公共管理學(xué)(網(wǎng)絡(luò))作業(yè)參考答案

作業(yè)一第1大題選擇題根據(jù)公共事務(wù)的性質(zhì)不同，可以將其歸屬為（ABCD

）等不同的類別。A.管制性公共事務(wù)B.基礎(chǔ)性公共事務(wù)C.服務(wù)性公共事務(wù)D.保障性公共事務(wù)1887年，美國(guó)學(xué)者（

D

）在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表《行政之研究》一文，這成為公共行政學(xué)誕生的象征性標(biāo)志。A.古德諾B.斯坦因C.泰勒D.威爾遜政策評(píng)估的（

B

）反映的是政策的效率和效能標(biāo)準(zhǔn)。A.穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)B.事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)C.價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)D.成本標(biāo)準(zhǔn)公共政策的權(quán)威性來(lái)源于它的（B

）。A.合理性B.合法性C.操作性D.強(qiáng)制性以下哪項(xiàng)不是常見(jiàn)的政策手段？（

D

）。A.行政手段B.經(jīng)濟(jì)手段C.思想政治手段D.文化手段我國(guó)的社會(huì)團(tuán)體具有“半官半民”的特點(diǎn)，說(shuō)的是其組織的（

B

）。A.廣泛性B.雙重性C.針對(duì)性D.中介性非政府公共組織的基本特征有（

CD

）。A.公益性B.正規(guī)性C.專門性D.志愿性公共管理者的職業(yè)能力主要包括（

ABCD

）方面的能力。A.管理認(rèn)知能力B.管理診斷能力C.管理決策能力D.人際溝通能力在1776年撰寫《國(guó)富論》，論述了對(duì)政府角色理解的學(xué)者是（

A

）。A.亞當(dāng)·斯密B.凱恩斯C.胡德D.史蒂文·科恩界定政府職能的主要依據(jù)是（

3

）A.財(cái)政赤字B.商品服務(wù)質(zhì)量下降C.市場(chǎng)失靈D.政府干預(yù)公共管理學(xué)是一門研究（

C

）的學(xué)科A.公共決策B.公共組織維護(hù)C.公共管理活動(dòng)規(guī)律D.公共環(huán)境（

C

）是由公共政策制定主體的本質(zhì)特點(diǎn)決定，也是其階級(jí)性的反映。A.目標(biāo)指向性B.權(quán)威約束性C.功能多極性D.利益選擇性公共政策具有（

ABCD

）等特征。A.公共性B.利益的選擇性C.權(quán)威的約束性D.功能的多極性本來(lái)應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的職能，卻因沒(méi)有盡到職責(zé)而出現(xiàn)了“真空”現(xiàn)象，我們稱其為政府職能的（

A

）。A.缺位B.越位C.錯(cuò)位D.不到位公共管理者主要是指（

ACD

）。A.政府官員B.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)C.政府公職人員D.非政府公共組織的管理人員我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)施全面的干預(yù)，是一個(gè)（B

）。A.小政府B.全能的政府C.間接的政府D.恰當(dāng)?shù)恼У闹饕憩F(xiàn)及原因有（ABCD

）。A.公共政策失效B.公共物品供給的低效率C.內(nèi)部性與政府?dāng)U張D.尋租及腐敗現(xiàn)代公共管理是以（

B

）為核心的、多元化的開(kāi)放主體體系。A.企業(yè)B.政府C.文化團(tuán)體D.研究機(jī)構(gòu)以下屬于公共政策制定的間接主體的是（

B

）。A.政黨B.智囊專家C.立法機(jī)關(guān)D.行政機(jī)關(guān)一般而言，政策規(guī)劃的直接主體主要包括（

ABD

）。A.執(zhí)政黨B.立法機(jī)關(guān)

C.大眾傳媒D.行政機(jī)關(guān)公共管理的主體是指行使（

D

）進(jìn)行公共事務(wù)管理的組織和個(gè)人。A.公共權(quán)力B.公共職能C.公共政策D.政府職能下面哪一項(xiàng)不是西方新公共管理的基本理念？（

C

）A.政府的職能是“掌舵”而不“劃漿”B.引進(jìn)私營(yíng)部門的管理手段和經(jīng)驗(yàn)C.公務(wù)員保持政治中立D.公共服務(wù)以顧客為導(dǎo)向進(jìn)行政策規(guī)劃時(shí)，具體問(wèn)題具體分析，實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)影響政策規(guī)劃的環(huán)境因素，靈活客觀地選擇規(guī)劃方案，是（

