.磨煤機(jī)長期運(yùn)行，容易發(fā)生機(jī)械故障，影響制粉，對于直吹式鍋爐，將導(dǎo)

致降負(fù)荷運(yùn)行。

6.制粉系統(tǒng)、風(fēng)煙系統(tǒng)閥門擋板較多，容易發(fā)生故障，影響鍋爐運(yùn)行。

7.制粉系統(tǒng)由于煤粉較細(xì)，煤粉容易自燃，特別是揮發(fā)分較高的煤粉，更容

易發(fā)生自燃，煤粉自燃發(fā)展到一定程度，就有可能導(dǎo)致煤粉爆炸，影響制粉系統(tǒng)

安全運(yùn)行。

8.灰漿輸送管道嚴(yán)重磨損或管道接頭脫落灰漿泄漏，造成環(huán)境污染事故。

9.電除塵器大面積故障，收塵能力降低，造成環(huán)境污染事故。

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四、應(yīng)急組織

(-)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目部設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置指揮部成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下:

組長：

執(zhí)行組長：

副組長：

成員：

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置指揮部項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任總指揮/執(zhí)行總指揮，項(xiàng)目

總工任副總指揮?？傊笓]/執(zhí)行總指揮因故不能進(jìn)行指揮時由副總指揮代替。

應(yīng)急救援處置指揮部下設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室，承擔(dān)應(yīng)急救援處置指揮

部的日常工作，安全總監(jiān)擔(dān)任安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室主任，安全部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

辦公室副主任，辦公室成員由安全部成員組成。

應(yīng)急救援處置指揮部成立應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息輿情

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組、警戒保衛(wèi)組、善后處理組、事故調(diào)查組七個應(yīng)急處置小組。HI級、IV級預(yù)

警或響應(yīng)啟動后，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室職能轉(zhuǎn)入警戒保衛(wèi)組。各組織機(jī)構(gòu)人

員構(gòu)成如下：

(1)應(yīng)急救援組由應(yīng)急由工區(qū)牽頭，小組組長、副組長由工區(qū)經(jīng)理擔(dān)任，

成員由現(xiàn)場施工處組成。

(2)醫(yī)療救護(hù)組由綜合辦公室牽頭，小組組長由綜合辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任,

副組長由工區(qū)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由綜合辦公室成員組成。

(3)后勤保障組由物資設(shè)備部牽頭，小組組長由項(xiàng)目物資經(jīng)理擔(dān)任，副組

長由物資設(shè)備部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由物資設(shè)備部成員組成。

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(4)信息輿情組由協(xié)調(diào)辦公室牽頭，小組組長由項(xiàng)目書記擔(dān)任，副組長由

協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員日協(xié)調(diào)辦公室成員組成。

(5)警戒保衛(wèi)組由應(yīng)急管理辦公室牽頭，小組組長由安全總監(jiān)擔(dān)任，副組

長由安全部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員日安全部成員組成。

(6)善后處理組由財務(wù)部牽頭，小組組長由財務(wù)經(jīng)理擔(dān)任，副組長由財務(wù)

部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由財務(wù)部成員組成。

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(7)事故調(diào)查組由工程技術(shù)部牽頭，小組組長由項(xiàng)目副總工擔(dān)任，副組長

由工區(qū)總工擔(dān)任，成員由工程技術(shù)部和質(zhì)檢部成員組成。

(8)應(yīng)急救援隊伍各分部土方隊伍組成。

(二)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

1.應(yīng)急救援處置指揮部職員

(1)貫徹落實(shí)上級對應(yīng)急管理工作的指示，根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，對應(yīng)急處置過

程中出現(xiàn)的情況進(jìn)行決策；

(2)負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作及組織有關(guān)部門迅速開展應(yīng)急救援

和搶險處置工作，力爭把傷亡和損失降到最低；

(3)研判應(yīng)急資源調(diào)配申請，在項(xiàng)目范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、車

輛、人員和占用場地；

(4)負(fù)責(zé)掌握事故現(xiàn)場情況，并及時向上級單位報告；

(5)負(fù)責(zé)做好穩(wěn)定生產(chǎn)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

(6)負(fù)責(zé)配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；

(7)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

2.總指揮/執(zhí)行總指揮職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的啟動，對一般事故全權(quán)組織進(jìn)行應(yīng)急救援和調(diào)

查處理；

(2)發(fā)生較大及以上安全事故后，在啟動本項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急救援

14

的同時，及時掌握應(yīng)急救援情況，按規(guī)定向上級報告;

(3)審批項(xiàng)目范圍內(nèi)的應(yīng)急資源調(diào)配申請；

(4)響應(yīng)啟動后，帶領(lǐng)各應(yīng)急處置小組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急救援和搶險處置

工作；

(5)政府有關(guān)部門應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)未參與應(yīng)急救援的情況下，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，

批準(zhǔn)宣布應(yīng)急救援行動結(jié)束；

(6)負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門進(jìn)行生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；

(7)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

3.副總指揮職責(zé)

(1)協(xié)助總指揮/執(zhí)行總指揮組織應(yīng)急救援處置指揮部實(shí)施救援，在總指揮

/執(zhí)行總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作；

(2)響應(yīng)啟動后，根據(jù)總指揮/執(zhí)行總指揮的要求和應(yīng)急救援實(shí)際，帶領(lǐng)應(yīng)

急處置組前往現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急救援和搶險處置工作；

(3)代表總指揮/執(zhí)行總指揮批準(zhǔn)現(xiàn)場突發(fā)、危急情況下的現(xiàn)場決策。

4.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)做好國家事故應(yīng)急救援的法律、法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，提高本項(xiàng)目職

工的生產(chǎn)安全和應(yīng)急救援的意識；

(2)負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案的修訂，組織應(yīng)急預(yù)案的演練等工作：

(3)建立健全監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)動處置機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部室做好源頭防范、

信息預(yù)警等工作；

(4)項(xiàng)目應(yīng)急狀態(tài)啟動前，隨時跟蹤事態(tài)進(jìn)展，分析、研判預(yù)警信息或生

產(chǎn)安全事故信息，向應(yīng)急救援處置指揮部提出分級預(yù)警或應(yīng)急響應(yīng)啟動建議；

(5)III級、IV級預(yù)警狀態(tài)下，隨時跟蹤事態(tài)進(jìn)展，及時向應(yīng)急救援處置

指揮部報告，傳達(dá)指揮部的指示；

(6)I級、II級預(yù)警或響應(yīng)時，及時向集團(tuán)應(yīng)急指揮部匯報。做好現(xiàn)場應(yīng)

15

急防護(hù)等工作，全力配合上級指揮部工作。

(7)承辦應(yīng)急救援處置指揮部交辦的其他工作。

5.應(yīng)急救援組職責(zé)

(1)組長是現(xiàn)場緊急情況處置總負(fù)責(zé)人，及時向應(yīng)急救援指揮部匯報現(xiàn)場

情況。根據(jù)應(yīng)急救援指揮部的要求，組織項(xiàng)目作業(yè)人員對已發(fā)生的緊急情況采取

必要的應(yīng)急措施，防止事故擴(kuò)大。

(2)迅速切斷危險源。利用作業(yè)現(xiàn)場的基本條件積極進(jìn)行撲救或指揮周圍

主要設(shè)備，指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散。

(3)疏散清點(diǎn)人員，搶救現(xiàn)場傷員；對受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶，同

時撥打120急救電話求救。

(4)進(jìn)行教育培訓(xùn)，使小組成員掌握應(yīng)急救援的基本常識，提高安全生產(chǎn)

技能和安全生產(chǎn)素質(zhì)。

6.醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)

(1)備好搶救藥品和醫(yī)療器械。當(dāng)有受傷人員出現(xiàn)時應(yīng)及時提供救護(hù)所需

藥品，利用現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)施搶救傷員。

(2)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)組織及實(shí)施醫(yī)療救助工作，協(xié)助120

醫(yī)護(hù)人員盡快將受傷人員送到醫(yī)院救治。

(3)組長因故不能進(jìn)行指揮時由副組長按照排名順序代替。

(4)承辦應(yīng)急救援處置指揮部交辦的其他工作。

7.信息輿情組職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)事故相關(guān)信息、數(shù)據(jù)、資料的收集、匯總；

(2)負(fù)責(zé)內(nèi)、外部輿情的監(jiān)測和防控工作；

(3)按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行信息發(fā)布；

(4)上級單位或政府有關(guān)部門應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮時，積極對接上

級單位或政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)貢信息輿情工作的應(yīng)急處置小組，服從上級單位或