C

）原則的體現(xiàn)。A.優(yōu)化原則B.變化原則C.權(quán)變?cè)瓌tD.系統(tǒng)原則政策的合法化包括政策的（

BC

）層面的問(wèn)題。A.合理性B.合法性C.法律化D.制度化我國(guó)非政府公共組織的構(gòu)成主要包括（

BC

）。A.事業(yè)單位B.民辦非企業(yè)單位C.社會(huì)團(tuán)體D.國(guó)有企業(yè)目前我國(guó)非政府公共組織的主要活動(dòng)領(lǐng)域有（ABD

）等方面。A.環(huán)境保護(hù)B.扶貧救困C.公共基礎(chǔ)設(shè)施的提供D.社會(huì)公益在現(xiàn)階段的公共管理學(xué)研究中，將各個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和公共管理模式進(jìn)行比較，從中找出共性的規(guī)律，這種方法是（

C

）。A.系統(tǒng)分析法B.案例分析法C.比較分析法D.定量研究法（

B）年，法國(guó)科學(xué)家（

）提出建立一門管理國(guó)家的科學(xué)設(shè)想，被認(rèn)為是行政學(xué)產(chǎn)生的胚胎。A.1865，斯坦因B.1845，安培C.1916年，法約爾D.1917，盧梭以下哪項(xiàng)不是公共政策的主要功能？（

D

）A.導(dǎo)向作用B.調(diào)節(jié)作用C.制約作用D.凝聚作用非政府公共組織，也可被稱為（

C

）。A.第一部門B.第二部門C.第三部門D.私人部門政策科學(xué)的主要?jiǎng)?chuàng)立者是（

A

）。1.哈羅德·拉斯韋爾與亞伯拉罕·卡普蘭2.伍德羅·威爾遜3.托馬斯·戴伊4.卡爾·弗里德里奇在進(jìn)行政策規(guī)劃時(shí)，具體問(wèn)題具體分析，實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)影響政策規(guī)劃的環(huán)境因素，靈活客觀地選擇規(guī)劃方案，是（

3

）原則的體現(xiàn)。1.優(yōu)化原則2.變化原則3.權(quán)變?cè)瓌t4.系統(tǒng)原則政府失效理論對(duì)人的本質(zhì)和行為的基本假設(shè)是(

2

)。1.社會(huì)人2.經(jīng)濟(jì)人3.自動(dòng)人4.復(fù)雜人政府職能的演變大致可分為（

2\3\4

）類型。1.新古典主義2.限制政府干預(yù)3.主張政府干預(yù)4.對(duì)政府職能的重新思考從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，在全球掀起了一場(chǎng)深刻的公共行政改革浪潮，這場(chǎng)行政改革又可以稱作（

2

）。1.新公共服務(wù)運(yùn)動(dòng)2.新公共管理運(yùn)動(dòng)3.顧客導(dǎo)向運(yùn)動(dòng)4.政府改革運(yùn)動(dòng)根據(jù)公共政策對(duì)社會(huì)有關(guān)群體的影響來(lái)分，公共政策可分為（