16

政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的安排;

(5)承辦應(yīng)急救援處置指揮部交辦的其他工作。

8.后勤保障組職責(zé)

(1)及時籌措應(yīng)急救援資金；

(2)配置應(yīng)急指揮通訊器材和設(shè)施，做好通信保障工作；

(3)負(fù)責(zé)緊急物資、裝備的購置等保障工作；

(4)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)期間24小時后勤服務(wù)保障工作

(5)上級單位或政府有關(guān)部門應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮時，積極對接上

級單位或政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)后勤保障工作的應(yīng)急處置小組，服從上級單位或

政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的安排；

(6)承辦應(yīng)急救援處置指揮部交辦的其他工作。

9.警戒保衛(wèi)組職責(zé)

(1)組織危險區(qū)域內(nèi)人員撤離到安全位置。

(2)封鎖事故現(xiàn)場，禁止非救援人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，確保救援道路

暢通。

(3)由專人引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入現(xiàn)場。

(4)疏散危險區(qū)域內(nèi)的人員并清點(diǎn)人數(shù)。

(5)組長因故不能進(jìn)行指揮時由副組長代替。

(6)承辦應(yīng)急救援處置指揮部交辦的其他工作。

10.善后處理組職責(zé)

(1)做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；

(2)按國家政策規(guī)定做好傷亡人員的善后處理及財產(chǎn)損失的理賠等工作；

(3)上級單位或政府有關(guān)部門應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮時，積極對接上

級單位或政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)善后工作的應(yīng)急處置小組服從上級單位或政府

應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的安排；

(4)承辦應(yīng)急救援處置指揮部交辦的其他工作。

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11.事故調(diào)查組職責(zé)

(1)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;

(2)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

(3)提出對事故責(zé)任者的處理建議；

(4)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

(5)提交事故調(diào)查報告。

(6)組長因故不能進(jìn)行指揮時由副組長代替。

(7)承辦應(yīng)急救援處置指揮部交辦的其他工作。

五、預(yù)防與預(yù)警

(-)預(yù)警分級

響應(yīng)顏色

事件情形預(yù)警信息來源

級別標(biāo)示

可能發(fā)生的，造成2人以上死亡，或危及2人以上生命安

施工隊伍或政

I級紅色全，或5人以上10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元

府有關(guān)部門

以上1000萬元以下的生產(chǎn)安全事故或險情。

未達(dá)到I級響應(yīng)事件情形，但影響較大、超出項(xiàng)目部應(yīng)急

施工隊伍或政

II級橙色處置能力，或者跨單位、跨行業(yè)、跨行政區(qū)域，需要集團(tuán)

府有關(guān)部門

公司協(xié)調(diào)各方資源的生產(chǎn)安全事故或險情。

造成2人以下死亡，或危及2人以下生命安全，或3人以

施工隊伍或政

in級黃色上5人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上500萬元

府有關(guān)部門

以下的生產(chǎn)安全事故或險情。

造成3人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以下的生產(chǎn)施工隊伍或政

IV級藍(lán)色

安全事故或險情。府有關(guān)部門

上表所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

1.預(yù)警信息發(fā)布

項(xiàng)目建立預(yù)警信息監(jiān)測機(jī)制，及時將預(yù)警信息向項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公

18

室報告。

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室收到符合一般事故的信息后，立即向應(yīng)急救援處置

指揮部總指揮/執(zhí)行總指揮和副總指揮報告，應(yīng)急救援處置指揮部總指揮/執(zhí)行總

指揮在1小時內(nèi)決定是否啟動相應(yīng)級別預(yù)警，如同意啟動，則發(fā)布啟動指令，同

時按要求上報。

(二)預(yù)警準(zhǔn)備

在接到預(yù)警并且分析研判后，按照應(yīng)急響應(yīng)分級，準(zhǔn)備啟動應(yīng)急預(yù)案。

I級、H級預(yù)警狀態(tài)下的應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作

(1)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室通知集團(tuán)應(yīng)急救援處置指揮部，并通知各應(yīng)

急處置小組成員立即到位；

(2)各應(yīng)急處置小組按照職責(zé)分工，落實(shí)人員、物資、裝備、后勤及通信

等準(zhǔn)備工作并隨時做好趕赴現(xiàn)場的準(zhǔn)備，并全力配合集團(tuán)應(yīng)急救援處置指揮部指

揮；

(3)警戒保衛(wèi)組持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展情況，并及時向應(yīng)急救援處置指揮部總

指揮/執(zhí)行總指揮和副總指揮報告。

III級預(yù)警狀態(tài)下的應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作

(1)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室通知各應(yīng)急處置小組成員立即到位；

(2)各應(yīng)急處置小組按照職責(zé)分工，落實(shí)人員、物資、裝備、后勤及通信

等準(zhǔn)備工作并隨時做好趕赴現(xiàn)場的準(zhǔn)備；

(3)警戒保衛(wèi)組持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展情況，并及時向應(yīng)急救援處置指揮部總

指揮/執(zhí)行總指揮和副總指揮報告。

IV級預(yù)警狀態(tài)下的應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作

(1)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室通知后勤保障組和信息輿情組成員立即到位;

(2)后勤保障組協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好應(yīng)急物資、裝備和救援隊伍的準(zhǔn)備工作；

(3)警戒保衛(wèi)組與應(yīng)急救援組成員組持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展情況，并及時向應(yīng)

19

急救援處置指揮部總指揮/執(zhí)行總指揮和副總指揮報告。

（三）預(yù)警解除

I級、II級預(yù)警解除

由集團(tuán)應(yīng)急救援處置指揮部綜合協(xié)調(diào)組確認(rèn)預(yù)警信息已不滿足I級、II級預(yù)

警條件，需降級或撤銷時，向集團(tuán)應(yīng)急救援處置指揮部總指揮/執(zhí)行總指揮或副

總指揮提出終止建議。集團(tuán)應(yīng)急救援處置指揮部總指揮/執(zhí)行總指揮下達(dá)終止指

令，并明確提出后續(xù)處理意見，集團(tuán)應(yīng)急救援處置指揮部綜合協(xié)調(diào)組向項(xiàng)目下達(dá)

指令，并電話確認(rèn)后，各應(yīng)急處置小組解除應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)并自行撤銷。

HI級、IV級預(yù)警解除

項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)規(guī)定和本項(xiàng)目實(shí)際，確定IV級預(yù)警解除的基本條件、要求及

責(zé)任人。

六、事故報告和信息發(fā)布

項(xiàng)目部24小時應(yīng)急電話為

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)人收到預(yù)警信息或生產(chǎn)安全事故發(fā)生信息后,

向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)報告。

（一）內(nèi)部報告

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人報告；情況緊

急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地政府有關(guān)部門報告或越級向上級

單位報告。

（二）外部報告

事發(fā)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣級（市、

區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，同時逐級

報告至集團(tuán)公司。

（三）上報內(nèi)容

（1）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模等基本情況；

20

(2)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

(3)事故的簡要經(jīng)過；

(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初

步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；

(5)已經(jīng)采取的措施；

(6)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

(四)信息發(fā)布

事故快報、直報的內(nèi)容可以適當(dāng)簡化；具體情況暫時不清楚的，可以先報事

故總體情況。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事

故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生

之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

七、應(yīng)急響應(yīng)與處置

(一)分級響應(yīng)

針對事故危害程度、影響范圍和項(xiàng)目部應(yīng)急處置能力，將事故響應(yīng)級別分為

四個等級，從低到高依次為：IV級、III級、II級和I級。

響應(yīng)顏色

事件情形

級別標(biāo)示

造成2人以上死亡，或危及2人以上生命安全，或5人

I級紅色以上10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬

元以下的生產(chǎn)安全事故或險情。

未達(dá)到I級響應(yīng)事件情形，但影響較大、超出項(xiàng)目部應(yīng)

II級橙色急處置能力，或者跨單位、跨行業(yè)、跨行政區(qū)域，需要集團(tuán)

公司協(xié)調(diào)各方資源的生產(chǎn)安全事故或險情。

造成2人以下死亡，或危及2人以下生命安全，或3人

W級黃色

以上5人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上500萬元

21

以下的生產(chǎn)安全事故或險情。

造成3人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以下的生

IV級藍(lán)色

產(chǎn)安全事故或險情。

上表所稱的“以上”包括次數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)IH級、IV級響應(yīng)。

項(xiàng)目部制定相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，并形成體

系，互相銜接，并按照以人為本、科學(xué)施救、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原貝L