12

）等1.分配性政策2.調(diào)節(jié)性政策3.元政策4.基本政策公共管理與企業(yè)管理有（

ABCD

）等方面的差別。1.限制因素不同2.物質(zhì)基礎(chǔ)不同3.管理人員選拔方式不同4.績(jī)效評(píng)估不同公共政策的（

A

）是由制定政策的目的所決定的。1.目標(biāo)指向性2.功能多極性3.權(quán)威約束性4.利益選擇性第2大題簡(jiǎn)答題1.(10分)簡(jiǎn)述現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府的主要職能。（課本P36-37）⑴建立并維護(hù)社會(huì)和市場(chǎng)秩序；⑵提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)；⑶調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)并保持穩(wěn)定；⑷進(jìn)行收入和財(cái)產(chǎn)的再分配；⑸保護(hù)自然資源和環(huán)境。公共政策規(guī)劃的基本程序包括哪幾個(gè)步驟？（課本P87）⑴確定目標(biāo)方案；⑵擬定政策方案；⑶評(píng)估政策方案；⑷擇優(yōu)政策方案。公共管理模式的基本特征是什么？⑴公共利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一,重在公共利益上；⑵政府組織與其他公共組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；⑶社會(huì)問(wèn)題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在解決問(wèn)題上；⑷結(jié)果管理與過(guò)程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；⑸管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；⑹公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；⑺服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)管理上。⑻管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。簡(jiǎn)述現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府的主要職能。立并維護(hù)社會(huì)和市場(chǎng)秩序；供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)；⑶調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)并保持穩(wěn)定；行收入和財(cái)產(chǎn)的再分配；護(hù)自然資源和環(huán)境。簡(jiǎn)述公共政策規(guī)劃的原則。正原則---考慮利益主體多數(shù)人利益，被多數(shù)人認(rèn)同。⑵受益原則---使多數(shù)公民受益，具有普遍性。⑶系統(tǒng)原則---從社會(huì)不同范圍、領(lǐng)域、階層存在的問(wèn)題之間的相互關(guān)系出發(fā)，綜合、辯證地規(guī)劃。⑷權(quán)變?cè)瓌t---實(shí)事求是、因地制宜?；瓌t---同一政策問(wèn)題要有多種被選方案。新公共管理運(yùn)動(dòng)中各國(guó)行政改革的主要做法是什么(課本P10-11)公共管理的內(nèi)涵是什么？(課本P2)公共管理的含義是:公共組織運(yùn)用所擁有的公共權(quán)力,為有效的實(shí)現(xiàn)公共利益,對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。其要點(diǎn)為：⑴公共管理的主體是公共組織；⑵公共管理的客體是公共事務(wù)；⑶公共管理的目的是實(shí)現(xiàn)公共利益；⑷公共管理過(guò)程是公共權(quán)力的運(yùn)作過(guò)程。3.(10分)公共管理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)是如何？第一，公共管理學(xué)是一門交叉學(xué)科；第二，公共管理學(xué)是一門學(xué)術(shù)性與應(yīng)用性相統(tǒng)一的學(xué)科；第三，公共管理學(xué)是一門公共性與管理性相統(tǒng)一的學(xué)科；第四，公共管理學(xué)是一門發(fā)展中的學(xué)科。論述題：1.(20分)試分析影響公共政策執(zhí)行的因素。答：影響公共政策執(zhí)行的因素主要有：⑴政策本身因素。政策本身是政策執(zhí)行中首先需要面對(duì)的問(wèn)題。一項(xiàng)可以有效執(zhí)行的政策依賴于政策的質(zhì)量。政策的質(zhì)量主要通過(guò)政策的合理性和可行性來(lái)衡量。政策本身的特性也會(huì)影響政策的執(zhí)行。⑵政治因素。第一，政治體制影響政策的執(zhí)行。政治體制主要表現(xiàn)于權(quán)力分配形式、政黨制度、選舉制度等方面。第二，社會(huì)利益格局也會(huì)影響政策的執(zhí)行。⑶行政因素。行政因素主要包括：政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的各種資源等。⑷溝通因素。在政策執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)政策內(nèi)容的理解會(huì)影響到執(zhí)行的效果。理解的程度不僅受制于政策執(zhí)行人員的素質(zhì)，而且也受制于對(duì)政策的知曉范圍和接受程度等因素。因此，有效的溝通就顯得尤為重要。2.(20分)分析轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)換中存在的主要問(wèn)題。⑴政府職能的越位和錯(cuò)位。越位，主要是指政府干了不該干的事情和管了不該管的事情，過(guò)多參與了本來(lái)可以通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行的私人產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)。究其主要原因，一是政府職能與市場(chǎng)功能不分。二是政府與企業(yè)不分。三是政府與社會(huì)中介組織不分。政府職能錯(cuò)位，主要指政府內(nèi)部發(fā)生的職能混亂、不清楚的現(xiàn)象，即你干了我的事，我越了你的權(quán)。究其主要原因，一是政府職能范圍不清。二是政府機(jī)構(gòu)并立，職能重疊。⑵政府職能的缺位和不到位。政府職能缺位，主要是指本來(lái)應(yīng)當(dāng)由政府生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，政府卻沒(méi)有充分盡職盡責(zé)，甚至在某些公共領(lǐng)域出現(xiàn)了“真空”。政府職能不到位，主要指一些政府的職能只體現(xiàn)在文件上、書(shū)本上、口頭上，而在實(shí)踐操作和執(zhí)行中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。3.分析我國(guó)非政府公共組織在發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和解決對(duì)策。我國(guó)非政府公共組織在發(fā)展中存在的主要問(wèn)題有以下四個(gè)方面：第一，政社不分；第二，經(jīng)費(fèi)不足；第三，能力不足；第四，法制缺陷。解決以上問(wèn)題可以從以下幾方面著手：(1)政府應(yīng)積極培育和發(fā)展非政府公共組織，以承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移的部分職能，為社會(huì)公共事業(yè)提供服務(wù)，并依法給予其自主權(quán)和自治權(quán)，營(yíng)造有利于非政府公共組織發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。（2）正確認(rèn)識(shí)非政府公共組織在社會(huì)中的重要作用，改變一切依靠政府的觀念及傳統(tǒng)的公益事業(yè)