同總監(jiān)辦、項(xiàng)目辦及地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。

（二）響應(yīng)程序

1.1級、II級響應(yīng)啟動

符合I級、II級響應(yīng)的事故或險情未經(jīng)預(yù)警突然發(fā)生時，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

辦公室應(yīng)立即向集團(tuán)應(yīng)急救援處置指揮部報告，根據(jù)集團(tuán)應(yīng)急救援處置指揮部總

指揮/執(zhí)行總指揮的指示，通知各應(yīng)急處置小組成員立即到位。全力配合集團(tuán)應(yīng)

急救援處置指揮部指揮。

2.III級響應(yīng)啟動

符合III級響應(yīng)的事故或險情未經(jīng)預(yù)警突然發(fā)生時，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公

室根據(jù)應(yīng)急救援處置指揮部總指揮/執(zhí)行總指揮的指示，通知各應(yīng)急處置小組成

員立即到位。

指揮部總指揮/執(zhí)行總指揮組織召開緊急會議，通報相關(guān)情況，并帶領(lǐng)各應(yīng)

急處置小組趕赴現(xiàn)場。

警戒保衛(wèi)組與現(xiàn)場應(yīng)急救援組成員根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際或現(xiàn)場指揮部的

請求，向應(yīng)急救援處置指揮部提出應(yīng)急資源調(diào)配建議，并根據(jù)應(yīng)急救援處置指揮

部總指揮/執(zhí)行總指揮指示，協(xié)調(diào)相關(guān)隊伍的應(yīng)急物資、裝備和救援隊伍；及時

向應(yīng)急救援處置指揮部匯報事態(tài)進(jìn)展，向各應(yīng)急處置小組知相關(guān)隊伍傳達(dá)應(yīng)急救

援處置指揮部的指示，協(xié)調(diào)各應(yīng)急處置小組和有關(guān)隊伍協(xié)同開展工作。

22

醫(yī)療救護(hù)組組織搶險救災(zāi)名活、后勤物資的供應(yīng)工作，及時輸送生活、后勤

物品到搶險救援人員手中。

信息輿情組立即搜集、整理、匯總事故相關(guān)信息、數(shù)據(jù)和資料，做好內(nèi)、外

部輿情的監(jiān)測和防控工作，并按照相關(guān)規(guī)定和程序要求，進(jìn)行信息發(fā)布工作。

后勤保障組籌措應(yīng)急救援資金，負(fù)責(zé)緊急物資、裝備的購置和應(yīng)急狀態(tài)期間

24小時后勤服務(wù)保障工作。

善后處理組協(xié)同事發(fā)隊伍對傷亡人員家屬進(jìn)行安撫，按國家政策規(guī)定做好傷

亡人員的善后處理。

3.IV級響應(yīng)啟動

符合IV級響應(yīng)的事故或險情未經(jīng)預(yù)警突然發(fā)生時，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公

室根據(jù)應(yīng)急救援處置指揮部總指揮/執(zhí)行總指揮的指示，通知警戒保衛(wèi)組和信息

輿情組成員立即到位。

指揮部總指揮/執(zhí)行總指揮或副總指揮組織召開緊急會議，通報相關(guān)情況。

副總指揮根據(jù)應(yīng)急救援工作實(shí)際，視情況帶領(lǐng)警戒保衛(wèi)組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)應(yīng)急救

援與搶險處置工作。

警戒保衛(wèi)組與現(xiàn)場應(yīng)急救援組成員根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際或現(xiàn)場指揮部的

請求，向應(yīng)急救援處置指揮部提出應(yīng)急資源調(diào)配建議，并根據(jù)應(yīng)急救援處置指揮

部總指揮/執(zhí)行總指揮指示，協(xié)調(diào)相關(guān)隊伍的應(yīng)急物資、裝備和救援隊伍；及時

向應(yīng)急救援處置指揮部匯報事態(tài)進(jìn)展，向相關(guān)隊伍傳達(dá)應(yīng)急救援處置指揮部的指

示，協(xié)調(diào)相關(guān)隊伍協(xié)同開展工作。

信息輿情組立即搜集、整理、匯總事故相關(guān)信息、數(shù)據(jù)和資料做好內(nèi)、外部

輿情的監(jiān)測和防控工作，并按照相關(guān)規(guī)定和程序要求，進(jìn)行信息發(fā)布工作。

應(yīng)急救援處置指揮部依據(jù)現(xiàn)場指揮部反饋情況，研判是否需要響應(yīng)升級。

（三）應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮，現(xiàn)場指揮部成立前，事發(fā)現(xiàn)場

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人員和先期到達(dá)的應(yīng)急處置隊伍應(yīng)辨明情況，迅速、有效地實(shí)施先期處置，全力

控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生。

（2）現(xiàn)場指揮部成立后，按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，迅速開展警戒疏散、

人員搜救、醫(yī)療救治、現(xiàn)場監(jiān)測、工程搶險等具體處置措施。

（3）現(xiàn)場應(yīng)急救援人員根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)

措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定。

（4）根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在

充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。

（5）政府有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮時，現(xiàn)場指揮部要服從

統(tǒng)一指揮，積極配合開展救援二作。

（6）事故處置應(yīng)堅持“以人為本”的原則，控制事故蔓延優(yōu)先的原則和項(xiàng)

目部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則，盡可能減少環(huán)境污染，有利于恢復(fù)生產(chǎn)的原則

組織應(yīng)急行動。

（四）應(yīng)急支援

事態(tài)發(fā)展超出項(xiàng)目部應(yīng)急處置能力，無法得到有效控制或有擴(kuò)大趨勢時，經(jīng)

應(yīng)急救援處置指揮部總指揮/執(zhí)行總指揮批準(zhǔn)，可以向上級單位或政府有關(guān)部門

提出支援請求。

上級單位或政府有關(guān)部門應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)趕到現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮權(quán)立即移交上

級單位或政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，并服從上級單位或政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。

（五）信息發(fā)布

信息發(fā)布程序：由現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的事故及進(jìn)展情況信息,

經(jīng)信息輿情組匯總整理，報應(yīng)急救援處置指揮部總指揮/執(zhí)行總指揮和政府有關(guān)

部門應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，由信息輿情組對外發(fā)布。

信息發(fā)布原則：堅持實(shí)事求是、把握適度的原則，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑。

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（六）事態(tài)控制

1.1級、II級響應(yīng)終止

當(dāng)事故現(xiàn)場人員搶救、搜尋、疏散完畢，事故得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，

導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)，由上級單位應(yīng)急救援處置

指揮部總指揮/執(zhí)行總指揮批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，

響應(yīng)終止。

擴(kuò)大應(yīng)急救援情況下，由政府有關(guān)部門應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急終止。

2.III級、IV級響應(yīng)終止

項(xiàng)目部根據(jù)相關(guān)規(guī)定和本項(xiàng)目實(shí)際，確定in級、iv級響應(yīng)終止的基本條件、

要求和責(zé)任人。

（三）監(jiān)測與監(jiān)控

（四）人員疏散與撤離安置

（五）隔離與警戒

（六）現(xiàn)場救護(hù)與醫(yī)院救治

（七）事態(tài)控制

八、應(yīng)急結(jié)束和使用恢復(fù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援工作緊急調(diào)月的物資、裝備、人員、接待及服務(wù)保障、場地使

用等發(fā)生的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定日項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目部應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好安撫、撫恤、理（索）賠等善后處置工作，有關(guān)隊

伍、部門應(yīng)做好社會救助、保險等善后處理事項(xiàng)，力求盡快恢復(fù)正常生活和生產(chǎn)

活動。

九、事故調(diào)查

生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，項(xiàng)目部要認(rèn)真分析總結(jié)此次應(yīng)急處置工

作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，編寫應(yīng)急處置報告，總結(jié)報告

包括但不限于以下內(nèi)容：事故經(jīng)過、事故發(fā)生原因、處理過程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、人員

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傷亡、損失大小、事故直接損失、間接經(jīng)濟(jì)損失等逐級上報至集團(tuán)公司。同時,

項(xiàng)目部要積極配合政府有關(guān)部門派出的事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查報告批復(fù)后，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告對事故責(zé)任人的處理和事

故防范措施積極落實(shí)，立即進(jìn)行生產(chǎn)秩序恢復(fù)前的現(xiàn)場處理、污染物的處理、受

傷人員繼續(xù)救治、傷殘人員安置、善后賠償、設(shè)備設(shè)施搶修、應(yīng)急救援評估和應(yīng)

急預(yù)案的修訂工作。

十、保障措施

（一）通信與信息保障

項(xiàng)目部安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)收集應(yīng)急救援處置指揮部成員、各應(yīng)急

處置小組成員、上級應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及公安、應(yīng)急、醫(yī)療等相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)的

通訊聯(lián)絡(luò)方式，建立應(yīng)急通訊錄并保持更新、有效。

項(xiàng)目部應(yīng)急救援處置指揮部及各應(yīng)急處置小組成員必須確保手機(jī)、電話等通

訊聯(lián)絡(luò)全天24小時暢通，并在通訊聯(lián)絡(luò)方式、號碼發(fā)生變化時及時報告項(xiàng)目部

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室進(jìn)行更新。

（二）應(yīng)急隊伍保障

項(xiàng)目部按分部分別設(shè)立二個應(yīng)急救援隊伍，項(xiàng)目部根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際,

在項(xiàng)目范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配各分部的應(yīng)急救援力量。

（三）應(yīng)急物資裝備保障

項(xiàng)目部設(shè)立應(yīng)急倉庫儲備應(yīng)急物資和裝備，項(xiàng)目部根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際,

在項(xiàng)目范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配使用。

項(xiàng)目部主要應(yīng)急隊伍及重要設(shè)備裝備清單（附件12）根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況,

每年至少更新一次。

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(四)經(jīng)費(fèi)保障

由項(xiàng)目部財務(wù)部按照《企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》等有關(guān)要求保障

經(jīng)費(fèi)資金，足額使用。

十一、應(yīng)急預(yù)案管理

(一)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

項(xiàng)目部每年初制定培訓(xùn)計劃，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室組織實(shí)施，項(xiàng)目部應(yīng)

急救援處置指揮部及各應(yīng)急處置小組成員參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置業(yè)務(wù)培訓(xùn)I,

掌握應(yīng)急處置程序和知識。

(-)應(yīng)急預(yù)案演練

1.演練形式

(1)桌面演練

由應(yīng)急救援處置指揮部、各應(yīng)急處置小組關(guān)鍵崗位人員參加，主要目的是鍛

煉參演人員解決問題的能力，主要是口頭演練，以熟悉應(yīng)急救援預(yù)案的工作流程

和各部門之間的相互協(xié)作，演練結(jié)束后，采取口頭評論形式提交簡短的書面報告。

(2)功能演練

具有針對性，主要針對某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演

練活動，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。演練完成后，除采取口

頭評論外，提交演練書面匯報。

(3)全面演練

針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行

能力，由多個部門以交互方式進(jìn)行，演練完成后，要提交正式的書面報告。

2.演練頻次

本預(yù)案根據(jù)上級部門有關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急演練，演練形式由安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

辦公室決定，演練后應(yīng)對預(yù)案進(jìn)行評估，編制評估報告，修訂完善預(yù)案，并編寫

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演練總結(jié)。

3.演練評估

結(jié)合演練過程，對本項(xiàng)目應(yīng)急能力和應(yīng)急處置進(jìn)行評估，評估的主要內(nèi)容包

括：

(1)演練的執(zhí)行情況；

(2)預(yù)案的合理性與可操作性；

(3)指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況；

(4)對完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。

(三)應(yīng)急預(yù)案評估與修訂

本預(yù)案原則上每3年至少評估、修訂一次，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修

訂：

(1)項(xiàng)目組織架構(gòu)發(fā)生重大變化的；

(2)項(xiàng)目面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

(3)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變

化的；

(4)應(yīng)急組織體系或者職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

(5)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

(6)應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；

(7)預(yù)案經(jīng)周期性評審，確定需要修訂的；

(8)上級單位及政府有關(guān)部門要求修訂的。

(四)應(yīng)急預(yù)案備案

項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定向鐵路公司備案。

(五)應(yīng)急預(yù)案解釋

本預(yù)案由項(xiàng)目部安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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（六）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā)之日起實(shí)施

十二、附件

1.預(yù)案體系與銜接

根據(jù)項(xiàng)目的風(fēng)險評估及項(xiàng)目辦要求，項(xiàng)目部應(yīng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急

預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。預(yù)案體系構(gòu)成和銜接情況如下：

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2.應(yīng)急物資儲備清單

序號名稱規(guī)格單位數(shù)量

1鐵鍬把30

2醫(yī)藥箱個2

3消毒藥品